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1、 竣工驗收 竣工結(jié)算與竣工決算 保修費用的處理建設(shè)工程項目后評價階段的工程造價管理第1頁/共27頁71 竣工驗收 竣工驗收的概念 竣工驗收的條件、范圍 竣工驗收的質(zhì)量核定 竣工驗收的方式、程序和組織第2頁/共27頁 建設(shè)項目竣工驗收是指由建設(shè)單位、施工單位和項目驗收委員會，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后（工業(yè)生產(chǎn)性項目），對工程項目的總體進行檢驗、認(rèn)證、綜合評價和鑒定的活動。 建設(shè)項目竣工驗收按被驗收的對象不同可分為：單項工程驗收、單位工程驗收（也稱交工驗收）、工程整體驗收（也稱動用驗收）。

2、 通常所說的建設(shè)項目竣工驗收，指的是“動用驗收”。即建設(shè)單位在建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容全部建成后，向使用單位（國有資金建設(shè)的工程向國家）交工的過程。 第3頁/共27頁 竣工驗收的條件國務(wù)院2000年1月發(fā)布的第279號令建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5）有施工單位簽署的工程保修書。第4頁/共27頁 竣工驗收的范圍 國家頒布的建設(shè)法規(guī)規(guī)定，凡新建、擴建、改

3、建的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目（所有列入固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目或單項工程），已按國家批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，即：工業(yè)投資項目經(jīng)負荷試車考核，試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力的；非工業(yè)投資項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用的，不論是屬于哪種建設(shè)性質(zhì)，都應(yīng)及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 有的工期較長、建設(shè)設(shè)備裝置較多的大型工程，為了及時發(fā)揮其經(jīng)濟效益，對其能夠獨立生產(chǎn)的單項工程，也可以根據(jù)建成時間的先后順序，分期分批地組織竣工驗收；對能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項工程，不能提前投料試車，可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后，再進行全部驗收。第5頁/共2

4、7頁 竣工驗收的質(zhì)量核定 竣工驗收的質(zhì)量核定是政府對竣工工程進行質(zhì)量監(jiān)督的一種帶有法律性的手段，是竣工驗收交付使用必須辦理的手續(xù)。質(zhì)量核定的范圍包括新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建筑工程、設(shè)備安裝工程和市政工程等。 監(jiān)督機構(gòu)在受理了竣工工程質(zhì)量核定后，按照國家的工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)進行核定，經(jīng)核定合格或優(yōu)良的工程，發(fā)給合格證書，并說明其質(zhì)量等級。工程交付使用后，如工程質(zhì)量出現(xiàn)永久缺陷等嚴(yán)重問題，監(jiān)督機構(gòu)將收回合格證書，并予以公布。 經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)核定不合格的單位工程，不發(fā)給合格證書，不準(zhǔn)投入使用，責(zé)任單位在規(guī)定期限返修后，再重新進行申報、核定。第6頁/共27頁竣工驗收程序第7頁/共27頁 竣工驗收的

5、組織 建設(shè)項目竣工驗收的組織按國家計委關(guān)于建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法的規(guī)定執(zhí)行。 大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（工程），由國家計委或國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收。 小型和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（工程），由項目（工程）主管部門或地方政府部門組織驗收。 竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、消防及其他有關(guān)部門組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計單位參加驗收工作。第8頁/共27頁72 竣工結(jié)算與竣工決算 竣工結(jié)算 竣工決算 新增資產(chǎn)價值的確定第9頁/共27頁 竣工結(jié)算 竣工結(jié)算是由施工企

6、業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，在交付生產(chǎn)或使用前，由施工單位根據(jù)合同價格和實際發(fā)生的費用增減變化等情況進行編制，并經(jīng)發(fā)包方簽認(rèn)的，以表達該項工程最終造價為主要內(nèi)容，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算的經(jīng)濟文件。第10頁/共27頁 竣工結(jié)算方法（1）合同價格包干法結(jié)算工程造價經(jīng)發(fā)包方審定后的施工圖預(yù)算造價（1包干系數(shù)）（2）合同數(shù)增減法在簽訂合同時商定有合同價格，但沒有包死，結(jié)算時以合同價為基礎(chǔ)，按實際情況進行增減計算。（3）預(yù)算簽證法按雙方審定的施工圖預(yù)算簽訂合同，凡在施工過程中經(jīng)雙方簽字同意的憑證都作為結(jié)算的論據(jù)，結(jié)算時以預(yù)算數(shù)為基礎(chǔ)按所簽憑證內(nèi)容

