《2019-2020學(xué)年高中政治 第一單元 公民的政治生活 第二課 我國公民的政治參與 課時三 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019-2020學(xué)年高中政治 第一單元 公民的政治生活 第二課 我國公民的政治參與 課時三 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、課時三　民主管理：共創(chuàng)幸福生活 問題導(dǎo)學(xué) “村民自治一枝花，她在合寨發(fā)新芽，民主選舉好領(lǐng)導(dǎo)，小康路上大步跨?！边@是劉三姐的故鄉(xiāng)——廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村村民最愛唱的一首歌。1980年，合寨村率先通過選舉成立村民委員會，成為“村民自治第一村”。 請在學(xué)習(xí)新知識之前，思考以下問題： 問題1：村委會、居委會的性質(zhì)及其作用是什么？ 問題2：公民參與民主管理的途徑和方式有哪些？ 問題3：發(fā)展基層民主的意義有哪些？ 知識梳理 1.基層群眾自治 發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群

2、眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。 2．村民自治 (1)自治機(jī)構(gòu)：村民委員會。是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)村民自治的內(nèi)容 ①村民直接投票選舉村民委員會成員，參與民主管理。 ②通過村民會議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。 ③通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為。 ④通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為。 3．居民自治 (1)在城市，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)居民

3、委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。 (3)居民委員會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。 4．實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 探究活動一：村民自治和城市居民自治 情景：在發(fā)展社會主義民主的過程中，各地全面開展城市社區(qū)建設(shè)、積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 某村為了進(jìn)一步改善村民的居住環(huán)境，在黨委、村委會的帶領(lǐng)下和廣大村民共同修改符合本村實(shí)際的《村規(guī)民約》。在《村規(guī)民約》約束下，讓村民自覺參與到清潔家園、

4、田園、水源的勞動中來，村民養(yǎng)成了每日打掃環(huán)境衛(wèi)生、天天做好保潔的良好習(xí)慣，形成了優(yōu)美、潔凈、文明的人居環(huán)境。將各類補(bǔ)貼、獎勵、救濟(jì)、低保的標(biāo)準(zhǔn)、條件和對象進(jìn)行公開，接受群眾廣泛監(jiān)督，通過村民會議的方式討論、決定精準(zhǔn)幫扶的對象，減少了村民矛盾，構(gòu)建了和諧農(nóng)村社區(qū)。 問題探究： (1)村委會成員如何產(chǎn)生？村中的重大事務(wù)如何決策？ 提示：村委會成員由本村村民選舉產(chǎn)生。涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。通過村民會議討論決定精準(zhǔn)幫扶的對象。 (2)村里的日常事務(wù)怎樣管理？對村干部的行為和村委會的工作是如何進(jìn)行監(jiān)督的？ 提示：通過民主的辦法管理村里的日常事務(wù)，該村

5、在《村規(guī)民約》的制定過程中，發(fā)揮了全體村民的智慧。通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 農(nóng)村村民自治和城市居民自治 特別提醒 　　　　村民會議的地位 在農(nóng)村，村民當(dāng)家作主的最高機(jī)構(gòu)是村民會議，其形成的決議具有最高效力。村民代表大會、村委會所形成的決定，都必須服從村民會議的決定，一旦發(fā)生沖突，以村民會議的決定為準(zhǔn)。 1．某村的“民主議事堂”對村民議事制度作出新的嘗試：村干部不參加議事，議事內(nèi)容不設(shè)限，村民的想法不管對不對、好不好，都可以說出來討論。“讓村民從‘

6、旁觀者’變?yōu)榇鍎?wù)管理決策的真正‘參與者’之后，一些讓村干部頭疼很久的農(nóng)村治理難題，都通過村民議事得到了解決?！痹摯妩h總支部書記張國萍說?？梢娫摰?　　) ①創(chuàng)新村民議事方法，健全村民自治機(jī)制?、谕晟苹鶎诱?quán)組織形式，提高村民自治效率　③村民直接行使民主權(quán)利，提高村民自治水平?、芡貙捇鶎訁f(xié)商話題，完善村民自治組織體系 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 解答本題的關(guān)鍵在于明晰： (1)材料中的做法是對村民自治具體形式的豐富和發(fā)展嗎？ (2)村民自治組織屬于我國的基層政權(quán)嗎？ (3)村民可以直接行使民主權(quán)利嗎？ (4)村民自治組織體系包括哪些組織機(jī)構(gòu)？ 提示：

