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1、市發(fā)改委依法行政工作匯報 今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，進一步深化政務(wù)公開、開展行政權(quán)力公開透明運行，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范性文件審核，強化法制宣傳教育，認真開展社會治安綜合治理工作等，全面推進依法行政，在加強制度建設(shè)、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機制、完善行政監(jiān)督機制，不斷增強行政機關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效。現(xiàn)將2015年發(fā)改委推進依法行政工作情況匯報如下：一、繼續(xù)推進“法治XX合格市”創(chuàng)建活動我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，進一步突出重點，有序計劃，在系統(tǒng)認真開

2、展創(chuàng)建活動。1、調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為深入推進這項創(chuàng)建活動，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機關(guān)中層業(yè)務(wù)骨干任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常事務(wù)。今年，根據(jù)人事變動情況，對創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組人員進一步作了調(diào)整，加強了對我委依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在貫徹落實XX市發(fā)改委關(guān)于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的實施意見的基礎(chǔ)上，專門制定了2015年XX市發(fā)改委法治工作要點，明確本年度發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。2、認真做好部門法治建設(shè)工作臺帳。臺帳是反應(yīng)創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設(shè)

3、工作臺帳。在去年完成了法治建設(shè)工作臺帳的基礎(chǔ)上，根據(jù)2015年XX市行政執(zhí)法部門法治建設(shè)考核細則的具體要求，結(jié)合我委實際工作，按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學(xué)法守法”、“專項整改”和“組織保障”五大類別，我們細化分類、深化內(nèi)容，逐一對照各項考評標準，在日常工作中注重臺帳的收集積累，確保臺帳資料能準確、及時地反映發(fā)改委依法行政工作。二、深化行政審批制度改革今年以來，我市進一步推進行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運作模式，積極推進行政審批兩集中、三到位。確定外經(jīng)局、建設(shè)局等8家單位為試點單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進行部署；二是拓展網(wǎng)上審批

4、。在去年網(wǎng)上審批辦件量達到25%的基礎(chǔ)上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達28%。三是進一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，開展了行政許可(審批)事項梳理工作，我們對涉及32個行政管理部門的所有行政許可(審批)事項進行逐一排查，認真核對，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)確認后上報市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計，全市32個行政管理部門共有行政許可(審批)事項485項，其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項，管理與服務(wù)事項5項；進駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項有261項，其中各部門與行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項

5、有171項。進一步推動了各部門與行政審批服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。市發(fā)改委依法行政工作匯報市發(fā)改委依法行政工作匯報三、完善政務(wù)公開深入貫徹執(zhí)行關(guān)于在全市進一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運行工作意見，編制了發(fā)改委行政職權(quán)目錄，并制作了行政權(quán)力運行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責(zé)任制手冊確定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，把發(fā)改委行政職權(quán)分成處罰強制類、許可審批類、行政確認類、征收給付類、其他權(quán)力類等，逐一進行梳理，并將各項職權(quán)的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據(jù)和標準、承辦部門或人員等予以細化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則

6、，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權(quán)力運行全過程的業(yè)務(wù)流程圖。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責(zé)要求、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等，并在XX市政務(wù)公開網(wǎng)正式予以公示。四、加強法制宣傳力度1、營造法治建設(shè)宣傳氛圍。為深化法治昆山建設(shè)，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動的參與度和知曉度，努力營造法治建設(shè)濃郁氛圍，我們在委機關(guān)設(shè)置 “爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標語，同時，在下屬單位設(shè)置了法治宣傳橫幅。2、開展干部職工學(xué)法活動。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干

7、部學(xué)法。除完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)以及菜單式學(xué)習(xí)外，委領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)例會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。二是組織專題講座學(xué)習(xí)。在委系統(tǒng)組織了中華人民共和國電力法、證券法等專題學(xué)習(xí)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負責(zé)人均參加了講座，培訓(xùn)效果良好。三是行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)主要結(jié)合最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定（簡稱證據(jù)規(guī)則）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題，詳細講解了如何在執(zhí)法過程中進行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學(xué)習(xí)，進一步強化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識以及行政執(zhí)法證據(jù)意識

