國資委2018年度工作總結(jié)及2019年工作打算范文
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1、國資委2018年度工作總結(jié)及2019年工作打算范文一、2018年工作總結(jié)今年以來,市國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照省、市十三次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)要求,以全面深化國資國企改革為引領(lǐng),以實(shí)施重大項(xiàng)目為抓手,以爭先進(jìn)位作貢獻(xiàn)為目標(biāo),著力在監(jiān)管中優(yōu)化服務(wù),在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管,努力確保市屬國企的平穩(wěn)快速發(fā)展,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,全面完成市委市政府賦予的各類重大任務(wù),各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。(一)全面完成市委市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)1、國企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)創(chuàng)歷年最好水平。全年市屬國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯,遠(yuǎn)高于全國、全省國有企業(yè)同類指標(biāo)。到2018年年末
2、,市屬國企資產(chǎn)總額xx億元,增長xx%;負(fù)債總額xx億元,增長xx%;所有者權(quán)益xx億元,增長xx%;全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入xx億元,增長xx%,完成年初目標(biāo)的xx%,完成爭先進(jìn)位目標(biāo)的xx%;利潤總額xx億元,增長xx%,完成年初目標(biāo)的xx%,完成爭先進(jìn)位目標(biāo)的xx%;凈利潤xx億元,增長xx%;現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值xx億元,增長xx%,完成年初目標(biāo)的xx%,完成爭先進(jìn)位目標(biāo)的xx%;xx產(chǎn)權(quán)交易所全年完成交易量xx億元,完成年初目標(biāo)的xx%,完成爭先進(jìn)位目標(biāo)xx %;上交稅費(fèi)xx億元,增長xx%;上繳國有資本收益xx億元。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)位列中國企業(yè)500強(qiáng)第xx位,國聯(lián)集團(tuán)、交通集團(tuán)分別位列中國服務(wù)業(yè)企業(yè)5
3、00強(qiáng)第xx位和第497位。2、國企改革工作全面深入推進(jìn)。召開了全市全面深化國有企業(yè)改革工作推進(jìn)會(huì),明確總體改革目標(biāo)和思路,從完善配套政策、組建運(yùn)營公司、推進(jìn)整合重組、發(fā)展混合所有制、加強(qiáng)國企黨建等8個(gè)方面全面深化改革。制訂了16個(gè)推進(jìn)改革的配套文件,組建市屬國有資本運(yùn)營公司并掛牌運(yùn)營,實(shí)施了功能相近、業(yè)務(wù)重疊企業(yè)的重組整合,全年發(fā)展混合所有制性質(zhì)項(xiàng)目55個(gè),投資總額xx億元,企業(yè)投資xx億元,吸引社會(huì)資本和非公資本xx億元。華光股份反向收購國聯(lián)環(huán)保完成整體上市,中設(shè)股份在中小板首發(fā)上市,照明公司、湖泊公司和速達(dá)新材掛牌新三板,國聯(lián)證券A股上市進(jìn)入候?qū)彴l(fā)行排隊(duì)。國聯(lián)信托被列為全省混合所有制企業(yè)
4、改革試點(diǎn)單位,國聯(lián)環(huán)保能源集團(tuán)入選全國第一批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)名單。3、重大項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破。參與引進(jìn)并投資了xx歷史上單體投資規(guī)模最大、總投資100億美元的上海華虹半導(dǎo)體xx基地項(xiàng)目以及總投資30億美元的中環(huán)晶元級(jí)大硅片項(xiàng)目。舉辦xx市國資系統(tǒng)重大項(xiàng)目簽約會(huì),共簽約27個(gè)項(xiàng)目總投資527億元。交通集團(tuán)參與投資蘇錫常南部高速公路項(xiàng)目,總投資18.15億元,分五年完成,目前完成投資7.2億。全年列入全市重大項(xiàng)目的4個(gè)項(xiàng)目,完成年度投資54億元,完成年度投資進(jìn)度的100%。4、國有企業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)和低效投資退出的清理力度,先后完成雅士維傳
5、媒、中策機(jī)電等13家企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出,清算關(guān)閉聯(lián)安房地產(chǎn)、振恒昌真空設(shè)備等5家企業(yè),完成新城供水管網(wǎng)、錫澄水廠等3家企業(yè)的吸收合并,減少國有資本隱性流失;努力降低企業(yè)融資杠桿率,堅(jiān)持長短期融資相結(jié)合,與企業(yè)需求相配套,建立合理的負(fù)債結(jié)構(gòu),企業(yè)的融資總量和融資成本控制在合理范圍內(nèi),企業(yè)融資成本平均利率低于5%。交通集團(tuán)發(fā)行公交ABS及40億元非公開發(fā)行公司債券,太湖新城集團(tuán)用低成本融資置換高成本債務(wù)30億元,建發(fā)公司成功在境外市場(chǎng)發(fā)行3億美元企業(yè)債券,與匯豐銀行合作推進(jìn)一年期可循環(huán)使用的2000萬美元跨境直貸業(yè)務(wù)。國聯(lián)集團(tuán)綜合金融管理創(chuàng)新成果獲得國家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。xx照明北中
6、路道路照明工程榮獲國家市政工程建設(shè)行業(yè)質(zhì)量最高獎(jiǎng)項(xiàng)“全國市政金杯示范工程”。國企“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展順利。5、國企黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,在省內(nèi)城市中,與市委組織部一起,率先制定出臺(tái)加強(qiáng)國企黨建“1+7”文件,各企業(yè)完成將黨建工作總體要求納入公司章程,完善“三重一大”決策機(jī)制;地鐵城際黨建聯(lián)盟獲得上級(jí)黨組織充分肯定,5名同志被評(píng)為全市優(yōu)秀黨員,國企黨風(fēng)廉政的“一崗雙責(zé)”得到落實(shí),全年市屬國企未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題,國資系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)持續(xù)向好。(二)主要做法一是堅(jiān)持提質(zhì)增效,著力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)。認(rèn)真抓好提質(zhì)增效工作,抓好關(guān)于市屬國有企業(yè)提質(zhì)增效的
