《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃.doc（52頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016年-2020年） (草案)二0一六年三月47目 錄一、發(fā)展環(huán)境與趨勢1（一）發(fā)展環(huán)境1（二）發(fā)展趨勢3二、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)6（一）發(fā)展現(xiàn)狀6（二）面臨挑戰(zhàn)8三、總體要求與發(fā)展目標10（一）總體要求10（二）基本原則11（三）發(fā)展目標12四、園區(qū)布局121、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)132、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)163、惠城區(qū)184、惠陽區(qū)195、惠東縣206、博羅縣227、龍門縣24五、園區(qū)發(fā)展的主要任務25（一）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推動園區(qū)智能化發(fā)展25（二）實施綠色循環(huán)工程，推動園區(qū)美麗化發(fā)展25（三）實施擴能增效工程

2、，推動園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展26（四）實施項目配套工程，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成26（五）實施平臺支撐工程，推動園區(qū)集成性發(fā)展27（六）實施產(chǎn)城融合工程，推動園區(qū)城市化發(fā)展27（七）實施對口幫扶工程，推動園區(qū)聯(lián)動性發(fā)展28（八）實施區(qū)域合作工程，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展29六、保障措施29（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展29（二）加大財稅支持力度，保持園區(qū)發(fā)展后勁30（三）落實土地優(yōu)惠政策，推動土地集約利用30（四）加強招商選資，發(fā)揮重點引領(lǐng)31（五）拓展融資渠道，創(chuàng)新金融服務32（六）加強人才隊伍建設(shè)，確保園區(qū)人才支撐33（七）規(guī)范園區(qū)管理，完善服務體系33（八）加強督查督辦，完善考核機制34附圖1: 惠州產(chǎn)業(yè)

3、總體布局圖35附表1：惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”規(guī)劃主要園區(qū)表36附表2：惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”規(guī)劃重點項目表40惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016年-2020年）前 言中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議提出了要拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。為廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標，惠州市形成了以大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭的國家級開發(fā)區(qū)，惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園省級工業(yè)園，以及各縣（區(qū)）自行設(shè)立工

4、業(yè)發(fā)展集中區(qū)的多層次產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在聚集企業(yè)、高效發(fā)展的平臺上為惠州盡快進入珠三角第二梯隊提供了根本的支撐。一、發(fā)展環(huán)境與趨勢“十三五”時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也必將呈現(xiàn)新的階段性發(fā)展特征和趨勢。（一）發(fā)展環(huán)境從國際環(huán)境看，當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的時代特征。21世紀以來，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟，生物工程與新醫(yī)藥，高端裝備制造業(yè)，新能源，新材料，新能源汽車等一批新型的高科技產(chǎn)業(yè)相繼在發(fā)達國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生、孕

5、育和發(fā)展。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)高端化、信息化和高技術(shù)化；產(chǎn)業(yè)園區(qū)分工出現(xiàn)了內(nèi)容多層次化，主體多元化和方式多樣化等一系列新變化；國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織形式也更加集群化、融合化、生態(tài)化。從國內(nèi)環(huán)境看，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立迄今已經(jīng)過30余年的歷史，各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國改革開放、城市化方面發(fā)揮了極為重要的歷史作用，并已成為各地政府承載聚集式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要載體。原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式中“政策、行政化、硬基礎(chǔ)”三要素的驅(qū)動力正在逐漸減弱，“制度、融合化、軟環(huán)境”為核心驅(qū)動要素的園區(qū)發(fā)展模式成為中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展方向?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將在地域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之間形成一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的橋梁，承載地域產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)整合

6、，以及支柱產(chǎn)業(yè)的配套整合功能，構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，對提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益都具有實際意義，為實現(xiàn)“國民收入倍增”提供充要條件。此外，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進一步轉(zhuǎn)型升級帶來發(fā)展機遇。同時，我國正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略將把我國與亞歐大陸上的各個國家更加緊密的聯(lián)系在一起，推動相互之間經(jīng)貿(mào)、投資、文化等各方面的交流與合作，必將促進跨國產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。從廣東省環(huán)境看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是推動廣東經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。自2008年以來，為加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東運用財政扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地供應等經(jīng)濟

7、手段加強引導，深化推進實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，重點扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等平臺載體的開發(fā)建設(shè)，加快促進產(chǎn)業(yè)項目向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落地，以帶動欠發(fā)達地區(qū)縮小與“珠三角”之間的差距?！笆濉币詠?，廣東出臺關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效作為促進粵東西北振興發(fā)展3大抓手之一，明確粵東西北地區(qū)承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的方向。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略也為廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來的重大歷史機遇，伴隨互聯(lián)互通、交通便利化而來的必然是各個產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。繼國家發(fā)布推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動之后，廣東在全國率先發(fā)布廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實施方

8、案，成為全國首個上報實施方案、完成與國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接并印發(fā)實施方案的省份。從惠州市環(huán)境看，目前惠州正加快速度以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊，加快推進“一基地、雙平臺”建設(shè)，突出“五大抓手”，力爭到2017年成為廣東省創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，到2020年成為全國創(chuàng)新型城市。在省委、省政府的高度關(guān)注下,惠州在實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略過程中憑借區(qū)位優(yōu)越、交通便利、待開發(fā)資源豐富、主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚等優(yōu)勢,獲得新一輪發(fā)展機遇，在做大做強電子信息和石油化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，謀劃培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。先進裝備制造業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，將成為惠州重點發(fā)展的兩個新支柱產(chǎn)業(yè)。同時，作為世界級石化產(chǎn)

9、業(yè)基地、廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展試驗區(qū)的環(huán)大亞灣新區(qū)有望在“一帶一路”戰(zhàn)略中獲得重大歷史發(fā)展機遇，到2020年，基本形成現(xiàn)代化生態(tài)灣區(qū)，成為惠州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興增長極。（二）發(fā)展趨勢1、智能信息化趨勢。在園區(qū)探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，信息化建設(shè)對于爭奪高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、加快科技自主創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善民生保障體系、打造園區(qū)獨特品牌中具有關(guān)鍵意義。隨著信息化走向更廣泛、更深入、更智慧，信息化如何支撐園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，如何應對園區(qū)核心業(yè)務的需求、如何應對新一代信息技術(shù)的沖擊等方面正日益成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的共同課題。2、高度集成化趨勢。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游工作銜接高度集成化，形成集團化競爭