7、調(diào)整。（4）竣工圖計算法結(jié)算時根據(jù)竣工圖、竣工技術(shù)資料、預(yù)算定額，按照施工圖預(yù)算編制方法，全部重新計算得出結(jié)算工程造價。（5）造價包干法結(jié)算工程造價建筑面積造價指標(biāo)辦理工程價款竣工結(jié)算的一般公式為：竣工結(jié)算工程價款預(yù)算（或概算）或合同價款施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整數(shù)額預(yù)付及已結(jié)算的工程價款未扣的保修金第11頁/共27頁 竣工決算的概念建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。名稱名稱含含 義義特特 點點竣工竣工結(jié)算結(jié)算施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合完

8、成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款的結(jié)算。單位進行的最終工程款的結(jié)算。屬于工程款結(jié)算，因此是一項屬于工程款結(jié)算，因此是一項經(jīng)濟活動。經(jīng)濟活動?？⒐た⒐Q算決算指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。制的竣工決算報告。以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為建開始到項目竣工交付使

9、用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。竣工結(jié)算與竣工決算的比較一覽表 第12頁/共27頁 竣工決算的內(nèi)容 大、中型和小型建設(shè)項目的竣工決算包括建設(shè)項目從籌建開始到項目竣工交付生產(chǎn)使用為止的全部建設(shè)費用，其內(nèi)容包括竣工決算報告情況說明書、竣工財務(wù)決算報表、建設(shè)工程竣工圖、工程造價比較分析四個方面的內(nèi)容。表第13頁/共27頁竣工決算的編制步驟 收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資填寫竣工決算報 表編制工程竣工決算報 表作好工程造價比較分析清 理 、裝 訂 好竣工圖上 報 主管 部 門審 查第14頁/共27頁新增資

10、產(chǎn)價值確定 新增資產(chǎn)價值的分類 按照新的財務(wù)制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則，新增資產(chǎn)按資產(chǎn)性質(zhì)可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等五大類 新增固定資產(chǎn)價值的確定 新增固定資產(chǎn)價值是以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項工程為對象的。單項工程建成經(jīng)有關(guān)部門驗收鑒定合格，正式移交生產(chǎn)或使用，即應(yīng)計算新增固定資產(chǎn)價值。一次交付生產(chǎn)或使用的工程一次計算新增固定資產(chǎn)價值，分期分批交付生產(chǎn)或使用的工程，應(yīng)分期分批計算新增固定資產(chǎn)價值。 第15頁/共27頁共同費用的分?jǐn)偡椒ㄐ略龉潭ㄙY產(chǎn)的其他費用，如果是屬于整個建設(shè)項目或兩個以上單項工程的，在計算新增固定資產(chǎn)價值時，應(yīng)在各單項工程中按比例分?jǐn)?。分?jǐn)倳r，什么費用應(yīng)由

11、什么工程負擔(dān)應(yīng)按具體規(guī)定進行。一般情況下，建設(shè)單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價值總額按比例分?jǐn)?；而土地征用費、勘察設(shè)計費則按建筑工程造價分?jǐn)偂?第16頁/共27頁例：某工業(yè)建設(shè)項目及其總裝車間的建筑工程費、安裝工程費、需安裝設(shè)備費以及應(yīng)攤?cè)胭M用如表，試計算總裝車間新增固定資產(chǎn)價值。項目項目名稱名稱建筑建筑工程工程安裝安裝工程工程需安裝需安裝設(shè)備設(shè)備建設(shè)單位建設(shè)單位管理費管理費土地征土地征用費用費勘察設(shè)計勘察設(shè)計費費建設(shè)單位建設(shè)單位竣工結(jié)算竣工結(jié)算20002000400400800800606070705050總裝車間總裝車間竣工決算竣工決算500500180180320320解:應(yīng)

12、分?jǐn)偟慕ㄔO(shè)單位管理費 6018.75（萬元） 應(yīng)分?jǐn)偟耐恋卣饔觅M 7017.5（萬元） 應(yīng)分?jǐn)偟目辈煸O(shè)計費 5012.5（萬元） 總裝車間新增固定資產(chǎn)價值（500180320）（18.75+17.5+12.5）100048.51048.75（萬元）800400200032018050020005002000500第17頁/共27頁73 保修費用的處理 保修的概念 保修是指建設(shè)工程辦理完交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)（按合同有關(guān)保修期的規(guī)定），因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由責(zé)任單位負責(zé)維修。 保修的范圍 建筑工程的保修范圍應(yīng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他

13、土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。第18頁/共27頁 保修的期限 應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限，按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十條規(guī)定執(zhí)行： 1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。 3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供冷期。 4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。 5）其他項目的保修范圍和保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。建設(shè)工程的保修期自竣工驗收合格

