《2016-2017學(xué)年高中政治 第一單元 第二課 第3框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2016-2017學(xué)年高中政治 第一單元 第二課 第3框 民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)案 新人教版必修2（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 民主管理：共創(chuàng)幸福生活 走進生活 目標(biāo)導(dǎo)航 梧桐街道某村隨著市區(qū)的擴大，土地逐步被國家征用，農(nóng)民房屋被拆遷，國家給予了一大筆補償款，土地補償款的分配、農(nóng)民宅基地的安排、農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳納等問題是關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，由一家一戶派代表以小組為單位進行民主表決，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。 思考：村民是怎樣管理全村重大事務(wù)的？發(fā)展基層民主有什么重要意義？ 提示：材料體現(xiàn)了廣大村民在村民委員會帶領(lǐng)下，實行村民自治，切實行使民主管理權(quán)利。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 1.識記村委會、居委會及其作用。

2、2.知道村(居)民委員會是如何帶領(lǐng)村(居)民行使民主管理權(quán)利的。 3.積極參加民主實踐活動，理解基層民主自治的意義。 一、最廣泛的民主實踐 1．發(fā)展基層民主的重要性：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 2．村民自治 (1)村民委員會性質(zhì)：是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。 (2)村民自治的內(nèi)容：①村民直接投票選舉村民委員會成員，參與民主管理。②通過村民會議參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。③通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為。④通過村務(wù)公開、民主評

3、議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為。 想一想：村民自治是否意味著村民想怎么辦就怎么辦？ 提示：這是對“自治”概念的錯誤理解，村民自治并不是不受任何約束。首先，村民自己管理自己的事情是在法律許可的范圍內(nèi)進行的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進行的自治，不能違背法律規(guī)定，不能否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，村民委員會是在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管轄范圍之內(nèi)的村民自治組織，是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作的直接對象，村民委員會應(yīng)依法自覺地協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展各項工作。 3．居民自治 (1)居委會性質(zhì)：居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 (2)居民自治途徑：居民委員會成員居民選

4、，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項工作居民監(jiān)督。 判斷：村委會是我國的基層政權(quán)。 提示：錯誤。我國的政權(quán)機關(guān)共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區(qū))、市(自治州)、縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級政權(quán)機關(guān)都有人大、政府、法院、檢察院等機構(gòu)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)機關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。村委會和居委會不是我國的政權(quán)機關(guān)，故不稱為基層政權(quán)組織，而是基層群眾性自治組織。 二、共建祥和文明社區(qū) 1．實行基層民主自治的意義：實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。 2．青年學(xué)生積極參與民主管理的意義：青年學(xué)生通過參

5、與民主管理，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。 提醒　村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。 想一想：我們現(xiàn)在是青年學(xué)生，基層管理與我們沒有什么關(guān)系，這種觀點對嗎？ 提示：不對，每個學(xué)生都是社會的成員，是社會未來的主人，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，雖然我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，但我們?nèi)匀恍枰獏⑴c民主管理的經(jīng)歷。 三、簡要回顧 探究點一　村民自治——選舉與決策環(huán)節(jié) 背景材料 天下第一村的民主管理之路 聞名世界的天下第一村——華西村擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，全村都是

6、富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1 000多萬元。全村實行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費教育、口糧補貼、職工送股等制度措施。華西村年年實現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵的一條就是走出了一條管理民主之路。 華西村根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，進行了第九屆村委會換屆選舉，通過直選方式，選舉產(chǎn)生了新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。村民曹紅玉說：這次選舉大會使大家進一步領(lǐng)會和感受到什么叫當(dāng)家作主、依法治村。華西的事情，不是哪個說了就算，而是要全體老百姓說了才算。華西村每周都要在村委會的組織下召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。無論什么會，村民們都非常高興的參加。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效

7、率很高。 問題探究 村委會是一個什么樣的機構(gòu)？華西村村民是如何選舉本村當(dāng)家人的，又是如何對本村重大事務(wù)進行管理的？ 答案　(1)村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。 (2)在村委會選舉中，村民通過直接投票選舉出自己滿意的當(dāng)家人進行管理，這是村民自治的基礎(chǔ)。通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。 核心歸納 基層群眾自治制度是我國的基本政治制度之一?，F(xiàn)階段，人民當(dāng)家作主主要通過兩個途徑來實現(xiàn)：一方面，由人民選出代表組成人民代表大會，統(tǒng)一行使國家權(quán)力；另一方面，實行基層群眾民主自治，由人民群眾直接行使民主