10、優(yōu)勢，從而將園區(qū)內(nèi)的資源充分整合，凝聚各方力量，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)真正實現(xiàn)信息共享、資源互補、共創(chuàng)多贏，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體附加值和業(yè)務量。3、產(chǎn)業(yè)集聚化趨勢。不少園區(qū)還停留在單純的園區(qū)化階段，園區(qū)功能定位不明確，缺乏特色和專業(yè)化分工，企業(yè)間缺乏有機的聯(lián)系。未來的園區(qū)要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)集聚化的進程，必然走向高級化，形成形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的平臺和載體。4、技術(shù)高端化趨勢。近年來，高端制造、綜合集成等前沿科技領(lǐng)域呈交叉融合和群體突破態(tài)勢，表現(xiàn)為科技含量高，附加值高，投資強度大，產(chǎn)出效益高、拉動力強、土地集約效應高的企業(yè)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、技術(shù)高端化和產(chǎn)品功能高端化，推動園

11、區(qū)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈條低端向高端飛躍，從傳統(tǒng)制造向自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。5、綠色低碳化趨勢。世界各國普遍把綠色能源研發(fā)作為復興與再投資計劃的重點，以節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、循環(huán)利用為導向的工藝流程和生產(chǎn)作業(yè)，推動產(chǎn)品生產(chǎn)消費全過程實現(xiàn)低能耗、低排放、再利用。環(huán)保與招商引資、環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始進入共進共退、相互依存的階段。這是園區(qū)未來發(fā)展必須接受的事實。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，積極通過現(xiàn)代技術(shù)與企業(yè)合作，通過拓展和優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)品鏈和廢物鏈，縱向延伸成鏈，橫向耦合成網(wǎng)，形成一個物質(zhì)、能量多層循環(huán)利用、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏的共生體系，在綠色低碳競爭中搶占先機有著十分重要的意義。6、

12、民生服務化趨勢。隨著人們對環(huán)境、健康和文化需求日益提高，中國已經(jīng)開始由工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)變，未來園區(qū)必須實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與民生服務緊密結(jié)合。一方面，從“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”發(fā)展，必將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的未來方向。另一方面，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身而言，要提高園區(qū)的吸引力和競爭力，單純強調(diào)“七通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施配套還遠遠不夠，完善生產(chǎn)配套、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活條件配套對吸引高水平的投資者、促進園區(qū)升級將更為重要。7、產(chǎn)城融合化趨勢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要素和城市的功能結(jié)合在一起才有更大的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借力“產(chǎn)城融合”，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的途徑之一。未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)會向產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展，將會與城市在

13、資金、市場、技術(shù)等各方面深度融合，形成產(chǎn)業(yè)積聚、企業(yè)家交流、服務配套于一體的產(chǎn)城融合的模式。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中應充分考慮到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對城市安全、居民生活質(zhì)量、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施壓力減輕，城市經(jīng)濟快速增長以及增加就業(yè)等多方面的影響，從而實現(xiàn)區(qū)域的融合發(fā)展、鏈式發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。8、區(qū)域一體化趨勢。近年來，珠三角地區(qū)快速發(fā)展，出現(xiàn)了明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化趨勢。根據(jù)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009-2020 年），惠州市處于“A”字型產(chǎn)業(yè)布局中的珠江東岸知識密集型產(chǎn)業(yè)帶和三大經(jīng)濟圈之一的深莞惠經(jīng)濟圈。珠三角一體化的發(fā)展趨勢，為惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)特色發(fā)展、互補發(fā)展和

14、協(xié)同發(fā)展提供了新的機遇。二、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破2000億元、3000億元，年均增長12%，2015年達3140億元，增長9%，增速居全省第2位。五年來，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，大力實施“產(chǎn)業(yè)培育計劃”，推動產(chǎn)業(yè)向高端集聚發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.958.635.5調(diào)整為4.85540.2。2015年，規(guī)模以上先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為59.2%和43.6%，達到全省先進水平。石油化工、電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中海油樂金ABS、TCL移動互聯(lián)網(wǎng)智能終端等一批項目建成投產(chǎn)，中海油惠煉二期、信利AMOLED一期等

15、重大項目順利推進，2015年石油化工、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達52.1%。汽車和新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東風本田汽車一體化項目（一期）、比亞迪鋰電池項目建成投產(chǎn)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園列入省重點支持對象。廣東太平嶺核電項目啟動，風力、太陽能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進?，F(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。羅浮山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，南昆山入選國家生態(tài)旅游示范區(qū)，新增4A級景區(qū)2家。2015年全市7個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超4401.7億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60.4%，工業(yè)增加值882.1億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的55.5%。近年來，圍繞“工業(yè)立市”、“工業(yè)富市”的戰(zhàn)略舉措，惠州

16、園區(qū)經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大，有力促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，成為推動我市盡快進入珠三角第二梯隊的有效載體和重要平臺。目前，惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園發(fā)展。以大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，向惠東沿海、惠陽縱深延伸，拓寬發(fā)展空間，著力打造環(huán)大亞灣新區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶；仲愷高新區(qū)將潼湖智慧城與科技新城商務區(qū)連成一片，全面提升仲愷高新區(qū)提質(zhì)創(chuàng)新水平；惠東產(chǎn)業(yè)園和惠州產(chǎn)業(yè)園兩個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園通過置換擴園，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和拓展，同時博羅縣博東、博西片納入依托惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。2、產(chǎn)業(yè)集群化格局形成。仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，輻射帶動與電子信息配套的產(chǎn)業(yè)

17、鏈發(fā)展，吸引了近3000家中外企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，形成了以LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、新能源和云計算、智能裝備制造業(yè)為主導的“4+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)重要的電子信息和智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托中海油1200萬噸煉油和中海殼牌95萬噸乙烯兩大龍頭項目，目前己落戶項目共計75宗，總投資額達1602.9億元，石化上中下游產(chǎn)業(yè)格局初步形成；加上比亞迪、東風本田等一批電子、汽車零部件企業(yè)帶動，大亞灣區(qū)已發(fā)展成為石油化工、電子信息、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的珠江東岸重要的臨港工業(yè)基地。惠城區(qū)著重培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)及電子商務業(yè)；惠陽區(qū)整合伯恩光學產(chǎn)業(yè)園、惠陽

18、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進高端電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料、精細化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；惠東縣在推動傳統(tǒng)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，推進機械裝配產(chǎn)業(yè)和新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)；博羅縣整合園區(qū)資源，重點培育智能制造產(chǎn)業(yè)基地和生物制藥產(chǎn)業(yè)；龍門縣推動新型建材、農(nóng)特產(chǎn)品和竹木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育發(fā)展電子信息、汽車零配件、應急救援設(shè)備裝配產(chǎn)業(yè)和五金加工裝配等產(chǎn)業(yè)。3、園區(qū)幫扶合作機制建立。建立了大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)分別對口幫扶惠東縣、龍門縣的工作機制，按照扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的原則在園區(qū)建設(shè)、招商引資、資金扶助、人才支持等方面給予幫扶，增強造血功能，全面助推惠東、龍門產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。4、園

