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1、基層黨建工作重點任務(wù)清單2019一、農(nóng)村基層黨建(11項任務(wù))一是按照中組部要求，省、市、區(qū)黨委組織部要在今年上半年組織開展一次集中調(diào)研，對貫徹落實省、市委關(guān)于全面加強農(nóng)村基層黨建工作的意見和關(guān)于落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點任務(wù)的通知情況進(jìn)行全面“回頭查”，逐條歸納總結(jié)成績，查找存在問題和原因，分門別類列出問題清單，明確工作責(zé)任，研究提出解決的辦法。二是落實鄉(xiāng)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，完善為民服務(wù)平臺，推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。三是加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，堅持分層分類培訓(xùn)和重點培訓(xùn)、普遍培訓(xùn)相結(jié)合，每年對村黨組織書記輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時

2、間不少于1周，確保培訓(xùn)效果。健全完善村黨組織書記“小微權(quán)力清單”、崗位目標(biāo)責(zé)任制管理等制度，開展村黨組織書記“雙述雙評”工作，對不勝任工作、群眾意見大的及時調(diào)整。特別是對貧困村黨組織帶頭人，要在去年集中調(diào)整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)盯緊抓實，對帶領(lǐng)脫貧致富能力不強的，及時進(jìn)行調(diào)整，確保選優(yōu)配強。要采取選任、下派等方式，確保所有建檔立卡貧困村都有黨組織書記、絕對不能出現(xiàn)空缺現(xiàn)象。四是認(rèn)真落實全區(qū)抓黨建促脫貧攻堅50條意見，逐一對照抓好落實，確保50條意見逐條得到落實。要發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒作用，大力推廣“三鏈”(支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈)建設(shè)做法，從項目、資金、技術(shù)信息等方面鼓勵

3、支持黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、致富項目，組織有幫帶能力的黨員與脫貧對象結(jié)成對子，帶動群眾脫貧致富。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)和選樹若干個黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。五是強化第一書記管理考核，充分發(fā)揮其在宣傳黨的政策、建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面的作用，對不適應(yīng)崗位的第一書記及時調(diào)整“召回”;派出單位做到與第一書記責(zé)任、項目、資金“三個捆綁”，并將落實情況作為派出單位定點扶貧考核的重要內(nèi)容。六是督促大學(xué)生村官在宣傳貫徹惠農(nóng)政策、協(xié)助落實扶貧措施、引導(dǎo)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)推進(jìn)電商扶貧、幫助建強村級組織等工作中發(fā)揮骨干作用。七是嚴(yán)格落實“四議兩公開“工作法，健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機制，發(fā)揮好村

4、務(wù)監(jiān)督委員會的作用，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部用權(quán)行為，推動扶貧政策到村到戶。八是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，采取“黨組織+”工作模式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。十是加大政策扶持力度，發(fā)展壯大村級集依經(jīng)濟，增加村集體收入，繼續(xù)實施大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)發(fā)展項目、項目資金和收益歸村集體所有。十一是加大基層基礎(chǔ)保障力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”建設(shè)，做好配套設(shè)施完善工作，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件;健全村級辦公經(jīng)費和村干部報酬增長機制，逐步增加村級辦公經(jīng)費，全面落實村干部報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費合計不低于9萬元的標(biāo)準(zhǔn)，按不低于村干部年報酬30%確定組干部年報酬;對使用面積狹小、服務(wù)功能不全、年

5、久失修的村級組織活動場所進(jìn)行改擴建，提升整體功能。二、國有企業(yè)黨建(6項任務(wù))一是認(rèn)真貫徹落實全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，緊盯30項重點任務(wù)，逐條逐項明確推進(jìn)措施和時間進(jìn)度，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。二是企業(yè)黨建工作進(jìn)章程、黨委書記董事長“一肩挑”、專職副書記配備，以及黨組織研究討論是董事會經(jīng)理層決策重大問題的前置程序、人事管理和基層黨建由同一部門抓同一領(lǐng)導(dǎo)管、黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同職級同待遇等政策落實工作，要在年底前有明顯進(jìn)展。三是積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等變化，消除國有企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的盲區(qū)和空白點，到年底前全面解決黨組織“應(yīng)建未建”問題。四是