8、權(quán)利，這兩個方面相輔相成，共同支撐起我國社會主義民主政治的宏偉大廈。 典題訓(xùn)練 1．村里的事務(wù)不是鄉(xiāng)長做主，也不是村長做主。農(nóng)村辦事要廣泛聽取農(nóng)民意見，要一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，這是大道理。村民做主(　　) ①有利于保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利?、隗w現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)?、凼谴迕褡灾蔚幕A(chǔ)?、苡欣陟柟涛覈幕鶎诱?quán) A．①② B．①④ C．②④ D．②③ 答案　A 解析　此題可采用組合型選擇題做題方法中的肯定排除法和排除異議法相結(jié)合。先采用肯定排除法，看到“村里的事務(wù)不是村長做主”自然聯(lián)想到“人民當(dāng)家作主”，②肯定正確，這樣可以排除B；其次采用排除異議法，村委會不是國

9、家機關(guān)，不是基層政權(quán)，④錯誤；村民自治的基礎(chǔ)是直接選舉當(dāng)家人，③錯誤。 探究點二　村民自治——民主管理和民主監(jiān)督 背景材料 在華西村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實際，經(jīng)過全體村民民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》，由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我 約束。在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一

10、一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，接受全體村民的監(jiān)督。讓人心服口服。 問題探究 華西村采取了什么方法負責(zé)日常的管理？在監(jiān)督村委會方面，該村采用了哪些新的方法？ 答案　通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民自己和村干部的行為；通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。 核心歸納 實行村民自治和城市居民自治的重要意義 (1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。 (2)完善基層民主自治制度，以保證人民群眾依法直接行使民主

11、權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 (3)發(fā)展基層民主是社會主義民主政治最為廣泛而深刻的實踐。 典題訓(xùn)練 2．(2012·北京高考)制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是(　　) A．外出務(wù)工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉 B．牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償 C．村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項 D．村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定 答案　C 解析　本題審題時快速找到“村規(guī)民約”這一有效的“

12、題眼”信息是解答本題的關(guān)鍵。由“村規(guī)民約”我們得出本題考查“民主管理”的有關(guān)知識，C項可以納入村規(guī)民約的范疇，入選。A項是村民選舉的具體規(guī)定，不屬于民主管理的范疇；B、D兩項規(guī)定都不符合現(xiàn)實，帶有絕對化的傾向。 1．一般情況下，村民對村委會主任的選舉屬于(　　) ①直接選舉?、陂g接選舉?、鄣阮~選舉　④差額選舉 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 2．村官怎么當(dāng)，村務(wù)怎么管，村事怎么議？對這些問題，江蘇新沂推出的“六個一”工作法給出了答案：每天一組干部黨員值班，解決問題聽意見；每月一次班子會，研究村務(wù)定措施；每月一次民主理財，審核收支理賬目；每月一次村務(wù)公開，公

13、布村務(wù)作說明；每月一次黨群活動，服務(wù)村民聚人心；每季一次勤廉雙述，報告工作受評議。該工作法(　　) ①有利于當(dāng)?shù)氐拇迕褡灾巫呱现贫然?、?guī)范化的軌道　②是村民自治的基礎(chǔ)和村民參與民主管理的主要途徑?、矍袑嵕S護了村民參與本村公共事務(wù)決策管理的權(quán)利?、苁谴迕癖O(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員工作的有效渠道 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　村民自治的基礎(chǔ)、村民參與民主管理的主要途徑是村民直接選舉當(dāng)家人，②錯誤；村委會不是國家機關(guān)，是基層群眾自治組織，④錯誤。 3．中共中央提出，到2020年要實現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”

14、的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。為配合這一目標(biāo)的實現(xiàn)，請你擬定一條宣傳標(biāo)語。下列最合適的是(　　) A．直接參與國家管理，保障農(nóng)民民主權(quán)利 B．實行村務(wù)公開，完善民主決策 C．鞏固基層民主政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主 D．發(fā)展基層民主，推進村民自治 答案　D 解析　A中公民直接參與國家管理錯誤；B不符合題意，村務(wù)公開屬于民主監(jiān)督的層面；C中農(nóng)村基層組織不是國家政權(quán)機關(guān)。 4．某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該(　　) A．由居民委員會主任決定 B．由居民委員會討論決定 C．提請居民會議討論決定

15、D．報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn) 答案　C 解析　在居民自治中，涉及全村利益的重大事項由居民會議討論決定。 5．《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，到2020年要實現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)。 結(jié)合材料，運用政治生活的知識，說明實行農(nóng)村村民自治、擴大基層民主的意義。 答案　(1)實行農(nóng)村村民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。 (2)實行農(nóng)村村民自治，以保證農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有

