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1、Subjects of International Law第四章第四章 國際法主體國際法主體國際法的所有權(quán)利義務(wù)都是主體的權(quán)利義務(wù)國際法的所有行為都是主體的行為國際法的所有關(guān)系都是主體之間的關(guān)系國際法的所有問題都是主體的問題國際法的所有爭端都是主體之間的爭端國際法主體問題的重要性 第一節(jié) 概述引例：引例：“臺灣參與聯(lián)合國臺灣參與聯(lián)合國”等提案連遭挫敗等提案連遭挫敗 2005年年9月月14日，第六十屆聯(lián)合國總務(wù)委員會拒絕將所謂日，第六十屆聯(lián)合國總務(wù)委員會拒絕將所謂“臺臺灣在聯(lián)合國的代表權(quán)灣在聯(lián)合國的代表權(quán)”問題等提案列入聯(lián)大議程。這是自問題等提案列入聯(lián)大議程。這是自1993年以年以來總務(wù)委員會第

2、十三次拒絕類似提案。來總務(wù)委員會第十三次拒絕類似提案。 2006年年5月月23日，正在日內(nèi)瓦召開的第日，正在日內(nèi)瓦召開的第59屆世界衛(wèi)生組織大會屆世界衛(wèi)生組織大會總務(wù)委員會，再次拒絕將少數(shù)成員國提出的總務(wù)委員會，再次拒絕將少數(shù)成員國提出的“臺灣以觀察員參加世臺灣以觀察員參加世界衛(wèi)生大會界衛(wèi)生大會”的議題列入大會議程。這是該委員會第十次拒絕這一的議題列入大會議程。這是該委員會第十次拒絕這一提案。提案。為什么？為什么？To be a subject of international law an entitymust have “international personality”; the ca

3、pacity to possess international rights and duties (享有國際權(quán)利和承擔(dān)國際義務(wù)享有國際權(quán)利和承擔(dān)國際義務(wù))Must have the capacity to maintain such rights by bringing international claims. (國際求償能力國際求償能力)概述（一）主體的概念（一）主體的概念 1.法律法律主體主體 2.成為成為國際法主體的必要條件：國際法主體的必要條件： （1）應(yīng)具備直接參加國際法律關(guān)系的能力）應(yīng)具備直接參加國際法律關(guān)系的能力 （基本條件）基本條件） （2）直接承受國際法上的權(quán)利和義務(wù)的能

4、力）直接承受國際法上的權(quán)利和義務(wù)的能力 （重要條件）重要條件）（二）國際法主體的學(xué)說（二）國際法主體的學(xué)說 1.國家國家是唯一主體說是唯一主體說 2.個人個人才是國際法唯一主體說才是國際法唯一主體說 3.折衷說折衷說 The inclusion of the subjects of international law varies from time to time. In early twentieth century: “States” solely exclusively By end of Second World War: “international organizations”

5、Nowadays: “regional organizations” NGO 20世紀(jì)是一個主體大變化的時代 類國家形式多樣出現(xiàn)轉(zhuǎn)型時期的不穩(wěn)定：戰(zhàn)爭、革命、非殖民化、文化沖突 從國際聯(lián)盟到聯(lián)合國國際組織地位的上升，國際法不再僅僅是“國家間的法” 從綠色和平到大赦國際NGOs的大規(guī)模發(fā)展科學(xué)技術(shù)所導(dǎo)致的風(fēng)險社會 從歐洲人權(quán)法院到國際刑事法院個人地位的提升國際法主體的歷史發(fā)展但變化的根源在19世紀(jì) 政府間國際組織1865 國際電信聯(lián)盟1874萬國郵政聯(lián)盟 非政府組織1863 紅十字國際委員會第二節(jié) 國際法的基本主體國家是國際法的基本主體主要因素:1.國家具有主權(quán)；2.國家是國際關(guān)系的基本參加者，