7、(1)是。 (2)不屬于。 (3)可以。公民不能直接行使管理國家權(quán)力，但可以直接行使憲法和法律賦予公民的各項民主權(quán)利。 (4)村民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是村民大會或村民代表大會，日常管理機(jī)構(gòu)是村民委員會，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是村民監(jiān)督委員會。 [答案]　B 方法指導(dǎo) 　　　　正確理解村委會的性質(zhì) (1)村委會不是一級政府，不是國家機(jī)關(guān)，只是基層群眾性自治組織。我國農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。 (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。 探究活動二：積極擴(kuò)大基層

8、民主 情景：社區(qū)是社會的細(xì)胞，創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)安全管理隊，維持治安，專心調(diào)解矛盾和糾紛；為居民提供多種多樣的便民服務(wù)，如托管小孩、為老人送餐等，極大便利了居民生活……居民的社區(qū)大家庭意識普遍增強(qiáng)，主動地參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。當(dāng)社區(qū)需要推進(jìn)翻新道路、開挖溝渠等重大項目時，居委會組織居民民主協(xié)商，提出自己的意見和想法，項目方案得到了優(yōu)化，居委會努力提升社區(qū)的政治功能、服務(wù)功能、文化功能、衛(wèi)生功能、環(huán)境功能、治安功能。隨著活動的逐步開展，文明社區(qū)共建工作正有條不紊地推進(jìn)著，社區(qū)正一步步邁向文明。 問題探究： (1)上述材料中，

9、居委會的作用有哪些？ 提示：居委會維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民的意見、要求和建議；帶領(lǐng)居民進(jìn)行自治，提高居民參與政治生活的能力。 (2)居民通過這些方式參與社區(qū)管理有何意義？ 提示：①調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)管理的積極性，有利于提高居民參與政治生活的意識和能力。②保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。③有利于改善居委會的工作作風(fēng)，提高工作效率。④推動了基層民主和社會主義政治文明的發(fā)展。 1．積極擴(kuò)大基層民主的意義 (1)我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主

10、權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。 (2)擴(kuò)大基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 (3)擴(kuò)大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。 2．青少年參與民主管理的意義 青年學(xué)生通過參與民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。 特別提醒 　　　　　　基層群眾自治不僅僅是村(居)民自治 我國的基層群眾組織除農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會外，還有企事業(yè)單位的職工代表大會或職

11、工大會等。所以，基層群眾自治不僅僅包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治，還包括其他的自治形式。 2．從2019年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進(jìn)了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會(　　) ①提供了有效的利益協(xié)商渠道?、谕晟屏嘶鶎用裰髯灾蔚慕M織形式　③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用?、苊鞔_了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解答本題的關(guān)鍵在于明晰： (1)基層民主自治包括哪些內(nèi)容？ (

12、2)社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商是其權(quán)利還是義務(wù)？ 提示：(1)農(nóng)村村民自治和城市居民自治。 (2)社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商是其權(quán)利。 [答案]　A 北京市東湖街道居委會換屆選舉圓滿成功 2019年3月24日18時，隨著利一社區(qū)、南湖東園北社區(qū)居委會戶代表方式換屆選舉成功完成，東湖街道第十屆社區(qū)居委會換屆選舉工作圓滿收關(guān)，七個社區(qū)居委會班子成員全部亮相。選舉嚴(yán)格按照區(qū)委的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，確保選舉工作合法、透明、民主。 本次選舉，南湖中園北、果嶺里、利一、南湖東園北4個社區(qū)采取戶代表選舉，望京花園、望京西園、望湖社區(qū)3個社區(qū)采取居民代表選舉，共選出居委會主任7名、副

13、主任13名、委員37名，順利選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會班子。 [思考]　結(jié)合材料和政治生活知識，談?wù)勀銓Τ鞘芯游瘯恼J(rèn)識。 [答案]?、僭诔鞘?，居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。②居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定。③居委會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢。④居委會換屆選舉，是實(shí)行城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，發(fā)展社會主義民主的一次廣泛而深刻的實(shí)踐。 知識點(diǎn)一　村民自治和城市居民自治1.我國實(shí)行的基層民主自治主要包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治。在村民自治中，村民委員會的性質(zhì)是(　　)

14、 ①我國的社會團(tuán)體組織?、诨鶎尤罕娦宰灾谓M織 ③村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)?、車一鶎诱?quán)機(jī)關(guān) A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 答案　B 解析　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民在村委會的帶領(lǐng)下民主管理村務(wù)，②③符合題意。村民委員會不是社會團(tuán)體組織，不是國家基層政權(quán)組織，①④觀點(diǎn)錯誤。 2．2019年2月12日，安徽省W村積極創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，樹立“黨建＋”的理念，打造了“黨小組＋村民理事會”工作模式，凡村中公共事務(wù)，按照先由村黨小組提出，然后交村民理事會討論，再召開村民大會表決，村委會負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督的流程辦