16、效的途徑。 基礎(chǔ)自測 知識點一　村民自治 1．在我國，農(nóng)村村民委員會是(　　) A．基層政權(quán)組織 B．地方國家權(quán)力機關(guān) C．國家行政機關(guān) D．基層群眾性自治組織 答案　D 2．近年來，在村民自治實踐中，廣大村民創(chuàng)造出很多監(jiān)督村干部和村民委員會工作的新形式。下列形式中能起到這種作用的是(　　) ①民主評議村干部　②民主選出自己的當(dāng)家人?、鄞逦瘯ㄆ趫蟾婀ぷ鳌、軈⒓哟迕駮h討論村務(wù)的管理 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 答案　B 3．有的農(nóng)民自發(fā)在村務(wù)公開欄上寫對聯(lián)“財清帳清村務(wù)清，風(fēng)順?biāo)樏裥捻槨?，橫批為“村務(wù)公開好”。村務(wù)公開“好”在(　　)

17、A．尊重和維護了村民的民主權(quán)利 B．使村民擁有了選舉權(quán)和被選舉權(quán) C．確保了公民的國家主人翁地位 D．增強了基層政府依法行政的觀念 答案　A 解析　B不符合題意，選舉權(quán)和被選舉權(quán)特指人大代表的選舉；C錯誤，人民是國家的主人，該做法無法確保公民的主人翁地位，只能有利于保障人民的主人翁地位；D錯誤，村委會是基層群眾自治組織，不是國家機關(guān)。 知識點二　居民自治 4．在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。這種方式(　　) ①增強了人民群眾的民主意識?、谔岣吡巳嗣袢罕姷拿裰魉刭|(zhì)?、厶嵘苏苯庸芾?/p>

18、社區(qū)的能力?、芨玫乇Ｕ狭巳嗣袢罕娮钪苯拥睦? A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案　B 5．下列不屬于城市居民委員會管理的是(　　) A．調(diào)節(jié)居民糾紛 B．協(xié)助維護社會治安 C．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù) D．維護居民的合法權(quán)益 答案　C 綜合提升 6．(2013·江蘇高考)2012年，某縣開始實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”工作法，探索如何把村級權(quán)力關(guān)進“制度籠子”。這一做法(　　) A．是村民自治的基礎(chǔ) B．有利于推進基層民主的發(fā)展 C．加強了對基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 D．?dāng)U大了公民的基本政治權(quán)

19、利 答案　B 解析　本題考查基層民主自治有關(guān)知識。材料涉及村級財務(wù)事務(wù)，屬于村民自治的內(nèi)容。村民自治的基礎(chǔ)是自己選舉當(dāng)家人，故A不選。村級財務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”的做法，發(fā)展了基層民主，故B當(dāng)選。村委會不是政府機關(guān)，不行使行政權(quán)力，故C不選。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，且不能隨意擴大，故D不選。 7．2014年2月，孝感市某中學(xué)政治學(xué)習(xí)小組要進行以“公民直接參與民主管理”為主要內(nèi)容的社會調(diào)查，下列最適宜作為調(diào)查對象的是(　　) A．孝南區(qū)向陽社區(qū)居委會 B．紅光嘉園小區(qū)物業(yè)管理委員會 C．孝南區(qū)消費者協(xié)會 D．中國共產(chǎn)黨孝南區(qū)委員會 答案　A 8．H市某社區(qū)積極探索

20、“市場化運作、社區(qū)化管理、人性化服務(wù)”的外來農(nóng)民工融入和服務(wù)管理機制。成立社區(qū)居委會，對涉及居民切身利益的問題進行討論。充分調(diào)動農(nóng)民工參與管理的主動性和創(chuàng)造性。成立社區(qū)黨支部、婦聯(lián)、青年中心等組織，開展系列文化教育、技術(shù)培訓(xùn)等活動，社區(qū)許多青年人被評為各級杰出青年、技術(shù)骨干，有的成為勞動模范、人大代表等。 結(jié)合材料，運用“民主管理”的相關(guān)知識，分析H市某社區(qū)探索外來農(nóng)民工融入和服務(wù)管理機制的意義。 答案　(1)社區(qū)成立居委會，發(fā)展基層民主自治，有利于保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。 (2)社區(qū)的實踐豐富了基層民主形式，創(chuàng)新了社會管理制度，有利于擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。 (3)社區(qū)民主管理的實踐和社區(qū)系列教育培訓(xùn)活動，激發(fā)了公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，提高了公民政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)，保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。 8