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1、,計劃生育,要不要?,基本國策,計劃生育是有計劃的節(jié)制生育,是人口控制的一種,常見方法有生育控制、增加家庭生育的間隔時間,從而減輕人口壓力與家庭負擔(dān)。提倡晚婚、晚育,少生、優(yōu)生,從而有計劃地控制人口。 計劃生育這一基本國策自1966年1月28日制訂以來,對中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視,有專家認為計劃生育讓中國少生了4億人口。但計劃生育一味的只控制人口數(shù)量,忽略世代更替,造成了國家嚴(yán)重的老齡化及一系列社會問題,還要不要繼續(xù)計劃生育,怎樣改革計劃生育?已成為社會熱點問題!,它帶來了什么問題呢?,失獨老人,不管什么身份,失去孩子的痛苦都不是一般人所能想象的,尤其是家中只有一個孩子,唯一
2、的希望沒有了。然而,這些“失獨者”年齡普遍偏大,再孕難度很高,即使再孕,有很多人也擔(dān)心再孕孩子的健康以及父母的撫養(yǎng)能力等問題。 目前,中國的失獨家庭至少已超百萬。,失獨老人,“失獨者”當(dāng)年積極響應(yīng)政府號召,執(zhí)行計劃生育政策。如今,他們失去了唯一的子女,其生存現(xiàn)狀讓人揪心不已。 難以言盡的失獨之痛。白發(fā)人送黑發(fā)人,你說中年喪子有多痛?當(dāng)別人兒孫滿堂享受天倫之樂時,他們卻只能在回憶中加劇痛苦。 難以啟齒的生存窘狀。失獨老人隨著年齡增長,漸漸失去勞動能力,入不敷出。老無所養(yǎng),生活質(zhì)量每況愈下,他們除了情感的煎熬之外,還有生存的窘迫與艱難。,世界各地的計劃生育,印度 印度是世界上首個正式提倡“計劃生育
3、”政策的發(fā)展中國家 2000年2月,印度政府出臺了新的人口政策,提出多項措施鼓勵節(jié)育,包括獨生子女在職人員家庭,可在住房上得到較好待遇,對“晚”生“稀”生的婦女給予現(xiàn)金獎勵,向做絕育的國民贈送自行車,為絕育的男子辦理持槍執(zhí)照等。盡管這是印度歷史上首個控制生育的綱要性文件,但仍未就一對夫婦到底可以生育幾個孩子作出具體規(guī)定,更沒有將其上升到法律的高度,不具有強制性。,世界各地的計劃生育,香港 香港家庭計劃指導(dǎo)會曾經(jīng)有“兩個夠曬數(shù)”運動,這是一種跟中國大陸強制“一胎化”不一樣的倡導(dǎo)少生的運動。 近年來中國大陸到香港生孩子已成為趨勢,主要目的是逃避中國嚴(yán)苛的計劃生育政策。其他地區(qū)非香港居民(例如中國大
4、陸)如要生孩子需要繳付39,000元服務(wù)費,若未經(jīng)預(yù)約的緊急產(chǎn)子,收費為90,000元。,世界各地的計劃生育,韓國 自從20世紀(jì)60年代開始,韓國政府為了控制人口增長實行“家庭計劃”政策,并提倡小規(guī)模家庭。政府通過指導(dǎo)和適當(dāng)?shù)妮o助措施鼓勵國民少生孩子。家庭計劃成功地降低了人口增長速度,但在推行了幾十年后,韓國卻遭遇了嚴(yán)重的出生率下降問題。 1966年的口號是,“35歲前,三個子女的出生間隔為三年”;1971年的是,“不要區(qū)別對待女兒和兒子,只生兩個,把他們好好養(yǎng)育”;1980年的是,“只要有養(yǎng)好的一個女兒,就不必眼饞十個兒子”。隨著生育率的逐步下降,韓國政府于1996年廢除了長達36年的控制人
5、口的政策,并開始鼓勵國民生育。為了鼓勵國民生育,2010年,韓國提出了新的口號:“一個孩子很孤單。對子女最好的禮物是弟妹”,但生育率仍舊停留在低位上。,世界各地的計劃生育,中國的生育率已經(jīng)低于1.5的水平。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn),生育率為2.1是人口更替的一個平衡指標(biāo)(所謂的“生育率”是一個婦女一生中生育孩子的總數(shù))。 中國已在2001年進入了老齡化社會,并且“25年”后的2026年,它將進入老齡社會。更令人擔(dān)憂的是“未富先老”。根據(jù)一家國際研究機構(gòu)報告,別的國家與2005年的中國的老齡化比例一樣的時候,以購買力指數(shù)為計價的各國的人均G D P分別是美國15538美元(1943),日本14900美元
6、(1972),韓國16256美元(1999),而中國則是4088美元(2005)。可見,中國將來面臨的社會保障以及養(yǎng)老上的壓力會非常巨大。,要還是不要?,中國是世界上唯一一個強制采取“一對夫婦只要一個孩子”的國家,這一政策作為基本國策被寫入憲法,自1966年至今已近半個世紀(jì),在今天,這項基本國策是否還要繼續(xù)強制進行下去?,梳理各地法規(guī)顯示,九類人有條件生二胎,1.夫妻雙方有一位是獨生子女 2.農(nóng)民 3.男方入贅并贍養(yǎng)老人家庭 4.礦工漁民等特殊職業(yè) 5.少數(shù)民族 6.歸國華僑、港澳臺同胞,夫妻一方是外國公民 7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動能力的殘疾人) 8.第一個子女身體有殘疾 9.
7、再婚夫妻,改革現(xiàn)行計劃生育政策的根本點在于尊重人權(quán),實現(xiàn)有條件地放開計劃生育。尊重人權(quán),那就是只要夫妻雙方愿意,條件具備,都可以生育二胎甚至三胎四胎。 無論家庭情況怎樣,都要尊重夫婦的生育權(quán)力。但為防止沒有撫養(yǎng)能力的夫婦濫生多生孩子,把孩子的撫養(yǎng)教育等問題推上社會,還要對生育問題嚴(yán)格管理。這就牽扯到經(jīng)濟杠桿的作用。,所以?,我們的建議是: 一個孩子國家養(yǎng),兩個孩子自己養(yǎng),多生的孩子加倍養(yǎng)。 具體的思路是: 一對夫婦只生一個孩子,國家對這對夫婦的獨生子女實行出生上學(xué)醫(yī)療直到大學(xué)都免費培養(yǎng),國家出錢。對于生育兩個孩子的家庭,兩個孩子的所有出生上學(xué)醫(yī)療等費用都由自己負擔(dān)。對于生育兩個孩子以上的家庭,就要對多于兩個孩子以外的孩子,實行懲罰性收費,出生入學(xué)升學(xué)醫(yī)療等收費都增加,既然,多養(yǎng)一個,負擔(dān)就加倍。這樣,放開和控制,加上經(jīng)濟杠桿的作用,中國新的計劃生育必將更加利于執(zhí)行,而且對中國的未來將起到巨大的作用。,謝謝,歡迎大家批評指正,