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1、國家開放大學(xué)電大本科社會政策223期末試題及答案（試卷號136） 一、單項選擇題（每題1分，共1分） 1政府在某種社會價值的指導(dǎo)下，為實現(xiàn)某種社會性的目標(biāo)而來采取的社會性行動的總和是指( )。A. 公共政策 B政策行動 C社會政策 D政策 23年6月，針對城市流浪乞討人員，國務(wù)院出臺了( )。A城市流浪乞討人員收容遣送辦法 B城市流浪乞討人員收容遣送辦法實施細(xì)則（試行） C城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則 D城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法 3城市居民最低生活保障條例是( )通過。A1994年 B. 1999年 C25年 D27年 4在中國大陸社會政策發(fā)展過程中，1966年

2、至1976年屬于我國社會政策的( )。A. 建立階段 B發(fā)展階段 C停滯破壞階段 D恢復(fù)階段 5通過家庭財產(chǎn)狀態(tài)調(diào)查對符合條件的長期失業(yè)者給予現(xiàn)金支持或者物質(zhì)幫助，以滿足其最低生活需求的制度安排是( )。A失業(yè)救助 B失業(yè)保險 C工傷保險 D家庭津貼 6針對一個具體的政策客體，根據(jù)其自身的邏輯框架，來分析其投入、活動、產(chǎn)出，看是否都根據(jù)計劃，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，這是( )。A效果評估 B服務(wù)計劃的執(zhí)行情況評估 C成本效率評估 D賦權(quán)評估 1998年7月3日，( )提出，停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。A.國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定 B關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知

3、 C關(guān)于在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實施方案 D關(guān)于全面進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見 1999年，國務(wù)院頒布了( )，標(biāo)志著中國真正建立了失業(yè)保險制度。A.國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 B國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 C中華人民共和國勞動法 D失業(yè)保險條例 9狹義社會福利服務(wù)是針對( )的專業(yè)服務(wù)和生活照料。A社會需求 B個人生活需求 C公共需求 D社會發(fā)展 1社會政策調(diào)整的意義不包括( )。A. 促進(jìn)政策不斷完善 B保證政策有序運行 C保持政策連續(xù)性 D保障政策實施的有效性 二、多項選擇題（每題2分，共16分） 11社會需要是指為滿足人的生活和發(fā)展及社會運行與發(fā)展所需要的各種條件。它包括(

4、 )。A政府的需要 B人的需要 C社會整體需要 D市場的需要 12下列屬于政策調(diào)整內(nèi)容的有( )。A政策方案調(diào)整 B政策實施手段的調(diào)整 C政策目標(biāo)調(diào)整 D政策實施部門領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整 1政府確定議程的一般行動包括( )。A調(diào)查收集信息 B信息分析 C初步評估 D方案擬定 14下列是就業(yè)促進(jìn)政策法規(guī)的有( )。A.促進(jìn)就業(yè)法 B勞動法 C勞動合同法 D關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 1下列有關(guān)最低生活保障制度的說法中，正確的是( )。A. 它最先在北京試點 B它最先在上海試點 C1999年，國務(wù)院頒布城市居民最低生活保障條例 D1999年，勞動與社會保障部頒布城市居民最低生活保障條例 1改

5、革開放以前，我國城市就業(yè)政策的主要特點是( )。A政府統(tǒng)一調(diào)配 B實行全員就業(yè) C高度穩(wěn)定就業(yè) D城鄉(xiāng)勞動力自由流動 1下列是保障性住房的包括( )。A經(jīng)濟(jì)適用房 B廉租房 C公共租賃房 D限價房 1作為福利手段，福利概念的三個條件是( )。A. 利他的 B單向的 C非報償性的 D強(qiáng)制性的 三、名詞解釋（每題5分，共2分） 19教育政策教育政策界定為，政府為了滿足人們的教育需要、保證受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平的行動規(guī)則及其實踐活動。教育政策不僅包括靜態(tài)的政策規(guī)則文本，而且包括動態(tài)的政策過程和政策行動。2社會政策評估社會政策評估是指根據(jù)一定的價值標(biāo)準(zhǔn)，針對一個國家的整個社會政策模式、某個領(lǐng)域、或具

