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1、如何加強涉農(nóng)檢察工作助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有其他部門不可替代的作用。那么，檢察機關(guān)如何貫徹落實十九大報告提出振興農(nóng)村新戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村治理體系

2、中完成好法治環(huán)節(jié)？一、檢察機關(guān)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位（一）檢察機關(guān)的特殊地位決定了檢察機關(guān)必須服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。憲法規(guī)定了檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督地位，不僅表現(xiàn)在國家政治體制、司法體制和各種訴訟程序中，而且檢察機關(guān)通過行使檢察權(quán)，擔(dān)負著打擊犯罪，懲治腐敗，保障國家法律正確實施的重要職責(zé)，理應(yīng)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。（二）執(zhí)法為民的宗旨決定了檢察機關(guān)必須服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。檢察機關(guān)通過進一步加強涉農(nóng)檢察工作，嚴厲打擊涉農(nóng)的各類違法犯罪行為，充分尊重和保障農(nóng)民的各項權(quán)利，實現(xiàn)檢察機關(guān)“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（三）服務(wù)大局的客觀

3、要求決定了檢察機關(guān)必須服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。檢察機關(guān)作為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。檢察工作服從于、服務(wù)于中心工作，是黨和人民對檢察機關(guān)的要求，是社會主義法治的需要。檢察機關(guān)為中心工作服務(wù)的功能，是通過正確全面履行檢察職能而對社會各方面產(chǎn)生的積極效應(yīng)體現(xiàn)出來的。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為檢察機關(guān)提出了更新更高的要求（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定需要檢察機關(guān)來維護。民為國之根，農(nóng)為民之本。檢察機關(guān)要把維護農(nóng)村的治安穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展工作放在首位。農(nóng)村一般位于城市郊區(qū)或是距離市中心偏遠位置，人口密度相對較小，一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中社會矛盾凸現(xiàn)，犯罪類型多變，亟需檢察機關(guān)的

4、打擊和保護；二是經(jīng)濟社會關(guān)系錯綜交織，民事糾紛多發(fā)，亟需法律手段的調(diào)節(jié)和裁決；三是農(nóng)民法治意識不斷增強，參政、維權(quán)愿望強烈，亟待司法機關(guān)的法律疏導(dǎo)和援助。這些問題和現(xiàn)象的存在干擾了農(nóng)民的正常生活和正常的生產(chǎn)，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著打擊犯罪的重要職能，通過審查批準逮捕、刑事案件立案監(jiān)督、出庭支持公訴等多種方式，對刑事犯罪分子給予嚴厲打擊，從而維護農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。（二）農(nóng)村干部違法行為需要檢察機關(guān)來打擊。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，農(nóng)村干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是實踐者。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村干部由于歷史傳統(tǒng)的影響，宗族觀念在我國農(nóng)村社會一直根深蒂固，個別村干部依仗手中權(quán)力和宗族勢力為非作

5、歹，欺壓鄉(xiāng)民，成為當(dāng)?shù)亍按宸恕?、“屯霸”。隨著經(jīng)濟改革開放的不斷深入，一些基層組織負責(zé)人卻利用本身手中的權(quán)力，全力謀取私利，甚至走上貪污、受賄等違法犯罪道路。盡管監(jiān)察委改革在即，職務(wù)犯罪預(yù)防和偵查職能將劃歸監(jiān)察委，但是職務(wù)犯罪案件的批捕起訴職能仍由檢察機關(guān)行使。因此，在打擊農(nóng)村干部違法行為過程中，檢察機關(guān)仍發(fā)揮著重要的職能作用。（三）農(nóng)村的法制建設(shè)需要檢察機關(guān)來服務(wù)。農(nóng)民受教育程度普遍偏低，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣長期存在，農(nóng)民的法律意識和農(nóng)村法制建設(shè)需要檢察機關(guān)來服務(wù)。普及農(nóng)村法律知識，加強農(nóng)民法制教育，提高農(nóng)民法律意識，增強農(nóng)民法制觀念，開展形式

6、多樣的“送法下鄉(xiāng)”和“送法進村”等活動進行法律知識宣傳，是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。三、檢察機關(guān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方式和途徑（一）嚴厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，維護農(nóng)村社會環(huán)境安定。依法嚴厲打擊各種涉農(nóng)嚴重刑事犯罪，認真貫徹落實關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見，堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，努力維護公平正義和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)注重對涉農(nóng)案件的發(fā)案規(guī)律和類型特點作分析和總結(jié)，研究制定從速從快辦理涉農(nóng)案件的方式方法，并建立相應(yīng)保障機制，確保辦案質(zhì)量和效率。同時，根據(jù)案件具體情況，將依法打擊嚴重涉農(nóng)刑事犯罪和貫徹寬嚴相濟政策相結(jié)合，即對坑農(nóng)害農(nóng)的