19、區(qū)產(chǎn)城融合互促共進。產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持實施產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化整合互進戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)城融合互動， 實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。大亞灣區(qū)聯(lián)手惠陽、惠東，集中各自優(yōu)勢資源，著力打造環(huán)大亞灣新區(qū)，形成“產(chǎn)城聯(lián)動”，建設(shè)世界級生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地；仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過高新制造與高新創(chuàng)造的互動，一區(qū)四園五鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動，打造成為惠州重要經(jīng)濟增長極；各縣區(qū)在工業(yè)發(fā)展集中區(qū)的建設(shè)中也紛紛布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促共進，力圖以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，通過產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造就業(yè)崗位，推進城鎮(zhèn)化的合理分布。（二）面臨挑戰(zhàn)同時，在我市園區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，卻仍然

20、面臨許多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：1、基礎(chǔ)設(shè)施與投入?yún)⒉畈积R?？傮w上，我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施與投入上存在很大的差異。省級以下園區(qū)中，很多由于配套資金及招商引資不到位，園區(qū)開發(fā)多年發(fā)展緩慢，普遍存在“有名無實”、“有園無業(yè)”、“有業(yè)無鏈”的發(fā)展困境，空殼化現(xiàn)象非常突出；一些園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善, 園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，周邊商貿(mào)、物流、學校、醫(yī)院、餐飲等居住、生活功能不完善，直接影響到項目的落地和推進難以進行。2、土地供需矛盾日益突出。產(chǎn)業(yè)用地資源不足，一直是制約各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一大難題。轉(zhuǎn)型升級過程中，土地供需矛盾更加突出。首先，產(chǎn)業(yè)用地需求總量大

21、，土地增量供給數(shù)量少。其次，存量土地和閑置土地盤活困難。再次，土地低效利用和閑置現(xiàn)象進一步加劇。3、產(chǎn)業(yè)布局分散，區(qū)域分工不清晰。工業(yè)園區(qū)應形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，但目前不少園區(qū)“集而不群”。總體上來看，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一的區(qū)域功能定位和布局規(guī)劃中，除卻“2+5”之外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬自發(fā)形成，這些園區(qū)大多布局分散、各自為政，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分工不明顯，同質(zhì)化嚴重。目前惠州全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），擁有58個工業(yè)集中區(qū)，重復建設(shè)、環(huán)境保護壓力等問題突出。 4、管理機構(gòu)不健全。多數(shù)園區(qū)管理機構(gòu)不健全，除惠州市級層面成立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)專門管理機構(gòu)，各縣（區(qū)）設(shè)立的50多個工業(yè)集中區(qū)均沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)，處于自

22、發(fā)集中狀態(tài)，園區(qū)管理機構(gòu)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）職責界定不明，在一定程度上制約了管理工作的順利開展。部分園區(qū)管委會作為政府派出機構(gòu)，人事方面缺乏應有的自主權(quán)。此外，產(chǎn)業(yè)用地呈現(xiàn)出多頭管理的弊端，管理效率有待提高。5、整體效益偏低。許多地方工業(yè)園區(qū)開發(fā)數(shù)量多，建設(shè)標準低，園區(qū)之間為爭項目，不計成本，壓價招商、無序競爭的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)；工業(yè)區(qū)自我發(fā)展能力不足，有的甚至變?yōu)椤袄眻@區(qū)、“空殼”園區(qū)；尚未形成市場化運作開發(fā)模式，投資主體單一，投資成本過高，大量的政府投資、補貼及政府擔保使政府承擔過多的投資風險，工業(yè)園區(qū)流動開發(fā)缺乏動力；在企業(yè)入園標準上，許多工業(yè)園區(qū)缺乏管理與控制，盲目引入企業(yè)，有的企業(yè)甚至

23、只征地不建設(shè)。6、企業(yè)缺乏創(chuàng)新。各工業(yè)園區(qū)由于建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展的規(guī)模、水平極不平衡。相當部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還不強，知識密集型產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。與此同時，園區(qū)間專業(yè)化分工協(xié)作體系不完善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，企業(yè)規(guī)模偏小。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，技術(shù)開發(fā)投入不足，克隆、引進多，研發(fā)創(chuàng)新少，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。三、總體要求與發(fā)展目標（一）總體要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照工業(yè)“退城進園”、集中發(fā)展的思路，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以科學規(guī)劃為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，以理

24、順管理體制、落實管理責任為著力點，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)與開放合作相結(jié)合、市場主導與政府引導相結(jié)合、高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結(jié)合、調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，以新一輪技術(shù)改造為主抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點培育新的經(jīng)濟增長極，推進園區(qū)擴能增效，促進園區(qū)經(jīng)濟進一步做大做強，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在促進經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則1、堅持科學規(guī)劃，合理布局。按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃充分銜接的總體要求，堅持高起點、高標準和循環(huán)經(jīng)濟理念，綜合配套、系統(tǒng)推進、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和升級改造我市各級各類

25、園區(qū)，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車制造和新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等四大重要產(chǎn)業(yè)，全面整合各地優(yōu)勢資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，尋求錯位發(fā)展，加快形成優(yōu)勝劣汰、“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)型發(fā)展機制。2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，示范帶動。在統(tǒng)籌設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮兩個國家級開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，規(guī)范準入門檻，建立園區(qū)分級管理體制，設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并參照設(shè)立縣（區(qū)）級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成國家級、省級、市級、縣（區(qū)）級四級管理體系。3、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，人才支撐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展應整合創(chuàng)新要素資源，搭建創(chuàng)新平臺，提高科技企業(yè)孵化器的運營水平和服務能力，以及為創(chuàng)新提供強大的人才支持。努力營造尊重人才、吸引人才、留住人才、用好

26、人才的良好環(huán)境，創(chuàng)新人才政策，完善人才公共服務體系。4、堅持綠色環(huán)保，低碳發(fā)展。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是工業(yè)節(jié)能減排的重要內(nèi)容，是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有力支撐。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展，必須把低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)加以重點培育，堅持低碳發(fā)展，守住環(huán)保底線。5、堅持項目帶動，聚集發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中，應注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌效應和骨干項目集聚效應，發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈為主導、關(guān)聯(lián)性強、集約度高的產(chǎn)業(yè)集群。培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強、科技含量和附加值高、資源能源消耗少、污染排放低、輻射帶動作用強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。6、堅持集約發(fā)展，優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)園

27、區(qū)的發(fā)展要注重優(yōu)化土地資源配置，節(jié)約集約利用土地資源，有效提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地的利用率，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端控制能力與集成控制能力，推進園區(qū)用地的提效、減量、優(yōu)化。（三）發(fā)展目標力爭到2017年，全市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超8000億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達70%以上。到2020年，全市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超10000億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達75%以上；土地投資強度不低于20億/平方公里。推進重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提質(zhì)增效，整合各地特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整規(guī)劃建設(shè)一批主導產(chǎn)業(yè)突出、空間布局合理、要素齊全、土地集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平