6、在企業(yè)改革破產(chǎn)過程中做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。五是加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，找準(zhǔn)基層黨支部服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點、凝聚職工群眾的著力點，整頓軟弱渙散企業(yè)黨組織、把最優(yōu)秀的黨員選拔到黨支部書記崗位上。六是加強對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次;黨委主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常過問，黨委組織部門負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，國資監(jiān)管部門黨委落實管資本就要管黨建的責(zé)任。中組部、省委組織部上半年將結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化對國有企業(yè)黨建工作開展督查，下半年中央、省上國資部門要再開展

7、一次督查。三、學(xué)校黨建(3項任務(wù))一是加強對駐地高?；鶎狱h建工作的指導(dǎo)，構(gòu)建上下貫通、相互街接、務(wù)實管用的黨建制度體系，督促駐地高校研究制定黨組織在教師隊伍建設(shè)、教育教學(xué)活動中加強整治把關(guān)的具體辦法，建立校院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)師生黨支部工作制度，全面推行院系主題黨日活動。二是認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省教育廳黨組關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見(*組通字201*號)，盡快出臺我區(qū)實施意見，完善中小學(xué)校黨建工作管理體制，教體局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)中小學(xué)校黨建工作，明確專門機構(gòu)，配齊工作力量;推行黨組織書記、校長“一肩挑”;推進(jìn)中小學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，今年年底前消除空白點。三是認(rèn)真貫徹落實中央

8、辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)>的通知(中辦發(fā)201*號)精神，按照主管部門管理為主、屬地化管理為輔的原則，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)學(xué)校章程，推進(jìn)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)董(理)事會，黨組織班子成員與行政管理層雙向進(jìn)入、交叉任職。四、城市基層黨建(5項任務(wù))一是積極適應(yīng)城市化快速發(fā)展的趨勢，緊密結(jié)合城市人群構(gòu)成分布和各類組織特點，進(jìn)一步深化拓展“民情流水線”工程，健全完善分類辦理、公示反饋、評價考核、跟蹤回效等工作制度，推行為民服務(wù)全程代理制、錯時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制，滿足群眾多樣化需求。二是樹立城市大黨建理念，著力完善聯(lián)建共建機制，按照條塊結(jié)合、

9、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，統(tǒng)籌街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建工作，整體推進(jìn)各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等黨建工作。到今年年底，全區(qū)街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”組建率要分別比上年度有明顯提高。三是按照地域相鄰、工作相近、管理方便的原則，加大在片區(qū)、樓宇、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動黨員集中點建立黨組織的力度;將社區(qū)科學(xué)劃分為若干個網(wǎng)格，在網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，最大限度實現(xiàn)黨的組織和服務(wù)群眾工作全覆蓋。四是著力推動工作重心下移，推動工作力量向社區(qū)下沉，職權(quán)資源向社區(qū)下放、在職黨員向社區(qū)報到，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)型黨組織為抓手，強化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是堅持重心下移、資源下沉，建立以區(qū)財政投入為主、街道社區(qū)自籌

10、、社會各界捐助等多渠道投入的籌資機制，加強活動場所規(guī)范化建設(shè)，打造“一室多用”綜合服務(wù)陣地。五、機關(guān)事業(yè)單位黨建(7項任務(wù))加強機關(guān)事業(yè)單位黨建，總的要求是在落實責(zé)任，提高組織生活質(zhì)量和克服“兩張皮”上下功夫。一是加快直屬機關(guān)黨組(黨委)調(diào)整步伐。認(rèn)真落實黨組工作條例，參照市委做法，盡快對區(qū)直屬機關(guān)單位黨組織進(jìn)行合理調(diào)整。黨組設(shè)置調(diào)整到位后，對機關(guān)基層黨組織一并進(jìn)行合理設(shè)置和調(diào)整優(yōu)化。二是按照中央第三巡視組“回頭看”反饋問題，扎實開展機關(guān)黨建“燈下黑”問題集中整治。要強化部門黨(工)委責(zé)任，認(rèn)真落實省委關(guān)于貫徹<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>實施辦法(*發(fā)201421號)

