《廣東省糧食安全保障“十三五”規(guī)劃.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《廣東省糧食安全保障“十三五”規(guī)劃.doc（52頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、廣東省糧食安全保障“十三五”規(guī)劃2016年12月目 錄前 言1第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)2第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)2第二節(jié) 面臨形勢(shì)6第二章 總體要求10第一節(jié) 指導(dǎo)思想10第二節(jié) 基本原則10第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)11第三章 穩(wěn)定生產(chǎn) 鞏固糧食自給能力14第一節(jié) 提升糧食生產(chǎn)能力14第二節(jié) 優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)15第三節(jié) 提高糧食生產(chǎn)科技含量17第四章 搞活流通 保障糧食供需平衡20第一節(jié) 完善糧食流通網(wǎng)絡(luò)20第二節(jié) 做強(qiáng)糧食流通主體23第三節(jié) 拓寬糧食流通渠道25第五章 充實(shí)儲(chǔ)備 強(qiáng)化糧食調(diào)控基礎(chǔ)27 1 第一節(jié) 加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)27第二節(jié) 推進(jìn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)29第三節(jié) 增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力31第

2、六章 信息共享 提升糧食行業(yè)整體效能33第一節(jié) 形成糧食大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享體系33第二節(jié) 推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造35第三節(jié) 推進(jìn)信息平臺(tái)發(fā)展和加強(qiáng)安全防護(hù)36第七章 加強(qiáng)監(jiān)管 促進(jìn)糧食市場(chǎng)規(guī)范有序38第一節(jié) 提升糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力38第二節(jié) 強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督管理40第三節(jié) 提高糧食行政執(zhí)法水平42第八章 完善政策 落實(shí)糧食安全保障措施44第一節(jié) 制定完善保障措施44第二節(jié) 著力破解糧食安全保障難點(diǎn)46第三節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)47 2 前 言糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。我省是全國(guó)第一常住人口大省、第一糧食銷區(qū)，糧食安全保障任務(wù)艱巨。本規(guī)劃根據(jù)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)

3、劃綱要編制，主要明確“十三五”時(shí)期廣東糧食安全保障工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)及相關(guān)保障措施，是推進(jìn)“南粵糧安工程”建設(shè)的重要指引，是實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、夯實(shí)保障基礎(chǔ)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的依據(jù)，是未來(lái)五年廣東糧食安全保障工作的行動(dòng)指南。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家部署，全面落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，深入實(shí)施“南粵糧安工程”，全省糧食安全保障工作取得顯著成效。(萬(wàn)噸)圖1 “十二五”時(shí)期我省糧食生產(chǎn)與消費(fèi)基本情況糧食安全保障制度體系進(jìn)一步完善。形成了以國(guó)務(wù)院糧食流通管理?xiàng)l例和廣東省糧食安全保障條例為統(tǒng)領(lǐng)，以糧食安全政府責(zé)任、糧食市場(chǎng)調(diào)控

4、、地方糧食儲(chǔ)備管理、糧食流通監(jiān)督檢查和糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面制度為主體，適應(yīng)我省糧食安全保障形勢(shì)要求的制度體系。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)政府糧食安全保障責(zé)任有效落實(shí)，市場(chǎng)供給平穩(wěn)充裕，各類主體入市收購(gòu)依法規(guī)范，地方糧食儲(chǔ)備依規(guī)管理，糧食流通秩序得到有效維護(hù)。廣東省糧食安全保障條例 糧食流通管理?xiàng)l例糧食安全政府責(zé)任：關(guān)于完善糧食安全政府責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法等糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入：廣東省糧食收購(gòu)資格審核及監(jiān)督管理暫行辦法等地方糧食儲(chǔ)備管理：省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則等糧食流通監(jiān)督檢查：關(guān)于建立和健全糧食流通監(jiān)督檢查工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)廣

5、東省地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查暫行辦法等糧食市場(chǎng)調(diào)控：廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案廣東省糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等圖2 糧食安全保障制度體系示意圖糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我省積極鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持必要的糧食自給率。全省糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1350萬(wàn)噸左右。水稻單產(chǎn)不斷提高，從2011年到2015年，全省水稻每畝單產(chǎn)從377公斤提高到384.5公斤，增加7.5公斤。糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)成效明顯?！笆濉睍r(shí)期，我省繼續(xù)鞏固和發(fā)展與江西、湖南、湖北、廣西、江蘇、安徽、吉林、黑龍江等糧食產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作關(guān)系，積極利用國(guó)內(nèi)

6、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，年均外購(gòu)糧食超過(guò)2800萬(wàn)噸，有效解決了缺口糧源，保證了糧食供需平衡。地方糧油儲(chǔ)備更加充實(shí)，“十二五”期末與期初相比，糧食儲(chǔ)備庫(kù)存增加38.4%。全省糧食應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急演練有序開(kāi)展，建成應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2500多個(gè)。全省糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，20112015年糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均上漲4.7%，比全國(guó)低0.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階?！笆濉睍r(shí)期，我省各級(jí)政府和糧食企業(yè)加大投入力度，積極推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資49.5億元，建成各類項(xiàng)目561個(gè)，新增糧庫(kù)倉(cāng)容351萬(wàn)噸，維修糧庫(kù)倉(cāng)容231萬(wàn)噸，新增糧食碼頭通過(guò)能力1565萬(wàn)

7、噸?！笆濉逼谀?，全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施有效倉(cāng)容達(dá)1402萬(wàn)噸。以廣東華南糧食交易中心為龍頭的全省糧食市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，已建成較具規(guī)模的糧食專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)24個(gè)。糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，省糧食質(zhì)量安全中心以及廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)等市糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)被國(guó)家糧食局確定為“國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（站）”。糧食流通監(jiān)督檢查工作取得新進(jìn)展?！笆濉逼谀?，全省共有11個(gè)地級(jí)以上市和38個(gè)縣（市、區(qū)）糧食部門(mén)設(shè)立了糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)；10家糧食部門(mén)被國(guó)家糧食局評(píng)為全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)協(xié)作機(jī)制不斷完善，江門(mén)、惠州等地實(shí)現(xiàn)了部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。在全國(guó)率先將重金屬含量納入

8、政策性糧食入庫(kù)強(qiáng)制檢測(cè)指標(biāo)，有效保障政策性糧食質(zhì)量安全。積極探索糧食質(zhì)量追溯技術(shù)，惠州、深圳等市開(kāi)發(fā)應(yīng)用糧食產(chǎn)品“二維碼”質(zhì)量溯源系統(tǒng)。全省糧食行業(yè)信用體系建設(shè)不斷完善，糧食經(jīng)營(yíng)者行政許可、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰等信息已納入全省社會(huì)信用系統(tǒng)。糧食產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。制定糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展全省糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。2015年，全省納入統(tǒng)計(jì)范圍的各類糧油企業(yè)699家，年產(chǎn)值1832億元，年處理稻谷能力618萬(wàn)噸、小麥能力437萬(wàn)噸、油料能力971萬(wàn)噸、食用油精煉能力438萬(wàn)噸，已培育形成日處理稻谷能力500噸、小麥能力5000噸、油料能力5000噸的大型糧油加工企業(yè)。東莞市麻涌鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)先后被

