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1、種子市場情況調(diào)查匯報(bào)一、全縣種子市場基本情況全縣種子經(jīng)營（生產(chǎn)）企業(yè)295個(gè)，以個(gè)私企業(yè)和個(gè)體工商戶為主，主要為各大種業(yè)代理產(chǎn)品和終端銷售。全縣從事批零業(yè)務(wù)的種業(yè)公司14個(gè)，其中連鎖經(jīng)營的有徽商農(nóng)家福分公司、年年富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司分公司；設(shè)立銷售中心的有豐樂種業(yè)有限公司；領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證具有常規(guī)農(nóng)作物種子生產(chǎn)資格的有水家湖農(nóng)場種子站；領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證具有常規(guī)農(nóng)作物種子包裝資格的有萬家和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。我縣種子生產(chǎn)的情況是水湖農(nóng)場種子站年生產(chǎn)小麥“周麥18”“泛麥5號(hào)”等種子6000畝，年產(chǎn)種140萬公斤。全縣經(jīng)營的種子主導(dǎo)品牌有“豐樂”、天禾“、皖墾”、“德農(nóng)”、“荃銀禾豐”、“國豪”、

2、“純王”、“秦豐”、“油研”、“愛地”、“隆安”、“大華”、“紅太陽”、“雙燕”等。二、種子市場存在的主要問題及原因1、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、規(guī)模小。近年來，由于經(jīng)營門檻較低，經(jīng)營不再分裝的小包裝種子，不再需要辦理相關(guān)許可證，只要取得工商營業(yè)執(zhí)照，就可以合法經(jīng)營。加之農(nóng)戶購買種子時(shí)，有投親靠友的習(xí)慣，各經(jīng)營戶均有一定的市場。有的經(jīng)營戶把種子作為兼營項(xiàng)目，如飼料店、糧油收購店等，甚至糧油店、壽衣店也經(jīng)營種子。以至于一般集鎮(zhèn)都有1020個(gè)種子經(jīng)營店，大的集鎮(zhèn)多達(dá)30個(gè)以上。2、種子從業(yè)人員文化程度低，良莠不齊種子從業(yè)人員，大都是回鄉(xiāng)知青，沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。有的經(jīng)營者不知道雜交種子與常規(guī)種子的區(qū)別，有的不

3、知道各種作物的播種下限這些都不能很好地指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用種子。有的經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖，胡亂吹噓；有的經(jīng)營者售貨不開發(fā)票，不按規(guī)定建立和保管經(jīng)營檔案，這些都給用種安全和農(nóng)民維權(quán)留下隱患。3、經(jīng)營的種子品牌多、品種多從調(diào)查的情況看，全縣種子市場春季水稻種子品牌有22個(gè)，品種有85個(gè)之多；棉花種子品牌13個(gè)，品種36個(gè)。一戶經(jīng)營戶最多同時(shí)經(jīng)營25個(gè)水稻品種、22個(gè)棉花品種。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，每個(gè)經(jīng)營戶都有“大路”品種和自己的“特色”品種。“大路”品種一般為在我縣表現(xiàn)較好的品種，主要賣給那些指名要買的農(nóng)戶，在價(jià)格上相互打拼，不賺錢甚至貼錢；“特色”品種均為經(jīng)營戶的利潤品種，也是各戶的主推品種，主要

4、為那些消費(fèi)觀不成熟的農(nóng)戶準(zhǔn)備的。4、種子經(jīng)營違規(guī)現(xiàn)象仍較突出主要是種子“未審先推”。種子法出臺(tái)后，“未審先推”一直是種子管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)：一方面種植未審品種具有較大的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面由于未審品種大都表現(xiàn)為高產(chǎn)、抗病，農(nóng)民有需求，經(jīng)營者有利潤。由于法律規(guī)定對(duì)“未審先推”處罰嚴(yán)厲，經(jīng)營者與管理者玩“鼠貓游戲”，查處難度大。同時(shí)，種子標(biāo)簽不規(guī)范、種子經(jīng)營者不按規(guī)定建立和保管經(jīng)營檔案、銷售應(yīng)該包裝而未包裝的種子和拆包裝銷售現(xiàn)象也在一定程度存在。5、農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄。一些農(nóng)戶在購買種子時(shí)不索要發(fā)票，不注意留存發(fā)票和包裝物，發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)拿不出有效證據(jù)，自身合法權(quán)益維以得到維護(hù)。部分農(nóng)民選購種子時(shí)偏

