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1、 主題4　中外歷史上的法制建設 視角1　古代史上的法制建設 1.中國古代法律體系的概況 中國古代的法律體系是自然經(jīng)濟的產(chǎn)物。 (1)中國早期法制，一般指夏、商、西周及春秋時期的法制，是以習慣法為基本形態(tài)，法律是不公開的。西周時期形成了“以德配天”“明德慎罰”的法制指導思想，以及老幼犯罪減免刑罰，區(qū)分故意和過失等法律原則。這是具有當時世界最高水平的法律制度。 (2)春秋以后，中國開始有了向社會公布的成文法。戰(zhàn)國時期，以成文法為主體的新的法律體制開始在更大的范圍內(nèi)確立，其中魏國李悝制定的《法經(jīng)》就是當時法制變革的代表性成果。 (3)秦漢時期，中國古代成文法律體系全面確立。秦代及漢初的

2、法律制度帶有明顯的法家色彩。漢武帝以后，法律制度儒家化。三國兩晉南北朝時期，法律制度得到發(fā)展。隋唐時期，中國古代法制走向成熟。宋元時期繼續(xù)發(fā)展，明清以后逐漸衰落，未能走上近代化道路。 總之，中國古代的法律體系以儒家思想為理論基礎，糅合了法家、道家、陰陽家學說的精華，擺脫了宗教神學的束縛。維護綱常禮教成了封建法典的核心內(nèi)容，適應了君主專制統(tǒng)治的需要。 2.羅馬法發(fā)展的原因和基本特征 (1)發(fā)展的原因 ①為鞏固統(tǒng)治，維護奴隸主貴族的利益，為其統(tǒng)治提供法律依據(jù)。 ②隨著羅馬共和國的建立和羅馬對外征服地區(qū)的擴大，僅適用于羅馬內(nèi)部的公民法無法適應新的變化。 ③羅馬統(tǒng)治者的高度重視和法學家的積

3、極配合。 ④平民與奴隸主貴族的不斷斗爭。 ⑤羅馬人普遍信奉自然法思想(如理性、自由、平等、正義等)。 (2)基本特征 ①從地位上看：羅馬法是歐洲歷史上最早的系統(tǒng)比較完備的法律體系，是西方政治文明的起源之一。 ②從形式上看：體現(xiàn)出與時俱進的特點。 ③從內(nèi)容上看：維護了羅馬公民乃至自由民的社會地位，調(diào)整了財產(chǎn)關系，規(guī)定奴隸制度和私有財產(chǎn)神圣不可侵犯，具有時代性；內(nèi)容豐富、體系完善，涉及政治、經(jīng)濟、思想等眾多領域。 ④從作用上看：是維系帝國和鞏固統(tǒng)治的強有力工具，對后世影響深遠。 ⑤從局限性上看：體現(xiàn)出帝國統(tǒng)治者的意志和要求，對于被統(tǒng)治者而言，不可能真正實現(xiàn)法律面前人人平等。因此，其

4、實質(zhì)是維護奴隸主利益的工具，屬于奴隸制法律體系。 3.中國漢律與羅馬法的不同 漢律 羅馬法 “漢承秦制”，由秦律發(fā)展而來 吸收了其他民族的法律制度；由習慣法到成文法 重刑法、輕民法；強調(diào)皇權至上，重視加強君主統(tǒng)治 重視民法，重視個人權利和私有財產(chǎn)，提倡法律面前公民人人平等 儒家經(jīng)義成為法理基礎(封建禮教與法律結合，禮刑一體) 以自然法(人生而平等、天賦人權)為核心理論 相對封閉和保守 適用于羅馬境內(nèi)一切自由民，具有開放性 加強了君主統(tǒng)治權力；對后世有一定影響 穩(wěn)固了羅馬帝國的統(tǒng)治基礎；成為近代法制的淵源 視角2　近代史上的法制建設 1.英國1689年《權利法案