6、體項目等分析單位，運用科學(xué)的研究方法，所作出的詳細(xì)調(diào)查、分析和評價。21社會救助政策社會救助政策是指國家為保障貧困人口的基本生活并幫助解決各種特殊困難而建立的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及為保證這些政策法規(guī)順利實施的管理體制、運行機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)條件和技術(shù)支撐等要素有機(jī)結(jié)合而形成的統(tǒng)一整體。2住房補貼是政府為了滿足中低收人家庭的住房需要，通過降低住房的價格和租金，提供現(xiàn)金支持形式的住房福利。四、簡答題（每題8分，共24分） 2針對農(nóng)民工的就業(yè)問題我國政府采取了哪些政策？ 答第一，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。23年政府出臺了做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理與服務(wù)工作的通知，規(guī)定取消針對農(nóng)民工的歧視性政策規(guī)定以及不合

7、理收費等；第二，開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。23 -21年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃對農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題進(jìn)行專門規(guī)定，要求在七年內(nèi)對擬定轉(zhuǎn)移的6萬農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力。第三，維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保護(hù)。24年，政府首次提出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，政府加大了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的政策舉措。一方面，強(qiáng)調(diào)勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法適用于農(nóng)民工，政府逐步健全對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動合同管理和監(jiān)督檢查，要求用人單位招用農(nóng)民工必須依法簽訂勞動合同，加強(qiáng)對工資支付、勞動條件等方面的管理，集中開展農(nóng)民工權(quán)益保障專項執(zhí)法檢查。同時，加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。2

8、各國醫(yī)療衛(wèi)生政策的類型有哪些？ 答第一，國家保障型。國家保障型醫(yī)療政策以政府為主要責(zé)任主體，醫(yī)療經(jīng)費來自稅收，政 府通過預(yù)算分配將醫(yī)療基金有計劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院以及全科醫(yī)生，公民在看病時基本不需支付費用。第二，社會保險型。社會保險型模式主要通過立法形式強(qiáng)制規(guī)定雇主和雇員按照一定比例繳納保險費，形成保險基金用于滿足雇員及其家屬的醫(yī)療需要，患者在就醫(yī)時需要自付一定的醫(yī)療費用。第三，市場主導(dǎo)型。市場主導(dǎo)型模式是指通過市場來籌集醫(yī)療保險費用和提供醫(yī)療服務(wù)的方式，它主要按照市場法則，把保險作為一種商品在市場上自由買賣，也可稱之為自愿保險。第四，儲蓄保險型。它是國家通過立法強(qiáng)制雇員和雇主雙

9、方繳費，以雇員的名義建立保健儲蓄賬戶，用于支付個人及家庭醫(yī)療費用的醫(yī)療保險制度。2簡答社會保險和商業(yè)保險的區(qū)別 答商業(yè)保險是指通過保險公司的商業(yè)經(jīng)營，來收取保費，承擔(dān)責(zé)任，保障風(fēng)險的行為。而社會保險是指靠國家來強(qiáng)制執(zhí)行的保險行為。兩者的區(qū)別如下第一，兩者的目的不同，或者說屬性不同。商業(yè)保險是營利性商業(yè)行為；社會保險是非營利性的政府行為。第二，兩者的手段不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)手段，自愿交易完成的。社會保險是一種政府行為，借助于行政體系，強(qiáng)制實施。第三，兩者的運作機(jī)制不同。商業(yè)保險是通過商業(yè)公司運作管理，社會保險是通過政府下屬的非營利機(jī)構(gòu)，借助于行政手段運行的。第四，兩者實現(xiàn)的效果不同。商業(yè)保險

