《《人才工作講座》課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《人才工作講座》課件.ppt（61頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、人才工作人才工作通上情通上情熟下情熟下情知外情知外情長(zhǎng)春市委組織部秦錫春提綱 一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景 二、國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈二、國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 三、我國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀三、我國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀 四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求 五、長(zhǎng)春市人才工作情況五、長(zhǎng)春市人才工作情況 六六、做好人才工作的一點(diǎn)體會(huì)和建議、做好人才工作的一點(diǎn)體會(huì)和建議 11世界進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源爭(zhēng)奪空前激烈，很多國(guó)家制定人才戰(zhàn)略，以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（制海、制空與制腦）從國(guó)際看從國(guó)際看22020年建成創(chuàng)新型國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求有高素質(zhì)

2、人才資源 做為保證。（創(chuàng)新型國(guó)家有人才指標(biāo)）從國(guó)內(nèi)看從國(guó)內(nèi)看3我們肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大重任。（世界千年經(jīng)濟(jì)史描述的中國(guó)經(jīng)濟(jì)曲線）從歷史看從歷史看4目前確實(shí)存在著千載難逢的大好時(shí)機(jī)。（世界和平并時(shí)間不多）從現(xiàn)實(shí)看從現(xiàn)實(shí)看一、中央提出人才戰(zhàn)略的背景21.世界千年經(jīng)濟(jì)史帶給我們的啟示世界千年經(jīng)濟(jì)史帶給我們的啟示 我國(guó)由強(qiáng)到衰再?gòu)?fù)興我國(guó)由強(qiáng)到衰再?gòu)?fù)興 英國(guó)學(xué)者麥迪森在英國(guó)學(xué)者麥迪森在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期表現(xiàn)中，研究了中，研究了千年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曲線。從千年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曲線。從19521952年到年到20032003年，中國(guó)年，中國(guó)的，從占世界比重的的，從占世界比重的5.25.2上

3、升到上升到15.115.1，已經(jīng)成為，已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的最大經(jīng)濟(jì)體。僅次于美國(guó)的最大經(jīng)濟(jì)體。縱觀歷史，縱觀歷史，18201820年（清嘉慶年（清嘉慶2525年）也就是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中年）也就是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)國(guó)GDPGDP大約占到世界總量的大約占到世界總量的1/31/3左右。從那時(shí)開始到左右。從那時(shí)開始到19521952年，中國(guó)占世界比重處于日益下降地位。新中國(guó)成年，中國(guó)占世界比重處于日益下降地位。新中國(guó)成立之后開始上升，立之后開始上升，19781978年之后大幅上升，中華民族正前進(jìn)年之后大幅上升，中華民族正前進(jìn)在偉大復(fù)興的征途上。在偉大復(fù)興的征途上。按照麥迪森的計(jì)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過美國(guó)大約

4、在按照麥迪森的計(jì)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過美國(guó)大約在20152015年。這是中國(guó)人民自孫中山以來所追求的夢(mèng)想。年。這是中國(guó)人民自孫中山以來所追求的夢(mèng)想。32.眾多外國(guó)諾獎(jiǎng)得主為美國(guó)所用（挑戰(zhàn)）為美國(guó)所用 的20世紀(jì)諾獎(jiǎng)得主共515人。其中物理學(xué)獎(jiǎng)162人，化學(xué)獎(jiǎng)135人，生理學(xué)與醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)172人，經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)46人。這些人來自世界各地。根據(jù)20世紀(jì)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者詞典顯示，各國(guó)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者被美國(guó)所用人數(shù)如下：中國(guó)（中國(guó)（6名）名）法國(guó)（6名）奧地利（7名）加拿大（8名）意大利（8名）英國(guó)（12名）德國(guó)（20名）43、人才競(jìng)爭(zhēng)決定中國(guó)未來（需要）復(fù)興需要人才u 美國(guó)引進(jìn)人才引領(lǐng)發(fā)展美國(guó)引進(jìn)人才引領(lǐng)發(fā)展。原子

5、彈的爆炸、氫彈的發(fā)明、人造衛(wèi)星的上天，無一不是改變整個(gè)人類歷史、并使美國(guó)引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢(shì)。研制原子彈的“曼哈頓”工程領(lǐng)導(dǎo)者恩里科費(fèi)米、“氫彈之父”愛德華特勒、相對(duì)論之父愛恩斯坦這些改變美國(guó)也影響世界的美國(guó)科學(xué)家，全部來自其他國(guó)家。u 中國(guó)優(yōu)秀人才大量外流。中國(guó)優(yōu)秀人才大量外流。33年來中國(guó)送出了世界最多的192萬留學(xué)生，截至2010年底只有60多萬人回國(guó)，在國(guó)外人數(shù)超過130萬！中國(guó)社科院2007年發(fā)布報(bào)告：中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位！u 人才戰(zhàn)爭(zhēng)人才戰(zhàn)爭(zhēng)改變改變了世界格局了世界格局。世界中心從歐洲轉(zhuǎn)移到北美的背后，是羅斯福發(fā)起的“特殊戰(zhàn)爭(zhēng)”人才戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)完成了從諾貝爾

6、獎(jiǎng)得主只有德國(guó)三分之一,到聘用全世界三分之二諾貝爾獎(jiǎng)得主的轉(zhuǎn)變過程，才成為了世界惟一的超級(jí)大國(guó)。事實(shí)證明：全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)，能夠真正決定一個(gè)國(guó)家的最終命運(yùn)，這也是中華民族未來三十年能否實(shí)現(xiàn)真正崛起和偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。54、美國(guó)打了一場(chǎng)特殊的人才戰(zhàn)爭(zhēng) 美國(guó)二戰(zhàn)后大肆掠奪人才成為科技強(qiáng)國(guó) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，羅斯?？偨y(tǒng)詢問他的國(guó)家科技局長(zhǎng)：“戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，我們要做些什么？”這位科技局長(zhǎng)提出一份科學(xué)技術(shù)無止境的邊疆的報(bào)告，這份報(bào)告提出：德國(guó)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家是美國(guó)的3倍，要迅速改變美國(guó)落后的現(xiàn)狀，就必須采用特殊手段，利用戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)機(jī)，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)頂尖科學(xué)家進(jìn)行“明搶”的人才戰(zhàn)爭(zhēng)。1943年，

7、諾曼底登陸之后，美國(guó)迅速以1個(gè)傘兵師、2個(gè)裝甲師加上第6集團(tuán)軍重兵出擊，目的是掩護(hù)一支剛剛成立的“阿爾索斯”突擊隊(duì)的秘密行動(dòng)?！鞍査魉埂遍g諜部隊(duì)的唯一任務(wù)，就是搶在任何國(guó)家尤其蘇聯(lián)之前，俘虜?shù)聡?guó)、意大利那些優(yōu)秀的世界知名的科學(xué)家，并勸服這些可以改變國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)力的科學(xué)家加入美國(guó)籍，為美國(guó)工作。6 這是羅斯?？偨y(tǒng)生平采納的最有遠(yuǎn)見的建議之一。美國(guó)和蘇聯(lián)同時(shí)攻入德國(guó)，開始掠奪最值錢的資源。美國(guó)跨洋過海把那些高學(xué)歷“戰(zhàn)俘”運(yùn)回國(guó)（阿爾索斯19431943年成立，19451945年解散，兩年來?yè)寔頂?shù)千名科學(xué)家，包括艾森堡、費(fèi)米），蘇聯(lián)集中精力“搶運(yùn)”成千上萬的機(jī)器和設(shè)備。對(duì)于國(guó)家未來發(fā)展最重要資源的看

