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1、 專題11 歷史上重大改革回眸 [考綱要求]　(1)商鞅變法；(2)北魏孝文帝改革；(3)王安石變法；(4)俄國農奴制改革；(5)明治維新；(6)戊戌變法。 一、商鞅變法 1.背景 (1)隨著鐵農具和牛耕的使用及推廣，土地私有制逐步確立，新興地主階級要求廢除奴隸主貴族的特權，發(fā)展封建經濟。 (2)法家學說成為商鞅變法的理論依據(jù)。 (3)春秋戰(zhàn)國時期各國的變法為商鞅變法提供了經驗教訓。 (4)秦國落后，客觀上要求變法。 (5)秦孝公的支持。 2.措施 (1)經濟：①廢井田、開阡陌，以法律形式承認土地私有，允許土地買賣；②重農抑商，獎勵耕織；③統(tǒng)一度量衡，國家頒行標準的度

2、量衡器。 (2)軍事：獎勵軍功，實行按軍功授爵的二十等爵制，鼓勵貴族建立軍功。 (3)政治：①廢除“世卿世祿制”，普遍推行縣制；②建立嚴密的戶籍制度，制定連坐法。 (4)文化習俗：①燒毀不符合新興地主階級利益的儒家和其他學派的詩書；②推行秦律及一夫一妻的小家庭政策。 3.歷史作用和局限 (1)歷史作用：①政治上，打擊并瓦解了舊的血緣宗法制度，健全了封建國家機器，開始建立中央集權制度；②經濟上，從根本上改變了舊有的生產關系，確立了土地私有制，促進了秦國的農業(yè)生產；③軍事上，獎勵軍功，提高了秦國軍隊的戰(zhàn)斗力，為秦國的戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 (2)歷史局限：①輕視教化，刑法嚴苛，鼓吹輕

3、罪重罰；②在一定程度上加重了廣大人民所受的剝削與壓迫；③未與舊制度、文化、習俗徹底劃清界限。 二、北魏孝文帝改革 1.背景 (1)社會矛盾：①階級矛盾：北魏政治腐敗，徭役賦稅繁重，人民起義不斷，階級矛盾尖銳；②民族矛盾：漢族與其他少數(shù)民族因經濟、文化差異導致矛盾尖銳。 (2)有利條件：①北魏統(tǒng)一黃河流域，初步結束了北方長期分裂割據(jù)的局面；②馮太后的改革為孝文帝改革創(chuàng)造了條件。 2.內容和意義 措施 內容 意義 均田制 將國家控制的土地分配給農民，農民要承擔一定的徭役雜稅 抑制了土地兼并，保證了政府的財政收入和勞役需要，促進了北魏經濟的恢復和發(fā)展 整頓吏治 實行俸祿制，

4、依據(jù)政績決定官吏任期，制定懲治貪污的辦法 緩和了階級矛盾和民族矛盾，減輕了官吏對百姓的掠奪，鞏固了政權 三長制 設鄰、里、黨三長，直屬州郡 健全了縣以下地方基層政權，保障了國家對人民的有效控制 遷都洛陽 493年，遷都洛陽 政治上，加強了對中原地區(qū)的統(tǒng)治，更便于經略南方；經濟上，滿足了日益增長的人口對糧食的需求；軍事上，遠離了北方強敵的騷擾，穩(wěn)固了政權 漢化 實行漢制與移風易俗，易服裝，講漢話，改漢姓，與漢族通婚，改籍貫 促進了北魏政權封建化，促進了北方民族大融合，為隋唐大一統(tǒng)和經濟文化的高度發(fā)展奠定了基礎 3.評價 (1)促進了經濟的復蘇與繁榮，加速了北魏政權的封