6、受國際法律關(guān)系規(guī)范；3.國家既是國際法的制定者又是遵守者；為什么說國家是國際法的基本主體？原因：國際法的調(diào)整對象主要是國家之間的關(guān)系；國際法律規(guī)范主要是國家通過國際協(xié)議的方式制定的：國際法的強(qiáng)制實(shí)施也需要國家采取單獨(dú)或者集體的措施予以保證；國際法是在國際關(guān)系中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，同時也是以國際關(guān)系為其調(diào)整對象的，而國家之間的關(guān)系無疑是國際關(guān)系中的最主要的部分；只有國家在國際法上才具有完全的權(quán)利能力和行為能力，這種完全的權(quán)利能力和行為能力是其他國際法主體所不具備的。國家作為國際法主體的國家的要素（1）確定的領(lǐng)土（defined territory）領(lǐng)土是形成國家的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家行使主權(quán)的空間。領(lǐng)

7、土面積的要求？領(lǐng)土有無爭議？領(lǐng)土控制狀態(tài)是否正常？（2）定居的居民（permanent population）是構(gòu)成國家的基本條件數(shù)量成分的需求？（3）政府（government）代表國家進(jìn)行對內(nèi)統(tǒng)治和對外交往的機(jī)構(gòu)，不論其名稱、組成和形式。政府連續(xù)性中斷或暫時處于國外是否影響國家存在？（4）主權(quán)（sovereignty）主權(quán)作為國家固有的根本屬性第三節(jié) 其他的國際法主體一、國際組織是國際法的重要主體Characters of international organizations (1) Between nation-states (2) On formal agreement (3) Pe

8、rmanent institutions (4) Autonomy (5) Function to promote international cooperation國際組織u國際組織的概念 廣義和狹義u基本特征 1.主要參加者是主權(quán)國家 2.依據(jù)條約成立 3.以所有成員國主權(quán)平等原則為基本原則 4.具有自己的法律人格國際組織是一種有限的、派生的國際法主體國際組織是一種有限的、派生的國際法主體l此處的國際組織主要是政府間國際組織；l二戰(zhàn)以后特別是聯(lián)合國成立以后，像聯(lián)合國這樣的國際組織的作用日益重要；l國際組織的主體資格得到許多國際條約和其他國際文件的確認(rèn)；l國際法院的咨詢意見也對此作了肯定的答

9、復(fù)；l“有限的”和“派生的”是因?yàn)椋簢H組織的權(quán)利能力和行為能力是其成員國賦予的，并且國際組織不能像國家那樣能全面參加國際關(guān)系，享受國際法上的全部的權(quán)利（領(lǐng)土主權(quán)）并承擔(dān)國際法上的全部義務(wù)（允許無害通過、維護(hù)界標(biāo)等）。1949年關(guān)于為聯(lián)合國服務(wù)而受損害的賠償案關(guān)于為聯(lián)合國服務(wù)而受損害的賠償案-聯(lián)合國的國際人格 1948年9月17日，聯(lián)合國派往中東調(diào)停阿以沖突的瑞典籍調(diào)解員貝納多特和法國籍觀察員塞洛在耶路撒冷以色列控制區(qū)執(zhí)行調(diào)解任務(wù)時遭暗殺，以色列警方事先疏于防范、事后行動遲緩而致使罪犯逃脫。事后，聯(lián)合國秘書長承擔(dān)了對那些在聯(lián)合國領(lǐng)取薪金或津貼的受害人支付適當(dāng)賠償?shù)呢?zé)任，同時將國家對聯(lián)合國應(yīng)負(fù)責(zé)