8、法的不同，也導(dǎo)致了兩個(gè)超級(jí)大國(guó)后來截然不同的命運(yùn)。這場(chǎng)特殊的人才戰(zhàn)爭(zhēng)過去半個(gè)世紀(jì)后，全世界自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)得主40%40%來自“美國(guó)制造”，超過70%70%的諾貝爾獎(jiǎng)得主被美國(guó)聘用，全世界62%62%頂尖科學(xué)家都在美國(guó)工作。美國(guó)能夠在二戰(zhàn)后成為世界第一科技強(qiáng)國(guó)，并在高科技領(lǐng)域一直保持“一覽眾山小”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并不是因?yàn)槊绹?guó)人的天賦有多高，而是因?yàn)樗晒Φ丶鄣搅巳澜缱疃嗟捻敿馊瞬拧?二、國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 1.傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家：大量吸收外來人才 至20052005年，全世界大約3030個(gè)國(guó)家制定了高端人才入境的優(yōu)惠政策，其中超過一半約1717個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家人才已經(jīng)很豐富，但仍然不遺

9、余力的吸引國(guó)際人才。在19901990年到20002000年，美國(guó)一共接受了415415萬受過高等教育的移民人才，歐盟當(dāng)時(shí)1515個(gè)成員國(guó)1010年間也接受了受過高等教育的移民人才200200多萬。在當(dāng)今國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)當(dāng)中，美國(guó)是最大贏家。整個(gè)美國(guó)大約有1 13 3的科學(xué)家與工程師來自外國(guó)。歐洲、加拿大等雖有人才大量流失到美國(guó)，但加拿大每流失1 1人到美國(guó)，就要從其它國(guó)家吸引4 4名人才進(jìn)行補(bǔ)充。8 以日本、以日本、“亞洲四小龍亞洲四小龍”為代表的新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，為代表的新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在上個(gè)世紀(jì)都派出大量留學(xué)生。它們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)在上個(gè)世紀(jì)都派出大量留學(xué)生。它們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

10、機(jī)遇，實(shí)施國(guó)際人才戰(zhàn)略，施國(guó)際人才戰(zhàn)略，以促以促成海外人才回歸為主要目標(biāo)，加快引進(jìn)成海外人才回歸為主要目標(biāo)，加快引進(jìn)急需緊缺海外高端人才。這些國(guó)家雖已吸引不少外籍人才，但急需緊缺海外高端人才。這些國(guó)家雖已吸引不少外籍人才，但更主要的還是本國(guó)流出的人才回流，例如留學(xué)生回歸率一般都更主要的還是本國(guó)流出的人才回流，例如留學(xué)生回歸率一般都能過半。能過半。這些國(guó)家都經(jīng)歷過本土人才大量流失、本土海外人才少量這些國(guó)家都經(jīng)歷過本土人才大量流失、本土海外人才少量回歸、本土海外人才大量回流、開始吸收外籍人才四個(gè)階段?；貧w、本土海外人才大量回流、開始吸收外籍人才四個(gè)階段。我國(guó)、印度、巴西為代表的新興發(fā)展中國(guó)家，擁有

11、龐大的我國(guó)、印度、巴西為代表的新興發(fā)展中國(guó)家，擁有龐大的海外人才資源，是未來最有潛力的人才流入與人才回流的新目海外人才資源，是未來最有潛力的人才流入與人才回流的新目的地。但目前，從比例看，人才回流并沒有發(fā)生；從數(shù)量看，的地。但目前，從比例看，人才回流并沒有發(fā)生；從數(shù)量看，依然是世界上最主要的人才流失國(guó)。依然是世界上最主要的人才流失國(guó)。2.2.新興國(guó)家新興國(guó)家和和地地區(qū)：人才逐漸回流區(qū)：人才逐漸回流93.3.落后發(fā)展中國(guó)家落后發(fā)展中國(guó)家：人才流失嚴(yán)重人才流失嚴(yán)重 損失難以估量損失難以估量 亞、非、拉美的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中是最主要的輸家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每1010名受過高等教育的移民就有6 6名來

12、自發(fā)展中國(guó)家。雖然從數(shù)量看中國(guó)和印度是最大的人才流失國(guó)。但在比例上看，安哥拉、布隆迪、肯尼亞、毛里求斯等國(guó)家,33,33至5555受到高等教育的人才去了發(fā)達(dá)國(guó)家。海地、斐濟(jì)的比例超過6060，加納達(dá)到8383。美國(guó)上世紀(jì)7070年代一年間得到的人才移民，就可以節(jié)省8.838.83億美元的教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家卻損失了3232億美元的教育經(jīng)費(fèi)。發(fā)展中國(guó)家從上世紀(jì)6060年代到8080年代這3030年中，流失人才造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700700億-1400-1400億美元，間接損失無法計(jì)算。10三、我國(guó)的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀三、我國(guó)的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀 人才人才缺口缺口嚴(yán)重嚴(yán)重3人才培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足人

13、才培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足5我國(guó)高層次人才本土培養(yǎng)滯后我國(guó)高層次人才本土培養(yǎng)滯后2人才外流嚴(yán)重人才外流嚴(yán)重人才競(jìng)爭(zhēng)趨于低齡化人才競(jìng)爭(zhēng)趨于低齡化1我國(guó)尚未流失的高層次人才老化問題嚴(yán)重我國(guó)尚未流失的高層次人才老化問題嚴(yán)重64未有效地引進(jìn)海外人才進(jìn)行未有效地引進(jìn)海外人才進(jìn)行 補(bǔ)充補(bǔ)充111 1、人才競(jìng)爭(zhēng)趨于低齡化、人才競(jìng)爭(zhēng)趨于低齡化（樹苗戰(zhàn)略：從大樹小樹樹苗）l 例一。例一。20102010年9 9月-2010-2010年1010月，按照美國(guó)駐華大使館的統(tǒng)計(jì)，共在中國(guó)發(fā)放了1616萬張的大學(xué)生簽證，其中本科生簽證通過率為80%80%，研究生為90%90%。本科生出去比例已經(jīng)接近50%,50%,國(guó)內(nèi)一流中學(xué)

14、學(xué)生出國(guó)比例逐年上升。l 例二。例二。根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，20052005至20062006學(xué)年，全中國(guó)僅有6565名中學(xué)生持因私護(hù)照去美國(guó)讀中學(xué)，到了20102010至20112011學(xué)年，中國(guó)有67256725人到美國(guó)去讀中學(xué)，五年增長(zhǎng)了100100倍。12 人才是一種資本資本具有趨利性人才資本“名+利”。n 美國(guó)就抓住了人才的本質(zhì)問題。到美國(guó)留學(xué)，好的學(xué)生一定有好的學(xué)校，并且多所學(xué)校邀請(qǐng)你就讀。清華大學(xué)理工科專業(yè)，有的一個(gè)班90%90%都到了美國(guó)。20082008年7 7月，美國(guó)著名科學(xué)雜志載文：“美國(guó)研究生教育：頭號(hào)培養(yǎng)學(xué)校現(xiàn)來自中國(guó)”，文中稱清華、北大是清華、北大是“最