11、要求，盡快出臺我區(qū)實施辦法。三是嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)格組織生活，強化教育管理，從嚴(yán)落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到基層支部。四是堅持“四個合格”，強化“四個意識”，抓好黨員隊伍建設(shè)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，教育引導(dǎo)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、互促互進(jìn)。五是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，抓好機關(guān)黨委專職副書記、機關(guān)紀(jì)委書記選任工作，配齊配強機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊伍，防止和杜絕過渡性、照顧性安排機關(guān)黨務(wù)干部的問題。六是圍繞深化分類改革，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)事業(yè)單位基層黨建工作，實現(xiàn)事業(yè)單位黨的組織和工作全覆責(zé)。凡是

12、達(dá)到建立黨組織條件的事業(yè)單位及其下屬機構(gòu)都要建立黨的組織，開展黨的活動。七是抓好公立醫(yī)院黨建工作。目前中組部與衛(wèi)計委正在研究起草公立醫(yī)院黨建工作相關(guān)文件，要求各地不等不靠，按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅持問題導(dǎo)向，把公立醫(yī)院黨建工作加強起來。六、非公企業(yè)黨建和社會組織黨建(3項任務(wù))201*年底，全國非公企業(yè)黨組織覆蓋率和社會組織黨組織覆蓋率分別是67.9%、58.9%;全省的分別是38.8%、61.9%;我市的為38.58%、79.94%。如果社會組織覆蓋率除去村級扶貧互助協(xié)會成立兼合性黨組織因素，覆蓋率相對仍然較低。今年，省上要求達(dá)到55%、70%，任務(wù)十分艱巨。一是強化黨的工作有效覆置，指導(dǎo)黨

13、組織特別是工作基礎(chǔ)薄弱的新建黨組織增強內(nèi)生動力、有效發(fā)揮作用，緊盯覆蓋率較低的地方和單位，通過發(fā)展黨員計劃傾斜、加大黨員職工引進(jìn)力度、聯(lián)建派建帶建、組織部及非公企業(yè)和社會組織工委負(fù)責(zé)同志靠前突破難點等辦法，加大工作力度，集中攻堅，提升覆蓋率。認(rèn)真落實園區(qū)非公企業(yè)黨建工作會議精神，發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的示范帶動作用。二是理順抓非公企業(yè)和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，調(diào)整理順機構(gòu)，配齊配強力量，健全工作制度，確保運轉(zhuǎn)有序。三是開展新一輪“兩個覆蓋”排查工作，進(jìn)一步摸清“兩個覆蓋”情況，逐戶建立臺賬、列出清單，加快黨組織組建力度。對不具備組建黨組織的非公企業(yè)和社會組織，及時派駐黨建工作指導(dǎo)

14、員、聯(lián)絡(luò)員，明確工作措施和時限要求，把黨的工作開展起來，為組建黨組織創(chuàng)造條件。七、發(fā)展黨員和黨員教育管理(5項任務(wù))一是提高發(fā)展黨員質(zhì)量，根據(jù)黨員發(fā)展指導(dǎo)計劃，研究制定本部門本單位發(fā)展計劃，將總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)性傾斜任務(wù)逐級分解到基層;對201*年以來貫徹中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則情況組織開展自查，發(fā)現(xiàn)“近親繁殖”“人情黨員”“關(guān)系黨員”“帶病入黨”等違規(guī)違紀(jì)問題，要及時處理，對典型案例進(jìn)行通報。要根據(jù)前段時間全市發(fā)展黨員自查情況，對存在的問題舉一反三，及時整改。中組部要求，在發(fā)展黨員過程中，要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，凡未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。二是按照全國統(tǒng)一規(guī)范，真實、準(zhǔn)確