5、建化，緩和了民族矛盾。 (2)促進了民族的交流與融合，為結束長期分裂割據(jù)的局面、重新走向統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。 (3)使人民的生產和生活相對安定。 三、王安石變法 1.背景 (1)社會危機：①財政危機：冗官、冗兵、冗費以及對遼和西夏的“歲幣”使北宋國家財政面臨嚴重危機；②邊防危機：遼、西夏在邊境侵擾，民族矛盾尖銳；③政治危機：土地兼并嚴重，農民負擔沉重，階級矛盾尖銳。 (2)有利條件：①慶歷新政為王安石變法奠定了基礎；②宋神宗堅持變法，重用王安石。 2.內容 (1)富國之法：青苗法、農田水利法、免役法、市易法、方田均稅法、均輸法。 (2)取士之法：改革科舉、整頓太學、唯才用人。

6、(3)強兵之法：保甲法、保馬法、將兵法、設軍器監(jiān)。 3.作用 (1)理財：增加財政收入；抑制兼并；保障農業(yè)生產。 (2)軍事：加強對人民的控制，減少軍費開支，提高軍隊戰(zhàn)斗力。 (3)教育：培養(yǎng)、選拔人才；克服恩蔭泛濫的弊病。 四、俄國農奴制改革 1.背景 (1)1856年克里米亞戰(zhàn)爭的失敗，充分暴露了農奴制的弊端。 (2)農奴制限制農村勞動力的流動，也嚴重阻礙了俄國工業(yè)的發(fā)展。 (3)“十二月黨人”和“知識分子”主張廢除農奴制，實行君主立憲制。 (4)亞歷山大二世上臺后認識到改革是大勢所趨，親自主持和推動了改革。 2.“二一九法令” (1)農民無條件地獲得法律上的人身自

7、由。 (2)農民通過贖買獲得一半土地，另一半土地歸地主所有，地主有權決定保留哪些地塊。 3.評價 (1)進步性：①客觀上為資本主義發(fā)展提供了必需的勞動力、國內市場和資金，順應了俄國資本主義發(fā)展的要求；②是資產階級性質的改革，是俄國從封建生產方式過渡到資本主義生產方式的轉折點。 (2)局限性：實質上是地主階級對農民階級的“合法”掠奪，是在保護地主階級利益的前提下進行的。 五、明治維新 1.背景 (1)國內因素：①政治上，天皇沒有實權，實行幕藩體制，等級制度森嚴；②經濟、外交上，實行重農抑商、閉關鎖國政策，資本主義發(fā)展受阻。 (2)國際因素：民族危機出現(xiàn)。1853年起，美英等西方國

8、家入侵。 (3)倒幕運動：中下級武士要求改革，實現(xiàn)富國強兵，推翻幕府統(tǒng)治，1868年建立了以天皇為核心的新政府。 2.內容 (1)政治：廢除舊體制，建立新的社會體制；“廢藩置縣”；廢除封建等級制，實行“四民平等”；頒布《大日本帝國憲法》，建立近代天皇制。 (2)經濟：發(fā)展新經濟，改革幣制；實行土地私有制；推行“殖產興業(yè)”政策，發(fā)展資本主義新經濟。 (3)文教生活：倡導“文明開化”；建立近代教育體制；生活習俗推行西化。 (4)軍事：建立近代軍事體制并輔以武士道教育。 3.評價 (1)積極作用：推動日本走上了近代化道路，使日本變成工業(yè)國，成為亞洲第一個立憲國家；擺脫了民族危機，成為

9、世界強國。 (2)局限性：制約工業(yè)發(fā)展，形成帶有封建專制色彩的天皇制，也給亞洲各國帶來了深重災難。 六、戊戌變法 1.歷史根源 (1)社會根源：甲午中日戰(zhàn)爭以后，西方列強掀起瓜分中國的狂潮，民族危機空前嚴重。 (2)經濟根源：甲午中日戰(zhàn)爭以后，民族資本主義有了初步發(fā)展，民族資產階級要求實行政治變革，為發(fā)展資本主義開辟了道路。 (3)階級根源：中國民族資產階級力量壯大，開始登上歷史舞臺。 (4)思想根源：19世紀70年代，以王韜等人為代表的早期改良思潮出現(xiàn)，為維新變法運動奠定了思想基礎。 2.內容 (1)政治方面：廣開言路，精簡機構等。 (2)經濟方面：鼓勵發(fā)展農工商業(yè)等。