15、肥沃的美國(guó)博士培養(yǎng)基地最肥沃的美國(guó)博士培養(yǎng)基地”。n 以20062006年在美獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生數(shù)量計(jì)算，前1010所高校都是中國(guó)的，依次是：清華大學(xué)、北京大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交大、南京大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)。n 20062006年在美畢業(yè)博士以國(guó)家和地區(qū)計(jì)算：中國(guó)大陸42364236，韓國(guó)15101510，印度14791479，臺(tái)灣609609。華人博士加一起一年畢業(yè)超過50005000人，已成為美國(guó)高級(jí)人才最大的來源。2 2、人才大量外流、人才大量外流132010年美國(guó)政府研究機(jī)構(gòu)最新數(shù)據(jù)：中國(guó)博士畢業(yè)生留美居于首位中國(guó)博士畢業(yè)生留美居于首位 圖片來源：U.S.En

16、ergy Departments Oak Ridge Institute for Science and Education for the National Science Foundation 根據(jù)美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)根據(jù)美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)2010年年1月月26號(hào)報(bào)道的美號(hào)報(bào)道的美國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)最新數(shù)國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)最新數(shù)據(jù)：據(jù)：2002年在美國(guó)拿到科學(xué)年在美國(guó)拿到科學(xué)和工程博士學(xué)位的外國(guó)和工程博士學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生中，到留學(xué)生中，到2007年仍年仍然滯留在美國(guó)的，以中然滯留在美國(guó)的，以中國(guó)留學(xué)生比例最高，占國(guó)留學(xué)生比例最高，占到了到了92%之多之多14按美方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為美國(guó)最大的投資移民來源國(guó)，4

17、1%的投資移民來自中國(guó)。153.我國(guó)人才培養(yǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足n 大學(xué)生缺乏實(shí)際技能。大學(xué)生缺乏實(shí)際技能。向上不會(huì)技術(shù)創(chuàng)新，向下不會(huì)操作技能。國(guó)際著名咨詢公司麥肯錫的一份調(diào)查報(bào)告指出：我國(guó)大學(xué)生所接受的教育沒有全球化工作所需的實(shí)用技能，大學(xué)畢業(yè)生中只有不到10%10%擁有為外企工作技能，相比之下，印度該比例達(dá)到25%25%。n 工程師技術(shù)素質(zhì)不高。工程師技術(shù)素質(zhì)不高。我國(guó)每年新培養(yǎng)約6060萬名工程師，是美國(guó)的9 9倍。然而，在我國(guó)大約160160萬名年輕工程師中，只有約1616萬名具備為跨國(guó)公司工作所需的實(shí)用技能和語(yǔ)言技能。n 管理人才嚴(yán)重匱乏。管理人才嚴(yán)重匱乏。今后5-105-10年，我國(guó)將需

18、要7.57.5萬名具備國(guó)際化素質(zhì)的經(jīng)理人，但我國(guó)目前僅有約50005000名此類管理人才。164.未有效地引進(jìn)海外人才進(jìn)行補(bǔ)充u 截止到20072007年，改革開放以來3030年累計(jì)引進(jìn)外國(guó)專家總共約為281281萬人次，20062006年一年為2525萬人次，由于人才不入籍，因此基本上是短期引進(jìn)。20042004年出臺(tái)“中國(guó)綠卡”制度后，此年只有100100人獲批。（制度短板：我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍）u 美國(guó)申請(qǐng)綠卡的職業(yè)移民渠道中，屬于不需要?jiǎng)诠ぷC就可以直接申請(qǐng)綠卡的“杰出人才”類別，每年就有4 4萬名額，“投資移民”的名額每年也有1 1萬。175.我國(guó)高層次人才本土培養(yǎng)滯后 “為什么我們的學(xué)

19、?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”?？陀^上看，我國(guó)本土人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，并缺乏國(guó)際化的素質(zhì)。l 在全球大學(xué)排名榜上，內(nèi)地進(jìn)入排行榜百?gòu)?qiáng)的數(shù)量只有兩家；l本土科學(xué)家在諾貝爾獎(jiǎng)等國(guó)際權(quán)威科學(xué)獎(jiǎng)中一直沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。這也從側(cè)面反映了我國(guó)缺乏世界級(jí)的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才以及高層次人才培養(yǎng)體系的不足。18高校競(jìng)爭(zhēng)力：美依然領(lǐng)先，其他國(guó)家有所進(jìn)步 1、加州理工；2牛津；3、斯坦福；4、哈佛；46、北大;54、清華 前10名美國(guó)就占了7席；前200中美國(guó)院校占76席，體現(xiàn)了美國(guó)作為第一教育強(qiáng)國(guó)的無可爭(zhēng)議的地位；澳大利有6所大學(xué)進(jìn)入前100，著名的澳洲“八大

20、”全部進(jìn)入200強(qiáng)；英國(guó)有31所大學(xué)進(jìn)入200強(qiáng)，牛津躍居第2，劍橋位列第7，帝國(guó)理工緊隨其后排第8；加拿大有8所院校躋身前200；中國(guó)大陸有兩所大學(xué)進(jìn)入200強(qiáng)：且都比2012年的排名有所上升。196.我國(guó)尚未流失的高層次人才老化問題嚴(yán)重我國(guó)高精尖人才隊(duì)伍有三大不足：1 1、缺乏世界級(jí)的領(lǐng)軍人才；2 2、總量少；3 3年齡大。舉幾個(gè)例子：n 院士隊(duì)伍。院士隊(duì)伍。19551955年20072007年，我國(guó)兩院院士共增選18001800多人，其中在科學(xué)院，6060歲以下當(dāng)選的院士只有530530人，不到一半，這還是按當(dāng)選年齡而非現(xiàn)在年齡來計(jì)算；在工程院，老化問題更嚴(yán)重，只有大約30.57%30.

21、57%的工程師是在6060歲以下當(dāng)選院士。n 政府特貼人員。政府特貼人員。另外，全國(guó)享受政府特殊津貼的專家共有14.3 14.3 萬人，但近11 11 萬人已到退休年齡，真正還能在工作崗位發(fā)揮作用的也只有萬多人，即使采取延緩?fù)诵莸拇胧覈?guó)在崗的高層次優(yōu)秀人才總數(shù)也不到萬人。20人才貢獻(xiàn)率：遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人才貢獻(xiàn)率：遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中日對(duì)比中日對(duì)比凸顯人才重要性凸顯人才重要性土地資源消耗比日本日本中國(guó)中國(guó)GDP總量比（2010年）單位GDP能耗比10 125 1人力資源消耗比8 1人均GDP（2010年）1 101 1中國(guó)中國(guó)GDPGDP40萬億元人民幣萬億元人民幣雖雖然絕對(duì)數(shù)第