14、之日算起。第19頁/共27頁 缺陷責(zé)任期與保修期1.1.缺陷責(zé)任期FIDICFIDIC（19991999版）中稱為“缺陷通知期限” 系指合同中規(guī)定的、自工程（或單位工程）竣工并接收的日期算起，通知缺陷的期限。2.2.對兩種期間的正確理解便于分清責(zé)任實踐中，不少建筑工程合同中并未對保修期和缺陷責(zé)任期進行區(qū)分，相關(guān)條款約定模糊，則保修金將可能被建設(shè)單位長期扣留，施工單位權(quán)益將會蒙受巨大的損失。在時間模型上來看，缺陷責(zé)任期是保修期的前一階段，此階段，施工單位的保修義務(wù)有保證金進行擔(dān)保；缺陷責(zé)任屆滿后保修期進入后一階段，此時，因為建筑工程已經(jīng)通過了竣工驗收和缺陷責(zé)任期的考驗，工程質(zhì)量在很大程度上應(yīng)該已

15、經(jīng)滿足建設(shè)單位的需要，所以在此階段繼續(xù)扣留施工單位巨額保證金，對于施工單位是不公平的，建設(shè)單位可以通過其他合法手段維護自己的合法權(quán)益。第20頁/共27頁 保修費用 保修費用是指對保修期間和保修范圍內(nèi)所發(fā)生的維修、返工等各項費用的支出。保修費用應(yīng)按合同和有關(guān)規(guī)定合理確定和控制。保修費用一般可參照建筑安裝工程造價的確定程序和方法計算，也可以按照建筑安裝工程造價或承包工程合同價的一定比例計算（目前取5%）。第21頁/共27頁 保修費用的處理 根據(jù)中華人民共和國建筑法規(guī)定，在保修費用的處理問題上，必須根據(jù)修理項目的性質(zhì)、內(nèi)容以及檢查修理等多種因素的實際情況，區(qū)別保修責(zé)任的承擔(dān)問題，對于保修的經(jīng)濟責(zé)任的

16、確定，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。由建設(shè)單位和施工單位共同商定經(jīng)濟處理辦法。第22頁/共27頁現(xiàn)在建筑市場普遍存在竣工后預(yù)留保修金比例越來越高，年限越來越長的情況，有的工程甚至預(yù)留總造價8%8%、10%10%的保修金，預(yù)留年限最長達5050年。保修金的預(yù)留比例已經(jīng)超過了建筑業(yè)企業(yè)承包工程可能獲得的利潤比例。預(yù)留5050年使一個4040多歲的項目經(jīng)理要等到9090歲時方可取得相當(dāng)于承包工程可能獲得的全部利潤。如上海某重大項目，由上海某施工企業(yè)總承包，總造價4.24.2億元人民幣。承包合同約定工程保修金竣工時預(yù)留總造價的8%8%，為33603360萬元，其中50%50%在竣工后5 5年內(nèi)支付，另50%5

17、0%要在合同使用壽命屆滿時的5050年后才返還。發(fā)包人提出如此條件的依據(jù)是現(xiàn)有法律、法規(guī)對工程保修最低年限和主體結(jié)構(gòu)終生保修的相應(yīng)規(guī)定。雖然建設(shè)部20052005年1 1月1212頒布了建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法（建質(zhì)2005720057號），對質(zhì)量保修金預(yù)留期限作出了規(guī)定，規(guī)定了缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。關(guān)于質(zhì)量缺陷期滿后基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的保修問題，建設(shè)部、保監(jiān)會于20052005年8 8月5 5日頒布關(guān)于推進建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見，該意見對建設(shè)工程質(zhì)量保險提出了一些指導(dǎo)意見。建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法及關(guān)于推進建設(shè)工程質(zhì)量

18、保險工作的意見對改善保修金預(yù)留期過長的問題起到了一定的作用，但是對于質(zhì)量缺陷期滿后基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的保修問題沒有相應(yīng)規(guī)定，并且至今卻沒有建立相配套的工程保修保險或擔(dān)保公司對工程保修擔(dān)保的市場運作具體機制和相應(yīng)具體管理制度。這種權(quán)利義務(wù)失衡的、要求承包方長期預(yù)留總造價相當(dāng)比例的保修金的市場運作情況，致使相當(dāng)于建筑業(yè)企業(yè)在完工后可能實現(xiàn)的利潤在事實上被拖欠，其全國范圍內(nèi)的總數(shù)額也相當(dāng)巨大。第23頁/共27頁7.4 建設(shè)工程項目后評估階段的工程造價管理 項目后評估的概念 項目和評估的種類項目后評估的組織與實施 項目和評估的方法第24頁/共27頁第25頁/共27頁第26頁/共27頁感謝您的觀看！第27頁/共27頁