28、臺配套完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快建立國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、廣東省清潔能源基地、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等，成為我市盡快進入珠三角第二梯隊的強大引擎和主要力量。四、園區(qū)布局惠州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位是：建設(shè)世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳地區(qū)旅游休閑度假基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、廣東省清潔能源生產(chǎn)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地等七大基地，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征，有惠州特色和較強國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？傮w布局：著力構(gòu)建“一基地、雙平臺、多節(jié)點”的創(chuàng)新驅(qū)動支撐格局。加快推進潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造惠州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要基地

29、。大力推進仲愷高新區(qū)、環(huán)大亞灣新區(qū)“兩大平臺”建設(shè)。形成以大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等5個省級園區(qū)為第二方陣，以及各縣區(qū)自行設(shè)立工業(yè)發(fā)展集中區(qū)的“2+5+N”多層次產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。仲愷高新區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)定位為惠州市電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)大亞灣經(jīng)濟帶定位為珠江三角洲地區(qū)性沿海重要港口和石化基地。中部傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶定位為東江流域優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶和區(qū)域品牌發(fā)展示范區(qū)。西南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶定位為以汽車零部件加工、電子、鋼鐵、倉儲物流為主

30、導的工業(yè)區(qū)。北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶定位為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假與生態(tài)旅游業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、山區(qū)資源型綠色生態(tài)工業(yè)。1、 仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(國家級)包括潼湖生態(tài)智慧區(qū)、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園(省級)、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)方面重點發(fā)展以4+2，即平板顯示、LED、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源和云計算、智能裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建國內(nèi)重要電子信息和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。打造以金融、總部經(jīng)濟、科技咨詢及現(xiàn)代信息服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)的生態(tài)化水平。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)總體布局如下：（1）潼湖生態(tài)智慧區(qū)：潼湖生態(tài)智慧區(qū)位于仲愷高新區(qū)南部，以潼湖濕地地區(qū)為依

31、托，占地包括潼湖濕地在內(nèi)的潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)和陳江街道辦事處沿湖周邊部分用地，約128平方公里。項目核心以生態(tài)智慧、和諧共生、體制機制創(chuàng)新為目標，建設(shè)符合濕地文化特質(zhì)、客家文化特色、人與自然和諧共生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)教城融合發(fā)展、充滿活力的國家創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃中潼湖生態(tài)智慧區(qū)以濕地為核心，圍繞濕地公園形成“一環(huán)、雙核、多園”的城市空間結(jié)構(gòu)，并通過復合交通環(huán)銜接。其中一環(huán)：環(huán)濕地產(chǎn)業(yè)走廊； 雙核：生態(tài)核、科技金融服務核；多園：國際合作產(chǎn)業(yè)園、科教園、深莞惠合作示范園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。包括科技金融服務核起步區(qū)5.0平方公里、國際合作產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)4.3平方公里，共約9.3

32、平方公里。二期將向南發(fā)展，依托目前正在規(guī)劃之中的深惠城際軌道，建設(shè)工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園；遠期將向西發(fā)展，建設(shè)深莞惠合作示范園、科教園等。（2）惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園(省級)：位于惠大高速公路東側(cè)，處于惠州數(shù)碼信息、科教文化、石化重工業(yè)三條戰(zhàn)略經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶中心區(qū)域，以數(shù)碼電子信息產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)園林式的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。（3）東江科技產(chǎn)業(yè)園：位于惠城城區(qū)四環(huán)線以東區(qū)域，包括創(chuàng)業(yè)板塊、新城中心板塊、制造板塊、航空物流板塊、生態(tài)休閑板塊等功能組團。結(jié)合地區(qū)生態(tài)空間格局以及區(qū)位核心要素分布，東江科技城形成“1+2”（一主兩副）發(fā)展軸線引導，串聯(lián)六大功能板塊，全面沿江、跨江拓展的整體空間結(jié)構(gòu)。全面提升

33、平板顯示、移動通信、汽車電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展高端新型電子信息、LED等產(chǎn)業(yè)，全力推動國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進仲愷高新區(qū)“一區(qū)四園”整合和“仲愷高新區(qū)”建設(shè)，抓好重點產(chǎn)業(yè)園和重點項目的建設(shè)，引進周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和配套項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、品牌化和協(xié)調(diào)化發(fā)展。重點推進LED芯片、LED背光源顯示、LED照明以及LED路燈等高端技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)和生產(chǎn)。加快科銳LED產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善LED芯片產(chǎn)業(yè)配套，重點引進和突破LED芯片、外延片關(guān)鍵技術(shù)，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。全力支持TCL液晶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，重點發(fā)展新型平板顯示器高端產(chǎn)品。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，建立玻璃基板

34、、面板、彩色濾光片等關(guān)鍵材料和專用設(shè)備等上下游配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造國家級新型平板顯示基地。鞏固提升國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)“世界手機之都”，在移動終端芯片工藝及設(shè)計、整機設(shè)計方面增強研發(fā)能力，以關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘞哟鎯ζ?、玻璃基板、精密模具、基礎(chǔ)軟件等移動通信終端配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的大型國際化企業(yè)積極開拓海外市場，積極打造移動通信區(qū)域性品牌，強化惠州通信設(shè)備制造中心城市地位，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新型高端產(chǎn)業(yè)，積極推進省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（惠州光電產(chǎn)業(yè)）建設(shè)，以光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力

35、支持和推進大尺寸超薄型LED液晶模組、面向三網(wǎng)融合的光電顯示配套系列產(chǎn)品等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能機器人、3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。2、環(huán)大亞灣新區(qū)加快實施環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，打造為世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展試驗區(qū)、珠三角輻射帶動粵東粵北發(fā)展的增長極、港城融合生態(tài)灣區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，省級重大區(qū)域發(fā)展平臺。精心建設(shè)大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點做好南海石化項目的配套服務，把惠州城市發(fā)展成為一個世界級的現(xiàn)代化的石油化工新城。實現(xiàn)惠州城市經(jīng)濟跨越式的大發(fā)展，提升惠州工業(yè)在區(qū)內(nèi)及全省中的實力和地位。大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將遵循“油化”結(jié)合、上中下游一體化、公用工