22、二，但相對(duì)然絕對(duì)數(shù)第二，但相對(duì)數(shù)（人均）才是日本的數(shù)（人均）才是日本的十分之一，在世界排名十分之一，在世界排名100100名以后，由此可見名以后，由此可見中國(guó)創(chuàng)造中國(guó)創(chuàng)造GDPGDP的效率遠(yuǎn)的效率遠(yuǎn)低于日本，創(chuàng)造財(cái)富效低于日本，創(chuàng)造財(cái)富效率低率低。21以瑞士為例以瑞士為例：面積：面積小，人口只有小，人口只有600600多萬人，多萬人，與與長(zhǎng)春市長(zhǎng)春市人口相當(dāng)，人口相當(dāng)，但有十但有十幾家世界幾家世界500500強(qiáng)公強(qiáng)公司，其手表產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)司，其手表產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期居于世界的龍頭期居于世界的龍頭地位，小五金、食地位，小五金、食品和奢侈品享有世品和奢侈品享有世界聲譽(yù)界聲譽(yù)。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不

23、足2224人才素質(zhì)是一個(gè)五維度的模型，由技能、眼界、思維、倫理操守和進(jìn)取心組人才素質(zhì)是一個(gè)五維度的模型，由技能、眼界、思維、倫理操守和進(jìn)取心組成。成。思維：思維：思維對(duì)客觀世界出現(xiàn)變化的適應(yīng)性 眼界：眼界：觀察客觀世界的客觀性和公正性 技 能：技 能：處 理具 體 問 題 的能力 進(jìn)取心：進(jìn)取心：人不斷開拓新局面和提升自身境界的主觀愿望 倫理操守：倫理操守：個(gè)人碰到利益沖突時(shí)的利他情懷和捍衛(wèi)原則的堅(jiān)韌性技技能能思思維維眼眼界界倫倫理理操操守守進(jìn)進(jìn)取取心心中國(guó)人的素質(zhì)存在五個(gè)維度中國(guó)人的素質(zhì)存在五個(gè)維度均衡性不夠的問題均衡性不夠的問題p看個(gè)體時(shí)：技能最為突出看個(gè)體時(shí)：技能最為突出p看整體時(shí)：五個(gè)

24、維度的均衡最重要看整體時(shí)：五個(gè)維度的均衡最重要我國(guó)人才綜合素質(zhì)不高（我國(guó)人才綜合素質(zhì)不高（1 1）23 技能：中國(guó)人高于日本人技能：中國(guó)人高于日本人中國(guó)和日本中國(guó)和日本的社會(huì)與國(guó)的社會(huì)與國(guó)民素質(zhì)對(duì)比民素質(zhì)對(duì)比在全球化泛濫以前，中國(guó)的農(nóng)耕文化、科學(xué)技術(shù)、政治體制和綜合國(guó)力，全方位地優(yōu)于日本人。眼界：中國(guó)人弱于日本人眼界：中國(guó)人弱于日本人日本：日本：黑船事件后只用15年的時(shí)間就在體制、制度和國(guó)策上采取改革，用30余年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)。中國(guó)：中國(guó)：用175年才決心主動(dòng)打開國(guó)門，至今還沒有走出“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的誤區(qū)。日本：日本：自古就有當(dāng)世界主人的野心，民間精益求精、止于至善的風(fēng)氣十分

25、濃厚。中國(guó)：中國(guó)：曾經(jīng)進(jìn)取心在歷史上十分深厚，后變成了“天下共主”的自大。至今具有進(jìn)取心的人數(shù)量還不夠多。進(jìn)取心：曾經(jīng)不相伯進(jìn)取心：曾經(jīng)不相伯仲，但當(dāng)代已顯示出差距仲，但當(dāng)代已顯示出差距 思維：對(duì)變化的適應(yīng)思維：對(duì)變化的適應(yīng)性日本人明顯優(yōu)于中國(guó)人性日本人明顯優(yōu)于中國(guó)人日本：日本：武士階層是知識(shí)分子主流，形成了一個(gè)吸收、了解和研究西方文化的“蘭學(xué)”。中國(guó)：中國(guó)：孔夫子思想禁錮了人民的思想，中國(guó)知識(shí)分子與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際基本脫節(jié)。倫理和操守：中國(guó)整倫理和操守：中國(guó)整體弱于日本體弱于日本日本：日本：武士道精神，義、勇、仁、禮、誠(chéng)。中國(guó)：中國(guó)：表里不一、言行不一，強(qiáng)制性的安排就會(huì)影響積極性。中日兩國(guó)的國(guó)

26、民素質(zhì)比較中日兩國(guó)的國(guó)民素質(zhì)比較人才素質(zhì)比較分析（人才素質(zhì)比較分析（2 2）船底漆案例船底漆案例24每一次產(chǎn)業(yè)革命大約持續(xù)時(shí)間為每一次產(chǎn)業(yè)革命大約持續(xù)時(shí)間為50-70年年汽船（1807）鐵路與火車內(nèi)燃機(jī)（1892）2 2汽車（1885）運(yùn)輸機(jī)械革命運(yùn)輸機(jī)械革命（1919世紀(jì)初）世紀(jì)初）紡織技術(shù)蒸汽機(jī)1 1鋼鐵冶煉技術(shù)化工技術(shù)工業(yè)革命工業(yè)革命（1818世紀(jì)世紀(jì)6060年代）年代）發(fā)電機(jī)（1867）遠(yuǎn)距離輸電3 3電燈（1879）電影、電報(bào)、電話電力革命電力革命（1919世紀(jì)世紀(jì)6060年代）年代）電子管、晶體管、集成電路電視機(jī)4 4計(jì)算機(jī)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息革命信息革命（2020世紀(jì)世紀(jì)5050年代）

27、年代）生物生物技術(shù)技術(shù)信息信息技術(shù)技術(shù)納米納米技術(shù)技術(shù)融合融合新一輪革命新一輪革命（2121世紀(jì)以后）世紀(jì)以后）5 5綠色革命綠色革命新能源新能源技術(shù)技術(shù)新技術(shù)革命和新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)18601860年之后，產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的人類財(cái)富快速積累。年之后，產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的人類財(cái)富快速積累。表面上，產(chǎn)業(yè)革命是以技術(shù)劃段的；動(dòng)力上，產(chǎn)業(yè)革命是由社會(huì)投資者推動(dòng)的；實(shí)質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)革命是企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)現(xiàn)出來的重重大大事事件件農(nóng)業(yè)社會(huì)農(nóng)業(yè)社會(huì)開始有組織開始有組織大規(guī)模創(chuàng)新大規(guī)模創(chuàng)新經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)積積累累人才是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力人才是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力25四、人才

28、工作發(fā)展歷史及中央要求四、人才工作發(fā)展歷史及中央要求 發(fā)展歷史：發(fā)展歷史：人才工作是中央賦予組織部門的一項(xiàng)新的工作職責(zé)，與組織工作、干部工作并稱組織部門的“三架馬車”、“三個(gè)輪子”。人才工作的五個(gè)發(fā)展階段：人才工作的五個(gè)發(fā)展階段：第第一階段，戰(zhàn)略提出。一階段，戰(zhàn)略提出。2000年，朱镕基最先提出“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的構(gòu)想 第二階段，規(guī)劃制定第二階段，規(guī)劃制定。2002年5月，提出人才發(fā)展規(guī)劃。第三階段，黨管人才。第三階段，黨管人才。2003年5月23日，胡錦濤在政治局會(huì)議，第一次提出黨管人才重要思想。第四階段，會(huì)議部署。第四階段，會(huì)議部署。2003年12月19日，召開第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，對(duì)人才