10、任的問題提交聯(lián)合國大會討論。聯(lián)合國擬根據(jù)國際法向其求償，但其有無求償能力是個先決問題。為此，聯(lián)合國大會于該年12月3日作出決議，請求國際法院就以下問題發(fā)表咨詢意見： 第一,聯(lián)合國的代表在執(zhí)行職務(wù)受到傷害時，在涉及國家責(zé)任的情況下，聯(lián)合國作為一個組織是否有能力對應(yīng)負(fù)責(zé)的法律上或事實(shí)上的政府提出國際求償，以便聯(lián)合國和被害人就其所受的損害取得應(yīng)有的賠償? 第二,如果對上面問題的回答是肯定的，聯(lián)合國的求償與受害者本國的求償應(yīng)如何協(xié)調(diào)?。討論的問題涉及：對于為聯(lián)合國工作的人，聯(lián)合國應(yīng)如何予以保護(hù)?當(dāng)他們受到侵害時，聯(lián)合國能不能為他們提出求償要求?換句話說，聯(lián)合國作為一個國際組織，有沒有保護(hù)權(quán)和求償權(quán)?

11、國際法院的咨詢意見國際法院的咨詢意見1949年年4月月11日，國際法院作出了咨詢意見。法院認(rèn)為，聯(lián)合國是日，國際法院作出了咨詢意見。法院認(rèn)為，聯(lián)合國是一個國際人格者。但這并不等于說它是一個國家，或它的法律人一個國際人格者。但這并不等于說它是一個國家，或它的法律人格及其權(quán)利和義務(wù)與國家相同，更不等于說它是一個格及其權(quán)利和義務(wù)與國家相同，更不等于說它是一個“超國家超國家”。這只意味著它是一個國際法主體并能夠享有國際權(quán)利和義務(wù)，以這只意味著它是一個國際法主體并能夠享有國際權(quán)利和義務(wù)，以及它有能力提起國際求償以維護(hù)其權(quán)利。按照國際法，聯(lián)合國應(yīng)及它有能力提起國際求償以維護(hù)其權(quán)利。按照國際法，聯(lián)合國應(yīng)該具

12、有這種權(quán)利。聯(lián)合國代表執(zhí)行其職能就暗含著聯(lián)合國有權(quán)對該具有這種權(quán)利。聯(lián)合國代表執(zhí)行其職能就暗含著聯(lián)合國有權(quán)對其代表提供有限的保護(hù)，這是代表在執(zhí)行職務(wù)時必不可少的。憲其代表提供有限的保護(hù)，這是代表在執(zhí)行職務(wù)時必不可少的。憲章中暗含著聯(lián)合國有對其代表行使職能性保護(hù)的能力。章中暗含著聯(lián)合國有對其代表行使職能性保護(hù)的能力。 國際法院發(fā)表咨詢意見后，聯(lián)合國大會根據(jù)這個意見通過決議授權(quán)秘國際法院發(fā)表咨詢意見后，聯(lián)合國大會根據(jù)這個意見通過決議授權(quán)秘書長采取必要步驟實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的損害賠償請求。秘書長據(jù)此要求書長采取必要步驟實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的損害賠償請求。秘書長據(jù)此要求以色列道歉；逮捕人犯治罪；向聯(lián)合國賠償以色列道歉；

13、逮捕人犯治罪；向聯(lián)合國賠償54 628美元。美元。1950年年6月，以色列政府表示接受上述要求大會授權(quán)秘書長采取必要步驟月，以色列政府表示接受上述要求大會授權(quán)秘書長采取必要步驟執(zhí)行聯(lián)合國的賠償要求。由于貝納多特伯爵的家屬沒有提出賠償執(zhí)行聯(lián)合國的賠償要求。由于貝納多特伯爵的家屬沒有提出賠償要求，上述賠償款項(xiàng)只作為對聯(lián)合國本身所受損害的賠償。要求，上述賠償款項(xiàng)只作為對聯(lián)合國本身所受損害的賠償。評析 傳統(tǒng)國際法認(rèn)為，只有國家才是國際法的主體。聯(lián)合國成立以后，國際組織對國際關(guān)系與國際法的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，賦予國際組織以國際法律人格乃是國際社會客觀需要的結(jié)果。因?yàn)槠湟?，國際組織的發(fā)展形成了一種新型的