10、 (3)文化教育方面：提倡西學，廢除八股，培養(yǎng)人才等。 (4)軍事方面：改革軍制，精練陸海軍，按新法練兵等。 3.失敗的原因及歷史意義 (1)失敗原因：①民族資本主義經濟發(fā)展不充分，資產階級力量弱小；②維新派缺乏堅強的組織領導，依靠的皇帝沒有實權；缺乏群眾基礎，只得到民族資產階級和開明地主的支持；改革范圍過大，樹敵太多，缺乏政治策略，急于求成；③封建頑固派等反動勢力強大；④主要資本主義國家不希望中國改革成功。 (2)歷史意義：①是一場政治改革運動，維新派以變法圖強、救亡圖存為目標，表現(xiàn)出強烈的愛國熱情；②是資產階級變革社會制度的初步嘗試，他們試圖實行資產階級君主立憲制，發(fā)展民族資本主義

11、，這符合歷史發(fā)展趨勢；③是近代中國一次思想解放的潮流，促進了中國人民的覺醒；④留下的許多遺產成為中華文明發(fā)展史上的寶貴財富。 考向一　中國封建政府對官田的管理——《田律》有關官田的規(guī)定 知識視野 秦自商鞅變法，為人們提供了土地兼并的條件。同時，秦對官府直接控制的官田，形成了一套經營管理的具體辦法，這在秦簡《田律》資料中可以看到。 1.農田管理：各級地方官必須向上級報告本地莊稼播種與生長情況。報告的內容包括已耕種、未耕種、受雨、抽穗及遭受水、旱、蟲災的頃畝數(shù)。 2.主管官吏：不許壅隄水、不準損壞莊稼、不準農戶賣酒以及令“田嗇夫、部佐謹禁御之，有不從令者有罪”。這說明官府

12、設專門官吏如“田嗇夫”“部佐”等主管農田耕作之事。 3.“田?！憋曫B(yǎng)：“乘馬服?！?，憑證明由官府廩給飼料。服牛(即駕車、耕田之牛)屬“大田”農官管轄，用以耕種官田?！芭ｉL”飼養(yǎng)的官牛，被稱作“田牛”。以“田?！备N土地稱作“以其牛田”。 4.種子使用：“種：稻、麻，畝用二斗大半斗，禾、麥畝一斗，黍、荅畝大半斗，菽畝半斗?！边@是關于官田使用種子數(shù)量的規(guī)定。 5.勞力口糧：“隸臣田者，以二月月稟二石半石，到九月盡而止其半石”，這是官府男性奴隸從事耕作時的口糧標準。 6.收獲管理：“稻后禾熟，計稻后年。已獲上數(shù)，別粲、糯、黏稻。”這是有關農田收獲上繳官府時應如何記賬以及如何區(qū)分品種等事。

13、[針對訓練1]　材料　秦對官府直接控制的官田，有一套經營管理的具體辦法。秦簡《田律》規(guī)定：“雨為澍(同注)，及秀粟，輒以書言澍稼、秀粟及墾田無稼者頃數(shù)?！h，令輕足行其書；遠縣，令郵行書?！薄短锫伞分羞€有不許壅堤水、不準損壞莊稼、不準農戶賣酒以及令“田嗇夫、部佐謹御之，有不從令者有罪”等規(guī)定。關于“乘馬服?！?，憑證明(“致”)由官府廩給飼料的規(guī)定。秦簡《廄苑律》中有稱作“牛長”的官，這是主管飼養(yǎng)官牛的“皂者”。“皂者”飼養(yǎng)的官牛，被稱作“田牛”。秦簡中，現(xiàn)存《倉律》二十余條，也可以從中看到官府管理官田的一些規(guī)定。如對于種子，條文有：“種：稻、麻，畝用二斗大半斗，禾、麥畝一斗，黍、荅畝大半斗