29、工作進(jìn)行全面部署，提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。第五階段，大力推進(jìn)。第五階段，大力推進(jìn)。2010年5月25日，召開第二次全國(guó)人才工作會(huì)議，提出人才建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)人才優(yōu)先發(fā)展。26中央最新人才工作精神及要求（五個(gè)方面）1 1、總體目標(biāo)、總體目標(biāo)：到2020年，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。2 2、工作要求、工作要求：（1）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；（2）堅(jiān)持黨管人才原則；（3）遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律；（4）加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新；（5）開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源；（6）以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。3 3、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)：（1）確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

30、布局。人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。（2）統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。抓緊培養(yǎng)造就青年人才特別是青年英才。27（3）堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新。政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。（4）統(tǒng)籌開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源。做好人才“引進(jìn)來”和“走出去”工作，加強(qiáng)人才和人才開發(fā)國(guó)際交流合作，有計(jì)劃引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。（案例：黃大年）4 4、創(chuàng)新載體。、創(chuàng)新載體。抓重大人才政策和重大人

31、才工程。5 5、加大投入。、加大投入。較大幅度增加人力資本投資比重。要積極推進(jìn)人才發(fā)展投入多元化，通過稅收、金融等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)。6 6、營(yíng)造環(huán)境。、營(yíng)造環(huán)境。大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的事跡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭做好培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用人才的工作，當(dāng)好人才的“后勤部長(zhǎng)”，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境和制度環(huán)境。28 7 7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（1）完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。（2）各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門工作統(tǒng)籌，形成統(tǒng)分

32、結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)的人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（3）黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點(diǎn)人才培養(yǎng)等方面工作，落實(shí)人才工作牽頭抓總的職責(zé)。（4）政府人力資源和社會(huì)保障部門要在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障等方面發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。（5）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要貫徹黨的人才工作方針政策，發(fā)揮好培養(yǎng)、吸引、使用人才中的主體作用。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織作用，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。29五、長(zhǎng)春市人才工作情況 我市人才優(yōu)勢(shì)及存在問題分析：優(yōu)勢(shì)：優(yōu)勢(shì)：人才資源比較豐富，

33、科教資源基礎(chǔ)較好，市域內(nèi)人才總量為92.4萬人，占全市人口的12.3%。其中，兩院院士27人，國(guó)家級(jí)專家273人，省級(jí)專家234人，市級(jí)專家150人，博士生導(dǎo)師800多人。全市有全日制高校25所，職業(yè)技術(shù)院校23所，獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)97所，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科31個(gè)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室46個(gè)。30 不足：不足：1、人才分布不盡合理。、人才分布不盡合理。分布在工業(yè)園區(qū)、各類企業(yè)等經(jīng)濟(jì)一線人才僅占全市人才的46%（美國(guó)、日本接近90%，上海、深圳接近80%）。2、人才貢獻(xiàn)率不高。、人才貢獻(xiàn)率不高。全國(guó)294個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，香港、深圳、上海分列前三位。我省八個(gè)市（延邊州未排）中，1個(gè)城市進(jìn)入前50名

34、，5個(gè)城市排在100200名之間，其余2個(gè)城市則在200名以后。排在前三位的是長(zhǎng)春、松原、吉林，長(zhǎng)春排在第38位，低于沈陽(yáng)的17、高于哈爾濱的50位。從人才貢獻(xiàn)率看，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，15個(gè)副省級(jí)城市，寧波、廈門、廣州、深圳為前四位，長(zhǎng)春排在第十三位。從人才貢獻(xiàn)率的重要指標(biāo)科技成果轉(zhuǎn)化率看，深圳科技轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%以上，南京目前達(dá)到41%，而我市僅有15%。31 創(chuàng)新舉措：創(chuàng)新舉措：針對(duì)這些問題，2007年，楊部長(zhǎng)提出打造人才長(zhǎng)春戰(zhàn)略構(gòu)想，我市人才工作從簡(jiǎn)單的專家評(píng)比服務(wù)，到建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，再到以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新主線，打造人才特區(qū)，應(yīng)該說方向越來越明晰，目標(biāo)越來越明確，一步一個(gè)腳印，一

35、年一個(gè)臺(tái)階，走出了一條不同尋常的創(chuàng)新之路。主要做法：321 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨管人才新格局、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨管人才新格局 一是完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善人才工作運(yùn)行機(jī)制。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，小組成員由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人社、科技、教育等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在組織部，副局級(jí)建制，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。10個(gè)縣（市）區(qū)也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織部設(shè)立人才辦，并配備了專門工作人員。建立了人才工作常委會(huì)匯報(bào)制度以及領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、黨委聯(lián)系專家等工作制度。33 二是加強(qiáng)人才工作宏觀指導(dǎo)。二是加強(qiáng)人才工作宏觀指導(dǎo)。制定人才長(zhǎng)春建設(shè)規(guī)劃

36、和中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，成立了“人才長(zhǎng)春建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)”。每年年初制定下發(fā)人才工作要點(diǎn)，明確全年工作目標(biāo)任務(wù)，每季度召開縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人才工作調(diào)度會(huì)，安排部署人才工作。對(duì)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各地以部長(zhǎng)領(lǐng)題方式開展調(diào)研，提出創(chuàng)新性思路對(duì)策。近年來，我們每年都承擔(dān)中組部課題研究 工作，多次受到中央和省市課題 成果獎(jiǎng)勵(lì)。南有深圳，北有長(zhǎng)春 34 三是加強(qiáng)人才輿論宣傳。三是加強(qiáng)人才輿論宣傳。在人民日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)，以及中央電視臺(tái)、亞洲衛(wèi)視、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等各類高端媒體，宣傳人才政策和創(chuàng)業(yè)典型，人才工作知名度和對(duì)人才的吸引力不斷提升。加大人才國(guó)際化交流力度，組織參加歷屆東北亞博覽

37、會(huì)人才峰會(huì)、大連“海創(chuàng)周”等人才交流活動(dòng)，連續(xù)四年舉辦海外華人華僑歸國(guó)創(chuàng)業(yè)研習(xí)班；與在長(zhǎng)高校院所建立“海外校友會(huì)協(xié)作聯(lián)盟”，吸引長(zhǎng)春籍海外人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地提高了我市人才工作國(guó)際化水平。35 2 2、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，以人才發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，以人才發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造人才優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈條來布局人才鏈條，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，是我市人才工作一個(gè)創(chuàng)新打法。按照“牽頭單位負(fù)責(zé)、專家領(lǐng)銜、大專院校和科研院所支撐、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)參與”的發(fā)展模式和分級(jí)建設(shè)的推進(jìn)方式，分別在“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)一級(jí)人才高地，重點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)高端人才，鞏固在國(guó)際國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位；在“五大戰(zhàn)略新興