5、》 (1)內(nèi)容 ①限制了國王的立法權、財政權、司法權和軍權等。 ②保證議會的權力。 ③確立了“議會權力至上”的原則，國王逐漸“統(tǒng)而不治”，標志君主立憲制確立。 (2)局限性：沒有解決國家行政的決策和執(zhí)行問題。(責任內(nèi)閣制的形成才解決此問題) (3)《王位繼承法》：1701年，為進一步限制王權，議會有權決定王位繼承和任命法官問題——鞏固了君主立憲制。 2.美國1787年憲法 (1)內(nèi)容 ①聯(lián)邦制原則：成立一個強有力的聯(lián)邦政府，包括總統(tǒng)、國會和最高法院。同時憲法讓各州保留了一定的自主權。(中央與地方關系；聯(lián)邦制意義：有利于加強中央集權。) ②三權分立原則：國家權力分為立法、行政

6、、司法三部分，分別由國會(參、眾兩院)、總統(tǒng)和最高法院行使，又互相制約。 ③人民民主原則：規(guī)定總統(tǒng)和國會議員都由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)和議員實行任期制。 (2)特點：體現(xiàn)“分權與制衡”的原則。(制約與平衡) (3)兩大局限性 ①憲法沒有規(guī)定廢除奴隸制度，這是它反民主的表現(xiàn)。憲法不僅沒有否定奴隸制度，而且在分配眾議院各州代表名額時，黑人人口按3/5折算。 ②憲法沒有提到保證人權問題。相反，憲法明文規(guī)定了保留奴隸制和種族歧視的條款，將黑人、印第安人、婦女排除在人權保護之外。 3.法國《人權宣言》和法蘭西第三共和國憲法 (1)《人權宣言》 1789年8月26日頒布，是法國大革命時期頒布的綱領

7、性文件。它以美國的《獨立宣言》為藍本，采用18世紀的啟蒙學說和自然權利論，宣布自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫是天賦的不可剝奪的人權，肯定了言論、信仰、著作和出版的自由，闡明司法、行政、立法三權分立、法律面前人人平等、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯等原則。 (2)法蘭西第三共和國憲法的內(nèi)容 ①行政權：行政權歸于總統(tǒng)?？偨y(tǒng)是國家元首和軍隊最高統(tǒng)帥，由參議院和眾議院聯(lián)席會議選出，不是由選民直接選舉產(chǎn)生的。經(jīng)眾議院同意有權任命內(nèi)閣；經(jīng)參議院贊同有權解散眾議院?？偨y(tǒng)任期七年，可連選連任。 ②立法權：立法權歸由參議院和眾議院組成的兩院制議會。眾議院議員由成年男子直接選出，任期四年；參議院議員由間接選舉產(chǎn)生，任期九

8、年，每三年改選其中的三分之一。參議院有權否定眾議院的議案。選民實際上受財產(chǎn)資格和在法國居住時期的限制。 4.德國1871年憲法 (1)確立了君主立憲政體。 (2)皇帝掌握國家大權，是國家元首和軍隊統(tǒng)帥?；实塾腥蚊夤賳T，召集和解散議會以及決定對外政策等大權。宰相主持內(nèi)閣工作，由皇帝任命而不是議會選舉且要對皇帝負責。 (3)議會是立法機構，由聯(lián)邦議會和帝國議會組成。 (4)規(guī)定德意志帝國是一個聯(lián)邦制國家。 5.《中華民國臨時約法》 (1)頒布目的：為了限制袁世凱的權力，防止專制。 (2)內(nèi)容：中華民國主權屬于國民全體；確立三權分立的政治體制；實行責任內(nèi)閣制。 (3)性質(zhì)：中國近代

9、史上第一部資產(chǎn)階級民主憲法。 (4)意義：具有反對封建專制制度的進步意義，推動了中國政治民主化的進程。 6.《中華蘇維埃憲法大綱》和抗日根據(jù)地的法制建設 (1)《中華蘇維埃共和國憲法大綱》是土地革命時期工農(nóng)民主政權的根本大法，1931年11月在江西瑞金由第一次全國蘇維埃代表大會通過。其基本內(nèi)容為：確定政權的性質(zhì)是工農(nóng)民主專政，規(guī)定工農(nóng)勞動群眾享有言論、出版、集會、結社等政治民主權利。這是中國第一部反映勞動人民當家作主、參加國家管理的憲法性文件，為后來建立革命政權和法制建設提供了經(jīng)驗。 (2)抗日戰(zhàn)爭時期，中共領導根據(jù)地軍民進行法制建設以服務于抗戰(zhàn)大局。根據(jù)地頒布《選舉條例》，使人民真正