36、程一體化發(fā)展的道路，以煉油和乙烯項目為龍頭，面向國內(nèi)外市場，立足于引進世界先進的化工企業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)，重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的石化深加工產(chǎn)品、高新技術(shù)材料、專用化學品和精細化工產(chǎn)品，建成環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的世界級石油化學工業(yè)區(qū)。以解決工業(yè)污染和城市生活污染問題為突破口，重點發(fā)展新型環(huán)境監(jiān)測與防護設(shè)備、工業(yè)性社會化公害防范技術(shù)與設(shè)備、清潔能源、清潔生產(chǎn)新技術(shù)及其設(shè)備、三廢處理與資源再生利用技術(shù)與設(shè)備、可完全降解材料、自然生態(tài)保護與園林綠化等環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展環(huán)保工程設(shè)計安裝、環(huán)保技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的環(huán)保服務業(yè)?；葜荽髞啚辰?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(國家級)包括廣東

37、惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園(省級)、西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口物流園區(qū)、行政商務區(qū)、霞涌、小桂濱旅游區(qū)?，F(xiàn)轄陸地面積289平方公里，海域面積1300平方公里。發(fā)展布局如下：（1）東區(qū)為廣東惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園，包括新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要發(fā)展石油化學產(chǎn)業(yè)。建設(shè)世界級石化工業(yè)基地，依托大亞灣大石化項目，形成具有世界影響力的現(xiàn)代化、生態(tài)化、循環(huán)型的石化產(chǎn)業(yè)集群。在推進“環(huán)大亞灣經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域合作進程中，打造連接各縣（區(qū)）、輻射深莞惠乃至全省的精細化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全省乃至全國重要的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。（2）西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)包括新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要發(fā)展電子、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積約40平方公里。聚集了比亞

38、迪、東風本田、光弘科技等一批知名企業(yè)。推動汽車與裝備制造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。（3）港口物流園區(qū)以惠州港為基礎(chǔ)。重點發(fā)展港口、物流業(yè)，總用地面積為8平方公里。作為大亞灣發(fā)展物流業(yè)主要依托的惠州港，目前已成為華南地區(qū)重要的物流中心。（4）總部經(jīng)濟中心區(qū)。中心區(qū)總用地面積約22平方公里，以行政、金融、商務、居住為發(fā)展方向，是打造沿海城區(qū)，突出濱海特色的核心區(qū)域，也是完善城市功能的重點地區(qū)。（5）黃金海岸旅游區(qū)。沿海岸線重點規(guī)劃生活岸線和旅游岸線，挖掘港口岸線和工業(yè)岸線的潛力，使之形成一體，共同打造出充分體現(xiàn)惠州沿海城市特色的濱海景觀帶。大力發(fā)展以休閑旅游和海上運動為主的旅游

39、區(qū)域。3、惠城區(qū)惠城區(qū)形成了以三棟、馬安、水口、橫瀝、汝湖、小金口為中心的工業(yè)發(fā)展帶?；莩菂^(qū)著重培育總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)、電子商務業(yè)及（國家級）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；改變惠城中心區(qū)功能過度集聚的狀況，適當疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在中心城區(qū)邊緣地區(qū)適度發(fā)展都市型工業(yè)。形成現(xiàn)代服務業(yè)與電子、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市中心區(qū)綜合布局的產(chǎn)業(yè)密集帶。分別為：惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園三棟中心園（三棟鎮(zhèn)）、惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園水口工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)園南園（小金口）、惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園馬安工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、汝湖工業(yè)綜合園區(qū)包括（汝湖生態(tài)科技創(chuàng)新示范園）。形成了一條“集聚特

40、色資源、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的中部傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。利用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理模式，推動紡織服裝、制鞋、燈飾照明、數(shù)字視聽、運動器材、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品種植等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和整體競爭力，打造東江流域優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶和區(qū)域品牌發(fā)展示范區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展稀土功能材料、平板顯示材料、半導體照明材料、高性能膜材料、特種玻璃、集成電路用封裝材料、能量轉(zhuǎn)換和儲能材料等新型功能材料，積極推廣低能耗、輕污染、少排放、可循環(huán)的新型材料制造技術(shù)。電子信息產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)開發(fā)應用為動力，以電子信息產(chǎn)業(yè)

41、為主導，加強信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合互動，積極發(fā)展行業(yè)應用電子信息產(chǎn)品。廣東省現(xiàn)代服務業(yè)基地：開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務、商務會展、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)和健康養(yǎng)生、文體娛樂等生活性服務業(yè)，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展4、 惠陽區(qū)惠陽提出了“打造10個超百億元園區(qū)，構(gòu)建十個重大發(fā)展平臺”的發(fā)展目標，已建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(省級)，淡水行誠工業(yè)園，永湖鴻海化工產(chǎn)業(yè)基地，平潭鎮(zhèn)怡發(fā)工業(yè)園區(qū)，秋長伯恩產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)隆萬興工業(yè)園區(qū)及新圩視聽信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等。正在建設(shè)的有良井鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，淡水中興工業(yè)園區(qū)，淡水洋納電子信息產(chǎn)業(yè)基地，鎮(zhèn)隆智能機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批產(chǎn)

42、業(yè)園區(qū)。其中惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(省級)位于廣東省惠州巿惠陽區(qū)中部，地跨淡水河中游兩岸，北連惠陽區(qū)永湖鎮(zhèn)、東接沙田鎮(zhèn)、南面是淡水街道、西靠秋長街道。發(fā)展壯大惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、秋長伯恩光學工業(yè)園、永湖鴻海精細化工園、淡水行誠工業(yè)園、平潭怡發(fā)工業(yè)園、鎮(zhèn)隆萬興工業(yè)園、沙田東部工業(yè)園等發(fā)展平臺。鴻海精細化工園區(qū)定位為工業(yè)科技研發(fā)基礎(chǔ)和電子、生物醫(yī)藥，主要引進涂料、合成樹脂、日用化學品和電子化學品等精細化工生產(chǎn)企業(yè)。伯恩光學（惠州）有限公司是是惠陽區(qū)目前投資最大的外資企業(yè)。沙田東部工業(yè)園重點建設(shè)打造西部工業(yè)組團（包括長龍崗、佛龍工業(yè)區(qū)）、東部工業(yè)組團（包括東澳、花塘工業(yè)區(qū)）。淡水行誠工業(yè)園主要打造

43、民營高科技工業(yè)園，重點引進民營高端技術(shù)行業(yè)。萬興工業(yè)園是惠陽區(qū)重點培育的十大產(chǎn)值超百億元園區(qū)之一，重點發(fā)展電子信息、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新圩數(shù)碼視聽信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，積極推動新圩國際生態(tài)低碳城開發(fā)建設(shè)，依托深港，打造高端發(fā)展區(qū)。新圩數(shù)碼視聽工業(yè)園是由原來的新星工業(yè)園演變而來，園區(qū)很早建成，、小微企業(yè)多。構(gòu)建良井生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展平臺，大力整合盤活土地資源，培育優(yōu)質(zhì)項目，形成后發(fā)優(yōu)勢。構(gòu)建淡水中興新產(chǎn)業(yè)園和洋納電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進惠陽城區(qū)工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。中興新產(chǎn)業(yè)園主要打造為汽車、電子新型工業(yè)園區(qū)。推進中海信產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秋長伯恩光學產(chǎn)業(yè)新園建設(shè)，成為惠陽儲備類重大發(fā)展平臺。5、惠東縣惠東