38、產(chǎn)業(yè)”建設(shè)二級(jí)人才高地，保持在東北三省的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；在榆樹酒業(yè)、雙陽(yáng)梅花鹿等地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)三級(jí)人才高地，形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地集群。36n到目前，全市三個(gè)級(jí)別產(chǎn)業(yè)人才高地15個(gè)，與18所大學(xué)、19家科研機(jī)構(gòu)、18家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合建立了產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)盟，先后聘請(qǐng)郭孔輝、王家騏等19位國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的院士和專家為首席科學(xué)家，吸引集聚國(guó)內(nèi)外高層次人才近300人，產(chǎn)業(yè)人才總量達(dá)到33.6萬人，比2007年增長(zhǎng)40%。n我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地的做法，得到李源潮同志高度評(píng)價(jià)，并在全國(guó)進(jìn)行了推廣。37 3 3、實(shí)施人才、實(shí)施人才“五大工程五大工程”，為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域開發(fā)培，為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域開發(fā)培育緊缺人才育緊缺人才

39、 分類實(shí)施了青年科技人才開發(fā)“雙千計(jì)劃”、千名緊缺高層次人才開發(fā)培養(yǎng)、千名大學(xué)生基層培養(yǎng)歷練、海外高層次人才引進(jìn)等五大人才工程，規(guī)劃用五年左右的時(shí)間，開發(fā)培養(yǎng)5000名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的青年優(yōu)秀人才，引進(jìn)200名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才。比如比如：實(shí)施青年科技英才開發(fā)培養(yǎng)“雙千計(jì)劃”，啟動(dòng)高端青年科技人才開發(fā)和國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目206個(gè)，有8100多名科技人才走進(jìn)企業(yè)，有5人入選首批青年科技英才、17人入選省“兩創(chuàng)人才”計(jì)劃、36人入選海外人才“百人工程”。到目前，五大人才工程共開發(fā)培養(yǎng)各類急需緊缺人才3100多人，有效解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求問題。38

40、 4 4、打造人才特區(qū)，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新、打造人才特區(qū)，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新 針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化率低、體制機(jī)制壁壘嚴(yán)重等問題，從2011年開始，率先在高新區(qū)建設(shè)東北地區(qū)首家人才特區(qū)，在政策機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。對(duì)過去出臺(tái)的人才政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，借鑒中央支持中關(guān)村人才特區(qū)政策和武漢、西安等地經(jīng)驗(yàn)，先后出臺(tái)12條支持政策和26條補(bǔ)充意見，在智力入股、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等方面進(jìn)行大膽突破。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資入股最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%；從凈收入中提取不低于30%的比例，用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)成果完成者和轉(zhuǎn)化實(shí)施者，這兩項(xiàng)條款在東北地區(qū)具有標(biāo)桿意義。39 成立了人才特區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，為海外引

41、進(jìn)人才開辟了證照辦理綠色服務(wù)通道和人才子女雙語(yǔ)教學(xué)基地。啟動(dòng)實(shí)施了“長(zhǎng)白慧谷”英才計(jì)劃，兩批評(píng)選42人，資助資金1300余萬元。人才特區(qū)啟動(dòng)后，集聚了各類海歸人才1000多人，是過去10年的總和。省委、省政府將其確定為全省唯一人才特區(qū)，被評(píng)為省級(jí)“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，還給予1000萬元資助。中組部人才工作簡(jiǎn)報(bào)，新華社內(nèi)參選編、國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣、中國(guó)日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)等報(bào)刊媒體，對(duì)我市人才特區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了系列報(bào)道。40 我市人才工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)：u人才總量不斷擴(kuò)大，人才素質(zhì)不斷提升，到“十一五”末期，人才總量達(dá)到92.4萬人。u高層次人才9.03萬人，高層次人才指數(shù)在東北四個(gè)副省級(jí)城市中

42、排名第一位，在全國(guó)排名第九位。u人才流動(dòng)發(fā)生歷史性變化，2008年人才總量首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，2011年，高端人才流入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的突破。41u2012年，福布斯發(fā)布權(quán)威數(shù)據(jù)，我市人才指數(shù)躋身全國(guó)前10位，帶動(dòng)長(zhǎng)春商業(yè)城市排名從51位提高到39位。u長(zhǎng)春市人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法，編入中組部科學(xué)人才觀實(shí)踐讀本一書，成為東北唯一入選城市。u我市的人才特區(qū)被寫入全國(guó)人才工作座談會(huì)報(bào)告，與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖一道，并列全國(guó)12大人才特區(qū)。42六、做好人才工作一點(diǎn)體會(huì)與思考 組織部門人才工作職責(zé)是牽頭抓總，更多是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是站在高位來“牽”，怎么“牽”、用什么辦

43、法“牽”，這里有一個(gè)規(guī)律性的東西，我的體會(huì)，要從四個(gè)方面入手：1 1、堅(jiān)持人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)這條實(shí)踐路徑。就是要、堅(jiān)持人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)這條實(shí)踐路徑。就是要把根基扎在產(chǎn)業(yè)上，圍繞產(chǎn)業(yè)需要來開發(fā)配置把根基扎在產(chǎn)業(yè)上，圍繞產(chǎn)業(yè)需要來開發(fā)配置人才資源，這是老工業(yè)基地條件下人才工作的人才資源，這是老工業(yè)基地條件下人才工作的一個(gè)大方向一個(gè)大方向。43 2 2、強(qiáng)化高位統(tǒng)籌這個(gè)抓手。強(qiáng)化牽頭抓總作用、強(qiáng)化高位統(tǒng)籌這個(gè)抓手。強(qiáng)化牽頭抓總作用，抓住規(guī)劃制定、政策創(chuàng)新和工程實(shí)施這個(gè)關(guān)，抓住規(guī)劃制定、政策創(chuàng)新和工程實(shí)施這個(gè)關(guān)鍵，牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，鍵，牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門和社會(huì)

44、力量的積極性，形成充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門和社會(huì)力量的積極性，形成人才工作合力。人才工作合力。3 3、突出政策創(chuàng)新這條主線。以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體、突出政策創(chuàng)新這條主線。以政策創(chuàng)新引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新是中央對(duì)人才工作的基本要求，也制機(jī)制創(chuàng)新是中央對(duì)人才工作的基本要求，也是人才工作的一項(xiàng)有效手段，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件是人才工作的一項(xiàng)有效手段，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，通過政策引導(dǎo)，最大限度進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作下，通過政策引導(dǎo)，最大限度進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是，在此基礎(chǔ)上，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是拼政策、拼服務(wù)、拼人氣。44 4 4、創(chuàng)新工作研究這個(gè)手段。我覺得，上面三條、創(chuàng)新工作研究這個(gè)手段。我覺得，上面三條都是方向性，

45、唯獨(dú)這條對(duì)我們年輕干部有一定指都是方向性，唯獨(dú)這條對(duì)我們年輕干部有一定指導(dǎo)性。一提到調(diào)查研究，大家就想到寫材料，二導(dǎo)性。一提到調(diào)查研究，大家就想到寫材料，二者互為一體。要做好人才工作，前提就是要會(huì)調(diào)者互為一體。要做好人才工作，前提就是要會(huì)調(diào)查、能研究，能想明白、寫清楚，作為年輕干部查、能研究，能想明白、寫清楚，作為年輕干部，協(xié)調(diào)更多是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，我們要做的就是把基，協(xié)調(diào)更多是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，我們要做的就是把基礎(chǔ)情況摸透，把工作研究好，把材料寫好，把任礎(chǔ)情況摸透，把工作研究好，把材料寫好，把任務(wù)落實(shí)好。我覺得，這正是一條正路，其他路，務(wù)落實(shí)好。我覺得，這正是一條正路，其他路，你付出辛苦不一定有收獲，