9、中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)糧油物流加工第一鎮(zhèn)”“中國(guó)糧油物流重鎮(zhèn)”稱號(hào)。全省國(guó)有糧食企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自2007年扭虧增盈以來(lái)的“九連盈”。表1 廣東省“十二五”糧食安全保障主要目標(biāo)完成情況表序號(hào)指標(biāo)2010年基期數(shù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)值2015年完成值完成情況屬性1糧食播種面積（萬(wàn)畝）3797.9約37503759完成預(yù)期性2年糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸）1316.5約13501358完成預(yù)期性3糧食自給率（%）33.7約30%32完成預(yù)期性4年糧食消費(fèi)量（萬(wàn)噸）3907.540004284完成預(yù)期性5年糧食購(gòu)入數(shù)量（萬(wàn)噸）2591接近30003000完成預(yù)期性6地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)存增幅（%）38.47地

10、方成品儲(chǔ)備糧庫(kù)存（萬(wàn)噸）375192超額完成約束性8新增糧庫(kù)倉(cāng)容（萬(wàn)噸）217351超額完成約束性9產(chǎn)值20億以上糧食企業(yè)（家）101710市級(jí)糧食部門(mén)內(nèi)設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)比例（%）38.18550未完成預(yù)期性11國(guó)有糧食系統(tǒng)干部職工受高等教育比例（%）25.93037.8超額完成預(yù)期性第二節(jié) 面臨形勢(shì)“十三五”時(shí)期，是全面破解國(guó)內(nèi)糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際市場(chǎng)影響看，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，糧食進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格將逐步接軌，國(guó)際糧食形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)影響將更加直接。從國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)看，糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向核心產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，區(qū)域之間糧食生產(chǎn)、庫(kù)存、消費(fèi)不平衡

11、的矛盾更趨突出。從糧食流通政策看，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向日漸清晰，新一輪重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革正穩(wěn)步推進(jìn)，糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制將隨之發(fā)生根本性變革。面臨的發(fā)展機(jī)遇：糧食安全戰(zhàn)略位置更加凸顯。中央高度重視糧食安全保障工作，黨的十八大以來(lái)，中央把糧食安全保障工作提升到前所未有的新高度，制定了國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略。國(guó)家安全法已將糧食安全列為重要內(nèi)容，要求健全糧食安全保障體系。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的意見(jiàn)和考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)政府在保障糧食安全方面的責(zé)任，并統(tǒng)籌部署一系列政策措施，確保國(guó)家糧食安全。糧食安全保障需求更加迫切。“十三五”時(shí)期是廣東率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，省委、

12、省政府把糧食安全保障工作擺在更加突出的位置，要求建立更加穩(wěn)固可靠的糧食安全保障體系，為率先全面建成小康社會(huì)提供糧食安全支撐。省政府出臺(tái)關(guān)于完善糧食安全政府責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級(jí)政府糧食安全保障責(zé)任，統(tǒng)籌部署各項(xiàng)配套措施，加大投入力度，全力提升糧食安全保障水平。糧食安全保障能力更加強(qiáng)化。中央和省更加注重糧食儲(chǔ)備體系、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)保障手段。國(guó)家2014年底下達(dá)我省新的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模是原有規(guī)模（20092013年年度規(guī)?；疽恢拢┑?19%，我省同步加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理體制改革創(chuàng)新，這不僅有利于顯著增強(qiáng)各級(jí)政府市場(chǎng)調(diào)控能力，我省糧食市場(chǎng)流通現(xiàn)有格局也將發(fā)生重要變化。國(guó)

13、家加快新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模的配套設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模下達(dá)糧庫(kù)建設(shè)和“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造任務(wù)，有效提升我省糧食庫(kù)存能力，提高糧食流通效率。(萬(wàn)噸)圖3 廣東省地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模歷次增長(zhǎng)概況糧食行業(yè)信息化加速發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)糧食行業(yè)將加快推進(jìn)信息化建設(shè)。我省制定實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（20162020年），加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，將有力推動(dòng)我省糧食大數(shù)據(jù)發(fā)展。糧食行業(yè)信息化涉及收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、加工和供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，將有效調(diào)動(dòng)政府、科研單位、糧食企業(yè)等共同參與、協(xié)同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)信息化整體發(fā)展水平的提升。面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：糧食生產(chǎn)資源環(huán)境壓力加大。我省人均耕地不足0.4畝，不到全國(guó)人均耕

14、地水平的三分之一。當(dāng)前我省糧食生產(chǎn)以小規(guī)模家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)?；C(jī)械化發(fā)展緩慢，土地流轉(zhuǎn)不暢，合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等集約化糧食生產(chǎn)方式尚未有效推廣。隨著勞動(dòng)力、化肥等要素成本增加，農(nóng)民種糧成本不斷上升，相對(duì)收益下降，種糧積極性需要進(jìn)一步保護(hù)和提升，各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的政策合力有待增強(qiáng)，且需更多地向糧食直接生產(chǎn)者傾斜。我省是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇等極端天氣頻發(fā)地區(qū)，重大病蟲(chóng)災(zāi)害多，糧食生產(chǎn)安全面臨較多不確定性。糧食市場(chǎng)調(diào)控難度不斷增加。國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)糧食供求階段性結(jié)構(gòu)性矛盾突出，容易波及省內(nèi)市場(chǎng)。綜合考慮人口增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，未來(lái)我省糧食消費(fèi)將穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十三五”期末，糧

15、食消費(fèi)量約4600萬(wàn)噸，外購(gòu)糧食數(shù)量接近3300萬(wàn)噸，分別比“十二五”期末增長(zhǎng)7.4%和10%。外資在我省糧油市場(chǎng)的份額逐漸增加，其中加工、物流倉(cāng)容中外資占比已達(dá)44%。進(jìn)口糧食（含轉(zhuǎn)運(yùn)外?。┮颜既∠M(fèi)總量50%左右，比“十二五”期初增長(zhǎng)約20個(gè)百分點(diǎn)。隨著糧食消費(fèi)的數(shù)量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、格局變化，市場(chǎng)調(diào)控的難度不斷加大，調(diào)控方式方法亟待創(chuàng)新。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需加快推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人民群眾糧油消費(fèi)更加注重質(zhì)量和品牌，正朝著高端化、多元化、個(gè)性化發(fā)展。我省是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，但糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平不高，糧食加工業(yè)發(fā)展緩慢，初級(jí)加工產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)精深加工能力偏弱。糧食產(chǎn)