15、理?！包h小組＋村民理事會”的工作模式(　　) ①將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合?、跇O大調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性?、弁苿由鐣卫矸绞浆F(xiàn)代化，提高了基層政府治理效率?、苡行Щ馍鐣埽巧鐣髁x協(xié)商民主的具體實(shí)踐 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 答案　A 解析　“黨小組＋村民理事會”的工作模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層群眾自治有機(jī)結(jié)合，極大調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，①②符合題意。“黨小組＋村民理事會”的工作模式與基層政府無關(guān)，“黨小組＋村民理事會”的工作模式能夠有效化解社會矛盾，但并不是社會主義協(xié)商民主的具體實(shí)踐，③④與題意不符，排除。故選A。 3．李某經(jīng)過

16、競選當(dāng)選為村主任后，很快忘記了自己的競選諾言，村務(wù)沒有做到按時公開，早就規(guī)劃好的修建村莊大道和幼兒園項目一再拖延，對此村民意見很大。假如你是該村村民，你可以(　　) ①在村民會議上要求李某兌現(xiàn)承諾?、谠诖迕裰髟u議會上質(zhì)詢李某行為?、壅埱箧?zhèn)政府撤銷李某村主任職務(wù)?、芟蛉嗣穹ㄔ嚎馗胬钅车氖毿袨? A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　村主任是村民委員會的帶頭人，是人民群眾直接選舉產(chǎn)生的，鎮(zhèn)政府不干預(yù)村民自治，③錯誤。李某非國家機(jī)關(guān)工作人員，不屬于行政法調(diào)整的范圍，④錯誤。①②說法正確且符合題意，入選。故選A。 4．某市大力推進(jìn)服務(wù)熱線整合工作，從響應(yīng)率

17、、解決率、滿意率三方面對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求辦理工作進(jìn)行考核，鎮(zhèn)、街鄉(xiāng)和社區(qū)去答卷，百姓來閱卷。社區(qū)去答卷的主體應(yīng)該是(　　) A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 B．街道辦事處 C．村民委員會 D．居民委員會 答案　D 解析　我國實(shí)行基層群眾自治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是基層自治機(jī)構(gòu)，A錯誤。街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，不是基層自治組織，B錯誤。村民委員會是農(nóng)村村民自治組織，不是城市社區(qū)的自治組織，C不符合題意。城市居民自治組織是居委會，D正確。故選D。 知識點(diǎn)二　共建祥和文明社區(qū)5.共建民主祥和的社區(qū)，需要每一位社區(qū)成員的積極參與，這是因為(　　) A．只要社區(qū)成員積極參與，就能維護(hù)每個成員的利益 B．只要

18、每個社區(qū)成員積極參與，就能從根本上消除腐敗現(xiàn)象 C．只要社區(qū)成員積極參與，居民委員會就能真正為居民辦實(shí)事 D．社區(qū)的日常事務(wù)和公益事業(yè)與社區(qū)成員的利益息息相關(guān) 答案　D 解析　社區(qū)成員的參與有利于維護(hù)社區(qū)居民的利益，但不能保證每一位居民的利益都得到滿足，A錯誤；B、C說法過于絕對，均排除；D正確說明了公民參與社區(qū)建設(shè)的原因。 6．閱讀材料，回答下列問題。 一天，李明在放學(xué)回家的路上看到幾位老人在寒風(fēng)中下棋，就想：要是老人們能有一個安定的活動場所就好了。于是，他給居委會主任寫了一封《建立老年人活動站》的建議書。居委會對此非常重視，經(jīng)過多方努力，社區(qū)老人終于有了自己的家——“老年之家”。 (1)李明同學(xué)的行為說明了什么？ (2)中小學(xué)生積極參加祥和文明社區(qū)建設(shè)有何意義？ 答案　(1)李明同學(xué)的行為說明祥和文明的社區(qū)需要公民共同參與建設(shè)。公民應(yīng)提高政治參與意識和對社會的責(zé)任意識，學(xué)生也應(yīng)參與民主管理。 (2)可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識與實(shí)際本領(lǐng)。 解析　本題以李明積極參與社區(qū)民主管理為背景，考查對參與民主管理的認(rèn)識。李明給居委會建議是積極主動參與民主管理的做法，這一做法對提高公民政治素養(yǎng)有積極意義。結(jié)合所學(xué)知識與材料組織答案即可。 - 9 -