46、但這條路，你付出的你付出辛苦不一定有收獲，但這條路，你付出的是辛苦，但一定會(huì)有收獲，一定能練出真本事。是辛苦，但一定會(huì)有收獲，一定能練出真本事。要練就真本事，有三個(gè)方面非常重要：要練就真本事，有三個(gè)方面非常重要：45第一第一、要端正態(tài)度，要端正態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)：工作是給自己干的，正確認(rèn)識(shí)：工作是給自己干的，材料是給自己寫的。材料是給自己寫的。l 能研究、會(huì)寫材料是銳利的工具。能研究、會(huì)寫材料是銳利的工具。寫材料、實(shí)地調(diào)查都比較辛苦，要求我們安于長(zhǎng)夜伴孤燈，不抱怨，不怕寂寞，不被誘惑。材料不僅是文字水平的體現(xiàn)，更是工作能力的表達(dá)，核心是創(chuàng)新思維的系統(tǒng)化。寫材料是一種思維訓(xùn)練，是在思維控制下運(yùn)用知識(shí)

47、，并轉(zhuǎn)化為工作能力。而創(chuàng)新思維的培養(yǎng)不是一朝一夕之功，只有投身具體工作實(shí)踐，深入開展調(diào)查研究，在基層和一線找問題、找出路，在深入思考中找答案、找對(duì)策，就能使出臺(tái)的文件切實(shí)解決實(shí)際問題，使出手的材料有自己的聲音，有實(shí)際的效果。46l 能研究、會(huì)寫材料有非同尋常的機(jī)遇。能研究、會(huì)寫材料有非同尋常的機(jī)遇。會(huì)寫材料的人就會(huì)研究工作，寫好材料的人工作就好。面對(duì)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，工作好的人展示自己的機(jī)會(huì)就多一些，得到重用的機(jī)會(huì)也會(huì)多一些。寫材料給一個(gè)人提供的機(jī)會(huì)，從某種程度上說，是其他工作無法替代的。無論是競(jìng)爭(zhēng)上崗，還是受到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，材料是最便捷的途徑。在日常工作中，我們很少有機(jī)會(huì)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接觸，但我們

48、的材料送到領(lǐng)導(dǎo)手里，實(shí)際上就是在與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面對(duì)話和思想交流，材料寫得好，對(duì)話就成功，就會(huì)加深領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，久而久之，就會(huì)得到上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、信任和支持。所以說，材料很重要，在一定程度上講，它體現(xiàn)一個(gè)人的發(fā)展?jié)摿?。歸納起來一句話：工作不白干，是給自己干的；材料不白寫，是給自己寫的。47第二、要掌握方法，巧借外力：研究工作要通上情、熟下情、知外情。p通上情通上情要知道上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和具體打法，結(jié)合本地、本部門實(shí)際找準(zhǔn)突破領(lǐng)域和創(chuàng)新方向。包括：黨在歷次會(huì)議上的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話；國(guó)家和省里關(guān)于人才、科技、產(chǎn)業(yè)方面的最新政策和要求；省市領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析。這

49、些都是人才工作的“定盤星”。48p熟下情，熟下情，就是要了解掌握工作全局，哪些是創(chuàng)新和亮點(diǎn)，哪些獨(dú)具特色，都要做到心中有數(shù)。面上情況掌握的透，點(diǎn)上案例挖掘的深，問題就能抓得準(zhǔn)，材料尺度才能把握好。工作研究透不透，材料寫得好不好，影響力大不大，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)不認(rèn)可，一定程度上說就是看深不深刻，符不符合實(shí)際，抓沒抓住關(guān)鍵問題和核心矛盾。對(duì)基層情況和問題掌握的全、了解的深、研究的透，材料就好寫，就容易得到認(rèn)可。要做到這點(diǎn)，一是必須經(jīng)常往基層跑，掌握一線人才情況；二是要找“高人”，我們每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)單位都有一些專家式的人物，這些人在一線摸爬滾打多年，有許多思想和認(rèn)識(shí)是多年思考的結(jié)晶，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真知灼見，

50、最大限度地嫁接他們的智慧、發(fā)揮他們的作用，把他們的思想、見地和建議進(jìn)行綜合，你就成為這方面的專家。站在巨人肩旁上，把他們的專業(yè)深度就轉(zhuǎn)化為我們的政策高度，形成的材料就有遠(yuǎn)見、有思想、有分量。49p知外情，知外情，就是要注意高端瞭望，廣泛收集發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)其所長(zhǎng)為我所用。南方發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較先進(jìn)，高端人才集聚速度快，總的看，其產(chǎn)業(yè)與人才的發(fā)展要比我們快半拍，他們的工作模式對(duì)我們有一定指導(dǎo)和借鑒作用，可以幫助我們對(duì)未來工作走勢(shì)給出一個(gè)科學(xué)的判斷。但由于地域、產(chǎn)業(yè)方面的差異，我們的工作和材料不能照搬照抄，照葫蘆畫瓢，要學(xué)習(xí)他們的思維方式和創(chuàng)新意識(shí)。比如，支持人才特區(qū)12條政策和26

51、條補(bǔ)充意見。就有8條是借鑒中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)政策和措施，有一條借鑒武漢東湖人才特區(qū)做法。50第三、要提高站位，拓寬視野：研究工作要有大境第三、要提高站位，拓寬視野：研究工作要有大境界界 首先：要高站位，準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖。首先：要高站位，準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖。要努力學(xué)著和領(lǐng)導(dǎo)站的一般高，學(xué)會(huì)站在全局高度思考問題。領(lǐng)導(dǎo)代表組織的意志，最了解工作和全局，站的位置不一樣認(rèn)識(shí)就不同，我們要做的，就是通過文字表述，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把領(lǐng)導(dǎo)的思想完整表述出來。p 要善于撲捉思想火花。要善于撲捉思想火花。做一個(gè)有心人，領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)工作、專項(xiàng)批示、研究材料以及各種會(huì)議上的講話，都要留心學(xué)習(xí)，注意把

52、講話中的閃光點(diǎn)，特別是一些新思想、新觀點(diǎn)、新論述、新判斷，還包括對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的分析，對(duì)今后發(fā)展趨勢(shì)的判斷，對(duì)工作中存在問題的點(diǎn)評(píng)等，都是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、心得和體會(huì)，也可能是對(duì)某個(gè)問題思考的突破，都要用心聽、用心記、用心琢磨，從積零為整中進(jìn)行綜合、歸納和分析。51p 要善于挖掘領(lǐng)導(dǎo)思想意圖。要善于挖掘領(lǐng)導(dǎo)思想意圖。聽話要聽音，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)交代意圖時(shí)，只是一些初步想法，或僅僅從某一個(gè)角度、某一個(gè)側(cè)面提出問題。作為材料起草者，不能聽一就是一，機(jī)械呆板地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，要從更多的層次和角度舉一反三，摸清領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)，了解材料應(yīng)用對(duì)象、背景、范圍等，弄清楚領(lǐng)導(dǎo)要求寫什么，解決的是什么問題，重點(diǎn)是什么，達(dá)到什么

