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1、興化市新垛鎮(zhèn)2013年一事一議財政獎補項目績效評價自評報告詹大俊解決農(nóng)村生產(chǎn)生活問題，是當前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、搞好村莊環(huán)境整治及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。按照以人為本，構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體思路，興化市政府自2011年開始每年都將村級道路澆筑工程作為重點工程，到2013年10月，我鎮(zhèn)共投入財政資金462.3萬元，基本實現(xiàn)了農(nóng)村村村有硬質(zhì)化道路的目標，農(nóng)村出行問題基本得到解決。一、我鎮(zhèn)“一事一議”工程項目概況我鎮(zhèn)2013年申報一事一議財政獎補項目9個，項目涉及我鎮(zhèn)9個行政村。項目建設(shè)以省級補助、地方量力配套、農(nóng)民通過一事一議籌資投

2、勞等多方籌措，由鎮(zhèn)招標辦統(tǒng)一招標實施，鎮(zhèn)村聯(lián)合監(jiān)管的方式進行。項目建設(shè)依托項目村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，結(jié)合村莊環(huán)境整治建設(shè)，整合資源，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為主，突出鄉(xiāng)村特色，圍繞道路及危橋等設(shè)施改善，積極開展農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)為主要建設(shè)內(nèi)容。通過道路、水利工程的實施，使項目村交通條件，水利設(shè)施得以改善，方便群眾出行，顯著提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，增加農(nóng)民收入。二、項目執(zhí)行情況 (一)項目投資計劃。按照項目申報規(guī)劃，2013年我鎮(zhèn)9個行政村一事一議財政獎補項目總投資212.96萬元，其中：省級補助資金85.55萬元，市級補助資金10.2萬元，群眾籌資及以勞折資117.

3、21萬元。 (二)項目資金到位情況。省市級財政補助資金下達后，2013年12月上級資金全部撥付到我鎮(zhèn)一事一議財政專戶，我鎮(zhèn)按工程進度撥付項目補助資金，并于12月底按合同全部撥付到各項目村，沒有出現(xiàn)違規(guī)使用資金的行為。 (三)項目建設(shè)資金籌措使用情況。經(jīng)統(tǒng)計項目累計投入資金212.96萬元，項目資金全額用在了一事一議的9個項目上，無違規(guī)使用資金行為。 (四)項目建設(shè)目標完成情況。9個項目建設(shè)行政村均按照批準的項目申報書確定的建設(shè)內(nèi)容開展項目建設(shè)工作。整治道路14.7公里，新建農(nóng)橋2座。 三、工程受益范圍群眾滿意度調(diào)查2013年1月，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組通過發(fā)放問卷方式，對群眾滿意度進行了調(diào)研。調(diào)查問卷結(jié)果

4、表明，農(nóng)戶對飲水安全工程的整體滿意度達到了83.3%，處于優(yōu)秀水平。其中，81.18%的農(nóng)戶對工程建設(shè)方案明確表示滿意，12.35%的農(nóng)戶表示滿意度一般，而僅有6.47%的農(nóng)戶明確表示不滿意。在籌集資金問題上，有83.13%的農(nóng)戶愿意為一事一議工程投入配套資金，且60%的被調(diào)查農(nóng)戶以籌資籌勞的方式為工程投入了配套資金，并覺得這種方式有效地減輕了他們的經(jīng)濟負擔。工程在籌資方案和工程質(zhì)量上的滿意度分別為76.76%和78.14%。同時，工程建設(shè)并未對農(nóng)戶的生產(chǎn)生活帶來很多不良影響（87.18%的農(nóng)戶認為工程建設(shè)期間對他們的生活沒有產(chǎn)生干擾），另有7.14%的被調(diào)查農(nóng)戶則因為家里有人參與了工程建設(shè)反

5、而覺得收入有所提高。有73的群眾認為道路整改后他們的生活質(zhì)量得到了很大的提高。四、農(nóng)村一事一議工程項目順利實施的寶貴經(jīng)驗1、市鄉(xiāng)兩級政府高度重視。為了切實做好獎補工作，市委、市政府專門成立了獎補工作領(lǐng)導小組，進行具體指導和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府把“農(nóng)村一事一議獎補項目”列為為民辦實事之一。書記辦公會、鎮(zhèn)長辦公會以及人大多次聽取工程進展匯報，主要領(lǐng)導多次召開協(xié)調(diào)會，化解矛盾。這是獎補工作順利推進的重要保證。2、財政、水務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等職能部門緊密配合。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口分布面廣，特別是自然村地形復雜，施工難度大，涉及人口多。面對這一特點，財政、水務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門既各負其責又密切協(xié)作，克服重重困難，僅僅用了5個月

6、時間就完成了這項民心工程。3、人民群眾積極支持。由于是解決老百姓的出行問題，“獎補工程”從開始啟動到最后完工，各村村民都表現(xiàn)出了極大的熱情和奉獻精神，有錢的出錢，有力的出力，大家積極配合工程的推進，這在其他項目的建設(shè)上是少見的。四、農(nóng)村獎補工程項目中存在的問題1、項目資金中地方配套比例偏高，地方財政負擔較重。地方配套比例達財政總投資的70%以上，在目前蘇中地區(qū)縣級財政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財政壓力較大，影響項目實施進度。2、道路交通安全知識宣傳不徹底。前期雖然服務體系已經(jīng)建立，但由于宣傳力度不夠、農(nóng)民意識不到位等因素，導致前期工作開展并不順利，籌資工作拖延時間太長。3

7、、尚未建好后續(xù)管理班子。道路的維護、工程質(zhì)量監(jiān)管問題等尚有許多新的問題等我們?nèi)パ芯亢吞幚怼Ｎ?、改進建議1、提高認識，加強領(lǐng)導。村級道路澆筑關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，與農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，是在農(nóng)村實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新措施。要進一步提高對獎補工作重要性的認識，真正把獎補工作作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為民辦實事的重要舉措來抓。2、提高隊伍素質(zhì)，保證建設(shè)質(zhì)量。進一步加強技術(shù)推廣和交流活動，提高農(nóng)村養(yǎng)護人員素質(zhì)和技術(shù)水平。3、完善管理機制，強化項目管理。按照以人為本的原則，項目管理落實到村到戶，確保政府投入直接落實到農(nóng)戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機制。必須嚴格按照有關(guān)管理程序和辦法，實行按規(guī)劃立項，按項目管理，按規(guī)程操作、考核和驗收，建立資金使用審計和跟蹤監(jiān)督機制，強化資金管理，提高使用效率。 二O一三年十一月5