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1、我國服務業(yè)發(fā)展中存在的問題及解決對策 摘 要：服務業(yè)水平的高低、占GDP比重的大小，已經(jīng)成為衡量一個國家綜合競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志，但是我國服務業(yè)存在占GDP比重偏低、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，服務水平不高、行業(yè)壟斷嚴重等問題。認清我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解決服務業(yè)發(fā)展中存在的問題是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是提高我國綜合競爭力的有效途徑。 下載 關鍵詞：服務業(yè)；服務經(jīng)濟時代；解決對策 一、服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用 1.服務業(yè)水平的高低是衡量一國綜合競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。生產(chǎn)結構的演變表現(xiàn)為生產(chǎn)要素逐漸地由農(nóng)業(yè)轉向制造業(yè)，然后由制造業(yè)轉移到服務業(yè)，即“配第-克拉克定理”是所有國家在經(jīng)濟發(fā)

2、展過程中的一般規(guī)律。20世紀80年代，隨著世界主要發(fā)達國家進入后工業(yè)化時期，全球經(jīng)濟范圍中的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過第一、二產(chǎn)業(yè)之和，從而取代了物質生產(chǎn)部門成為最大的經(jīng)濟部門。世界主要經(jīng)濟體（如英、美、日等）服務業(yè)占GDP的比重、服務業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)以及服務業(yè)產(chǎn)出對GDP的貢獻率等各方面在三大產(chǎn)業(yè)中都處于主要地位（謝麗威，2009）。90年代中期，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的服務業(yè)占GDP的比重就已達到70%以上（孫永波，2009），已遠大于第一、二產(chǎn)業(yè)總和。服務業(yè)水平的高低、占GDP比重的大小已經(jīng)成為衡量一個國家綜合競爭力和現(xiàn)代化程度的重要標志。 2.服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。統(tǒng)計

3、數(shù)據(jù)顯示，我國服務業(yè)在GDP中的占比繼2013年首次超過了制造業(yè)，達到46.1%之后，2014年1-5月份，服務業(yè)增加值占GDP比重大幅提升，達到49%。未來幾年中國第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長率、吸納就業(yè)和內需的貢獻都將高于第一、二產(chǎn)業(yè)。2015年服務業(yè)的快速發(fā)展，使得服務業(yè)成為國民經(jīng)濟增長和民生改善的主要突破口。服務業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化、解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)、解決內需不足以及全面建設小康社會等問題緊密相聯(lián)。 3.發(fā)展服務業(yè)是一個事關全局的系統(tǒng)工程。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，國務院總理李克強指出，發(fā)展服務業(yè)是一個事關全局的系統(tǒng)工程

4、。經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整是轉方式，調結構的主要方向。加快服務業(yè)發(fā)展步伐，對管理創(chuàng)新、提高人民群眾生活質量都起到積極作用，不僅如此，還將有助于發(fā)揮中國人力資源豐富的優(yōu)勢、促進我國向創(chuàng)新型國家轉型，使我國經(jīng)濟體變大變強。 二、我國服務業(yè)發(fā)展中的主要問題 當前，我國服務業(yè)占GDP比重仍然偏低，發(fā)展相對滯后，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，服務領域狹小、服務水平不高、行業(yè)壟斷嚴重等問題?；诜諛I(yè)的重要作用，了解我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展中的問題，研究解決這些問題的對策對推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將起到非常重要的作用。 1.服務業(yè)發(fā)展比重偏低、發(fā)展水平落后于世界先進國家。據(jù)統(tǒng)計，我國服務業(yè)占GDP比重以每

5、年10%左右的速度快速增長，2014年約占GDP比重的49%，但與發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重一般水平70%80%相比低30多個百分點。 2.地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的服務業(yè)水平不均衡，對我國服務業(yè)的發(fā)展起到了制約作用。目前，我國各區(qū)域間服務業(yè)水平參差不齊。主要表現(xiàn)為東部發(fā)達地區(qū)服務業(yè)水平較高，中西部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平較低。整體上中國城鄉(xiāng)間、沿海和內陸間的差異比較明顯，綜合發(fā)展水平相差很大，最大差距高達3倍。我國城市化發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)二元結構長期存在，影響和制約了我國服務業(yè)發(fā)展的進程。 3.傳統(tǒng)服務業(yè)占據(jù)主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)比重較小。進入21世紀以來，我國服務業(yè)發(fā)展速度顯示變快，內部結構也有所改善，但