7、實(shí)施意見的落實(shí),以推動(dòng)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長為目標(biāo),著力在市場(chǎng)開拓、成本管控、優(yōu)化投資等方面下功夫,推動(dòng)重要企業(yè)加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,努力提高發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控,每季度召開企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析,找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和方向性趨勢(shì),分析存在問題的原因,有重點(diǎn)地精準(zhǔn)施策,保持國企經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。注重提升企業(yè)管理水平,重點(diǎn)管好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)加快從注重規(guī)模總量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,得到省國資委的充分肯定。二是堅(jiān)持改革引領(lǐng),著力推進(jìn)全面深化國有企業(yè)改革。注重頂層設(shè)計(jì),先后赴上海、深圳等地國資委調(diào)研推進(jìn)國企改革的成功經(jīng)驗(yàn),與省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)交流,主要
8、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各大企業(yè)集團(tuán)就推進(jìn)國企進(jìn)行專題調(diào)研,在進(jìn)行大量學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了推進(jìn)國資國企改革的總體思路和工作方案,得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立國資委全面深化市屬國資國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,組成三個(gè)專門工作小組,分別就組建國資運(yùn)營公司、國企重組整合、發(fā)展混合所有制進(jìn)行專題研究推進(jìn)。認(rèn)真研究制定符合xx實(shí)際、指導(dǎo)全市國企改革的“1+N6+X18”改革文件體系,先后20多次召開委內(nèi)、各企業(yè)、各部門人員參加的座談會(huì),征求意見,搞好相關(guān)配套文件的修改和制訂,基本構(gòu)建完成市屬國資國企改革的“四梁八柱”,為全面深化改革奠定制度基礎(chǔ)。同時(shí),創(chuàng)新思路,在省內(nèi)率先組建國有資本運(yùn)營公司作為國有資本市場(chǎng)化動(dòng)作的
9、專業(yè)平臺(tái),在授權(quán)范圍內(nèi),以國資結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)投資和資產(chǎn)運(yùn)營管理為重點(diǎn),按照功能分類,開展投資融資、資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)培育等活動(dòng),并推動(dòng)國有企業(yè)的股份制改革和上市;按照突出主業(yè)、優(yōu)化配置、集聚資源的原則,著眼于全市發(fā)展大局,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間的整合重組,使國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;梳理和鎖定各集團(tuán)目前尚存的23家全民所有制企業(yè)名單,排出推進(jìn)公司制改造的路線圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求;以推進(jìn)國有企業(yè)成為公眾企業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)服務(wù)和培育輔導(dǎo),不斷提升國有資產(chǎn)證券化率。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,著力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略,著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目簽約落戶,以重大項(xiàng)目的成功引進(jìn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),上半年召
10、開的全市國有企業(yè)爭先進(jìn)位暨重大投資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),集中簽約的25個(gè)項(xiàng)目中, 2個(gè)項(xiàng)目單體投資達(dá)到100億元。全年完成固定資產(chǎn)投資105億元、股權(quán)投資150億元,98%集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。地鐵推進(jìn)3號(hào)線一期和一號(hào)線延伸段建設(shè);西區(qū)燃?xì)怆姀S二期和東亞燃?xì)怆姀S一期建設(shè)順利推進(jìn);太湖新城集團(tuán)引進(jìn)浪潮集團(tuán),在新城核心區(qū)成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園;積極做好東亞電力燃機(jī)發(fā)電、軌道交通、錫澄水廠改造等市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)、協(xié)調(diào)等工作,幫助企業(yè)解決工程規(guī)劃、施工拆遷等方面的問題,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。國聯(lián)產(chǎn)業(yè)母基金發(fā)起設(shè)立10只子基金,總規(guī)模65億元。四是堅(jiān)持優(yōu)化監(jiān)管,著力提升國資