10、不關(guān)心社會效益，而社會保險最終效果是社會安定和公平的效益。第五，兩者的保障水平有別。商業(yè)保險是根據(jù)投保人的投保份數(shù)提供保障水平，而社會保險是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會基本生活水平，來規(guī)定合理的保障水平，然后根據(jù)個人的貢獻(xiàn)，訂出一個合理的變動幅度。第六，兩者的保障能力有別。商業(yè)保險本身是有風(fēng)險的，如果經(jīng)營不善、或者風(fēng)險突變，保險公司就會破產(chǎn)，從而失去保障能力。社會保險因為是一種國家政府行為，所以不存在經(jīng)營風(fēng)險。第七，兩者的保障范圍有別。商業(yè)保險有很強(qiáng)的選擇性，只提供可保的保險。而社會保險是為了保障國民的基本生活權(quán)益，要求盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，保障所有勞動者的基本人生風(fēng)險。五、論述題（每題15分，共3分）

11、 2論述社會政策實施過程受到哪些因素的影響？ 答社會政策實施過程并非是在一個真空的環(huán)境中進(jìn)行的，免不了會受到各種因素的影響，這些因素主要有（一）政治、社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境對政策實施的影響。在政策實施過程中，作為環(huán)境的一個組成部分，政策實施機(jī)構(gòu)及其實施人員自然要與其所處的環(huán)境發(fā)生相互作用，而環(huán)境因素自然會影響政策對象對政策的接受方式。政策實施是在一定的政治環(huán)境中進(jìn)行的，如果政策決策體制發(fā)生了變化，則政策實施的體制亦會相應(yīng)變化。政策的實施需要具備一定的社會條件。社會環(huán)境寬松，條件適當(dāng)，有利于復(fù)雜社會政策的實施。（二）政策問題對政策實施的影響。由于每一個社會問題的形成原因以及復(fù)雜程度都各不相同，因而作為政

12、策問題的解決難度也必然有所不同，而這就必將直接影響政策的有效實施程度。政策問題的類型和性質(zhì)影響著政策的實施，一般來說，政策問題越復(fù)雜，實施的難度就越大。政策對象的數(shù)量和政策對象對政策的認(rèn)可或接受程度直接影響政策的實施。政策的明晰性，即政策方案和政策目標(biāo)是否具體明確，政策措施和實施步驟是否明確影響政策實施的效果。政策資源的充足程度，即政策實施的經(jīng)費資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源影響政策實施的效果。（三）政策實施的組織特征對政策實施的影響。一項政策方案通常主要是由組織，特別是由各種政府組織來組織實施的。所以，組織的特征對政策實施產(chǎn)生了不可低估的影響。其中科層組織的官僚化、組織間合作與溝通和組織

13、與政策對象關(guān)系都會對政策的實施效果產(chǎn)生影響。（四）政策制定者與實施者之間的關(guān)系對政策實施的影響。政策制定者與政策實施者通常分屬于不同的層次或部門，它們之間對政策實施的理解的不一致對政策實施的效果造成影響。2結(jié)合社會現(xiàn)實，論述中國新型社會保險體系的特點。答與計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家一單位保險體制相比，新型社會保險體系具有五個基本特點。第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會保險體系改變了國家單方面負(fù)擔(dān)的局面，建立了以企業(yè)和職工個人繳費為主，國家稅收優(yōu)惠和財政補貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國家財政的壓力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個人權(quán)利和責(zé)任的對等機(jī)制，有利于激勵個人

14、繳納保險費和約束個人的社會保險浪費行為。第二，建立了多層次的保障體系。除了國家社會保險體系這一基本保障外，同時還規(guī)定了企業(yè)補充保險，個人儲蓄保險等保障層次。在國家、企業(yè)和個人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國家基本保障的公平原則，也體現(xiàn)了企業(yè)和個人保障的效率原則，有利于中國社會保障的多樣化發(fā)展。第三，實現(xiàn)了社會化的管理和經(jīng)辦體系。新型社會保險體系運行于企業(yè)之外，建立一套社會化的管理和經(jīng)辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)過重。第五，確立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本權(quán)益；個人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵個人多繳費、多保障。