14、，菽畝半斗。”再如條文中有：“稻后禾熟，計稻后年。已獲上數(shù)，別粲、糯、黏稻?！边@講的是，農田收獲上繳官府時應如何記賬以及如何區(qū)分品種等事?！牧现星芈删鶃碜杂凇端⒌厍啬怪窈啞? (1)根據(jù)材料，概括秦政府管理官田的措施。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析秦朝官田管理措施的作用。 答案　(1)措施：及時掌握田地受災情況；指派官員保護農業(yè)生產；設專門官職管理耕牛；指導具體農業(yè)生產，如種子的使用和區(qū)分。 (2)作用：規(guī)范了農業(yè)生產的行為；推動了先進農業(yè)生產技術的擴展；促進了農業(yè)生產的發(fā)展，增強了秦國的實力；促進了農業(yè)生產向精耕細作發(fā)展。 考向二　中國古代幣制政策與改革——唐代的幣制改革

15、 知識視野 全面認識中國古代貨幣的使用及其演變 1.中國古代貨幣的主要形態(tài)是銅錢，但也出現(xiàn)過類似現(xiàn)代的紙幣流通制度，古代紙幣流通制度跨越了宋、金、元、明四個朝代。南宋王朝的紙幣流通規(guī)模保持在數(shù)百億文，遠超改革開放之前我國人均持幣量水平。 2.古代銅錢作為信用貨幣的原因有三：其一，古代銅錢經常處于不足值狀態(tài)，因而具備信用貨幣的屬性；其二，古代小錢與大錢代表同等價值等價流通；其三，古代的貨幣立法，賦予銅錢作為信用貨幣流通的能力。 3.秦、漢初期以及明中、清末的法定貨幣是黃金和白銀，因為是稱量貨幣，所以各王朝不能隨意調整黃金和白銀的供應量，進而也就不能通過調整黃金和白銀的供應量來實現(xiàn)其貨幣

16、政策的目標。 4.古代王朝通過調整銅錢供應量來實現(xiàn)其貨幣政策目標，具體措施有：放民鑄錢、貨幣回籠、打擊毀錢、限制外流、銅錢減重等。 5.古代貨幣主要發(fā)揮價值尺度、流通手段和儲藏手段，很少發(fā)揮資金融通的職能。由于中國古代貨幣和現(xiàn)代貨幣發(fā)揮的職能不同，導致古今貨幣政策的目標和實施貨幣政策的手段不同。 6.中國古代貨幣政策的目標比較狹隘，主要集中在穩(wěn)定物價和調節(jié)國民收入再分配兩個方面，手段主要是調整貨幣供應量，而非調整利率。 7.古代王朝通過對貨幣危機的治理，積累了三個寶貴經驗值得現(xiàn)代人借鑒：其一，通過控制貨幣流通量來穩(wěn)定物價；其二，不同的歷史時期應該有不同的貨幣政策取向；其三，在不同的政治

17、、經濟條件下，相同的貨幣政策會由于客觀情況的不同而產生不同的后果。 [針對訓練2]　材料　從秦朝鑄造“半兩”錢開始，銅幣主要以重量為名。漢代的“五銖”錢，“重如其文”，直到隋代，都被視為標準性的錢幣。由于盜鑄、剪鑿良幣以取銅等原因，錢幣實際重量與錢幣上銘文不符的現(xiàn)象時常發(fā)生。隋末，劣幣盛行，“千錢初重二斤，其后愈輕，不及一斤”。幣值混亂，影響流通。針對這種情況，武德四年(621)唐高祖下詔鑄“開元通寶”錢，即在錢幣上鑄“開元通寶”字樣(或識讀成“開通元寶”)，大小仿漢“五銖”，稱作一文，亦稱一錢，每十錢重一兩?！靶洛X輕重大小最為折衷，遠近甚便之”。這成為衡法由十六進位制變?yōu)槭M位制的關鍵?！?/p>