11、監(jiān)管效能。注重以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國資委工作職能的轉(zhuǎn)變,制定國有資產(chǎn)出資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,以及投資管理辦法和投資負(fù)面清單,將部分職能下放授權(quán)給規(guī)范的企業(yè)董事會(huì)。加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè),制定xx市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法和評(píng)估管理辦法等規(guī)范性文件,首次將企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)租賃行為納入國有資產(chǎn)交易監(jiān)管范圍,從制度完善和規(guī)范角度加強(qiáng)國資監(jiān)管工作。從保障市委市政府確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的角度,完成2018年市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制并實(shí)施。組織開展全市國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檢查,完成宜興利通電子等6家擬上市企業(yè)歷史沿革問題的審核。加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估審核,把好資產(chǎn)
12、核準(zhǔn)備案關(guān),完成資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目54個(gè),涉及凈資產(chǎn)帳面值83.41,凈資產(chǎn)評(píng)估值126.21億元,評(píng)估增值率51.29%。完成國有產(chǎn)權(quán)交易42宗,成交金額43.19億元,交易增值率49.27%。以經(jīng)營業(yè)績考核為抓手,強(qiáng)化企業(yè)分類考核、“對(duì)標(biāo)”考核,確保全面完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的積極性。按照深化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革要求,進(jìn)一步優(yōu)化績效緊密掛鉤的薪酬分配管理辦法,完善激勵(lì)約束機(jī)制。深入開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和盈利結(jié)構(gòu)分析,組織實(shí)施644項(xiàng)企業(yè)股權(quán)投資專項(xiàng)審計(jì)和461項(xiàng)政府性資產(chǎn)、債務(wù)、擔(dān)保清理核實(shí)工作,為履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)以及深化改革、布局調(diào)整、資產(chǎn)整合、
13、風(fēng)險(xiǎn)防控等提供科學(xué)決策依據(jù),以專職監(jiān)事為主,對(duì)新城、文旅2家集團(tuán)和12家子企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)工作集中檢查監(jiān)督,根據(jù)檢查結(jié)果,對(duì)企業(yè)提出監(jiān)督意見并組織進(jìn)行整改。五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),著力持續(xù)加強(qiáng)國企黨的建設(shè)。組織國資系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以及省市第十三次黨代會(huì)精神,年初,邀請(qǐng)市委常委、常務(wù)副市長黃欽為市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行專題授課,解讀十八六中全會(huì)精神和省市十三次黨代會(huì)精神,召開國資委黨委擴(kuò)大會(huì),黨委委員及各集團(tuán)黨委書記專題交流學(xué)習(xí)黨的十九大精神的初步體會(huì)。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,扎實(shí)推進(jìn)國資系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,實(shí)施市屬國有企業(yè)“強(qiáng)基提質(zhì)”
14、工程,開展黨員組織關(guān)系集中排查、基層黨組織生活落實(shí)情況調(diào)研、黨員教育發(fā)展和管理工作研究等工作,先后查找78名失聯(lián)黨員,進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”。注重抓好組織建設(shè),制定出臺(tái)加強(qiáng)國企黨建“1+7”文件,指導(dǎo)和督促企業(yè)完成將黨建工作總體要求納入公司章程,認(rèn)真落實(shí)“基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日”、“三會(huì)一課”、黨務(wù)公開等各項(xiàng)制度,組織和指導(dǎo)各企業(yè)按時(shí)完成換屆選舉,按計(jì)劃發(fā)展263名黨員,夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,做好12名市屬國有企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整,制定關(guān)于市屬國有企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施意見,嚴(yán)密組織國資系統(tǒng)經(jīng)營管理人員能力提升培訓(xùn)、企業(yè)黨委書記培訓(xùn),有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職能
15、力。著力抓緊抓實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),支持配合市委第二巡察組開展巡察工作,與10家監(jiān)管企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,每季度上報(bào)黨風(fēng)廉政整改推進(jìn)和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全程記實(shí)情況,與市紀(jì)委第八派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合對(duì)10家監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)的一二級(jí)子企業(yè)進(jìn)行抽查,組織212家一二級(jí)子企業(yè)開展專項(xiàng)自查整治,推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)不斷深化。六是堅(jiān)持服務(wù)群眾,著力深入開展大走訪活動(dòng)。成立委大走訪領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全工作機(jī)制,制定了大走訪實(shí)施方案、3個(gè)專項(xiàng)工作組計(jì)劃和4個(gè)掛鉤對(duì)象走訪計(jì)劃。建立委領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤聯(lián)系點(diǎn),主動(dòng)搞好對(duì)接協(xié)調(diào),20多次對(duì)4個(gè)走訪單位和10家監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研,委機(jī)關(guān)所有黨員全部參加走訪調(diào)研,累計(jì)198