16、業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效亟需加快推進(jìn)，以滿足日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)需求。糧食流通監(jiān)管體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革不斷深入，國(guó)有、民營(yíng)、外資及混合制企業(yè)等多種市場(chǎng)主體共同參與糧食經(jīng)營(yíng)，糧食質(zhì)量安全問(wèn)題受到社會(huì)高度關(guān)注，監(jiān)管難度不斷加大。市、縣兩級(jí)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置與國(guó)家要求和現(xiàn)實(shí)需要仍有較大差距，普遍存在機(jī)構(gòu)不健全乃至弱化、人員和經(jīng)費(fèi)不足等困難和問(wèn)題，從田間到餐桌全過(guò)程的糧食監(jiān)管體系有待加強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)，以全國(guó)第一常住人口大省、第一糧食銷區(qū)應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)糧食安全保障責(zé)任，著力提升糧食流通效率，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，確保

17、軍需民食，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)提供可靠支撐，為國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分把握糧食工作的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性，按照我省“穩(wěn)定生產(chǎn)、搞活流通、充實(shí)儲(chǔ)備、加強(qiáng)監(jiān)管、完善政策”的糧食安全方針，積極推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制為引領(lǐng)，以完成新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新

18、和信息化建設(shè)為支撐，以強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管為保障，不斷完善糧食流通體制機(jī)制，全力提升糧食安全保障能力的現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)“南粵糧安工程”建設(shè)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”目標(biāo)和保障國(guó)家糧食安全提供可靠的基礎(chǔ)支撐。第二節(jié) 基本原則市場(chǎng)配置，政府負(fù)責(zé)。不斷完善糧食流通體制機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在糧食資源配置中的決定性作用，各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起保障轄區(qū)糧食安全責(zé)任，強(qiáng)化保障能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、流通順暢、供需平衡。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技支撐。積極推進(jìn)糧食安全保障各項(xiàng)工作的政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與糧食業(yè)務(wù)深度融合，加快糧食科技成果轉(zhuǎn)化，著力解決制約行業(yè)發(fā)展

19、的重大科技問(wèn)題。供給安全，量質(zhì)并重。不斷完善省內(nèi)自產(chǎn)、外省購(gòu)進(jìn)、國(guó)外進(jìn)口、儲(chǔ)備庫(kù)存等供給途徑，滿足日益增長(zhǎng)的糧食消費(fèi)總量，更加注重糧食安全監(jiān)管，確保在日常和應(yīng)急情況下，糧食供給的數(shù)量充足、質(zhì)量安全。產(chǎn)業(yè)整合，協(xié)調(diào)發(fā)展。培育“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)各環(huán)節(jié)有效對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。開(kāi)放合作，互利共贏。建立健全糧食產(chǎn)銷合作長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境變化，更加積極地“走出去、引進(jìn)來(lái)”，有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期糧食安全

20、保障實(shí)現(xiàn)“保持一個(gè)穩(wěn)定、完善五個(gè)體系”的發(fā)展目標(biāo)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)，糧食高產(chǎn)示范田建設(shè)不斷推進(jìn)。完善和落實(shí)種糧鼓勵(lì)政策，保護(hù)種糧積極性。全省糧食綜合生產(chǎn)能力得到鞏固和提升，年糧食生產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸以上。順暢有序的糧食流通體系全面形成?，F(xiàn)代糧食物流體系不斷健全，糧食物流“四散化”（散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸）比例達(dá)到85%；糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善；糧食產(chǎn)銷合作得到鞏固和發(fā)展，糧食供需保持平衡，形成流通順暢、秩序規(guī)范、保障有力的糧食流通體系。靈活高效的糧食儲(chǔ)備體系更加健全。全面落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，省市縣三級(jí)糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全、管理規(guī)范

21、；積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念管理糧食儲(chǔ)備，管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，形成儲(chǔ)備功能完善、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、儲(chǔ)存方式靈活、承儲(chǔ)主體多元、糧食儲(chǔ)備安全的儲(chǔ)備體系?？茖W(xué)先進(jìn)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善。新建糧庫(kù)倉(cāng)容700萬(wàn)噸，維修改造糧庫(kù)倉(cāng)容350萬(wàn)噸，滿足糧食儲(chǔ)備需要，基本消除“危倉(cāng)老庫(kù)”存糧；糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平明顯提升，形成適度超前、設(shè)施完善、功能完備、布局合理的現(xiàn)代化糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。融合互通的糧食行業(yè)信息化體系不斷拓展。省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)成為全省涉糧數(shù)據(jù)管理中心，糧食大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用得到大力推進(jìn)；全面推進(jìn)糧食企業(yè)信息化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與糧食業(yè)務(wù)深度融合，形成技術(shù)先進(jìn)、

22、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能實(shí)用、運(yùn)行高效、安全可靠的糧食行業(yè)信息化體系。規(guī)范有力的糧食流通監(jiān)管體系不斷健全。糧食流通監(jiān)管體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，糧食流通監(jiān)管制度不斷完善；建立健全從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，糧食流通秩序得到維護(hù)、數(shù)量質(zhì)量安全得到保障，形成依法規(guī)范、措施有力、覆蓋全面、聯(lián)合協(xié)作的糧食流通監(jiān)管體系。表2 廣東省“十三五”糧食安全保障主要指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)2015年2018年2020年屬性一、糧食生產(chǎn)1糧食播種面積（萬(wàn)畝）375937503700預(yù)期性2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬(wàn)畝）151025002556約束性3年糧食產(chǎn)能（萬(wàn)噸）135813001300約束性4糧食自給率（%）3230左右30左右預(yù)期性二、糧食流

23、通5年糧食消費(fèi)量（萬(wàn)噸）428444504600預(yù)期性6年糧食購(gòu)入數(shù)量（萬(wàn)噸）300031003250預(yù)期性7“四散化”糧食物流比例（%）707985預(yù)期性8糧食中轉(zhuǎn)倉(cāng)容（萬(wàn)噸）230344420預(yù)期性9產(chǎn)值20億以上糧食企業(yè)（家）171820預(yù)期性10形成大型糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)（個(gè)）24預(yù)期性11珠三角、粵東、粵西區(qū)域性糧食中心批發(fā)市場(chǎng)年交易量（萬(wàn)噸/個(gè)）607080預(yù)期性三、糧食儲(chǔ)備12地方儲(chǔ)備糧規(guī)模落實(shí)比例（%）50以上100100約束性13糧食儲(chǔ)備有效倉(cāng)容（萬(wàn)噸）73012801430預(yù)期性14維修改造糧庫(kù)倉(cāng)容（萬(wàn)噸）200350預(yù)期性15區(qū)域應(yīng)急配送中心（個(gè)）2222預(yù)期性16糧食應(yīng)急加

24、工能力（萬(wàn)噸/天，稻谷及小麥）4.24.34.56預(yù)期性四、信息化建設(shè)17省級(jí)糧食信息管理平臺(tái)與入統(tǒng)企業(yè)連通率（%）05070預(yù)期性18地方儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化升級(jí)改造覆蓋面（%）105080預(yù)期性五、監(jiān)測(cè)監(jiān)管19收獲糧食質(zhì)量調(diào)查覆蓋率（%）607090預(yù)期性20地方儲(chǔ)備糧重金屬入庫(kù)檢測(cè)率（%）75100100約束性第三章 穩(wěn)定生產(chǎn) 鞏固糧食自給能力第一節(jié) 提升糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定和提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，不斷提高糧食生產(chǎn)者綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，優(yōu)先將水土