53、目的，從而擴(kuò)展、延伸和補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)思想系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整地表達(dá)出來。p 要努力豐富領(lǐng)導(dǎo)思想體系。要努力豐富領(lǐng)導(dǎo)思想體系。要善于把領(lǐng)導(dǎo)思想火花、感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)行提煉概括、拾遺補(bǔ)缺；要敢于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想進(jìn)行合理修正、積極補(bǔ)充，把感性認(rèn)識(shí)上升為理性規(guī)律，從而比較全面、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。豐富領(lǐng)導(dǎo)的思想關(guān)鍵在創(chuàng)新、創(chuàng)造，哪怕只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴，也都很重要。52 其次，要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，超越自我、追求一流。其次，要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，超越自我、追求一流。p行動(dòng)上自覺行動(dòng)上自覺肯吃苦、肯用心、肯付出。肯吃苦、肯用心、肯付出。研究工作、起草材料要吃的了苦、耐得住寂寞、頂?shù)米毫?。領(lǐng)導(dǎo)講話怎么講更有利于推動(dòng)工作，

54、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)從哪些方面切入更能體現(xiàn)特色，匯報(bào)的時(shí)候要著重講些什么，這里面有很多東西要靠實(shí)踐中用心去悟、去領(lǐng)會(huì)、去把握，時(shí)間長(zhǎng)了，功夫到了，靈感就會(huì)產(chǎn)生，技巧也就有了，進(jìn)入“驀然回首、燈火闌珊”的境界。p思想上自覺思想上自覺歷練修為、以德行文。歷練修為、以德行文。做人、做事和寫材料是統(tǒng)一的，一個(gè)人的材料，是其思想、能力和內(nèi)心的寫照，一個(gè)心胸狹隘的人，很難寫出大氣的文稿。p目標(biāo)上自覺目標(biāo)上自覺超越自我、追求一流。超越自我、追求一流。上級(jí)對(duì)工作的評(píng)價(jià)，主要看你的材料，是不是抓住了上級(jí)的興奮點(diǎn)和關(guān)注的問題，有沒有創(chuàng)新舉措和辦法，找沒找到規(guī)律性的認(rèn)識(shí)；同時(shí)看你能不能從局部的、感性的、表面的現(xiàn)象里跳出來，

55、全面的、理性的、辯證的進(jìn)行分析提煉和升華思想。53第四、要第四、要自省自立，自我超越：在別人邁出一步的地方自己邁出兩步 一是把握幸福。一是把握幸福。年輕干部千萬不要怨天尤人，要知足、感恩。常懷一顆感恩的心，自然就會(huì)多感受一些幸福、少一些抱怨。唐朝比丘尼有一首詩(shī)寫到：盡日尋春不見春，芒鞋踏破嶺頭云，歸來盡日尋春不見春，芒鞋踏破嶺頭云，歸來偶把梅花嗅，春在枝頭已十分。偶把梅花嗅，春在枝頭已十分。這說明，幸福常常就在我們身邊。唐朝布袋和尚有一首布袋偈：手把青秧插滿田，低頭便見水中天。心地清手把青秧插滿田，低頭便見水中天。心地清凈方為道，退步原來是向前。凈方為道，退步原來是向前。這首詩(shī)告訴我們，勞作是

56、一種幸福，低頭是一種境界，退步是一種前進(jìn)。54 二是熱愛事業(yè)。二是熱愛事業(yè)。做到“一冷、二熱、三嚴(yán)、四勤、五會(huì)”。一冷：一冷：就是遇事和處理問題要冷靜。二熱：二熱：就是對(duì)人態(tài)度要熱情，辦事要熱心。三嚴(yán)三嚴(yán)：就是嚴(yán)格按法規(guī)辦事；嚴(yán)格按職責(zé)辦事；嚴(yán)格按程序辦事。四勤：四勤：就是嘴勤、腦勤、手勤、腿勤。五會(huì)五會(huì)：就是會(huì)當(dāng)參謀，會(huì)做事情，會(huì)寫能講，會(huì)處關(guān)系，會(huì)學(xué)習(xí)總結(jié)。55 重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“勤勤”。我有一個(gè)同事說過一句話，“在別人邁出一步的地方自己邁出兩步”業(yè)精于“勤”，功成于“快”?！扒诳臁笔菍?duì)一名干部的起碼要求。勤能補(bǔ)拙，還能生巧，平常比別人多想一點(diǎn)多干一些，日積月累就會(huì)積少成多，在不知不覺中自

57、己的核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到提高；快能揚(yáng)長(zhǎng)，還能補(bǔ)短，別人走一步你走兩步，能多一次領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)、鍛煉提高和自我反思的機(jī)會(huì)，不僅效率高、不誤事，時(shí)間一長(zhǎng)還會(huì)贏得領(lǐng)導(dǎo)信任和大家的認(rèn)可。（同事已調(diào)中組部）。56 三是持之以恒。三是持之以恒。年輕干部要肯吃苦，有韌勁。孟子說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。有這樣一個(gè)故事：南山寺一位新來的小和尚，資質(zhì)較差，不被人看好，整天悶悶不樂。終于有一天，他向師傅道出了困惑。師傅領(lǐng)他到寺后的竹林，對(duì)他說，這些竹子和地上的草，都是我?guī)啄昵霸苑N的，種下當(dāng)年，青草 便郁郁茂盛，而竹子卻無聲無息，年復(fù) 一年，直到第五年，才拱出一個(gè)嫩芽，弱不禁風(fēng)，但只經(jīng)過了一個(gè)月，便

58、由嫩 芽長(zhǎng)到一人多高，竹子用五年的時(shí)間扎 根，才有了今天的蒼翠。人亦如此，只 有深深扎根，方能有所造化。小和尚牢 記師傅教誨，終成一代宗師（六祖慧能 法師）。57 同志們，今天的講課就要結(jié)束了。非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，能和大家一起學(xué)習(xí)、交流和共勉。最后，還是讓我說一個(gè)最近讀的小故事，來作為今天這個(gè)話題的結(jié)束吧。說的是在一個(gè)城市的廣場(chǎng)上，聳立著一座花崗巖雕刻的偉人石像，這座偉人石像，是這個(gè)城市的象征和驕傲。每天，都有很多人來到石像前表示他們的敬意。而通往這座石像的臺(tái)階，也是由跟它采自同一座山體的花崗巖砌成的。終于有一天，這些臺(tái)階不服氣了，他們對(duì)那個(gè)石像提出抗議，說：你看我們本來是兄弟，來自同一個(gè)地方，憑什么人們都踩著我們?nèi)ハ蚰惚硎揪匆饽?？石像平靜地說：因?yàn)槟銈冎唤?jīng)過簡(jiǎn)單的打磨，所以，你們只能成為臺(tái)階；而我，是經(jīng)過千刻萬鑿，才得以站在這里的。58 如果說，偉人的石雕是經(jīng)歷了千刻萬鑿，那么，我們組工干部的成長(zhǎng)，有誰(shuí)不是經(jīng)歷了千錘百煉呢？最后，我送給大家一句話：59 浪底峰崖敢效鴻鵠本事搏擊大水高天浪底峰崖敢效鴻鵠本事搏擊大水高天；籬沿堤畔不學(xué)燕雀逸趣閑逐楊花柳絮籬沿堤畔不學(xué)燕雀逸趣閑逐楊花柳絮。謝謝大家！60