18、錢”取代“銖”成為“兩”以下的重量單位。此后歷代錢幣均稱“通寶”或“元寶”，錢幣上不再標識重量。宋代以后，使用皇帝的年號作為錢名逐漸成為常制，如“熙寧通寶”“光緒元寶”等。 ——摘編自彭信威《中國貨幣史》等 (1)根據(jù)材料，指出唐代幣制改革的主要內容。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，說明唐代幣制改革的意義。 答案　(1)內容：推動了衡法向十進位制轉變；不再直接以錢幣重量體現(xiàn)幣值。 (2)意義：終止了五銖錢長期流通的歷史，開啟了新的貨幣體系；幣值與錢幣重量脫鉤，為非金屬貨幣產生創(chuàng)造了條件；方便了流通，有利于商品經濟的發(fā)展；為年號錢的出現(xiàn)奠定了基礎。 考向三　中國外交制度的近代化——晚

19、清駐外使臣制度改革 知識視野 1.中國近代使節(jié)制度的起步 第一次鴉片戰(zhàn)爭打開了清朝的大門。從此之后，中國被迫與外國發(fā)生越來越多的接觸和交往，逐漸卷入了世界資本主義國際關系體系。在西方列強的炮火的一次次無情的打擊下，昔日天朝上國傳統(tǒng)的朝貢制度已趨瓦解。也使清政府開始意識到他們已無力把自己傳統(tǒng)的外交體制施諸于西方資本主義國家，他們不得不重新選擇一種新的外交制度。清政府內部一部分有眼光的上層官僚也已經意識到中國正面臨著“三千年一大變局”，中國應該嘗試與這些對手建立不同于往日的主權國家的關系，于是有關近代外交尤其是互派使節(jié)的制度自19世紀60年代開始建立。然而，中國近代使節(jié)制度的起步卻走過一段艱

20、難而又苦澀的歷程。其間既有不平等條約形成的壓力，也有外國侵華者的影響，還有洋務官僚們贊成遣使駐外的傾向。 2.中國外交制度近代化的認識 中國外交制度的近代化經歷了一個艱難、痛苦的發(fā)展過程，它是在西方列強的步步緊逼之下完成的，而清政府則經過了抗拒—適應—再抗拒—再適應的過程。每前進一步，我們的國家和民族都要付出慘重的代價。而且清政府當時所接受的并非是正統(tǒng)的西方外交制度，而是已經被西方列強曲解了的不平等的外交制度。 但是無論如何，從鴉片戰(zhàn)爭開始，中國已經從傳統(tǒng)的外交體制帷幕后走出來，中國的對外關系已經不再只局限在東亞，獨立于世界外交體系之外的舊式外交制度已經不復存在。從此中國開始采用西方的外

21、交制度參與近代國際社會的角逐，進入了弱肉強食的近代世界，并努力去適應西方社會的政治行為模式。無疑，這是合乎近代外交制度的明智之舉，也是一個古老民族在付出沉重代價之后順應時局的變革。 [針對訓練3]　材料　駐外使臣制度初創(chuàng)之時，其選拔依據(jù)主要是晚清重臣的保薦。……光緒二十七年(1901)外務部成立，是駐外使臣發(fā)展史上的里程碑。光緒三十三年(1907)四月外務部奏定《變通出使章程》，其中規(guī)定：“嗣后簡派各國二等公使定為二品實官，屆時由臣部將歷充外國參贊隨員多年及通曉外國語言文字之合格人員開單請簡。三年一任，任滿回國后，候旨簡用。如辦理交涉得力，不妨接充聯(lián)任，懇恩晉秩增俸，俾終身于外交一途，以盡其

22、才。……”章程中明確要求駐外使臣職業(yè)化，“俾終身于外交一途”。這樣，晚清駐外使臣從其隸屬、官職到升遷之途，均開始與國際職業(yè)外交官制度接軌?！殬I(yè)化要求，已成為清政府使臣選拔的首要條件?！源鳀|陽《晚清駐外使臣與政治派系》 (1)根據(jù)材料，概括20世紀初晚清駐外使臣制度改革的主要內容。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡要評價這一改革。 答案　(1)內容：由外務部選派成為定制；駐外使臣日益獨立化、職業(yè)化；逐漸與國際職業(yè)外交官制度接軌；選自外務部和使館人員；政策向專業(yè)化外交人員傾斜。 (2)評價：推動了中國外交的近代化；有利于中外交往與交流；便于列強通過外交途徑控制清政府(加深了中國半