25、資源匹配較好、相對(duì)集中連片的農(nóng)田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。到“十三五”期末，全省計(jì)劃建成2556萬(wàn)畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到2900萬(wàn)畝以上?！笆濉逼陂g全省年糧食播種面積穩(wěn)定在3700萬(wàn)畝左右，年糧食總產(chǎn)能穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，建成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開(kāi)展水土保持綜合治理，改良糧食生產(chǎn)區(qū)土壤性狀，鼓勵(lì)和支

26、持糧食生產(chǎn)者采用生態(tài)環(huán)保方式改善地力，實(shí)施測(cè)土配方施肥和耕地地力提升項(xiàng)目；加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)糧食產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量特別是重金屬進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象，培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬(wàn)人以上。加大技術(shù)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策項(xiàng)目扶持，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，開(kāi)發(fā)智能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢等，破解“誰(shuí)來(lái)種地”等問(wèn)題。第二節(jié) 優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育重點(diǎn)水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)馬鈴薯、甜玉米等旱雜糧生產(chǎn)提質(zhì)增效，不斷提升糧食生產(chǎn)規(guī)模

27、化、集約化水平，保持糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范區(qū)?！笆濉逼陂g，在全省水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、相對(duì)連片的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)45個(gè)年產(chǎn)量超10萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)稻大縣，保障全省口糧供給。開(kāi)展糧食作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域共性技術(shù)瓶頸攻關(guān)，集成組裝綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。圖4 廣東水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)分布圖專欄1 我省45個(gè)產(chǎn)量超10萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)稻大縣1.珠三角地區(qū)（13個(gè)）：臺(tái)山、懷集、開(kāi)平、高要、封開(kāi)、惠東、博羅、新會(huì)、恩平、廣寧、德慶、從化、增城。2.粵東地區(qū)（8個(gè)）：海豐、陸豐、饒平、潮陽(yáng)、潮南、揭東、普寧、揭西。3.

28、粵西地區(qū)（11個(gè)）：高州、廉江、雷州、化州、電白、信宜、陽(yáng)春、遂溪、吳川、陽(yáng)東、陽(yáng)西。4.粵北地區(qū)（13個(gè)）：興寧、五華、龍川、羅定、南雄、紫金、東源、和平、英德、清新、梅縣、新興、郁南。推進(jìn)旱雜糧生產(chǎn)提質(zhì)增效。建設(shè)鮮食玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，“十三五”期間重點(diǎn)加強(qiáng)“二核、四區(qū)、一帶”的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 鮮食玉米產(chǎn)業(yè)“二核、四區(qū)、一帶”的發(fā)展格局：“二核”是指惠城區(qū)加工核心區(qū)和徐聞縣鮮食玉米流通交易核心區(qū)，“四區(qū)”是指珠江三角洲春、秋植鮮食及加工生產(chǎn)區(qū)，粵西南沿海冬、春植優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)，粵東春、秋植加工生產(chǎn)區(qū)，粵北春、夏植無(wú)公害鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，“一帶”是指橫貫粵東、粵中到粵西的鮮食玉米優(yōu)

29、勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施薯類（馬鈴薯）主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)珠江口“江門(mén)茂名”“惠州汕尾”東西兩翼沿海薯類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，扶持一批馬鈴薯、甘薯主食化加工企業(yè)，提高馬鈴薯的主食消費(fèi)量。鼓勵(lì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系，在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)土地向種糧大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼政策，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持水稻種植向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶集中，扶持社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系發(fā)展，降低生產(chǎn)成本。提升產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)水平。支持?jǐn)U大產(chǎn)地初加工規(guī)模，扶持建設(shè)以糧食為主的加工園區(qū)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社帶動(dòng)做大做強(qiáng)精深加工，推動(dòng)傳統(tǒng)稻米加工技術(shù)和設(shè)備的改造升級(jí)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新

30、工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米品牌建設(shè)和培育，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升種植效益。第三節(jié) 提高糧食生產(chǎn)科技含量按照“藏糧于技”的要求，走依靠科技進(jìn)步的內(nèi)涵式發(fā)展道路，推廣優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效綠色技術(shù)模式，持續(xù)增強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化先進(jìn)科技對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐作用，全面提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。加快構(gòu)建引領(lǐng)和支撐我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系，加強(qiáng)廣東糧食種質(zhì)資源的收集、鑒評(píng)、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，扶持科研院校開(kāi)展現(xiàn)代育種技術(shù)等種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，加快商業(yè)化育種體系構(gòu)建，推動(dòng)科企合作，打造一批專業(yè)型種業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育一批有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種和配套系。加強(qiáng)供種保障

31、能力建設(shè)，在雷州半島、粵北等種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)一批相對(duì)集中、長(zhǎng)期穩(wěn)定、設(shè)施先進(jìn)的種子生產(chǎn)基地。建立健全糧食種子應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)控制度。加快發(fā)展種業(yè)貿(mào)易，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全全省及區(qū)域性種子質(zhì)量監(jiān)管體系和信息追溯體系。增強(qiáng)科技支撐能力。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)水稻產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大良種良法、生產(chǎn)環(huán)境、有害生物等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣，提高糧食單產(chǎn)水平。加快推進(jìn)主要糧食作物全程機(jī)械化，加快糧食儲(chǔ)備和收烘等加工設(shè)施建設(shè)。到“十三五”期末，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72%以上。完善病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)等設(shè)施，提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、防御、應(yīng)急處置能力和水平，重

32、點(diǎn)建設(shè)設(shè)施大棚、節(jié)水灌溉等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。加大測(cè)土配方施肥實(shí)施力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民施用高效緩（控）釋肥、生物肥和有機(jī)肥，在全省建設(shè)化肥減量控污技術(shù)示范區(qū)100萬(wàn)畝。加快植保機(jī)械更新?lián)Q代，集成推廣全程農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式。構(gòu)建農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)實(shí)施定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買和有償回收等方式嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥施用，重點(diǎn)推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥。協(xié)調(diào)有序推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中收集和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。專欄2 “十三五”時(shí)期我省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目1.優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：在全省水稻優(yōu)

33、勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、相對(duì)連片的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種良法配套、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等，提高水稻生產(chǎn)能力。2.旱雜糧提質(zhì)增效建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)鮮食玉米“二區(qū)、四核、一帶”和薯類珠江口沿?！皟梢怼眱?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)集成和產(chǎn)品加工。第四章 搞活流通 保障糧食供需平衡第一節(jié) 完善糧食流通網(wǎng)絡(luò)依托我省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化糧食物流通道，強(qiáng)化關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善糧食交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代糧食流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。蘇皖贛糧食流入(鐵路、公路)豫鄂湘糧食流入(鐵路、公路)桂糧流入(公路)物流節(jié)點(diǎn)區(qū)域中心批發(fā)市場(chǎng)東北、蘇皖