44、縣建立了惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(省級)和19個鎮(zhèn)街自行設(shè)立的工業(yè)園（含工業(yè)發(fā)展集中區(qū)），惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于惠州市東南面，惠東縣西面，緊靠大嶺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和惠東縣城，規(guī)劃面積16.96平方公里。鎮(zhèn)街自行設(shè)立的工業(yè)園（含工業(yè)發(fā)展集中區(qū)）主要包括白花工業(yè)綜合園區(qū)（中航謨嶺工業(yè)園、佳兆業(yè)工業(yè)園、大統(tǒng)營工業(yè)園、太陽工業(yè)城、白花第二工業(yè)區(qū)、白花義山工業(yè)區(qū)）、稔山工業(yè)綜合園區(qū)（鳳儀工業(yè)區(qū)、白云工業(yè)區(qū)、蓮花工業(yè)區(qū)）、吉隆工業(yè)綜合園區(qū)（埔仔工業(yè)園區(qū)、東洲工業(yè)園區(qū)、石湖頭工業(yè)園區(qū)）、黃埠海島科技園區(qū)（海濱工業(yè)區(qū)、龜山洋工業(yè)區(qū)、塋頭洋工業(yè)區(qū)）、惠東民營科技工業(yè)園區(qū)（平山街道）、鐵涌鎮(zhèn)小屯工業(yè)園、多祝鎮(zhèn)增光工業(yè)園區(qū)（多祝鎮(zhèn)

45、）、梁化空港綜合園區(qū)。著重培育發(fā)展清潔能源、電子信息、機械裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工等“六大主導產(chǎn)業(yè)”。重點支持銀基商貿(mào)城、粵東鞋材市場、粵惠汽車大市場升級發(fā)展，加快推進泰園綜合市場、中原物流配送中心和恒展鞋業(yè)物流園建設(shè)，建設(shè)了惠東電商創(chuàng)業(yè)園。高起點規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、制造、檢測、展覽、商貿(mào)、物流于一體，產(chǎn)業(yè)配套、功能齊全的“中國女鞋生產(chǎn)基地”，促進惠州市制鞋業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。實施產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃，重點加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進惠州核電、華潤風電等能源項目建設(shè)前期工作，加快推進平海電廠二期、廣控風電、國電電力、國儲石油等清潔能源項目建設(shè)。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

46、，大力發(fā)展電子元器件、機電元件、汽車電子等，加速粵東互聯(lián)云計算數(shù)據(jù)中心、格訊科技等項目建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化、電子化和信息化水平。培育發(fā)展機械裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力推進飛泰科數(shù)控裝備、捷殼機械、廣恒鋼項目等機械裝備制造項目建設(shè)。積極推進民營制鞋、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持有條件企業(yè)資源共享、強強聯(lián)合、抱團發(fā)展，組建鞋業(yè)企業(yè)、制衣企業(yè)集團，繼續(xù)扶持香戀鞋業(yè)股份有限公司、年發(fā)鞋業(yè)集團、遠東集團有限公司、惠東鞋業(yè)品牌聯(lián)盟和嘉妃紅鞋業(yè)集團等制鞋龍頭企業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟總量和質(zhì)量的提升。全力打造惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（省級工業(yè)園區(qū)）、中航謨嶺工業(yè)園（白花鎮(zhèn)）、佳兆業(yè)工業(yè)園（白花鎮(zhèn)）、中國女鞋生產(chǎn)

47、基地（鐵涌鎮(zhèn)）等。白花工業(yè)綜合園區(qū)主要發(fā)展五金、電子、燈飾、自行車、鐘表等電子設(shè)計、組裝、健身工業(yè)設(shè)備制造。平山民營科技工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展五金制品、服裝等輕工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。稔山工業(yè)綜合園區(qū)主要發(fā)展紙面石膏（新材料）等綠色產(chǎn)業(yè)。鐵涌小屯工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。黃埠海島科技園區(qū)主要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、制鞋業(yè)。吉隆工業(yè)綜合園區(qū)主要發(fā)展制鞋、印刷、包裝、金銀珠寶加工等制鞋業(yè)、輕工業(yè)。多祝工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鋼鐵制品、毛織品制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工。梁化空港綜合園區(qū)主要發(fā)展化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生產(chǎn)服務性產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，以構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系為目標，以廣東省

48、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重點項目推進為抓手，以新能源開發(fā)應用，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為主線，積極壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加快油氣管道網(wǎng)絡，完善油氣戰(zhàn)略儲備。抓住全省用電負荷增長迅速、電力能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)的有利時機，著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和促進新能源開發(fā)，形成以綠色煤電、水電、LNG發(fā)電、核電等為主體，風電、太陽能、生物能發(fā)電等為輔的綠色清潔能源體系。拓展藍色經(jīng)濟空間，科學開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展壯大高端臨海產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極推動傳統(tǒng)漁業(yè)向休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進海洋漁業(yè)與旅游業(yè)的有機融合。 6、 博羅縣博羅縣重點推進

49、產(chǎn)業(yè)聚集地開發(fā)建設(shè)。其他包括羅陽、園洲、石灣和龍溪、楊僑、福田等6個鎮(zhèn)，集聚提升區(qū)計劃依托其緊鄰增城新塘、石灘高端制造產(chǎn)業(yè)區(qū)和東莞北部生態(tài)工業(yè)園等區(qū)位條件，重點發(fā)展電子信息、汽車零部件等高端產(chǎn)業(yè)，羅陽重點發(fā)展科研、培訓、物流商務等高端生產(chǎn)性服務業(yè)，以及文化旅游、生態(tài)休閑和健康服務等特色生活性服務業(yè)，成為輻射全縣的行政中心、文化中心、服務業(yè)中心。主要園區(qū)有博東產(chǎn)業(yè)園（楊僑鎮(zhèn)）、科技產(chǎn)業(yè)園（石灣鎮(zhèn)）、鴻達工業(yè)園（羅陽鎮(zhèn)）、以及園洲工業(yè)綜合園區(qū)包括（豐平鄉(xiāng)工業(yè)園、樺陽工業(yè)園、新世紀工業(yè)園、豐平鄉(xiāng)工業(yè)園、富園工業(yè)園）、楊村工業(yè)綜合園區(qū)包括（蓮湖工業(yè)園、金楊工業(yè)園）、福田工業(yè)綜合園區(qū)包括（富達工業(yè)園、福