23、殖民地化程度)。 考向四　晚清重要稅收制度的實施——厘金制度的變化 知識視野 1.實行 清政府為籌措鎮(zhèn)壓太平天國的軍餉，在水陸交通要道設立關卡實行一種額外征商的稅收制度。1853年開始實行。起初定厘金為兩種：其一活厘，是抽行商的貨物通過稅；其二板厘，是抽坐商的交易稅。原定稅率值百抽一。百分之一為一厘，所以稱厘金或厘捐。以后各省相繼仿行，推行全國，不僅名目繁多，稅率亦極不一致，且不限于百分之一，成為反動政府殘酷剝削人民的主要手段之一。1931年裁撤厘金，但名亡實存，開征統(tǒng)稅及營業(yè)稅。 2.作用 厘金制度不但可以代替當時因太平天國起義而處于癱瘓狀態(tài)的國內常關的職能，而且還使厘金局卡有隨

24、戰(zhàn)區(qū)的變化“因地制宜”設置的靈活性，因而增加了清政府的稅收。但由于厘金中商稅完全出自華商而不是外商，所以這一制度阻礙著土貨在市場上的流通，有利于外國洋貨的傾銷，從而助長了洋貨對土貨的競爭能力。 3.弊端 第一：厘金制度是對農民、手工業(yè)者和城市中小商人殘酷的經濟勒索，增加了人民的經濟負擔。 第二，厘金制度的實行嚴重阻礙了商品的流通，抑制了生產的發(fā)展；加速了全國出現(xiàn)各地區(qū)間的經濟分割，嚴重阻礙了中國近代國內統(tǒng)一市場的形成。 第三，厘金制度嚴重影響了我國的對外貿易。一方面，厘金的征收大大提高了我國出口產品的價格，使我國產品在國際市場上的競爭力受到嚴重的影響。另一方面，在國內由于厘金制度的商稅

25、都是對中國商人征收的，外國商人進口的商品享有各種特權，不用負擔繁瑣的厘金稅。有利于洋貨向中國的傾銷，并占領中國市場。這對于艱難起步的中國資本主義工商業(yè)的發(fā)展則是嚴重的摧殘。 [針對訓練4]　材料　清朝中期以前，全國財權高度統(tǒng)一于中央政府手中。但咸豐初年，為籌措鎮(zhèn)壓太平軍的費用，清政府允許地方開征厘金。1853年夏，厘金制度初興時，施行區(qū)域僅限于揚州附近，征收貨物僅限于米。1855年以后，各省相繼仿行、推行全國。厘金名目繁多，分百貨厘、鹽厘、土藥厘、洋藥厘。農產品、日用百貨都要課稅，重復課稅十分普遍。稅率亦不一致，一般為4%～12%，私加的勒索敲榨常數(shù)倍于此。1853～1864年，全國厘金收入

26、共計1億兩，而如此大的款項，其收支權卻不在中央而在地方。對于急欲擴大中國市場的英國商人來說，厘金制度成了他們傾銷洋貨、搜括土貨的最大障礙。于是，在英國政府干預、逼迫下，清政府被迫允許外商可在繳納厘金和子口稅之間自由選擇，將后者做為前者的“抵代稅”?！幾源饕环濉墩撏砬宓淖涌诙惻c厘金》 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，概括晚清厘金制度施行過程中的變化。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，概述晚清厘金制度的影響。 答案　(1)變化：施行地域不斷擴大，從地方稅種變?yōu)槿珖惙N；從臨時性捐款助餉到正式稅種；稅率不斷提高；征收貨物種類不斷增加；洋貨逐漸獲得特權。 (2)影響：增加清王朝收入，暫時緩解