7、犯罪分子進行嚴厲懲治，又要妥善處理因鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。（二）找準切入點，護航農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實最高人民檢察院近日下發(fā)的關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知和省檢察院關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的15條意見，從優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、維護良好市場經(jīng)濟秩序的角度出發(fā), 準確把握法律政策界限, 改進辦案方式，規(guī)范司法行為。對農(nóng)村的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干慎重采取拘留逮捕等人身強制措施，慎重查封扣押凍結(jié)涉案企業(yè)財產(chǎn)，做到執(zhí)法考慮穩(wěn)定，辦案服務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村企業(yè)家健康成長和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松法治環(huán)境,切實強化農(nóng)村企

8、業(yè)家人身財富安全感,增強和激勵農(nóng)村企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。要定期深入企業(yè)，了解企業(yè)司法需求，幫助解決企業(yè)遇到的法律問題，為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供法律幫助。（三）加大打擊侵農(nóng)職務(wù)犯罪力度，保障農(nóng)民利益不受侵犯。雖然職務(wù)犯罪偵查部門轉(zhuǎn)隸后，檢察機關(guān)不再有職務(wù)犯罪偵查權(quán)，但是檢察機關(guān)可以成立職務(wù)犯罪檢察部門，專門負責(zé)與監(jiān)察委進行辦案銜接，對監(jiān)察委調(diào)查案件進行立案審查，銜接完善刑事訴訟程序。因此，盡管檢察機關(guān)對涉農(nóng)職務(wù)犯罪沒有偵查權(quán)，但同樣保留在對此類案件立案審查、批捕起訴等權(quán)力。檢察機關(guān)同樣可以適時開展涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ棿驌艋顒樱_保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的順利落實。（四）充分發(fā)揮民事行政訴訟監(jiān)督作用，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

9、加大對涉農(nóng)民事行政案件的法律監(jiān)督力度，依法維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。要高度重視涉及“三農(nóng)”問題的民事行政申訴案件，探索開展民事調(diào)解案件的監(jiān)督途徑和辦法，運用檢察建議再審、強化執(zhí)行監(jiān)督等多種有效手段，全面履行民事檢察監(jiān)督職能，切實維護農(nóng)村和農(nóng)民的利益，保證民事行政判決裁定的公平公正。辦理涉農(nóng)民事行政申訴案件，要從社會效果、法律效果、政治效果三個方面統(tǒng)籌考慮，穩(wěn)妥處理。同時，根據(jù)個案的具體情況，積極運用司法調(diào)解手段，促成雙方當(dāng)事人息訴和解，防止矛盾激化，引起新的訴訟糾紛。（五）全面開展農(nóng)村社會治安綜合治理工作，營造和諧的法治環(huán)境。研究探索檢察機關(guān)參與農(nóng)村社會治安綜合治理的途徑和辦法，積極開展工作，認真

10、落實相關(guān)措施。進一步健全批捕、起訴環(huán)節(jié)有關(guān)的工作機制，與有關(guān)單位和部門共同推動農(nóng)村社會治安防控體系的建立和完善，努力營造安定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。認真做好涉農(nóng)信訪工作，積極化解農(nóng)村矛盾糾紛。充分發(fā)揮控申部門的窗口作用，對外樹立起檢察機關(guān)的良好形象，做好檢察環(huán)節(jié)的涉農(nóng)信訪工作。要充分體諒農(nóng)民群眾反映的告狀難、申訴難問題，切實增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，爭取把問題解決在基層，防止矛盾激化或演變?yōu)樾淌路缸?，堅決杜絕在涉檢、涉農(nóng)信訪問題。（六）強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境司法保護，守護“綠水青山”。積極參與環(huán)境保護整治，嚴厲懲治破壞環(huán)境資源保護犯罪，為農(nóng)村的涉環(huán)保案件開啟綠色通道，實行優(yōu)先專人快速辦理

11、，全力服務(wù)農(nóng)村的綠水青山建設(shè)。繼續(xù)深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動，重點針對民眾反映強烈的空氣、水體等方面的犯罪，持續(xù)發(fā)力，積極回應(yīng)百姓關(guān)切。對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件依法及時提起公益訴訟，或通過檢察建議的形式督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行職責(zé)或糾正違法。（七）注重檢力下沉，延伸涉農(nóng)檢察工作觸角。涉農(nóng)工作主要集中在基層，檢察機關(guān)要加強涉農(nóng)檢察工作，應(yīng)注重檢力下沉，把主要檢力放在基層，加強基層檢察院的工作力量，充實一線辦案力量，有效監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、法庭、行政執(zhí)法單位，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層經(jīng)濟組織發(fā)展。同時，可借鑒派駐鎮(zhèn)街檢察室的做法，在農(nóng)村設(shè)立派駐檢察室，充分利用其接地氣的優(yōu)勢，主動送法進鄉(xiāng)村，化解矛盾在基層，服務(wù)振興到一線。（八）積極開展法制宣傳，加強農(nóng)村的法制建設(shè)。要緊密結(jié)合檢察職能，深入農(nóng)村廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育，切實提高農(nóng)民群眾的法律意識。要提高法制宣傳教育的針對性和實效性，重點針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的具體問題以及農(nóng)民群眾迫切需要的法律知識，深入農(nóng)村進行法制宣傳和法律咨詢，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法，樹立文明誠信、遵紀守法等觀念，增強依法維護自身權(quán)益的意識和能力，不斷加強農(nóng)村的法制建設(shè)。