10、實現(xiàn)了無任何限制、最民主、最廣泛的選舉制度。為保障抗日根據(jù)地抗戰(zhàn)勤務，頒布《抗戰(zhàn)勤務條例》，為粉碎敵人封鎖，搞好財經(jīng)工作，又頒布了較為系統(tǒng)的財政經(jīng)濟法令，等等。這一時期的法制建設維護了人民利益，堅持了法律面前人人平等，突出了權力制約，為新中國的法制建設提供了經(jīng)驗。 視角3　現(xiàn)代史上的法制建設 1.新中國法制建設的概況 (1)新中國以《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》為臨時憲法；1954年憲法是中國第一部社會主義性質(zhì)的憲法；改革開放新時期，我國推行“依法治國”方略，加強和完善社會主義民主。 (2)①1982年修訂的《中華人民共和國憲法》——新時期治國安邦的總章程。 ②1997年，中共“十

11、五大”——正式提出了“依法治國”方略。 ③1999年，全國人大九屆二次會議——把“依法治國”寫進憲法。 2.《共同綱領》和1954年憲法的異同 《共同綱領》 1954年憲法 不 同 點 背景 新中國成立 新民主主義向社會主義的過渡時期，社會主義制度即將確立 制定主體 中國人民政治協(xié)商會議 全國人民代表大會 內(nèi)容 制定了新中國各項制度的總原則 用根本大法的形式規(guī)定了國家的國體與政體 性質(zhì) 具有臨時憲法的性質(zhì) 我國第一部社會主義類型的憲法 作用 對新中國的各項工作起到了規(guī)范和指導作用 為我國從新民主主義過渡到社會主義提供了法律保障 相 同 點

12、 內(nèi)容 都規(guī)定了人民的權利和義務、國家的性質(zhì)和各項制度 作用 都為新中國政權的鞏固和經(jīng)濟建設提供了法律依據(jù)以及憲法保障 針對訓練 1.(2017·江西高三聯(lián)考)伯利克里說：“我們服從法律本身，特別是那些保護被壓迫者的法律，那些雖未寫成文字，但是違反了就算是公認的恥辱的法律?！辈牧戏从车难诺浞审w系的特點是(　　) A.成文法與習慣法并重 B.習慣法與自然法并重 C.注重保護平民的利益 D.強調(diào)法律的公平正義 答案　A 解析　“那些雖未寫成文字，但是違反了就算是公認的恥辱的法律”體現(xiàn)了習慣法，“我們服從法律本身，特別是那些保護被壓迫者的法律”體現(xiàn)了成文法，故A項正確。

13、 2.(2017·山東濱州高三期末)有人說，資本主義產(chǎn)生的條件靠信用支撐，而信用需要法律的保障。所以，1689年是關鍵，沒有這個時間上的匯集，零星的資本主義因素和抽象的資本主義觀念都不能構成一個言之有物、在歷史書上站得住腳的資本主義。作者強調(diào)(　　) A.君主立憲制確立了法權至上的原則 B.社會發(fā)展要求構建社會信用體系 C.“光榮革命”使英國走向長治久安 D.英國用和平的方式實現(xiàn)社會進步 答案　A 解析　題干提供了一個重要時間“1689年”，1689年英國頒布了《權利法案》，再依據(jù)材料“資本主義產(chǎn)生的條件靠信用支撐，而信用需要法律的保障”，可以得出君主立憲制確立了法權至上的原

14、則，故A項正確。 3.(2017·河南中原名校高三質(zhì)量考評)1816年4月6日，美國國會通過《國家第二銀行法案》并在各州設第二國家銀行。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權規(guī)定(所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅)向第二國家銀行巴爾的摩分行收稅時，出納員麥卡洛克卻拒絕納稅。馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在該州法院敗訴后立即上訴到聯(lián)邦最高法院。最終，最高法院判定《國家第二銀行法案》符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。這體現(xiàn)了(　　) A.州議會的權力不受地方法院的制約 B.聯(lián)邦政府運用司法權限制地方權力 C.州議會通過法律須經(jīng)最高法院批準 D.聯(lián)邦最高法院