27、財政危機；加重人民經濟負擔，助長官員貪腐；妨礙商品流通，不利于統(tǒng)一市場形成和工商業(yè)發(fā)展；為地方督撫擅專打下基礎，沖擊中央集權體制；削弱土貨對洋貨的競爭力，便于洋貨傾銷。 考向五　新中國人口管理方針的制定與實施——現(xiàn)代戶籍制度改革 知識視野 1.新中國戶籍制度的發(fā)展演變 (1)自由遷移階段：1949～1957年，新中國成立后我國政府對人口遷移管制較為寬松，允許人口的自由遷徙。 (2)嚴格控制階段：1958～1977年，國家以城鄉(xiāng)戶籍制度為基礎，建立了城鄉(xiāng)隔離的二元社會結構，人口遷移受到嚴格控制。 (3)調整松動階段：1978～1994年為戶籍制度的調整松動階段。 (4)全面推進戶籍

28、改革階段：1995～2001年，城鄉(xiāng)戶籍制度改革全面推進。 (5)逐步推行城鄉(xiāng)戶口一體化階段：進入21世紀，城鄉(xiāng)戶口一體化成為戶籍改革的主導。 2.當前我國戶籍制度改革總體框架 一個目標：以人為本，自由遷徙，公平待遇。 三大機制：統(tǒng)籌協(xié)調機制，成本分擔機制，法制保障機制。 三項改革：戶籍登記遷移制度改革，城市福利和保障制度改革，農村土地管理制度改革。 (1)戶籍登記遷移制度是我國戶籍制度改革的基本制度內容。改革的重點就是要逐步建立以居民常住地為戶籍登記標準，進一步放寬各級城鎮(zhèn)的戶籍準入條件，使城鎮(zhèn)非戶籍常住人口完成居住地市民化身份的轉變。 (2)城市福利和保障制度是我國戶籍制度改

29、革的核心制度內容。改革的重點就是要將戶籍與附加利益進行有效剝離，推進教育、就業(yè)、社會保障等社會領域自身改革，形成不以戶籍為管理依據(jù)的社會管理體制。 (3)農村土地管理制度改革是我國戶籍制度改革的關鍵環(huán)節(jié)。改革的重點就是要明確農民的土地財產權，建立轉移人口農村土地流轉機制，加快推進我國農業(yè)轉移人口市民化進程。 要緊緊圍繞三大改革，構建戶籍制度改革的三大工作推進機制，即構建戶籍制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調機制、成本分擔機制和法制保障機制，為推進戶籍制度改革和加快城鎮(zhèn)化進程提供組織保障、資金保障和法制保障。 [針對訓練5]　(2018·湖南長郡中學高三模擬考試) 材料　1984年10月，國務院發(fā)布《關

30、于農民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，規(guī)定凡在集鎮(zhèn)務工、經商、辦服務業(yè)的農民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所、有經營能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務工，準落常住戶口，口糧自理。1997年6月，國務院批轉公安部《關于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點方案》。根據(jù)此方案，已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農村人口，可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。1998年8月，國務院批轉公安部《關于當前戶籍管理中幾個突出問題的意見》，主要規(guī)定：實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策；放寬解決夫妻分居問題的戶口政策；投靠子女的老人可以在城市落戶；在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及其共同居住的直系親屬，符合一定條件可以落戶。戶籍制度進一步松動

31、。 ——據(jù)黃匡時、王書慧《從社會排斥到社會融合： 北京市流動人口政策演變》等 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，概括20世紀八九十年代戶籍制度改革的特點。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，說明20世紀八九十年代戶籍制度改革的意義。 答案　(1)特點：受經濟體制改革的推動；戶籍制度逐漸松動；具有明顯的階段性；體現(xiàn)關注民生；逐漸規(guī)范化、制度化、人性化；與城市化進程密切相關。(任意3點即可) (2)意義：使戶籍制度趨向合理；有利于勞動力的自由流動；有利于城鄉(xiāng)經濟交流；推動城市化進程；適應建立市場經濟的需要；有利于社會的和諧與穩(wěn)定；為其他國家的戶籍管理提供了經驗借鑒。(任意4點即可) 1.