15、、完整、規(guī)范做好建立黨員電子身份信息工作，盯緊信息質(zhì)量，把好采集、初核、復(fù)核、錄入、驗收等關(guān)口，有效運用黨員電子身份信息開展黨員教育管理服務(wù)。三是強化人才服務(wù)機構(gòu)流動黨員管理，對各級各類人才服務(wù)機構(gòu)管理黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清流動黨員數(shù)量、從業(yè)狀況、思想狀況、參加黨的活動情況，掌握人才服務(wù)機構(gòu)黨組織設(shè)置、組織隸屬關(guān)系、黨務(wù)干部配備、黨建經(jīng)費保障等情況。集中開展專項整治，破解人才市場流動黨員管理難題。四是穩(wěn)妥慎重做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，對尚未取得聯(lián)系的失聯(lián)黨員繼續(xù)深入查找，不能急于作出處理。對確需作出處置的，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于出黨的四條底線和停止黨籍的政策規(guī)定，具體問題具體

16、分析，不搞簡單化、“一刀切”。需要強調(diào)的是，這項工作不作公開報道，相關(guān)文件及數(shù)據(jù)一律不能在互聯(lián)網(wǎng)上公布。五是推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機融合，依托黨建網(wǎng)、組工網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等平臺，將“線上”和“線下”、“鍵對鍵”和“面對面”有機結(jié)合起來，進(jìn)一步加強各級黨組織和廣大黨員的交流互動。八、用好管好專項檢查中清理收繳的黨費(1項任務(wù))中組部近日專門印發(fā)了2個通知，對黨費工作進(jìn)一步作出規(guī)定，提出要求。其中一個是關(guān)于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關(guān)問題的通知，明確提出專項檢查中清理收繳的黨費重點用于4個方面：支持脫貧攻堅，幫扶生活困難黨員和群眾，開展黨員和黨支部書記教育培訓(xùn)，向黨

17、支部撥付一定數(shù)額的活動經(jīng)費。同時，要堅持專賬管理、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明，確保不出偏差。另外一個是關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費工作的通知明確了黨費收繳的7項具體政策、黨費使用的6個具體項目、黨費管理的6條具體要求。這些規(guī)定是2008年黨費工作規(guī)定的解讀和細(xì)化。這兩個通知目前還沒有下發(fā)到市區(qū)，待下發(fā)后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真抓好貫徹落實。九、基層黨建整體面上的工作(4項任務(wù))一是抓好201*年度基層黨組織書記述職評議問題的整改落實工作，按照整改落實方案，逐條抓好落實。二是對去年開展的基層黨建“七項重點任務(wù)”進(jìn)行“回頭看”，查漏補缺。三是抓好支部規(guī)范化建設(shè)工作。近期，市上將正式印發(fā)關(guān)于在全市開展黨

18、支部規(guī)范化建設(shè)的實施意見及七個領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各基層黨組織要按照方案安排，認(rèn)真抓好落實，確保在本年底取得階段性成效，不斷提升支部建設(shè)規(guī)范化水平，促進(jìn)支部主體作用發(fā)揮。四是抓好支部書記培訓(xùn)工作。近期中組部將印發(fā)通知，對今年黨支部書記輪訓(xùn)工作作出安排。在對象上，要覆蓋所有黨支部書記，重點是農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)的黨支部書記。在內(nèi)容上，要突出黨章黨規(guī)、系列講話以及黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會的職責(zé)要求。在方式上，要綜合運用集中輔導(dǎo)、實地考察、視頻教學(xué)等方式，突出案例分析、討論交流、典型宣講，讓書記講給書記聽、書記做給書記看。在組織上，各省市區(qū)由黨委組織部統(tǒng)一安排部署，分級組織實施;村、社區(qū)黨支部書記輪訓(xùn)，由市或縣組織實施;機關(guān)、企業(yè)、金融機構(gòu)、學(xué)校等領(lǐng)域黨支部書記輪訓(xùn)按照黨組織隸屬關(guān)系組織實施。以上9個方面45項任務(wù)，省上明確要求要于5月底前傳達(dá)部署到基層黨支部，把各項工作實實在在做起來。6月份開始，省上和中央將集中開展督查，請大家務(wù)必引起高度重視，把這些工作逐項建立臺賬，對賬銷號，抓好落實。