34、豫糧食流入（水運(yùn)）進(jìn)口糧食流入（水運(yùn)）圖5 廣東省主要糧食流入通道與物流節(jié)點(diǎn)示意圖優(yōu)化糧食流入通道。水路運(yùn)輸通道方面，配合國(guó)家“北糧南運(yùn)”物流通道建設(shè)，著力完善中東西三條連接我省與省外產(chǎn)區(qū)的跨省水運(yùn)主干通道。以廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞和湛江沿海（江）港口為重點(diǎn)，加強(qiáng)糧食碼頭建設(shè)和改造，適當(dāng)增加中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)容，配套先進(jìn)散糧接收、發(fā)放、轉(zhuǎn)運(yùn)、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，提高港口散糧儲(chǔ)存和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸能力。陸路運(yùn)輸通道方面，以京廣線、京九線、廣梅汕線、廣茂湛線、廈深線、贛韶線和省內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)為依托，加強(qiáng)鐵路沿線和公路交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)和改造，增加糧食接收、發(fā)放、儲(chǔ)存設(shè)施，提高鐵路和公路糧食接運(yùn)能力。加快發(fā)展

35、公鐵水聯(lián)運(yùn)，培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路和港口無(wú)縫銜接，擴(kuò)大沿海港口對(duì)內(nèi)陸的輻射能力。發(fā)展現(xiàn)代糧食物流。改善散糧運(yùn)輸設(shè)施，發(fā)展內(nèi)河散糧船舶運(yùn)輸，推動(dòng)散糧集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種聯(lián)運(yùn)方式無(wú)縫化連接，建立便捷、高效、節(jié)約的糧食現(xiàn)代物流體系，提高我省糧食物流“四散化”水平。加強(qiáng)公、鐵、水多種聯(lián)運(yùn)方式物流銜接技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，加快推廣專用散糧汽車、內(nèi)河船舶等新型專用運(yùn)輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）等集裝單元化運(yùn)輸裝備及配套專用裝卸裝備技術(shù)；著力發(fā)展鋼板筒倉(cāng)等新型中轉(zhuǎn)倉(cāng)型以及高大平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)散糧進(jìn)出倉(cāng)設(shè)備。加強(qiáng)糧食物流信息管理等新技術(shù)研發(fā)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，積極推進(jìn)糧食物流環(huán)節(jié)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、優(yōu)化

36、調(diào)度和智能追溯等技術(shù)應(yīng)用。在糧食物流與加工集聚地區(qū)，結(jié)合糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成一批運(yùn)作規(guī)范、集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、交易、加工、配送、信息等現(xiàn)代物流服務(wù)功能和技術(shù)手段于一體的大型糧食物流園區(qū)。促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以建設(shè)集多種功能于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為依托，引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提升糧食產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。鼓勵(lì)各地依托糧食儲(chǔ)備基地、物流園區(qū)、加工集聚區(qū)、中心批發(fā)市場(chǎng)等，擴(kuò)容提質(zhì)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)糧食加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，打造若干個(gè)有影響力的糧食加工產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。在珠三角、粵東、粵西、粵北的重要糧食物流節(jié)點(diǎn)和糧食消費(fèi)

37、集中區(qū)域，各形成1個(gè)以上大型現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)廣州市糧食儲(chǔ)備加工中心二期、珠海高欄港中海糧油物流及深加工、汕頭粵東糧食產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目、佛山順德糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快發(fā)展東莞麻涌糧油物流加工集聚區(qū)。優(yōu)化糧食交易市場(chǎng)功能布局。完善以糧食收購(gòu)和零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食交易市場(chǎng)為骨干，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。優(yōu)化糧食市場(chǎng)布局，鼓勵(lì)和扶持大型糧食企業(yè)投資建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)，在珠三角和東西兩翼各建成1個(gè)以上年交易量達(dá)80萬(wàn)噸的糧食批發(fā)市場(chǎng)，粵北山區(qū)建成1個(gè)區(qū)域性中心糧食批發(fā)市場(chǎng)。加快糧食重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，提升服務(wù)功能和服務(wù)水平，增強(qiáng)交易和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步推進(jìn)

38、廣東華南糧食交易中心建設(shè)，提升其價(jià)格發(fā)現(xiàn)、電子商務(wù)、信息傳遞和商品配送等功能。充分利用期貨、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易手段，提升我省糧食市場(chǎng)在全國(guó)的影響力，形成糧食“廣東價(jià)格”。專欄3 “十三五”時(shí)期我省糧食流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)1.跨省通道港口散糧中轉(zhuǎn)能力。在珠江沿線、東西部沿海的廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞、湛江等港口，建設(shè)或改造糧食專用碼頭、中轉(zhuǎn)庫(kù)、散糧接收發(fā)放設(shè)施。2.跨省通道鐵路糧食中轉(zhuǎn)能力。在京廣線、廣梅汕線、廣茂湛沿線地區(qū)，建設(shè)鐵路專用線及站臺(tái)、糧食儲(chǔ)存?zhèn)}、中轉(zhuǎn)倉(cāng)等。3.省內(nèi)糧食物流通道項(xiàng)目。在珠江水系、韓江、鑒江沿線的市縣糧庫(kù)新（擴(kuò)）建內(nèi)河碼頭、中轉(zhuǎn)庫(kù)等。4.大型糧食加工產(chǎn)業(yè)園。依托糧食儲(chǔ)備

39、基地、物流園區(qū)、加工集聚區(qū)、中心批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)施條件，在廣州、珠海、汕頭、東莞和佛山順德建設(shè)一批大型現(xiàn)代化糧食加工產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)，以及大米、小麥、食用油加工設(shè)施。5.糧食物流園區(qū)。以珠江三角洲為核心，粵東和粵西為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流資源、區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)等，建設(shè)糧油流通綜合物流園區(qū)。第二節(jié) 做強(qiáng)糧食流通主體推進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)等多元化糧食企業(yè)發(fā)展，培育骨干龍頭糧食企業(yè)，著力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展，做強(qiáng)糧食流通載體。做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在管好糧油儲(chǔ)備、活躍糧食流通、服務(wù)政府調(diào)控中發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)

40、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)等措施，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)財(cái)政扶持、用地支持、信貸傾斜、信息服務(wù)等措施，努力打造帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)有龍頭糧食企業(yè)。支持大型糧食企業(yè)通過(guò)整合資源、優(yōu)化布局、兼并重組等方式，深化混合所有制改革，引導(dǎo)非國(guó)有資本參與國(guó)有糧食企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)發(fā)展活力。培育骨干糧食企業(yè)。積極營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)有條件的民營(yíng)糧食企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量大、輻射帶動(dòng)面廣的糧食企業(yè)，成為服務(wù)政府調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的骨干力量。每個(gè)地級(jí)以上市打造1家以上重點(diǎn)支持的糧