15、處于國家權力的中心 答案　B 解析　首先州議會的權力是受地方法院的制約，同時材料并未體現(xiàn)州議會與地方法院之間的沖突，故A項錯誤；州議會通過法律須經(jīng)最高法院批準的表述不符史實，并且與材料中強調(diào)聯(lián)邦法律具有最高法律權威不符，故C項錯誤；美國總統(tǒng)是國家權力的中心，故D項錯誤。 4.(2017·湖南師大附中高三月考)1875年憲法是在一片冷漠中通過的：人們既無熱情，又無掌聲。在溫和的右派眼里，這是他們無可奈何接受的共和國，是“較小的壞事”；左派則把他視為妥協(xié)的共和國，需要改善。這說明(　　) A.該憲法是激烈斗爭的產(chǎn)物 B.左派的憲政主張沒有實現(xiàn) C.溫和的右派主張君主專制 D.人們對于

16、參政制憲熱情不高 答案　A 解析　據(jù)材料“在溫和的右派眼里，這是他們無可奈何接受的共和國，是‘較小的壞事’；左派則把他視為妥協(xié)的共和國，需要改善”，可以得出該憲法是激烈斗爭的產(chǎn)物，故A項正確。 5.(2017·全國名校聯(lián)盟高三聯(lián)考)1871年的《德意志帝國憲法》規(guī)定：“帝國立法權由聯(lián)邦議會和帝國議會兩院制議會行使?！边@說明此憲法(　　) A.體現(xiàn)了君主專制統(tǒng)治 B.實行了完全的民主制 C.具有一定的民主色彩 D.維護了國家政治統(tǒng)一 答案　C 解析　材料“帝國立法權由聯(lián)邦議會和帝國議會兩院制議會行使”反映了議會行使立法權，體現(xiàn)了此憲法具有一定的民主色彩，故C項正確。 6.(2

17、017·安徽皖智教育1號卷聯(lián)盟高三聯(lián)考)閱讀材料，完成下列要求。 材料一　《宋刑統(tǒng)》，它是宋初宋太祖鑒于五代法紀紊亂而命竇儀等人仿《唐律》而制定的。但在司法實踐中，《宋刑統(tǒng)》越來越不能滿足統(tǒng)治者的需要，也不能解決現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的所有問題，故在宋太祖時，就不斷頒布敕令以滿足新的需要。以后歷朝歷代均有大量的敕、令、格、式頒布。它和以往法律一樣重視刑法和實體法，訴訟、民法只占極少部分。隨著租佃制的推行、商品經(jīng)濟的發(fā)展、人口遷移、田宅易主等民事關系的增多，有關調(diào)整這類關系的立法也相繼出臺，其中主要涉及到斷案準則、訴訟程序和訴訟時效諸方面的規(guī)定。 ——摘編自《試論宋代法律制度的特點》 材料二　11

18、～16世紀羅馬法復興的過程既是古典羅馬法現(xiàn)代化的過程，也是法律現(xiàn)代化的過程，更是現(xiàn)代法律制度與理念形成的過程。通過羅馬法繼受，大陸法系國家實現(xiàn)了法律制度的重溯和建構，實現(xiàn)了法律理念、法律精神、法律價值的轉換和再生，實現(xiàn)了法律文化和法律實踐的涵化和變革?！幾浴读_馬法的復興》 (1)根據(jù)材料一，概括指出宋代法律制度的特點并分析其作用。 (2)根據(jù)材料二并結合所學知識，分析11～16世紀“羅馬法復興”的條件。綜合上述材料，談談法律在人類社會發(fā)展中共同的歷史價值。 答案　(1)特點：立法浩繁；以敕代律；重刑法輕民法；民事立法增多。 作用：有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；加強了封建君主專制。 (2)條件：11～16世紀意大利等地商品經(jīng)濟的發(fā)展和資本主義的興起；西班牙、葡萄牙等民族國家的形成(或教權與王權的斗爭，王權勢力增強)；文藝復興和宗教改革的推動。 價值：法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級維護統(tǒng)治的工具；法律有利于社會秩序的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展。 7