5、聽偏信經(jīng)銷商，有的甚至輕信流動(dòng)商販，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下隱患。三、種子管理的幾點(diǎn)思考和建議1、建立從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制種子法第三十二條規(guī)定：種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。根據(jù)以上規(guī)定，種子經(jīng)營者應(yīng)該接受一定的種子法律法規(guī)和使用等方面的培訓(xùn)，并且每年進(jìn)行知識(shí)更新，才能更好地服務(wù)種子使用者。與工商部門密切配合，建立從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制勢(shì)在必行?？h政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商等部門，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)未經(jīng)崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)的經(jīng)營者，不予辦理種子經(jīng)營工商執(zhí)照。2、提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋率監(jiān)督抽查是對(duì)種

6、子質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段。目前，縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)均沒有建成種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室，持證種子室內(nèi)檢驗(yàn)人員也為數(shù)不多，很大程度上影響種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的實(shí)效性、范圍和覆蓋率。要按照國辦發(fā)XX40號(hào)文件國務(wù)辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見的要求，建立和完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系，配備必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)。要按照省農(nóng)委的要求，對(duì)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)商和主要農(nóng)作物品種的監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到90%以上。要增強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的時(shí)效性和針對(duì)性，監(jiān)督抽查結(jié)果要及時(shí)通過媒體向社會(huì)公布，發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的應(yīng)有作用。抽檢質(zhì)量不符合種子法第四十六條規(guī)定的種子，不得進(jìn)入市場銷售。對(duì)制

7、售假劣種子的單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲，確保生產(chǎn)用種安全。3、加大市場執(zhí)法檢查力度，規(guī)范經(jīng)營行為縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要組織力量，加大種子市場日常檢查頻率、范圍。對(duì)種子經(jīng)營單位未按照許可證規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)營行為、經(jīng)營侵權(quán)種子行為、經(jīng)營未通過相應(yīng)品種審定種子行為、經(jīng)營包裝標(biāo)簽不規(guī)范種子行為、通過廣播電視、宣傳畫冊(cè)、宣傳條幅等廣告虛假宣傳種子行為、未按規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案等，責(zé)令并監(jiān)督、指導(dǎo)其改正，依法予以處罰。4、多措并舉，引導(dǎo)農(nóng)民理性消費(fèi)（1）、廣泛宣傳，營造氛圍。縣農(nóng)委及各相關(guān)機(jī)構(gòu)要利用3.15、12.4、科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等平臺(tái)和報(bào)紙、廣播、明白紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，向廣大農(nóng)民宣傳種子管理相關(guān)知識(shí)、種

8、子使用相關(guān)技術(shù)、種子打假相關(guān)號(hào)碼及購買種子的注意事項(xiàng)等，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，提高農(nóng)民的識(shí)假能力，在全社會(huì)營造種子打假的氛圍。（2）、開展誠信企業(yè)（經(jīng)營戶）評(píng)選。針對(duì)種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、規(guī)模小的特點(diǎn)，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要把種子代理批發(fā)商戶和零售商戶納入日常監(jiān)管，要摸清情況、登記造冊(cè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，每年開展一次誠信企業(yè)（經(jīng)營戶）評(píng)選，并向社會(huì)公開，引導(dǎo)農(nóng)民到誠信企業(yè)（經(jīng)營戶）購買種子。（3）、開展主要農(nóng)作物主推品種評(píng)選。通過群眾推選、專家評(píng)定、媒體公示，評(píng)選我縣主要農(nóng)作物主推品種，并廣為宣傳，提高社會(huì)和群眾的認(rèn)知度。結(jié)合品種區(qū)域試驗(yàn)體系建設(shè)，做好新品種的試驗(yàn)、示范和展示工作，使群眾看得見、學(xué)得會(huì)。要把水稻提升行動(dòng)、小麥高產(chǎn)攻關(guān)等項(xiàng)目實(shí)施和主推品種掛鉤，提高主推品種的市場份額。（4）、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種子下鄉(xiāng)進(jìn)村。制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)誠信企業(yè)送優(yōu)質(zhì)種子下鄉(xiāng)進(jìn)村。要推廣種子直營店、連鎖店建設(shè)。千方百計(jì)把優(yōu)質(zhì)種子送到農(nóng)民手中。第 5 頁 共 5 頁