50、興工業(yè)園、橋東工業(yè)園、福和工業(yè)園、富盈工業(yè)園）、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)綜合園區(qū)包括（釣湖工業(yè)園、沙河灣工業(yè)園、浦頭工業(yè)園）。汽車及零部件制造。依托汽車電子和零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適時引進整車項目，著力發(fā)展汽車零部件、汽車輪胎、汽車電子及新能源汽車動力系統(tǒng)四大體系，形成以轎車和客車整車制造為主，以專用車、載貨車以及摩托車生產(chǎn)為輔，零部件配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。裝備制造業(yè)。結(jié)合戰(zhàn)略合作和引入外資等方式，以增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力發(fā)展通用和專用設(shè)備制造、船舶制造和海洋工程裝備，建設(shè)全省重要的裝備制造業(yè)基地。通用和專用設(shè)備制造。大力推進大型石化設(shè)備、軌道交通風源設(shè)備、樓宇及起重

51、設(shè)備、醫(yī)療器械、高技術(shù)紡織專用機械、食品加工機械、木工機械設(shè)備、高性能農(nóng)業(yè)裝備等專用設(shè)備的開發(fā)和運用。加強全域旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌整合旅游資源，推進羅浮山建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)旅游特色街區(qū)，打造中部文化旅游區(qū)。7、龍門縣龍門縣包括惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（省級）、平陵臺商產(chǎn)業(yè)園、龍江鎮(zhèn)工業(yè)園、龍華鎮(zhèn)工業(yè)園、永漢鎮(zhèn)工業(yè)園和麻榨、龍?zhí)丁執(zhí)锏孺?zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動新型建材、農(nóng)特產(chǎn)品和竹木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育發(fā)展電子信息、汽車零配件、應急救援設(shè)備裝配產(chǎn)業(yè)和五金加工裝配等產(chǎn)業(yè)。同時依托北部山區(qū)豐富的自然資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，形成一條“集聚生態(tài)資源、倡導綠色低碳文化”的北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。嚴格遵循“強化保護、科學規(guī)劃

52、、合理利用”原則，推動山區(qū)特色資源開發(fā)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假與生態(tài)旅游業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、山區(qū)資源型綠色生態(tài)工業(yè)。構(gòu)建自然城市間新型的和諧互動關(guān)系，形成具有帶狀空間結(jié)構(gòu)特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造廣東綠色健康產(chǎn)業(yè)走廊、生態(tài)經(jīng)濟特色區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)?；浉郯牡貐^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地：建設(shè)龍門省級產(chǎn)糧大縣，擴大“八大特色農(nóng)產(chǎn)品”種植面積，建設(shè)都市型、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造粵港澳鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光科普旅游基地、農(nóng)產(chǎn)品加工流通基地和外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出生態(tài)休閑旅游特色，構(gòu)筑百里生態(tài)旅游長廊，推進文化與旅游融合，以森林度假旅游、特色溫泉養(yǎng)生旅游、特色文化旅游和運動休

53、閑旅游為重點，打造成為珠三角生態(tài)度假、健康養(yǎng)生基地，珠三角的生態(tài)后花園。五、園區(qū)發(fā)展的主要任務（一）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推動園區(qū)智能化發(fā)展創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”發(fā)展模式，發(fā)展科技智慧園區(qū)。2015年政府工作報告提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略。根據(jù)這一戰(zhàn)略，必須用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各個產(chǎn)業(yè)和各項事業(yè)。引導園區(qū)集中建設(shè)電子信息、電器機械、機械裝備產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚基地。引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共管理和公共設(shè)施向智能化、交互化發(fā)展。通過兩化融合實現(xiàn)“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，發(fā)展信息技術(shù)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和采用信息技術(shù)提升其他產(chǎn)業(yè)。發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，提

54、高園區(qū)的智能化水平。大力發(fā)展高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展移動通信產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字家庭系統(tǒng)設(shè)備，發(fā)展信息化、智能化、可視化的物聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)，打造新一代移動通信產(chǎn)業(yè)鏈和國家級通訊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為惠州的云計算基地、產(chǎn)業(yè)信息匯聚基地、先進產(chǎn)業(yè)聚集基地、高新技術(shù)研發(fā)基地。（二）實施綠色循環(huán)工程，推動園區(qū)美麗化發(fā)展要堅持走綠色循環(huán)發(fā)展道路，把生態(tài)建設(shè)融入園區(qū)建設(shè)發(fā)展各方位和全過程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型美麗的園區(qū)。加快新能源和清潔能力生產(chǎn)制造和應用使用，發(fā)展太陽能和安全高效發(fā)展核電。要發(fā)展新能源汽車，發(fā)展節(jié)能、節(jié)電技術(shù)。加強綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應用。支持企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合

55、、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。要加快創(chuàng)建低碳生態(tài)和美麗園區(qū)，把園區(qū)打造成富有特色的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造園區(qū)和宜居宜游的生活社區(qū)。讓園區(qū)在美麗中生存，在美麗中發(fā)展。（三）實施擴能增效工程，推動園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展要完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務功能，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，引導項目向園區(qū)集中，依托本地資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。要圍繞高端電子產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快惠南高端裝備產(chǎn)業(yè)園和潼湖智慧城建設(shè)，全面提升仲愷高新區(qū)提質(zhì)創(chuàng)新水平。同時要發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)入園。要落實“惠28條”、“惠42條”等扶持政策，鼓勵引導中小民營企業(yè)

56、創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式，實現(xiàn)發(fā)展升級。要選擇培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新團隊好、創(chuàng)新領(lǐng)域新的相關(guān)企業(yè)，成建制引入園區(qū)，集群發(fā)展。形成新的增長點，帶動園區(qū)和相鄰地區(qū)的經(jīng)濟，以及全市經(jīng)濟的發(fā)展。（四）實施項目配套工程，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成要圍繞石油化工、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄招商，建成石油化工企業(yè)集聚區(qū)，形成石油化工產(chǎn)業(yè)上下游比較健全的產(chǎn)業(yè)鏈；建成電子信息企業(yè)集聚區(qū)，形成電子信息產(chǎn)業(yè)上下游比較健全的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)集群化生產(chǎn)有利于吸引上下游企業(yè)入園，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把大項目變成大產(chǎn)業(yè)。建立重點招商項目儲備庫，實現(xiàn)信息化管理。大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)要充分發(fā)揮國家級園區(qū)的引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮龍

