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1、上杭縣農(nóng)村公路安保工程項(xiàng)目支出績效評價(jià)報(bào)告（2016年度）項(xiàng)目名稱：農(nóng)村公路安保工程承擔(dān)單位：上杭縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作所主管部門：上杭縣交通運(yùn)輸局起止時(shí)間：2016年1月2016年12月自評時(shí)間：2017年1月09日 一、項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目單位基本情況上杭縣交通運(yùn)輸局貫徹國家、省、市有關(guān)交通運(yùn)輸方針、政策、法規(guī)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。承擔(dān)全縣公路、水路交通運(yùn)輸市場監(jiān)管責(zé)任。組織實(shí)施公路、水路運(yùn)輸準(zhǔn)入制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)范；指導(dǎo)城市客運(yùn)、出租汽車、城市地鐵和軌道交通運(yùn)營以及汽車租賃等工作；承擔(dān)全縣道路運(yùn)輸路線、營運(yùn)車輛、運(yùn)輸場站管理工作；承擔(dān)水路運(yùn)輸及其輔助性經(jīng)營的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣車輛維修（不合拖拉

2、機(jī)）、營運(yùn)車輛二級維護(hù)、綜合性能檢測，機(jī)動車（不含拖拉機(jī)）駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員培訓(xùn)等管理工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全縣公路、水路涉外運(yùn)輸?shù)墓芾?；按?guī)定組織國家重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸；參與組織現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；承擔(dān)全縣公路、水路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任。依法負(fù)責(zé)全縣公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)；承擔(dān)全縣治理公路和水上“三亂”工作協(xié)調(diào)小組的日常工作。2.項(xiàng)目基本情況公路安保工程是指對公路上影響行車安全的隱患路段（臨崖、臨水等低標(biāo)路段等）實(shí)施防撞墻、擋土墻、防護(hù)欄、廣角鏡、片石砼護(hù)墩等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)以提高公路

3、行車安全性，最大程度地減少公路交通事故傷害，降低事故死亡率，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障的專項(xiàng)工程，為保障農(nóng)村公路通行安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)施安保工程建設(shè)十分必要。2016年，我局共實(shí)施建設(shè)農(nóng)村公路安保工程共計(jì)50.757公里?，F(xiàn)將2016年農(nóng)村公路安保工程項(xiàng)目支出績效評價(jià)情況報(bào)告如下：二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況（一）項(xiàng)目組織管理情況。1、前期工作。（1）根據(jù)縣政府下達(dá)的農(nóng)村公路隱患整治任務(wù)，由養(yǎng)護(hù)所組織技術(shù)人員對道路安全隱患整治線路和未完善交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)的學(xué)校周邊進(jìn)行現(xiàn)場勘察和初步規(guī)劃。（2）聘請由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。（3）組織專家對施工圖設(shè)計(jì)和初步預(yù)算進(jìn)行審查和修編。（4

4、）預(yù)算送縣財(cái)政局綜合評審。2、工程招投標(biāo)。（1）根據(jù)最終審定的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)施工圖詳細(xì)預(yù)算，向社會有資質(zhì)的施工企業(yè)公開招投標(biāo)，確定施工建設(shè)單位。（2）組織中標(biāo)施工單位進(jìn)行開工前施工圖交底及技術(shù)指導(dǎo)，熟悉危險(xiǎn)路段安保工程建設(shè)路段。（3）組織建設(shè)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管交通工作領(lǐng)導(dǎo)、交管站、養(yǎng)護(hù)站人員進(jìn)行農(nóng)村公路安保工程建設(shè)知識培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮上述人員的日常監(jiān)督作用，確保農(nóng)村公路安保工程建成放心工程、精品工程。3、安保設(shè)施建設(shè)。（1）成立由養(yǎng)護(hù)所、工程股、質(zhì)監(jiān)站有關(guān)技術(shù)人員組成的農(nóng)村公路安保工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組和質(zhì)量監(jiān)督組，全程跟蹤施工過程，尤其是隱蔽工程，必須由現(xiàn)場監(jiān)管人員或旁站人員鑒證

5、后才能進(jìn)入下一道工序，保證質(zhì)量合格。（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路安保工程建設(shè)必須做到按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)挖基、按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)基；(3)施工設(shè)計(jì)圖要求有鋼筋分布的鋼筋混凝土防撞墻，在施工前施工單位必須與我局農(nóng)村公路安保工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，以便農(nóng)村公路安保工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)安排旁站監(jiān)理人員。在施工過程中，農(nóng)村公路安保工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管站、養(yǎng)護(hù)站人員必須堅(jiān)持做到旁站監(jiān)督，做好鑒證記錄，保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。(4)質(zhì)量監(jiān)督組在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，必須及時(shí)向施工單位指出，并提出整改意見；必須及時(shí)向技術(shù)指導(dǎo)組通報(bào)，并與技術(shù)指導(dǎo)組一起督促施工單位整改