6、主要仍是批發(fā)零售、餐飲、交通運輸?shù)鹊投说姆债a(chǎn)業(yè)，低端服務業(yè)在整個服務產(chǎn)業(yè)中占比偏大。而高端服務業(yè)，如信息技術、金融服務等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，占整個服務產(chǎn)業(yè)比重小。這與世界發(fā)達經(jīng)濟體（如歐盟區(qū)、美國、日本、中國香港等）差距比較明顯。 4.中國服務業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重，市場化程度不足，創(chuàng)新能力不強，整體競爭力偏弱?？傮w來看，中國服務業(yè)中低端服務業(yè)進入門檻低，像貿易、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)競爭激勵，而像銀行金融業(yè)、保險服務業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)和鐵路航空等產(chǎn)業(yè)至今仍有著嚴格的市場準入限制，仍存在壟斷現(xiàn)象。由于其進入門檻高，市場化程度不足，大大降低了其在競爭中的調節(jié)作用，阻礙了這些行業(yè)服務水平的提高。

7、 5.生活性服務業(yè)普遍需求高，而對生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)需求泛力。受我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平影響，我國直接為人民提供生活服務的行業(yè)，即生活性服務業(yè)如旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、商業(yè)零售業(yè)和文化娛樂業(yè)等需求高。而金融業(yè)、保險服務業(yè)、計算機軟件、法律服務和咨詢服務等新興現(xiàn)代服務業(yè)市場潛力巨大，仍待進一步開拓。 6.居民收入差距較大，制約服務業(yè)向高水平發(fā)展。 中國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鎮(zhèn)低收入人群和農(nóng)民，除解決生活必須品后，沒有剩余的錢滿足服務性消費需求，這樣就致使城鄉(xiāng)居民之間對于服務性消費需求嚴重不均衡。這樣對于提高整體服務性消費需求不利，也影響了消費結構的升級，最終導致服務業(yè)有效需求泛力。 7.服

8、務業(yè)吸收剩余勞動力和解決就業(yè)方面潛能未能有效發(fā)揮。從資料來看，20世紀90年代，世界其他發(fā)展中國家就業(yè)人數(shù)占其全部就業(yè)人數(shù)的50%左右，發(fā)達經(jīng)濟體服務業(yè)的從業(yè)人數(shù)已其全部就業(yè)人數(shù)的65%。我國服務業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯低于其他國家。據(jù)統(tǒng)計局資料顯示，我國服務業(yè)2014年就業(yè)占比20%30%，同期，其他發(fā)達經(jīng)濟體服務業(yè)就業(yè)占比一般為70%80%，發(fā)展中國家也普遍高于50%。 三、對策建議 服務業(yè)的發(fā)展需要整體規(guī)劃，對各類型服務業(yè)發(fā)展特征及其趨勢有針對性的制定服務業(yè)發(fā)展政策，用好服務業(yè)發(fā)展引導資金和制定科學的產(chǎn)業(yè)政策。促進服務業(yè)健康有序的發(fā)展。 1.對服務業(yè)區(qū)域結構進行科學優(yōu)化。當前，我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，所以要根據(jù)不同區(qū)域的特點，科學整體規(guī)劃本區(qū)域服務業(yè)，優(yōu)化服務結構。在經(jīng)濟和消費較為強勁的東部沿海及南部地區(qū)，應優(yōu)先發(fā)展高端服務產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展如信息技術、咨詢業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興服務產(chǎn)業(yè)。而在對外開放度較不發(fā)達的西部地區(qū)，傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展空間和潛力仍然很大，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展水平，加強城鄉(xiāng)公共服務體系建設，充分使交通運輸、餐飲、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務行業(yè)釋放潛能。