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1、 加強施工合同管理 提高企業(yè)經濟效益 　　摘 要：工程造價管理在工程建設中越來越重要,文章結合實際情況,就目前施工合 同管理存在的問題,論述了在不同階段對合同管理應有不同的側重面和注意事項,施工合 同管理采取的措施及如何實現成本控制進行了分析,對控制工程造價具有一定借鑒作用。 　　關鍵詞：施工合同；效益；管理 　　中圖分類號：TU723.1 2010）04-095-01 文獻 標識碼：A 文章編號：1673-0992（ 　　建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工 程,明確雙方相互權利、義務關系的契約。合同是影響利潤的主要因素之一,

2、而合同談判 和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此,對于承包商來說必須加強施工合同的 簽訂和管理。 　　一、施工合同管理存在的問題 　　1. 法律 意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范 　　《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同,明確 雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識淡薄,不按《建設工程施工合同 示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范 ,待工程實施起來,一旦涉及到 經濟 利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款, 甲乙雙方各自為敵,最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。 　　2.簽訂合同不嚴謹,條款不

3、全 　　建設工程耗資巨大,涉及面廣,個性差異和履約時間長,因此客觀上要求合同條款細 致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗, 訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發(fā)生。例如：所依據的定額之 外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責劃分不清； 缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調等問題缺少規(guī)定等 。這些問題的存在,都會導致工程經濟糾紛的發(fā)生。 　　3.忽視合同的嚴肅性,違背等價有償原則 　　自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。

4、簽訂合 同的甲、乙雙方,其經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發(fā)包雙方 忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同 條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料 工程,甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在 施工中得到更高的利潤,違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。 　　甲、乙雙方這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。 　　4.缺乏健全的合同管理機構 　　政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設單位更 要對施工合同進行管

5、理。 　　有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設單位沒有 建設工程施工合同管理的力量,對于建設工程項目,過多地依賴于監(jiān)理公司,施工單位特 別是中小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事 過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時抽調人員予以應付,這些都可能造成合同糾 紛。 　　二、施工階段對施工合同的管理 　　1.推行項目管理模式 　　把 企業(yè) 作為利潤中心,項目經理部作為成本中心,并以承包責任合同為紐帶,明確 各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任 分解原則及“收益和成本掛鉤

6、、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制,全面動態(tài)的管理工程 項目。 　　2.優(yōu)化施工組織設計 　　施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程 實體的過程。施工方案不同,工期就會有所不同,所需機具也不同,因而發(fā)生費用也會不 同。要做好優(yōu)化細化工作,編制出先進、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項工程 的進度。選擇最佳的項目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時,考慮經濟性、合理性 。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。 　　3.對合同中風險的轉移 　　施工過程中,時常會遇到三通一平不到位,無法按時開工； 自然 、地質原因造成的 不可抗力

7、等情況。 　　常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生,要及時與 現場監(jiān)理辦理變更簽認手續(xù),取得索賠依據,把 企業(yè) 的損失減到最低限度。同時,把施 工過程中易發(fā)生安全事故等不可預見的風險,通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分 風險轉嫁到保險公司。 　　三、工程合同管理中的風險防范與措施 　　從 2004年 4月 1曰開始國家已實行工程量清單計價,新的計價模式給與了施工企業(yè) 　　發(fā)揮自身經營管理能力的舞臺 同時也使其承擔著一定的競爭風險。 　　1.清單計價模式下存在的風險有： 　　(1)清單有漏項的風險。 (2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風

8、險。 　　(3) 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價 模式下的投資潛在風險,必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認 真研究。把《建設工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用 條款,增加合同的約束力。 　　2.專用條款避免工程結算時的風險 　　在合同的執(zhí)行過程中,我們經常會遇到以下幾個問題,影響工程結算。 　　(1)工程量的變化 　　設計變更會直接影響工程數量的增減,改變了項目的內容,演變出新的清單項目引起 了合同價格的變化。 　　(2)計費基數的變化 　　分部分項工程量的數量變化 引起措施費因 計

9、算 基數的變化而改變。因為工程實體 的數量與項目措施費用直接相關。例如,實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關, 實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費 的變化,引起規(guī)費和稅金的改變。 　　(3)材料價格的變化 　　在施工合同履行期間,招標人自購材料價格發(fā)生變化,或投標人報價中的材料價 　　格發(fā)生變化,或遇工程造價管理部門工布價格調整等。出現這些情況均會引起承包價 格的變化,分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應的措施和解決辦法。利用簽訂合同 時,列入專用條款,加以約定,合同價款及調整的變化范圍、幅度、以及調整的具體辦法 等,從而避免結算時的損失風險。 　　3.加強人員管理把風險塤失減少 　　在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在充滿風險的建筑市場中,索賠是建 筑企業(yè)保護自身利益的一種方式,他是業(yè)主方,監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常的、大 量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務,是一種以 法律 和合同為依據。正當的權利要求。 如果,企業(yè)要想在市場中立足,必須學會”懂索賠、敢索賠、會索賠 。 科教興國 4