6、，直至整改到位，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4、安保工程驗(yàn)收。(1)由相關(guān)職能部門組成檢查驗(yàn)收小組，對工程量進(jìn)行認(rèn)定，同時(shí)聘用有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對砼抗折抗壓度進(jìn)行檢測，用回彈儀及紅外線測鋼筋間距作為計(jì)量依據(jù)；(2)召開驗(yàn)收專題會議，對驗(yàn)收工作情況進(jìn)行專題總結(jié)，并形成會議紀(jì)要；(3)按驗(yàn)收專題會議紀(jì)要精神進(jìn)行工程結(jié)算，并支付工程款。（二）財(cái)務(wù)管理情況。2016年農(nóng)村公路安保工程實(shí)際建設(shè)完成共計(jì)50.757公里，工程總預(yù)算造價(jià)375.5605萬元。項(xiàng)目于2016年7月28日開工建設(shè)，于2016年9月底全面完成。截止目前為止，已結(jié)算2016年安保工程款70%共計(jì)261萬元。三、項(xiàng)目績效分析（一）項(xiàng)目績效評價(jià)工作開展

7、情況。根據(jù)實(shí)際情況，我局選用評價(jià)指標(biāo)共有投入、產(chǎn)出與效益、項(xiàng)目管理情況等三個(gè)大項(xiàng)目20個(gè)細(xì)化項(xiàng)目。選用評價(jià)方法為比較法和詢問查詢法，經(jīng)收集資料，核實(shí)情況，數(shù)據(jù)比對，比較原先設(shè)定和實(shí)際完成的工作任務(wù)和目標(biāo)、比較原先經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和實(shí)際的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。經(jīng)對本項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)評分，本項(xiàng)目綜合得分為96分，自評等次為優(yōu)秀。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況。2016年農(nóng)村公路安保工程項(xiàng)目實(shí)際完成50.757公里，于2016年7月28日開工建設(shè)，工程總預(yù)算造價(jià)共計(jì)375.5605萬元，于2016年9月底全面完成。通過一段時(shí)間的使用檢查核實(shí)，2016年農(nóng)村公路安保工程確實(shí)在一定程度上提高了人們在日常出行的安全性和方便性

8、。（三）項(xiàng)目績效分析。投入類指標(biāo)滿分30分，自評30分。其中，時(shí)效情況3分，項(xiàng)目立項(xiàng)12分，資金落實(shí)15分；過程類指標(biāo)30分，自評30分。其中，業(yè)務(wù)管理9分，財(cái)務(wù)管理15分，會計(jì)信息管理6分；產(chǎn)出與效益類指標(biāo)40分，自評36分。其中，產(chǎn)出數(shù)量6分，產(chǎn)出質(zhì)量6分，經(jīng)濟(jì)效益5分，社會效益5分，環(huán)境效益5分，可持續(xù)效益5分，服務(wù)對象滿意度4分。（四）項(xiàng)目存在的問題和改進(jìn)措施。主要存在的問題：上杭縣農(nóng)村公路普遍等級較低，彎多路窄，主要體現(xiàn)在路面寬度較窄，視距不良。實(shí)施安保工程后，使得原有路面更窄，交會車難度加大。針對以上存在的問題，今后安保工程設(shè)施的實(shí)施中可適當(dāng)加設(shè)裁彎取直及設(shè)置廣角鏡，以保證安保工程更好的實(shí)施。 四、下一步改進(jìn)工作的意見項(xiàng)目管理改進(jìn)意見和績效管理工作改進(jìn)意見 結(jié)合路況實(shí)際，分輕重緩急并合理地安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)安保設(shè)施路線路段，項(xiàng)目績效情況及時(shí)反饋，同時(shí)廣泛聽取群眾意見和建議，加強(qiáng)安保工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管，宣傳對公路設(shè)施愛護(hù)的必要性，提高安保工程整體質(zhì)量?？冃Ч芾砉ぷ鲗I(yè)性比較強(qiáng)，績效管理評價(jià)人員尤其是項(xiàng)目管理人員對這項(xiàng)工作比較陌生，不能很好地做好評價(jià)工作，建議加強(qiáng)對評價(jià)工作人員尤其是項(xiàng)目人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保績效評價(jià)工作的質(zhì)量。上杭縣交通運(yùn)輸局2017年1月9日