41、食骨干企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)和調(diào)控載體作用。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干糧食企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合優(yōu)化行業(yè)資源，組建集糧食儲(chǔ)存、加工、物流、科研等為一體的大型糧食企業(yè)集團(tuán)。支持糧食企業(yè)不斷提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)。著力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘和發(fā)揮各地主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，建立健全多元化、多層次、適應(yīng)居民消費(fèi)新需求的現(xiàn)代化主食產(chǎn)業(yè)體系。著力培育一批日生產(chǎn)能力200噸以上的大型主食生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)米、面制主食加工能力。以廣州、深圳、東莞等地為核心，依托特有的區(qū)位、人口和資本優(yōu)勢(shì)，形成品種齊全、功能完備、規(guī)?；闹魇钞a(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)珠三角主食產(chǎn)業(yè)集聚

42、發(fā)展；以梅州、河源為核心，依靠山區(qū)良好的生產(chǎn)基地和生態(tài)環(huán)境，打造具有高附加值的客家主食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以汕頭、潮州為重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)的潮汕飲食文化優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代化的潮汕風(fēng)味主食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以湛江、茂名為核心，結(jié)合特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)主食加工集聚區(qū)。推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展。適應(yīng)部隊(duì)后勤保障體制改革的需要，培育軍民兼容、宜軍宜民、規(guī)模集約的現(xiàn)代化軍供企業(yè)，提升全天候軍糧供應(yīng)能力，滿足部隊(duì)多樣化軍事任務(wù)的保障需求。推進(jìn)軍糧供應(yīng)與地方糧油儲(chǔ)備體系融合，建設(shè)區(qū)域軍糧應(yīng)急綜合保障基地和成品糧油配送中心，完善軍糧應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障能力。完善軍供網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)軍供網(wǎng)點(diǎn)維修改造和功能提升。按照

43、軍糧供應(yīng)、應(yīng)急供應(yīng)、放心糧油、成品糧油儲(chǔ)備、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”模式，鼓勵(lì)軍供企業(yè)開(kāi)展放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，打造軍糧供應(yīng)、放心糧油和應(yīng)急保障融合發(fā)展的新格局。第三節(jié) 拓寬糧食流通渠道深化糧食產(chǎn)銷合作，建立省外糧食生產(chǎn)基地，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓寬糧食流通渠道，解決我省缺口糧源。深化糧食產(chǎn)銷合作。按照“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作，鞏固和拓展糧源渠道。通過(guò)舉辦糧食產(chǎn)品交易會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)等形式，為糧食企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷合作提供平臺(tái)。鼓勵(lì)我省企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展糧食購(gòu)銷貿(mào)易、庫(kù)場(chǎng)租賃、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)以及糧食代收、代儲(chǔ)、代銷等合作，不斷深

44、化合作內(nèi)容、豐富合作形式、提升合作層次。鼓勵(lì)我省企業(yè)積極參與主產(chǎn)區(qū)糧油精深加工，發(fā)展訂單生產(chǎn)，到主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、加工基地，探索建立產(chǎn)銷研合作聯(lián)合體。探索設(shè)立糧食產(chǎn)銷合作扶持基金，加大對(duì)糧食產(chǎn)銷合作的扶持力度。專欄4 鞏固和拓展我省糧源渠道鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)省、“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)際主要產(chǎn)糧國(guó)開(kāi)展合作，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國(guó)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)和國(guó)外主要糧食出口國(guó)投資生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等方面的項(xiàng)目。1.國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)銷合作省份（11個(gè)）：黑龍江、吉林、遼寧、江西、湖北、湖南、廣西、江蘇、安徽、山東、河南等；主要糧食品種：稻谷、小麥、玉米。2.“一帶一路”沿

45、線合作國(guó)家（5個(gè)）：泰國(guó)、越南、柬埔寨、巴基斯坦、印度等；主要糧食品種：大米。3.國(guó)際其它合作產(chǎn)糧國(guó)（6個(gè)）：美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、烏克蘭；主要糧食品種：小麥、玉米、大豆。合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)際糧食市場(chǎng)資源。按照全國(guó)糧食系統(tǒng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的總體部署和廣東成為“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎的目標(biāo)要求，主動(dòng)將我省糧食安全保障工作融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與東南亞等國(guó)家的糧食產(chǎn)銷合作，適當(dāng)發(fā)展國(guó)外糧食生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)我省企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，充分挖掘合作潛力，引導(dǎo)和支持有條件的涉糧企業(yè)“走出去”，開(kāi)展糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、糧機(jī)研發(fā)制造、糧食加工轉(zhuǎn)化、糧食質(zhì)量檢測(cè)

46、等方面合作交流。繼續(xù)引導(dǎo)我省涉糧企業(yè)開(kāi)展與美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、烏克蘭等主要糧食出口國(guó)的糧食貿(mào)易合作，有效利用國(guó)際市場(chǎng)糧食資源。第五章 充實(shí)儲(chǔ)備 強(qiáng)化糧食調(diào)控基礎(chǔ)第一節(jié) 加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)改變我省地方糧食儲(chǔ)備功能、儲(chǔ)備方式、儲(chǔ)備品種、承儲(chǔ)主體單一等狀況，構(gòu)建儲(chǔ)備功能完善、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、儲(chǔ)存方式靈活、承儲(chǔ)主體多元、糧食儲(chǔ)備安全的儲(chǔ)備體系。 儲(chǔ)備功能完善 品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化 儲(chǔ)存方式靈活 承儲(chǔ)主體多元 糧食儲(chǔ)備安全充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下糧食儲(chǔ)備重要性抓緊落實(shí)新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模改革創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理體制機(jī)制優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)加快推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理積極組織落實(shí)儲(chǔ)備糧

47、源落實(shí)各項(xiàng)配套政策措施圖6 地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)的整體思路繼續(xù)完善地方糧食儲(chǔ)備體系。按照谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全和保障銷區(qū)6個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量的要求，全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、糧食自給狀況和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控需要等因素，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)。糧食儲(chǔ)備重點(diǎn)安排在人口集中地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和庫(kù)存薄弱地區(qū)。糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，以滿足居民口糧消費(fèi)需求為主，兼顧飼料用糧需求。適當(dāng)增儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥、玉米、成品糧等品種，稻谷、小麥、成品糧等口糧品種儲(chǔ)備比例原則上不低于70%。落實(shí)成品糧儲(chǔ)備規(guī)模，確保各地級(jí)以上市所在城市（不

48、含所轄縣、市）常住人口10天以上消費(fèi)量，廣州、深圳等市及庫(kù)存薄弱和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)再增加3-5天供應(yīng)量的成品糧儲(chǔ)備。確保庫(kù)存糧食質(zhì)量安全，地方儲(chǔ)備糧重金屬入庫(kù)檢測(cè)率達(dá)到100%。改革創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。按照“儲(chǔ)備功能完善，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，儲(chǔ)存方式靈活，承儲(chǔ)主體多元，糧食儲(chǔ)備安全”的目標(biāo)，推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合、儲(chǔ)備品種和消費(fèi)需求相結(jié)合、常規(guī)儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合、國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備和非國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，進(jìn)一步改革創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理機(jī)制，加強(qiáng)全省地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)。堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)地方糧食儲(chǔ)備制度，探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制。通過(guò)運(yùn)用財(cái)政、金融等政策手段，建立地方政府掌控

