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1、2018年上半年固定資產(chǎn)投資匯報(bào)材料從月度完成情況看：16月，全縣固定資產(chǎn)投資月度完成投資額均保持了20%以上的增速，月均完成投資額13.32億元，比去年同期月均高出2.84億元；年初盡管受假期及氣候因素影響，12月仍完成投資14.94億元，3月下行至11.6億元后強(qiáng)勢(shì)回升，至5月份達(dá)到最高值18.53億元，6月小幅回落，環(huán)比下降0.58億元。從目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度看：16月，全縣固定資產(chǎn)投資完成額占市年度目標(biāo)任務(wù)的41.2%。其中，工業(yè)投資完成16.32億元，占市年目標(biāo)54.4%，增長37.03%，超全市平均增速13.7個(gè)百分點(diǎn)；技改投資完成7.96億元，占市年目標(biāo)40.82%，增長47.62%

2、，超全市平均增速近5個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看：16月，一產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資2.8億元，增長55.2%；二產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資18.8億元，增長55.9%；三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資額58.3億元，同比增長20.6%。一、二、三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為由去年同期的3.1:19.3:77.6改善為3.5:23.6:72.9，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化調(diào)整。從投資類型看：基礎(chǔ)設(shè)施完成投資20.79億元，下降25.1%；產(chǎn)業(yè)完成投資19.37億元，增長64.8%；民生及社會(huì)事業(yè)投資成效顯著，完成投資25.96億元，增長81.4%；房地產(chǎn)開發(fā)投資10.21億元，增長44.7%；其他投資3.6億元、增長81.4%。從縱向比較看：受國家宏

3、觀經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)的影響，與去年同期相比，今年16月全縣固定資產(chǎn)投資增幅下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增幅下降9.74個(gè)百分點(diǎn)，技改投資增幅提高近2個(gè)百分點(diǎn)。從橫向?qū)Ρ瓤矗?6月全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比全市總量排第一位的縣少2.08億元，比新成立的區(qū)多54.74億元，占全市總投資額22.4%。三縣三區(qū)完成市年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度差距不大，均處于42%上下范圍，與完成進(jìn)度最好的經(jīng)開區(qū)比較，僅少2.8個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)投資和技改投資方面，完成總量均位列全市第一。二、運(yùn)行特點(diǎn)及存在問題（一）運(yùn)行特點(diǎn)一是投資總量繼續(xù)放大。由于投資基數(shù)變化和投資制度調(diào)整，今年上半年各月投資增幅與去年同期相比，均呈現(xiàn)不同程度的回落態(tài)

4、勢(shì)，但仍然保持了較快增長，16月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量同比凈增17.08億元。二是億元項(xiàng)目支撐有力。截止目前，不包括房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在庫計(jì)劃總投資1億元以上項(xiàng)目57個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)17.5%，完成投資41.15億元，占半年投資總量的51.8%，穩(wěn)坐半壁江山，產(chǎn)生了極大的引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。三是房產(chǎn)投資高位運(yùn)行。上半年，在庫房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目13個(gè)（新入庫2個(gè)），同比減少1個(gè)。自本年初起房產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，23月保持高速增長，分別為181.7%、146.8%，之后漸成放緩態(tài)勢(shì)，盡管如此，6月依然保持了44.7%的增長。四是資金來源途徑拓寬。隨著縣委、政府一系列招商引資、鼓勵(lì)投資政策出臺(tái)，全縣資金來源結(jié)構(gòu)變化明顯

5、。國家預(yù)算資金同比下降5.5%，國內(nèi)貸款增長502.6%，自籌資金增長11%，其他資金增長77.8%。截止6月底，全縣到位資金115.7億元，增長11%，投資活力競相迸發(fā)。五是新開項(xiàng)目量多額小。16月，全縣入庫新開工項(xiàng)目102個(gè)，增長72.9%，但投資規(guī)模明顯偏小，計(jì)劃總投資45.7億元，同比下降42.4%。新開工項(xiàng)目本年完成投資11.68億元，同比下降11.8%；6月當(dāng)月新開工項(xiàng)目36個(gè)，僅完成投資0.76億元。六是二、三產(chǎn)業(yè)投資旺盛。隨著工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、個(gè)體加工生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目加快建設(shè)，教育、醫(yī)療保障等惠民政策抓緊實(shí)施，帶動(dòng)了二三產(chǎn)業(yè)投資增速較快。其中，制造業(yè)增長53.3%，教育、衛(wèi)生等社會(huì)

6、事業(yè)增幅比同期超1倍以上。七是旅游投資呈現(xiàn)亮點(diǎn)。圍繞“一鄉(xiāng)兩園三線”布局，我縣一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。佛頭山文化產(chǎn)業(yè)園、駟馬水鄉(xiāng)、巴山新居、南天門森林運(yùn)動(dòng)廣場、巴靈臺(tái)風(fēng)景區(qū)、白衣古鎮(zhèn)等在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資近90億元，半年累計(jì)完成投資16.8億元，預(yù)計(jì)后期潛力巨大，旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（二）存在的問題一是項(xiàng)目入庫存在差距。16月，全縣申報(bào)項(xiàng)目133個(gè)（含房產(chǎn)2個(gè)），審核通過96個(gè)，入庫率72.2%；入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資50.1億元，僅完成全年入庫目標(biāo)任務(wù)200億元的四分之一，時(shí)序進(jìn)度落后50個(gè)百分點(diǎn)。與縣同期入庫123個(gè)（含房產(chǎn)8個(gè)）計(jì)劃總投資75億元相比，我縣存在不