16、人次,完成對(duì)掛鉤村1076個(gè)農(nóng)戶的全覆蓋走訪,區(qū)分不同類型人員對(duì)60多名社區(qū)居民、村民和企業(yè)員工進(jìn)行座談了解,從黨費(fèi)中支出2萬元,深入40多戶困難家庭走訪慰問,為塔影二村調(diào)撥3臺(tái)辦公電腦幫助改善辦公條件,督促有關(guān)監(jiān)管企業(yè)加快推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村工程進(jìn)度等;累計(jì)解決各類問題下派工單115個(gè),撰寫完成3篇走訪調(diào)研報(bào)告,對(duì)市大走訪辦下派的17個(gè)問題工單,逐一研究,妥善解決,確保滿意。每周做好大走訪信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、問題匯總等工作,按要求及時(shí)將1000多戶走訪信息錄入省大走訪信息系統(tǒng),建立與走訪對(duì)象的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制,定期進(jìn)行電話回訪,確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。七是堅(jiān)持樹好形象,著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。加強(qiáng)政治
17、理論學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,以黨委中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等方式,抓好委機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則和條例,制訂國資委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案,細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過抓問題整改,不斷增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”,推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常,抓在經(jīng)常,取得實(shí)效。完成委機(jī)關(guān)3個(gè)支部的換屆選舉工作,充實(shí)了新的力量。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織委機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則、參觀廉政教育基地,積極配合做好市委巡察組對(duì)委黨委的巡察工作,認(rèn)真抓好巡察問題的整改,梳理國資委成立以來的各類機(jī)關(guān)管理制度,對(duì)相關(guān)的制度規(guī)定進(jìn)行
18、修改完善,重點(diǎn)完善委黨委議事規(guī)則和行政會(huì)議議事規(guī)則以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。努力提升服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。重點(diǎn)抓好首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)追究制等貫徹執(zhí)行和督促檢查。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人員能力培養(yǎng),先后組織赴廈門會(huì)計(jì)學(xué)院、市委黨校等全委人員的國資業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大興調(diào)查研究之風(fēng),全年確定12個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題,由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭,相關(guān)處室參與,圍繞國企發(fā)展和國資監(jiān)管,著力研究解決影響國企發(fā)展和職工迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年以來,盡管在國企改革和發(fā)展中取得一定成績,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是改革推進(jìn)的力
19、度還不夠大。隨著中央深化國企改革系列政策文件的陸續(xù)出臺(tái),結(jié)合我市實(shí)際,出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法還有滯后性,同時(shí)國企內(nèi)部也存在等待和觀望的思想。二是國有企業(yè)的整體競爭能力還不夠強(qiáng)。國企整體盈利能力還不高,12家企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率僅2.96%,且盈利主要集中于國聯(lián)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,國企對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力和牽引力還不夠強(qiáng)。三是轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管的理念和措施還不夠到位。對(duì)如何以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管的研究還不夠深入,監(jiān)管方式的優(yōu)化還在適應(yīng)和磨合之中。二、2019年工作打算2019年是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的關(guān)鍵一年,也是全面推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵之年。做好全年工作的總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九
