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1、You must do what others dont want to do today, so that tomorrow you can have things that others cant.簡(jiǎn)單易用輕享辦公(WORD文檔/A4打印/可編輯/頁(yè)眉可刪)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收 隨著中央對(duì)農(nóng)村關(guān)注和投入力度的不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制施行以來(lái)的第二個(gè)春天,近年來(lái)從中央到地方,各級(jí)政府加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村及農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)等農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)力度,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中,基層政權(quán)起到了組織、領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的保障
2、作用,切實(shí)推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。近年來(lái),由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,造成農(nóng)村基層組織活力不足,能力有限,嚴(yán)重制約了基層政權(quán)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主動(dòng)性,在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展,制約了農(nóng)牧民增收步伐。此外,由于集體資產(chǎn)而引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛,造成群眾越級(jí)上訪(fǎng),影響到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的正常秩序,影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展,建立和完善一條良好的發(fā)展模式和監(jiān)督機(jī)制,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)牧民增收工作的重中之重。第一、要加強(qiáng)對(duì)集體公有制資產(chǎn)的監(jiān)管。在農(nóng)村集體荒山、林地、機(jī)動(dòng)地等資產(chǎn)的使用上,不同程度地存在變相增送、暗箱操作、程序不合法等造成資產(chǎn)流失的
3、現(xiàn)象,集體資產(chǎn)甚至成為部分干部買(mǎi)賣(mài)人情、拉擾選票的禮品,給集體造成了巨大損失,嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。要改變這種現(xiàn)狀,就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)使用的監(jiān)管。一是在集體資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)中嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)組織法規(guī)定的程序,召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò),以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行,堅(jiān)決杜絕暗箱操作;二是鎮(zhèn)級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的評(píng)估和監(jiān)督,在村級(jí)重大事項(xiàng)的決策執(zhí)行上,實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,審計(jì)制度、司法監(jiān)督制度,大力推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),將涉及農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi),方便群眾的監(jiān)督,從體制上制止村級(jí)集體資產(chǎn)的低價(jià)流失;三是堅(jiān)持民-主集中的原則,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,發(fā)動(dòng)人民群眾參與
4、到村級(jí)事務(wù)的決策中去,使其從民-主決策、民-主管理和監(jiān)督中得到看得見(jiàn)摸得著的經(jīng)濟(jì)效益,逐步引導(dǎo)群眾依法施行村民自治,逐步樹(shù)立主人翁責(zé)任感;第二,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,推廣特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值增效。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用資源,發(fā)掘最大的經(jīng)濟(jì)效益。找技術(shù)支撐點(diǎn)、找增收渠道,找新興產(chǎn)業(yè),在突破中尋發(fā)展,在發(fā)展中獲效益。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),敢打、敢拼、敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,立足招商,引資引智,開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要出路。集體以資源的形式參股,由企業(yè)、個(gè)人自主經(jīng)營(yíng),建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的長(zhǎng)效機(jī)制,用產(chǎn)業(yè)的健康
5、發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值增益,從而壯大集體經(jīng)濟(jì)。第三、從遠(yuǎn)處著眼,短效增收。農(nóng)村集體資源有限,在個(gè)別農(nóng)村存在著干部上任尹始便兜售荒山、拍賣(mài)林地,動(dòng)哲三十年、五十年,執(zhí)行著不折不扣的“三光”政策,即:賣(mài)光所有財(cái)產(chǎn)、花光所有積蓄、吃光子孫飯。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了集體利益,制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,影響了農(nóng)村集體在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的活力和主動(dòng)性。在今后的工作中,一是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作,教育干部樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的大局意識(shí),在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能夠循序漸進(jìn);二是加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研,充分論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性,加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo),找準(zhǔn)切入點(diǎn),避免項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和不必要性,決不搞形象工程、政績(jī)工程;
6、三是是通過(guò)群眾監(jiān)督,政府干預(yù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止類(lèi)似的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)造成村級(jí)資產(chǎn)流失,給集體經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的干部要依據(jù)有關(guān)法律給予嚴(yán)肅處理。四是發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)船小好調(diào)頭的靈活優(yōu)勢(shì),始終掌握集體資產(chǎn)使用中的主動(dòng)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)投資少、見(jiàn)效快、效益高、群眾滿(mǎn)意的發(fā)展目標(biāo)。第四,要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織肩負(fù)著向廣大群眾貫徹執(zhí)行黨的方針政策,傾聽(tīng)基層群眾的呼聲,帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的歷史使命,也在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中肩負(fù)著決策、執(zhí)行的角色。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,維護(hù)集體的正當(dāng)利益,有著重要意義。在基層黨建工作中,一是要加強(qiáng)黨員
7、干部的政治思想教育,教育干部樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想,二是加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)工作,引導(dǎo)干部解放思想、更新觀(guān)念,組織干部通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)、外出參觀(guān)努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦,提高搶抓機(jī)遇,把握市場(chǎng)的能力;三是建立監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨支部對(duì)村委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)對(duì)黨支部的有效監(jiān)督,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),形成合力和戰(zhàn)斗力;四是執(zhí)行干部考核制度,堅(jiān)持日常考核同集中考核相結(jié)合的原則,對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行全面考核,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。第五、要繼續(xù)開(kāi)展撤并嘎查村工作。隨著國(guó)家稅費(fèi)改革工作的深入實(shí)施,特別是全面免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村工作已從原來(lái)以“催糧、要稅”為主的行政管理轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)
8、上來(lái),從“量”轉(zhuǎn)到“質(zhì)”上來(lái),不再需要人數(shù)眾多的村級(jí)干部行使行政管理職權(quán),而是需要能服務(wù)、懂技術(shù)、有能力、在帶領(lǐng)群眾增產(chǎn)增收上有辦法的高素質(zhì)、少而精的復(fù)合型村干部,因而堅(jiān)持地域調(diào)整及群眾自愿的原則撤掉一些地緣偏遠(yuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的嘎查村,不但可以減少干部職數(shù),減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),還可以進(jìn)一步整合村級(jí)集體人力、物力及集體自然資源,通過(guò)合理規(guī)劃,開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),從而提升村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,激活村級(jí)集體在組織、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中的活力??傊?,只要堅(jiān)持克己奉公、執(zhí)政為民的工作原則,進(jìn)一步完善防控體系和監(jiān)督機(jī)制,提高-干部防腐拒變的能力,減少并杜絕在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中損公肥私,造成資產(chǎn)流失,集體受損的現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)集體利益。立足地域、資源特點(diǎn),發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)項(xiàng)目,堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則,自主與招商相結(jié)合,開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè),必將推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。