49、的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。同步推進(jìn)制度建設(shè)，完善相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧管理制度化、規(guī)范化。積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，盤(pán)活用好糧食碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等資源，提升地方糧食儲(chǔ)備運(yùn)作水平。適當(dāng)引入民營(yíng)企業(yè)參與糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具備一定倉(cāng)容、設(shè)施先進(jìn)、守法守規(guī)、信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備工作，承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)民營(yíng)糧食儲(chǔ)備、加工、物流企業(yè)以及社會(huì)資本投資建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，符合要求的可適當(dāng)承擔(dān)政府糧食儲(chǔ)備任務(wù)。完善相關(guān)配套制度建設(shè)，明確民營(yíng)企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的程序和條件，依靠法制、依靠信用保證民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制，確保儲(chǔ)糧安全。第二節(jié)

50、推進(jìn)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力解決當(dāng)前全省糧庫(kù)倉(cāng)容不足問(wèn)題，提升全省糧油儲(chǔ)存能力，糧庫(kù)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平明顯提高，建成規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、布局完善、功能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化糧庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)省級(jí)和市縣糧庫(kù)建設(shè)。加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極推動(dòng)省級(jí)和市縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年底前建設(shè)倉(cāng)容446萬(wàn)噸，2017-2020年建設(shè)倉(cāng)容254萬(wàn)噸。加快省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)省儲(chǔ)備糧東莞、順德等直屬庫(kù)擴(kuò)建工程，完善東莞直屬庫(kù)儲(chǔ)備植物油罐、2千噸糧食專用內(nèi)河碼頭等設(shè)施。推進(jìn)市級(jí)中心糧庫(kù)建設(shè)，每個(gè)市應(yīng)建有一個(gè)倉(cāng)容規(guī)模5萬(wàn)噸以上的現(xiàn)代化糧庫(kù)；打造縣級(jí)骨干糧庫(kù)，因地制宜建設(shè)與地方儲(chǔ)備糧規(guī)模相適應(yīng)

51、的現(xiàn)代化糧庫(kù)，原則上每個(gè)縣（區(qū)）應(yīng)建有一個(gè)倉(cāng)容2.5萬(wàn)噸以上的骨干糧庫(kù)，提升糧庫(kù)集約化、規(guī)模化水平。創(chuàng)新投融資方式，支持國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)置換、招商引資等方式，多渠道籌措資金建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、政府補(bǔ)助、企業(yè)為主”的原則，建立糧庫(kù)維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政策性糧食儲(chǔ)備任務(wù)、具備修復(fù)條件的糧庫(kù)進(jìn)行維修改造，基本消除“危倉(cāng)老庫(kù)”存糧?！笆濉睍r(shí)期，維修改造“危倉(cāng)老庫(kù)”倉(cāng)容350萬(wàn)噸，功能提升倉(cāng)容210萬(wàn)噸，配備糧情測(cè)控、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)和谷物冷卻“四合一”技術(shù)的倉(cāng)容提升26%。對(duì)局

52、部出現(xiàn)問(wèn)題的糧庫(kù)進(jìn)行一般性維修，對(duì)倉(cāng)房出現(xiàn)影響安全儲(chǔ)糧問(wèn)題的老舊倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行大修改造，對(duì)配套設(shè)施不完善的省級(jí)和市縣2.5萬(wàn)噸以上中心糧庫(kù)，完善和提升糧庫(kù)的糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等功能。推進(jìn)智能化綠色糧庫(kù)建設(shè)。以綠色環(huán)保為導(dǎo)向，全面推進(jìn)無(wú)公害治理蟲(chóng)霉、氣調(diào)儲(chǔ)糧、智能糧情監(jiān)測(cè)、智能通風(fēng)、節(jié)能低碳烘干等綠色生態(tài)智能儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用。新建糧庫(kù)應(yīng)采用“四合一”技術(shù)，符合“四散化”發(fā)展方向，配備先進(jìn)的進(jìn)出倉(cāng)工藝設(shè)備，強(qiáng)化信息化建設(shè)，切實(shí)提高糧庫(kù)信息化水平。繼續(xù)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的低溫糧庫(kù)，推廣應(yīng)用各類低溫保糧技術(shù)，提高科學(xué)保糧水平。專欄5 “十三五”時(shí)期我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工程重點(diǎn)項(xiàng)目1.省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)

53、內(nèi)容：擴(kuò)建省儲(chǔ)備糧管理總公司東莞、順德、韶關(guān)、羅定等直屬庫(kù)，建設(shè)省級(jí)糧庫(kù)倉(cāng)容130萬(wàn)噸。2.地方糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目（含危倉(cāng)翻建）。建設(shè)內(nèi)容：在21個(gè)地級(jí)以上市及順德區(qū)各建設(shè)有一個(gè)5萬(wàn)噸以上的中心庫(kù)，原則上每個(gè)縣（區(qū)）建有1個(gè)2.5萬(wàn)噸以上的骨干庫(kù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，新增倉(cāng)容570萬(wàn)噸。3.“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：維修改造全省“危倉(cāng)老庫(kù)”350萬(wàn)噸。第三節(jié) 增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建立預(yù)防為主、廣泛覆蓋、平急結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的糧食應(yīng)急體系，完善糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高糧食應(yīng)急綜合保障能力，保障應(yīng)急糧食供應(yīng)。完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系。依托糧油零售網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站點(diǎn)、商場(chǎng)、超市

54、等，健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）至少設(shè)立1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)；廣州、深圳等市人口集中的社區(qū)，每3萬(wàn)人至少設(shè)立1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，做好糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)和升級(jí)改造工作，提高網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。組織糧食應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展糧食應(yīng)急預(yù)案綜合演練，切實(shí)提高糧食突發(fā)事件的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。提升糧食應(yīng)急加工能力。全省新增稻谷及小麥日加工能力3650噸，到“十三五”期末，全省糧食應(yīng)急日加工能力達(dá)到4.56萬(wàn)噸。推進(jìn)全省150家糧食應(yīng)急加工骨干企業(yè)設(shè)備升級(jí)改造工作，引導(dǎo)企業(yè)新建、擴(kuò)建糧油加工生產(chǎn)線，推進(jìn)應(yīng)急加工骨干企業(yè)配備小包裝灌裝設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急運(yùn)輸車輛

55、和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。專欄6 “十三五”時(shí)期我省糧食應(yīng)急工程重點(diǎn)項(xiàng)目1.應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：優(yōu)化現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局。擇優(yōu)選定或新建網(wǎng)點(diǎn)，簽訂協(xié)議并掛牌，對(duì)所有掛牌糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等改造。2.區(qū)域糧食應(yīng)急配送中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：21個(gè)地級(jí)以上市和順德區(qū)各建設(shè)有一個(gè)區(qū)域性糧食應(yīng)急配送中心。新建或改建倉(cāng)庫(kù)、道路、停車場(chǎng)，以及配送車輛、配套設(shè)備，新建或改造升級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)等。3.應(yīng)急加工能力提高建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：新增稻谷（小麥）日加工能力3650噸。全省150家應(yīng)急加工骨干企業(yè)設(shè)備改造升級(jí)。新建、擴(kuò)建若干糧油加工生產(chǎn)線，包括設(shè)備采購(gòu)及安裝、土建等。第六章 信息共