20、大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的根本要求,以全面實(shí)施深化市屬國有企業(yè)改革為主線,以推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效為中心,全面做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)監(jiān)管、抓黨建等各項(xiàng)工作,努力推動(dòng)市屬企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx作出更大的貢獻(xiàn)。(一)抓學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐1、堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和黨建工作的頭等大事,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國資系統(tǒng)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)中央和省市關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十九大精神的要求,做到干部培訓(xùn)覆蓋、宣講活
21、動(dòng)全覆蓋、企業(yè)宣傳全覆蓋,抓好周密部署安排,層層壓實(shí)責(zé)任,狠抓督查落實(shí),切實(shí)在學(xué)懂弄通上下功夫,不斷增強(qiáng)國資系統(tǒng)干部職工的“四個(gè)意識(shí)”,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央的各項(xiàng)決策部署。要把十九大精神的學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、納入個(gè)人自學(xué)計(jì)劃、納入各企業(yè)年度黨建工作考評(píng)范疇,通過邀請(qǐng)專家解讀、組織集中培訓(xùn)、購閱專題讀本、組織體會(huì)交流等形式,使十九大精神內(nèi)化于心,外化于形,用十九大精神統(tǒng)一思想、凝心聚力,用習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)工作,把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要切實(shí)抓好“不忘初心、牢
22、記使命”主題教育,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性,深入理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求,把習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義思想貫徹到推進(jìn)國資企業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)國企黨建工作的全過程,聯(lián)系國資國企改革發(fā)展的工作實(shí)際,對(duì)照黨的十九大的新要求,找差距、補(bǔ)短板,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),促進(jìn)努力推進(jìn)國資國企發(fā)展。(二)抓發(fā)展,全力促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長,努力提升對(duì)全市發(fā)展的貢獻(xiàn)度按照到2020年末,培育一大批具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競爭力的國有企業(yè)骨干企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),年?duì)I業(yè)收入達(dá)到650億元、力爭達(dá)到700億元,年實(shí)現(xiàn)利潤總額達(dá)到
23、65億元,力爭達(dá)到80億元,完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值220億元,力爭達(dá)到270億元的工作目標(biāo)。2019年企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)是:營業(yè)收入550.5億元,增長6.79%,利潤總額59.8億元,增長5.65%,現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值240億元,增長9.99%。一是要全力促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定增長。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略和富民工作部署,以重大項(xiàng)目建設(shè)為牽引,增加重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投入,儲(chǔ)備開發(fā)一批重大項(xiàng)目,提升增長支撐力和發(fā)展后勁;要鼓勵(lì)企業(yè)加快“走出去”步伐,積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和揚(yáng)子江城市群建設(shè)戰(zhàn)略,開拓新興市場(chǎng),拓展增利空間,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要認(rèn)真研究和分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),抓好市場(chǎng)變化的分析和預(yù)測(cè)
24、,密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問題。切實(shí)抓好市場(chǎng)開拓,精細(xì)安排生產(chǎn)流程,精確控制資金流向,降低不合理存貨,減少資金占用。二是要全力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。組織開展降本增效、對(duì)標(biāo)管理等活動(dòng),查找管理短板和瓶頸,推動(dòng)企業(yè)管理集約化、精細(xì)化,深化全面預(yù)算管理,強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理,推進(jìn)管理工作的信息化建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,特別是抓好投資和資金風(fēng)險(xiǎn)管控,優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)。落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好隱患排查和治理,防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,營造安全穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是要全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場(chǎng)引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大技