32、(2018·全國課標文綜Ⅰ卷，45)[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸] 材料　漢武帝的諸多統(tǒng)一政策中，包含年號的制定。此前的紀年方法是，將新君即位后的第二年作為元年，以在位年序紀年?；实墼谖粫r沒有特定的名號，如漢景帝在位的第三年即稱為“二年”，與其他皇帝的“二年”難以區(qū)分。此外，諸王國各以諸侯王之年紀事，更易產生混亂。漢武帝首次“封禪”泰山時，創(chuàng)制了“元封”年號，將當年稱為“元封元年”。朝廷所定的年號通用于全國所有地方，后世根據(jù)年號也能明白是哪一年。此后，直到清朝末年，年號制都被沿用，且影響到朝鮮、日本、越南等國?！獡?jù)[日]宮崎市定《中國史》等 (1)根據(jù)材料，說明漢武帝改革前后紀年

33、方法的區(qū)別。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析漢武帝年號制改革的歷史意義。 答案　(1)原紀年法以君主在位年序紀年，皇帝、諸侯王各自紀年；年號制以年號紀年，年號全國各地通用。 (2)方便紀年；有利于君主集權和維護國家統(tǒng)一；長期使用，影響深遠；傳播到其他國家，為世界文明做出貢獻。 2.(2018·全國課標文綜Ⅱ卷，45)[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸] 材料　1949～1966年，國家制定了科技政策，積累了發(fā)展科技的經驗。此后很長時間，正常的科技工作遭到破壞，造成了輕視科學與文化知識的社會風氣。1977年9月，中共中央發(fā)布《關于成立國家科學技術委員會的決定》，國家科委成為統(tǒng)管全

34、國科技工作的機構。在《關于召開科學大會的通知》中，中央“號召全國青少年奮發(fā)努力，學政治、學文化，樹立愛科學、講科學、用科學的風氣”。同年，恢復高考和研究生考試招生制度，制定了新的留學政策。1978年11月，中央正式發(fā)出《關于落實知識分子政策的幾點意見》，要求把黨的知識分子政策落到實處。1981年12月，國務院科技領導小組成立，從宏觀、戰(zhàn)略方面統(tǒng)領全國科技工作，統(tǒng)籌全國科技規(guī)劃，組織管理全國科技隊伍，協(xié)調各部門工作。此后，各地、各部門的科研機構和科技管理機構也紛紛恢復和創(chuàng)設。 ——摘編自郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，說明1977～1981年我國科技體制

35、改革的背景。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，概括1977～1981年我國科技體制改革的主要內容及影響。 答案　(1)“十年浩劫”使科技事業(yè)受到沖擊和破壞；改革開放；世界科技革命的影響。 (2)內容：建立統(tǒng)管全國科技工作的機構，恢復、新建科研機構，恢復教育考試招生制度；落實知識分子政策，加強科技隊伍建設。 影響：實現(xiàn)科技領域撥亂反正，扭轉輕視科技文化的不良風氣；推動科研領域取得重大成就，推動改革開放和現(xiàn)代化建設。 3.(2018·全國課標文綜Ⅲ卷，45)[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸] 材料　19世紀后期，近代警察制度從西方傳入中國。清代社會治安由八旗、綠營、衙役以及保甲、團練

36、等承擔。近代湖南治安尤難，地方官向來重視。戊戌變法時期，湖南維新運動頗為活躍。1898年，湖南按察使黃遵憲在巡撫陳寶箴的支持下，參照日本警察制度與租界巡捕制度，在省城長沙創(chuàng)設了湖南保衛(wèi)局。根據(jù)《湖南保衛(wèi)局章程》，保衛(wèi)局由官商合辦，職責是“去民害，衛(wèi)民生，檢非違，索罪犯”。其機構設置實行三級體制，即總局、分局、小分局。戊戌變法失敗后，湖南保衛(wèi)局被清廷裁撤?！幾皂n延龍等《中國近代警察史》 (1)根據(jù)材料并結合所學知識，簡析湖南保衛(wèi)局創(chuàng)建的原因。 (2)根據(jù)材料并結合所學知識，說明湖南保衛(wèi)局相對于以前的治安機構有何不同。 答案　(1)西方近代警察制度傳入；加強地方治安的需要；湖南維新運動活躍；地方官員推動。 (2)受西方、日本的影響；官商合辦；專門的警察機構，管理規(guī)范化。 11