7、小差距。二是重大項(xiàng)目開工不足。半年來，我縣新開工項(xiàng)目102個(gè)，增長72.9%，但億元以上項(xiàng)目僅7個(gè)，同比下降58.8%。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資45.7億元，因重大項(xiàng)目開工不足，直接影響到計(jì)劃總投資同比下降42.4%。同時(shí)，重大項(xiàng)目存量不足不但導(dǎo)致下半年固定資產(chǎn)投資缺乏強(qiáng)力支撐，也使我縣更快更好完成市下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是工業(yè)技改情況堪憂。16月，工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資情況總體良好，位居全市前列。目前，在庫工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，結(jié)轉(zhuǎn)16個(gè)，本年新入庫7個(gè)，計(jì)劃總投資69.87億元，剩余投資21.74億元；其中，技改項(xiàng)目13個(gè)，本年新入庫僅4個(gè)，計(jì)劃總投資24.47億元，剩余投資5.84億元。

8、即便在庫項(xiàng)目本年全部投產(chǎn)，工業(yè)投資基本能完成全年任務(wù)，但技改項(xiàng)目僅能完成13.8億元，差全年目標(biāo)任務(wù)5.7億元。因此，下半年工業(yè)技改面臨的形勢(shì)極為艱難，存有“虎頭蛇尾”的潛在危險(xiǎn)。四是房產(chǎn)開發(fā)投資偏熱。16月，我縣房地產(chǎn)呈現(xiàn)“一頭冷一頭熱”的分化格局。一方面是投資的高位運(yùn)行增長，一方面是施工建設(shè)、銷售面積同比大幅回落。本年到位資金和各項(xiàng)應(yīng)付款分別增長43%、216.8%，但房屋施工面積同比下降47.5%，竣工面積下降32.2%，商品房屋銷售建筑面積下降51.5%，其中現(xiàn)房銷售面積下降71.2%，期房銷售下降38.2%，現(xiàn)房和期房銷售額均下降53%左右。這里面固然有房產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少因素影響，但更

9、與當(dāng)前房產(chǎn)市場投資過熱、房屋銷售滯后關(guān)系甚大。三、工作建議隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，從政策環(huán)境看，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，唯GDP觀念正被重新解讀和創(chuàng)新。同時(shí)，由于我縣固定資產(chǎn)投資近幾年連續(xù)高位運(yùn)行，基數(shù)愈來愈大，要長期保持較快增長難度較大，上半年增速同比小幅回落也在情理之中。為此，建議在今后的工作中注重以下幾方面工作：一是立足全局，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用上下功夫。深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署，正確處理好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持投資發(fā)展兩者之間的關(guān)系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長的主體拉動(dòng)作用。在抓好當(dāng)前項(xiàng)目的同時(shí)，著力點(diǎn)進(jìn)一步向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次的提

10、升。堅(jiān)決摒棄“高投入、高污染、高能耗”項(xiàng)目，引導(dǎo)投資有序向民生及社會(huì)事業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，流向市場前景好、效益高、產(chǎn)業(yè)鏈長、牽動(dòng)性大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推動(dòng)招商引資，積極搭建寬領(lǐng)域、高層次的招商平臺(tái)，培育多元投資主體，為我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添后勁。二是狠抓協(xié)作，在加大項(xiàng)目工作力度上下功夫。在政府的安排部署下，各部門通力協(xié)作，信息共享，扎實(shí)抓好項(xiàng)目各項(xiàng)工作。發(fā)改、經(jīng)信部門要認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，立足縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際，科學(xué)論證儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。在項(xiàng)目選擇上，尤其要深挖潛力，將重點(diǎn)放在億元以上重大項(xiàng)目及工業(yè)技改項(xiàng)目上，提規(guī)模、擴(kuò)總量

11、、增效益。住建、規(guī)劃、環(huán)保、國土、電力等部門要抓緊做好前期各項(xiàng)要素保障工作，加快項(xiàng)目落地速度。統(tǒng)計(jì)部門要精心指導(dǎo)業(yè)主單位項(xiàng)目申報(bào)工作，有效提高入庫成功率。各項(xiàng)目主管單位要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)和服務(wù)工作，增大實(shí)物工作量，確保固定資產(chǎn)投資不閃火、不松勁。三是防范風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)秩序上下功夫。統(tǒng)計(jì)資料顯示：我縣房產(chǎn)開發(fā)市場正面臨投資偏熱、銷售滯后、住房空置率偏高等萌芽性風(fēng)險(xiǎn)，政府需要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形式，制定合適的政策與應(yīng)對(duì)措施。建立完善經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)，深入研究房產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的波動(dòng)及其規(guī)律，科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì)，全面評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用法律、政策等綜合配套措施，既支持住房剛性需求，盡可能實(shí)現(xiàn)人有所居，同時(shí)又從嚴(yán)打擊投機(jī)性囤地、捂盤、炒房行為。切實(shí)加強(qiáng)銀行信貸、民間借貸規(guī)范管理，避免非法集資的蝴蝶效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行土地審批制度，合理實(shí)施商品房規(guī)劃建設(shè)，努力使房產(chǎn)市場在供求關(guān)系上保持最大限度的平衡。第 6 頁 共 6 頁