25、術(shù)創(chuàng)新投入力度,深化產(chǎn)學(xué)研合作,積極推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工程。積極推進(jìn)品牌、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新,善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合創(chuàng)新資源。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)開展研發(fā),加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。(三)抓改革,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,促進(jìn)全面深化國企改革的落地見效按照市委、市政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見要求,全面推進(jìn)和實(shí)施深化國有企業(yè)的改革。堅(jiān)持突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,帶動(dòng)企業(yè)改革工作的全面深入。一是搞好分類改革促進(jìn)分類發(fā)展。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,按照商業(yè)類和公益類的不同類別,企業(yè)主業(yè)不超過
26、3個(gè)的原則,逐個(gè)企業(yè)分別明確企業(yè)主業(yè)與非主業(yè)投資比例,引導(dǎo)和支持企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展,培育和發(fā)展一批具有主業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)、競爭能力強(qiáng)、盈利水平高、貢獻(xiàn)作用大的市屬國有企業(yè)。二是推進(jìn)公司制改革。全面梳理市屬國企股權(quán)結(jié)構(gòu)情況,對(duì)尚未完成公司制改革的23家子企業(yè),排出公司制改革的時(shí)間表和路線圖,確保在2019年上半年前全面完成企業(yè)的公司制改造。積極引入其他所有制資本參與國有企業(yè)股權(quán)多元化建設(shè),促進(jìn)國有資本與其他所有制資本相互整合、共同發(fā)展,努力使股份制、混合所有制成為企業(yè)的主要組織形式,抓好國聯(lián)信托引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以及照明公司混合所有制改造試點(diǎn)。梳理和培育上市資源,以首發(fā)上市為主攻方向,提高國有資產(chǎn)證券化率,重
27、點(diǎn)完成國聯(lián)證券A股上市,推進(jìn)友方電工和照明公司轉(zhuǎn)板上市等。三是實(shí)施好國資運(yùn)營公司建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)新組建的國資運(yùn)營公司圍繞全市發(fā)展大局,根據(jù)授權(quán),直接持有或受托管理其他企業(yè)國有股權(quán),推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化改革和整體上市;承擔(dān)市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算部分資本性支出的投資功能;接收處置其他企業(yè)清理整合剝離的股權(quán)和資產(chǎn),并在具體運(yùn)作過程中,進(jìn)一步探索運(yùn)營的模式,健全內(nèi)部管理制度,使之成為部分國有股權(quán)的持股主體、國資運(yùn)營的執(zhí)行主體、價(jià)值管理的操作載體和資金配置的執(zhí)行通道,以確保在更大范圍、更高層面統(tǒng)籌配置資源和盤活存量,實(shí)現(xiàn)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán),為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。(四)抓轉(zhuǎn)變,
28、以國資委自身職能的轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳?,?yōu)化國資監(jiān)管方式適應(yīng)以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管的新要求,以國資委自身的改革引領(lǐng)和帶動(dòng)國企改革的全面深入。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)范。在已出臺(tái)相關(guān)配套文件的基礎(chǔ)上,抓緊制定其余的擬出臺(tái)的相關(guān)政策文件,力爭在2019年底前,構(gòu)建完備的政策法規(guī)體系。二是進(jìn)一步優(yōu)化國資監(jiān)管方式。按照監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單事項(xiàng),將市國資委行使的股東權(quán)力引入公司章程,將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè),切實(shí)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。強(qiáng)化體制機(jī)制保障,國資委機(jī)關(guān)調(diào)整處室職能,組建監(jiān)督稽查處,以進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和整改。發(fā)揮董事監(jiān)管中心作用,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)架構(gòu),建立專職
29、外部董事隊(duì)伍,落實(shí)監(jiān)管企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)全覆蓋,出臺(tái)xx市國有企業(yè)董事會(huì)和外派監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則,規(guī)范董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管,整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督力量,強(qiáng)化國有資產(chǎn)損失和監(jiān)督工作責(zé)任追究,健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、外派監(jiān)事會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督工作中的問責(zé)機(jī)制。深化薪酬制度改革,逐個(gè)企業(yè)合理界定政府性資產(chǎn)和債務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)考評(píng)的精準(zhǔn)化。三是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。抓好職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)的試點(diǎn),以內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,合理增加市場(chǎng)化選聘比例,建立退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)一類企業(yè)開展