8、，對進一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。3、積極開展形式多樣的普法教育活動。一是加強天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國第六個安全生產(chǎn)月。利通天燃氣公司以此為契機，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實際情況，圍繞 “增強安全意識，促進和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項安全生產(chǎn)活動。開展加強安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動。進社區(qū)設(shè)咨詢服務(wù)臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志，并入戶進行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會、交通局（海事處）、建設(shè)局（燃氣辦）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動，

9、天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時，加強對工業(yè)用戶廠區(qū)燃氣設(shè)施的安全檢查力度。另外，通過對一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃氣管道和設(shè)備現(xiàn)象時有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃氣常識，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動和應(yīng)急搶險演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點24家，通過摸排走訪檢查到的加油點為15家，其中正常營業(yè)的加油點為11家。正常經(jīng)

10、營的加油站中存在著消防設(shè)施老化過期、環(huán)保意識差等問題，同時還發(fā)現(xiàn)兩家加油點違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機構(gòu)立即查收了危險品經(jīng)營許可證，同時還進行了相應(yīng)的處罰。春節(jié)前夕，我市對城區(qū)部分加油站進行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應(yīng)。年初，我委和安監(jiān)局會、消防大隊、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門對我市加油站進行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設(shè)施、工作臺帳、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)等進行了檢查，并要求加油站負責(zé)人簽訂了安全責(zé)任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設(shè)施過期、不足，設(shè)施與消防設(shè)計審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監(jiān)局和消防大隊已經(jīng)下達了整改通知書。三是認真做好推廣散裝水泥與組織

11、散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)干混砂漿”公益廣告及推散活動。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導(dǎo)向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)場地懸掛“全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型社會”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學(xué)觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周

12、活動，加大了我市推廣散裝水泥的力度。五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為1、加強規(guī)范性文件備案。為了進一步加強規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關(guān)法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設(shè)處罰、增設(shè)許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴格按照昆政發(fā)200447號XX市規(guī)范性文件備案審查辦法，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報送市法制辦和上級建設(shè)行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個，經(jīng)過清理、核實，我們提出了9個規(guī)范性文件保留，5個規(guī)范性文件廢止的處理意見。2、嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，

13、認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等程序，嚴禁違規(guī)審批項目。針對核準權(quán)限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細化等難點問題進行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準各類投資項目856個，總投資約570億元。按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎(chǔ)上，會同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)，在XX市行政審批中心設(shè)立窗口，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至10月底，我們共受理確認書申報350份，其中318個項目獲批，獲得采購固產(chǎn)設(shè)備額度總計91.8億元，受理單獨清單辦理185份，受理確認書及清單變更30份。3、大力整治成品油市場經(jīng)濟秩序。今年年初，我市工商局

14、、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報，對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的加油站共計70座，正常營業(yè)的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會批發(fā)企業(yè)4家，批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。4、加強我市成品油市場秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請，完成了3家新建加油站的驗收工作，上報補辦了1家加油站

15、的經(jīng)營證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時嚴格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。5、抓好地方電網(wǎng)、電力設(shè)施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作，我委認真執(zhí)行國家電力法等有關(guān)法律法規(guī)。成立專門機構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作原則和工作程序，以建設(shè)和諧電力為目標，以創(chuàng)建“平安電力”為契機，加強電力設(shè)施保護綜合治理，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究解決電力保護重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2015688號文件要求，完善電力設(shè)施保護區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會審流程和制度；三是按照省和XX市

16、統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項整治，有效保護我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實電力設(shè)施保護責(zé)任制，設(shè)置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。6、依法興散、依法治散，是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議，將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率分解落實；并且每二個月開一次水泥廠長例會，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進行檢查督查，經(jīng)常進行交流，相互建立了良好的合作關(guān)系，受到各水泥企業(yè)的好評。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進行執(zhí)法檢查，認真做好XX市散裝水泥工地檢查登記報表以及復(fù)查工作，對違反“XX省政府158號令”、2015年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達散水違章（檢查整改）通知書，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對嚴重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對其進行電視曝光及經(jīng)濟等多項處罰，來進一步鞏固原有成果。