57、頭企業(yè)帶動作用，大力引進與石油化工、電子信息產(chǎn)業(yè)配套的中下游項目落戶園區(qū)；要有針對性地布點、規(guī)劃和建設(shè)好現(xiàn)有的大項目，為產(chǎn)業(yè)鏈伸展預留充分的空間，充分釋放大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模帶動作用，提升區(qū)域生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集聚度。“十三五”期間，全市新引進簽定落戶園區(qū)企業(yè)投資總額每年同比增長20%以上。（五）實施平臺支撐工程，推動園區(qū)集成性發(fā)展要深入實施平臺構(gòu)建計劃，加快推進國家級高新區(qū)和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力構(gòu)建“一基地、雙平臺、多節(jié)點”的創(chuàng)新驅(qū)動支撐格局。加快推進潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭取上升為省發(fā)展戰(zhàn)略，打造惠州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基地。大力推進仲愷高新區(qū)、環(huán)大亞灣新區(qū)“兩大平臺”建設(shè)

58、，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聚集高端創(chuàng)新要素，打造全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主戰(zhàn)場、集成區(qū)。完善扶持激勵政策，推進惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等7個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，推動專業(yè)鎮(zhèn)升級發(fā)展，促進創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新型企業(yè)的密集區(qū)。加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器，鼓勵各工業(yè)園區(qū)按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化空間布局，引進專業(yè)孵化服務平臺，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)孵化體系，推進科技企業(yè)孵化器群、留學生創(chuàng)業(yè)園和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等重大項目建設(shè)，推廣“創(chuàng)客空間”、“異地成果惠州孵化”、“異地孵化惠州加速”等新型孵化模式，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，打造珠三角科技成果產(chǎn)業(yè)化高

59、地。探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運營模式，推動孵化體系形成規(guī)模。實現(xiàn)孵化器投資主體多元化，形成以國家級孵化器為引領(lǐng)，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）加速器為主體，民營孵化器及異地孵化器為補充的立體孵化群體系。（六）實施產(chǎn)城融合工程，推動園區(qū)城市化發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，推動“園城共建、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合”，促進園區(qū)建設(shè)提檔升級。高水準規(guī)劃作為實現(xiàn)產(chǎn)城融合健康發(fā)展的前提和保障，將城區(qū)與園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共配套規(guī)劃有機銜接起來，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展布局。定位好符合區(qū)域持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃及城市功能配套。按照高起點、高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、生活居住區(qū)及休閑特色區(qū)等功能區(qū)域，為承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟打

60、牢基礎(chǔ)。產(chǎn)能落后的工業(yè)園區(qū)，由政府和相關(guān)的企業(yè)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度。加強城市功能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“規(guī)劃與定位同步原則”，以落實產(chǎn)城融合推進城市化建設(shè)，真正實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進作用。把握產(chǎn)業(yè)趨勢，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通過產(chǎn)城融合，使城市具有發(fā)展的可持續(xù)性。堅持園區(qū)開發(fā)建設(shè)與當?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)相銜接，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入各地城市規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市集中，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。園區(qū)主要承擔經(jīng)濟發(fā)展功能，依托所在地政府提供行政和社會管理服務，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和公共服務平臺建設(shè)。（七）實施對口幫扶工程，推動園區(qū)聯(lián)動性發(fā)展要繼續(xù)堅持和健全大亞灣開發(fā)區(qū)幫扶

61、惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和仲愷高新區(qū)幫扶龍門產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對口幫扶計劃，發(fā)揮國家級園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，加大幫扶力度，拓展幫扶渠道，創(chuàng)新幫扶方式。做到投資共建，發(fā)展共享，互利共贏，優(yōu)勢互補。要通過共建合作區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成要素和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，從而打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，有利于加快欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞珠三角和惠州產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的總體空間布局，充分發(fā)揮惠州相鄰地區(qū)的資源與產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，實現(xiàn)惠州與各區(qū)縣及相鄰地區(qū)，尤其是“深莞惠”的比較優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移為切入點，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（八）實施區(qū)域合作工程，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要加強與港澳臺的合作，深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作和技

62、術(shù)研發(fā)領(lǐng)域合作。積極參與國際經(jīng)濟合作，借助“一帶一路”建設(shè)和海上絲綢之路建設(shè)，積極拓展國際市場，充分利用兩種資源、兩個市場。加快推進惠州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)國際化、經(jīng)營國際化和市場國際化，進一步深化合作領(lǐng)域。有效整合內(nèi)外資源，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮重大項目和龍頭企業(yè)帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育和發(fā)展壯大先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與提升基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代服務業(yè)基地。著力構(gòu)建生態(tài)型、高端化和國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快推進仲愷高新區(qū)、惠東縣全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基

63、地建設(shè)。要創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，健全服務貿(mào)易促進體系，培育發(fā)展跨境電子商務、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)和新功能。創(chuàng)新完善多種貿(mào)易平臺，建立金融、商貿(mào)、物流等政策支撐體系，加快發(fā)展電子口岸，提高口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平。借鑒運用廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)的體制機制創(chuàng)新成果，加大招商選資力度，提升利用外資水平。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展加強組織領(lǐng)導，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要保障。通過發(fā)揮組織領(lǐng)導的作用，實行分類指導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。建立聯(lián)席會議制度，強化區(qū)域協(xié)調(diào)，強化市各縣（區(qū)）之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、重點項目等方面的合作，加強市縣、部門之間的聯(lián)動；建立項目推進協(xié)調(diào)機

64、制，集中解決項目規(guī)劃、策劃、招商、申報和建設(shè)中面臨的突出問題。完善政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織領(lǐng)導機制，建立區(qū)（縣）政府領(lǐng)導分管的園區(qū)管理科室，健全其行政職能，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導負責制。組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，實行公司化運營管理，承擔起園區(qū)資本運作和開發(fā)建設(shè)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進園區(qū)各項工作。（二）加大財稅支持力度，保持園區(qū)發(fā)展后勁按規(guī)定落實入園企業(yè)享受省核準的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費減免和稅收優(yōu)惠政策堤圍防護服收取參照省政府減輕企業(yè)負擔有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合國家和省相關(guān)規(guī)定的收費項目，按政策規(guī)定給予企業(yè)優(yōu)惠。對新引進入園工業(yè)項目，用水、用電及其他收費符合國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策的，按優(yōu)化價格執(zhí)行。統(tǒng)籌考慮園區(qū)總體布局和發(fā)展目標，不斷完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、道路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強物流配送體系建設(shè)，降低園區(qū)企業(yè)運行成本；建立園區(qū)社會化后勤服務體系，減輕入園企業(yè)的社會負擔；加強專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務能力，確保園區(qū)的發(fā)展后勁。（三）落實土地優(yōu)惠政策，推動土地集約利用市級用地指標要向工業(yè)項目傾斜，除省安排專項用地指標外，全市每年新增用地計劃指標安排省級園區(qū)不低于10