30、經(jīng)理層崗位職業(yè)化、薪酬市場(chǎng)化、管理契約化的試點(diǎn)。(五)抓黨建,努力建設(shè)國企堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用1、抓好基層黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國企黨建工作“1+7”文件要求,以點(diǎn)帶面,逐步實(shí)施。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,夯實(shí)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作,特別是把企業(yè)黨建工作同現(xiàn)代企業(yè)制度、同法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,把黨建工作方方面面的要求、規(guī)范和舉措融入公司治理、納入管理體系、進(jìn)入操作流程,形成企業(yè)一體化的工作機(jī)制。深入推進(jìn)市屬國企標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活
31、動(dòng),進(jìn)一步營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。按照市委“基層組織統(tǒng)一活動(dòng)日”部署要求,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三會(huì)一課”制度,督促檢查國資系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步健全各項(xiàng)組織工作制度,明確責(zé)任分工,采取有效措施,有力有序開展組織活動(dòng),尤其是在圍繞發(fā)揮組織功能,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,著力在組織建設(shè)、提升素質(zhì)、制度落實(shí)、作用發(fā)揮等方面下功夫,同時(shí)加大企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)力度,確?;鶎咏M織建設(shè)再上新臺(tái)階。2、加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,圍繞嚴(yán)格落實(shí)對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合任期換屆和國企改革重組工作,建強(qiáng)配齊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,完善法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)對(duì)在同一企業(yè)任職時(shí)間較長的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在一
32、定范圍內(nèi)交流。積極探索市屬企業(yè)經(jīng)營班子成員市場(chǎng)化選聘、契約化管理新機(jī)制,引進(jìn)高層次人才,形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷提高思想政治素質(zhì)和懂管理、會(huì)經(jīng)營的本領(lǐng);加強(qiáng)后備力量建設(shè),做好優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作。3、抓好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,切實(shí)抓好市委第二巡察組對(duì)市國資委黨委巡察反饋問題的整改,全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施,健全工作制度,不斷加強(qiáng)委機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),為企業(yè)做示范、當(dāng)標(biāo)桿。適應(yīng)新的紀(jì)檢監(jiān)察體制的要求,在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)國企落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律制度規(guī)定的檢查力度,推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)。4、加強(qiáng)國資委自身建設(shè)。加強(qiáng)委機(jī)關(guān)
33、的思想政治建設(shè),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)實(shí)踐,努力為企業(yè)做表率,當(dāng)示范。落實(shí)好黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,按照黨委議事規(guī)則和行政會(huì)議規(guī)則的要求,落實(shí)好“三重一大”決策制度的各項(xiàng)要求,把加強(qiáng)黨對(duì)國資工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到具體工作之中。進(jìn)一步修改完善內(nèi)部管理制度,使機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在陽光上操作,在規(guī)范的軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)、以老帶新、掛職鍛煉、輪崗交流等多種方式,不斷提升全體同志的業(yè)務(wù)能力,做國資監(jiān)管工作的行家里手。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)好首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查和督導(dǎo),不斷提高服務(wù)企業(yè)的效能,爭創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)和人民滿意機(jī)關(guān)。
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