14、國際關(guān)系，它們獨(dú)立于國家與國家的活動之外；其二，國際組織事實(shí)上已經(jīng)具有了各種國際法上的權(quán)利能力和行為能力，這已為一些國際條約所確認(rèn)或規(guī)定。鑒于這些原因，國際法院在本案的咨詢意見中明確肯定聯(lián)合國組織是國際法的主體。二、爭取獨(dú)立的民族是國際法的主體由于爭取獨(dú)立的民族的最終目的是建立獨(dú)立的民族國家.爭取獨(dú)立的民族是一種過渡性的國際法主體.爭取獨(dú)立的民族（類國家實(shí)體）定義在殖民統(tǒng)治下的人民為了爭取獨(dú)立開展斗爭的政治性組織。法律基礎(chǔ)民族自決原則在一定范圍內(nèi)具有承受國際法上權(quán)利和義務(wù)的能力以及獨(dú)立參加國際關(guān)系的能力，因?yàn)楹蛧蚁啾?，民族解放運(yùn)動組織是向國家過渡的政治實(shí)體。廣泛認(rèn)可：國際文件和國際實(shí)踐判斷標(biāo)

15、準(zhǔn)：實(shí)際控制原則享有的權(quán)利義務(wù)：平時法；戰(zhàn)爭法（IHL）-受限爭取獨(dú)立的民族是有限的、過渡性的國際法爭取獨(dú)立的民族是有限的、過渡性的國際法主體主體l爭取獨(dú)立的民族的國際法主體地位是進(jìn)入二十世紀(jì)以后，特別是二戰(zhàn)以后隨著民族獨(dú)立運(yùn)動的發(fā)展而逐步得到確認(rèn)的。（歷史上的例證：菲律賓、印度）l有限的、過渡性的：因其不能像國家那樣具有全面的權(quán)利能力和行為能力，還沒有形成正式的國家（正在過渡之中）三、個人的國際法主體資格 兩種不同的觀點(diǎn)： “個人是國際法唯一的主體” “個人在任何情況下都不是國際法的主體”Case review:紐倫堡審判個人在國際法上基本義務(wù)的實(shí)踐，國際罪行的個人承擔(dān)。個人在國際法上基本權(quán)

16、利的實(shí)踐，涉及人權(quán)保護(hù)的國際公約。關(guān)于個人的國際法主體資格問題存在爭議歷史上：19世紀(jì)只承認(rèn)國家，二十世紀(jì)初有人提出只有個人才是唯一主體（原因）當(dāng)代：贊成者：西方學(xué)者、我國少數(shù)學(xué)者反對者：我國多數(shù)學(xué)者趨勢：承認(rèn)個人在有限范圍內(nèi)的主體資格已經(jīng)為越來越多的人接受個人在國際法上的地位贊成是主體的論據(jù) 1.國家的行為總是由個人來做的； 2.個人有某些直接的國際法上的責(zé)任； 3.有些國際條約直接適用于個人； 4.國家的一些重要人物在國際法上享有特殊的地位反對是主體的論據(jù) 1.這種行為不是個人行為，而是達(dá)標(biāo)國家或根據(jù)憲法、法律的授權(quán)而為； 針對2.3.，承認(rèn)個人的確有某些直接的國際法上的責(zé)任，一些跳躍直接適用于個人，但這種國際法規(guī)則和條約是國家作出和締結(jié)的，相比而言，屬于少數(shù)情況； 針對4.，個人之所以享有特殊權(quán)利和地位是依據(jù)國內(nèi)法所處的地位和所擔(dān)任的職務(wù)行為領(lǐng)域StatesIGOsNGOsIndividuals國際立法（條約、習(xí)慣）領(lǐng)土海洋航空外空環(huán)境外交經(jīng)貿(mào)人權(quán)（附條件）軍控集體安全戰(zhàn)爭與武裝沖突國際法主體行為范圍全面參與全面參與 部分參與部分參與 不直接參與不直接參與 總結(jié)國家是國際法的基本主體國際組織是一種有限的、派生的國際法主體爭取獨(dú)立的民族是有限的、過渡性的國際法主體個人的國際法主體地位存在爭議