56、享 提升糧食行業(yè)整體效能第一節(jié) 形成糧食大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享體系認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要和廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年），推動(dòng)全省糧食行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。以省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)和糧食電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)為抓手，建設(shè)省級(jí)糧食大數(shù)據(jù)平臺(tái)。促進(jìn)各地糧食數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)和對(duì)接。建設(shè)省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)。省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)建設(shè)以服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以糧食行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息精確化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化為主要內(nèi)容，要求多級(jí)聯(lián)動(dòng)、功能齊全、信息共享、安全可靠，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息資源開(kāi)發(fā)充分、技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展的目標(biāo)。省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容涵

57、蓋糧食行政管理和公共服務(wù)主要業(yè)務(wù)，包括市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急決策、涉糧數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等。推進(jìn)省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)與各地級(jí)以上市糧食部門(mén)、有關(guān)儲(chǔ)備糧庫(kù)及糧食交易中心、批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通。圖7 省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)業(yè)務(wù)架構(gòu)圖專欄7 省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與決策系統(tǒng)和綜合門(mén)戶。應(yīng)用系統(tǒng)包括糧食基本信息管理系統(tǒng)、企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)協(xié)同系統(tǒng)等。平臺(tái)主要功能：1.市場(chǎng)調(diào)控。糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置等。2.質(zhì)量監(jiān)測(cè)。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警、糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理等。3.監(jiān)督檢查。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、法規(guī)制度、人員培訓(xùn)和管理、工作動(dòng)態(tài)等。4.

58、糧庫(kù)建設(shè)。糧庫(kù)建設(shè)和維修改造情況；糧庫(kù)布點(diǎn)和倉(cāng)容情況等。5.公共服務(wù)。為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供政策法規(guī)、信息、交流等服務(wù)。推進(jìn)各地糧食數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。依托省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，推動(dòng)各地糧食數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各地糧食數(shù)據(jù)資源庫(kù)與省級(jí)糧食數(shù)據(jù)資源庫(kù)有效對(duì)接。全省各級(jí)糧食部門(mén)要完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，整合數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管控。糧食企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等單位主動(dòng)積累數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的分析和挖掘，及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行優(yōu)化分類、采集匯總及合法分享。第二節(jié) 推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造，在儲(chǔ)存、管理、出入庫(kù)等環(huán)節(jié)增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集利用和業(yè)務(wù)協(xié)同能

59、力，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理信息化、智能化水平。出臺(tái)全省糧食儲(chǔ)備庫(kù)智能化升級(jí)改造指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮試點(diǎn)庫(kù)帶動(dòng)作用，加快省級(jí)和骨干糧食儲(chǔ)備庫(kù)智能化升級(jí)改造。力爭(zhēng)到“十三五”末，全省地方儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化升級(jí)改造覆蓋面達(dá)80%。糧庫(kù)智能化升級(jí)改造主要內(nèi)容：圍繞糧庫(kù)核心業(yè)務(wù)，推進(jìn)糧庫(kù)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)智能糧情監(jiān)測(cè)等生態(tài)智能儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用，并與省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)連通，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食購(gòu)銷、出入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、安防、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)的智能化管理，提升糧庫(kù)管理效能。糧庫(kù)信息化系統(tǒng)建設(shè)按照收納庫(kù)系統(tǒng)、儲(chǔ)備庫(kù)系統(tǒng)、示范庫(kù)系統(tǒng)三個(gè)層級(jí)，分級(jí)分步實(shí)施，并預(yù)留升級(jí)接口。專欄8 糧庫(kù)智能化升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)糧

60、食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造，搭建省級(jí)信息化應(yīng)用平臺(tái)。糧庫(kù)信息化系統(tǒng)的3個(gè)層級(jí)：1.收納庫(kù)信息系統(tǒng)。包括糧食出入庫(kù)、收購(gòu)資金結(jié)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基本功能。糧食重量數(shù)據(jù)必須由信息系統(tǒng)從汽車衡自動(dòng)采集。承擔(dān)政策性收儲(chǔ)任務(wù)的收納庫(kù)系統(tǒng)還應(yīng)具備售糧人身份識(shí)別登記、圖像和視頻采集、收購(gòu)資金審核與結(jié)算等功能。2.儲(chǔ)備庫(kù)信息系統(tǒng)。儲(chǔ)備庫(kù)信息系統(tǒng)是糧庫(kù)智能化升級(jí)改造的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)全覆蓋。儲(chǔ)備庫(kù)信息系統(tǒng)在收納庫(kù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加儲(chǔ)備糧管理與倉(cāng)儲(chǔ)管理等模塊。3.示范庫(kù)信息系統(tǒng)。選擇管理基礎(chǔ)好的企業(yè)進(jìn)行“數(shù)字糧庫(kù)”示范建設(shè)。積極探索自動(dòng)控制、物聯(lián)網(wǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)量監(jiān)測(cè)、電子商務(wù)、BI等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面

61、信息化管理。第三節(jié) 推進(jìn)信息平臺(tái)發(fā)展和加強(qiáng)安全防護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，本著開(kāi)放、共享、統(tǒng)一的原則推進(jìn)全省糧食行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)平臺(tái)互相開(kāi)放接口和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，強(qiáng)化安全防護(hù)，確保糧食行業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。推進(jìn)糧食交易中心和現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)信息一體化平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)糧食交易中心和現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立涵蓋糧食生產(chǎn)、原糧交易、物流配送、成品糧批發(fā)、應(yīng)急保障等完整供需信息鏈的數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)信息采集和服務(wù)能力，拓展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、物流配送、投融資等衍生服務(wù)，打造糧食交易平臺(tái)生態(tài)圈，利用信息技術(shù)推進(jìn)糧食交易中心發(fā)展和傳統(tǒng)糧食批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)糧食應(yīng)急配送

62、中心信息化建設(shè)和重點(diǎn)糧食加工企業(yè)信息化改造。促進(jìn)糧食應(yīng)急配送中心和重點(diǎn)糧食加工企業(yè)將信息系統(tǒng)與應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和糧食部門(mén)連通，全面提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)糧食部門(mén)及時(shí)掌握各糧食應(yīng)急配送中心和重點(diǎn)糧食加工企業(yè)庫(kù)存、銷售等情況，為調(diào)控決策和應(yīng)急指揮提供支撐，確保應(yīng)急保供的精準(zhǔn)性、有效性和及時(shí)性。推動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)。建立對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用信息的全面管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控，與省級(jí)糧食管理信息平臺(tái)互聯(lián)互通，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、整合、分析與共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃制定、競(jìng)價(jià)交易、出入庫(kù)作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保管作業(yè)等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的信息化水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。遵循相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)、引入先進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)架構(gòu)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全防護(hù)，防止各種形式與途徑的非法侵入，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的保護(hù)，運(yùn)用成熟的數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)和安全防護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。專欄9 “十三五”時(shí)期我省糧食信息化