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1、新危險化學(xué)品安全管理 條例解讀,2011年3月2日，新的危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令591號）發(fā)布，自2011年12月1日起施行。這次修改，對危險化學(xué)品安全管理各個環(huán)節(jié)的制度和措施，都作了相應(yīng)的補充、修改和完善，在制度設(shè)計上有許多新的亮點。,第一部分 條例修改的背景 一、危險化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié) 二、原條例的一些規(guī)定，存在不完全符合實際情況，達不到預(yù)期效果等問題 三、有關(guān)部門的職責(zé)分工發(fā)生變化,一、危險化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄弱環(huán)節(jié) 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)發(fā)生事故較多，約占全部危險化學(xué)品事故的四分之一；,一、危險化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄

2、弱環(huán)節(jié) 可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品，也就是易制爆危險化學(xué)品的公共安全問題較為突出；,一、危險化學(xué)品安全管理中存在著一些漏洞 和薄弱環(huán)節(jié) 危險化學(xué)品道路運輸和水路運輸?shù)陌踩Ｕ嫌写M一步強化 等。,二、原條例的一些規(guī)定，存在不完全符合實際情況，達不到預(yù)期效果等問題 對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行設(shè)立審批制度，并且由省級政府和設(shè)區(qū)的市級政府負責(zé)審批，制度設(shè)計的針對性不夠強，責(zé)任主體不夠明確； 有些違法行為的處罰機關(guān)還不夠明確，對一些違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全相適應(yīng)等,完全禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)日用化學(xué)品，不夠科學(xué)、合理，實踐中也難以執(zhí)行； 禁止通過內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品，過于絕對化，

3、沒有充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要；,三、 有關(guān)部門的職責(zé)分工發(fā)生變化 2003年、2008年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化 原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其承擔(dān)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合職能轉(zhuǎn)交給了國家安全監(jiān)管總局 危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)制度，納入了統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度當(dāng)中，并明確質(zhì)檢總局負責(zé)審批等,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 由原來的7章74條，變成了8章102條.,附則（8條）,總 則(10條）,生產(chǎn)、儲存安全（17條）,使用安全（5條）,經(jīng)營安全（10條）,運輸安全（23條）,危險化學(xué)品登記 與事故應(yīng)急救援（9條）,法律責(zé)任（22條

4、）,附則（6條）,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 一、 明確安監(jiān)部門在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理方面的職責(zé) 原條例中所有的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”等稱呼，統(tǒng)一改成了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 二、建立了統(tǒng)一的危險化學(xué)品目錄的確定和調(diào)整機制 明確提出了“危險化學(xué)品目錄”的概念，建立了統(tǒng)一的危險化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機制。 危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工信、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時調(diào)整。,第二部分 條例修

5、改的主要內(nèi)容 三、建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度 將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 四、調(diào)整、完善了安全評價制度 安全評價的對象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲存裝置”，而是調(diào)整為“本單位的安全生產(chǎn)條件”； 將安全評價制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)； 明確規(guī)定安全評價需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)承

6、擔(dān)； 將安全評價的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負擔(dān)。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 五、確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度 確立危險化學(xué)品安全使用許可制度，是條例修改中新增加的唯一一項行政許可，也是一項填補空白的重大制度。 安全使用許可證制度的適用范圍：一是企業(yè)性質(zhì)的限制，必須是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；二是使用量必須達到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，不需要再取得危險化學(xué)品安全使用許可證。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 六、進一步完善了危險化學(xué)品經(jīng)營安全的制 度措施 一是明確把危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入了危險化學(xué)品經(jīng)營的范圍； 二是進一步嚴(yán)格

7、市場準(zhǔn)入，在危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件中，增加了必須有專職安全管理人員、有應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材設(shè)備兩項條件； 三是適當(dāng)下放了危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的審批權(quán)限。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 七、調(diào)整完善了危險化學(xué)品內(nèi)河運輸安全的管理制度 由交通運輸部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局四個部門，根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍。,第二部分 條例修改的主要內(nèi)容 八、進一步完善了危險化學(xué)品登記制度 一是增加規(guī)定危險化學(xué)品進口企業(yè)需要辦理危險化學(xué)品登記，危險化學(xué)品儲存企業(yè)以及使

8、用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位不再需要辦理危險化學(xué)品登記； 二是增加規(guī)定了危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容，包括危險化學(xué)品的分類和標(biāo)簽信息，物理、化學(xué)性質(zhì)，主要用途，危險特性以及儲存、使用、運輸?shù)陌踩蠛统霈F(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置措施； 三是明確規(guī)定同一企業(yè)生產(chǎn)、進口的同一品種的危險化學(xué)品，不進行重復(fù)登記。,3.3 危險化學(xué)品安全監(jiān)管的部門職責(zé),（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。 1、組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄； 2、新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查； 3、核發(fā)危險化學(xué)品安

9、全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證； 4、負責(zé)危險化學(xué)品登記工作。 （二）公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理。 1、核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證； 2、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證； 3、負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。 （三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé) 1、核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督； 2、負責(zé)對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。,三、條例的核心內(nèi)容,（四）環(huán)境保護主管部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。 1、組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估

10、，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品； 2、負責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記； 3、依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。 （五）交通運輸主管部門 1、負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督； 2、負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。 3、鐵路主管部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負?zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。 4、民用航空主管部門負責(zé)危

11、險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。 （六）衛(wèi)生主管部門負責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 （七）工商行政管理部門 1、依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照； 2、查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。 （八）郵政管理部門負責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。,三、條例的核心內(nèi)容,3.4 危險化學(xué)品安全監(jiān)管設(shè)定的11項基本制度 3.4.1 新、改、擴生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查 第十二條 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)由安全生

12、產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法（國家總局令第8號）,三、條例的核心內(nèi)容,3.4.2 危險化學(xué)品生產(chǎn)安全生產(chǎn)許可證制度 第十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)

13、許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。 國務(wù)院于2004年1月13日發(fā)布了安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號），對高危行業(yè)包括?；飞a(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，主要是嚴(yán)把入門關(guān)，并規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。 北京市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定,3.4.3 危險化學(xué)品包裝物容器的生產(chǎn)許可制度 第十八條 生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、

14、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可出廠銷售。 運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)認定的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。 對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。 (344號令：第二十一條 危險化學(xué)品的包裝物、容器，必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。),3.4.4 危險化學(xué)品使

15、用許可制度 第二十九條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。 前款規(guī)定的危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。,3.4.5 危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度 第三十三條 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。 依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。 第三十四條 從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符

16、合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施； （二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格； （三）有健全的安全管理規(guī)章制度； （四）有專職安全管理人員； （五）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 新設(shè)定： 將倉儲納入經(jīng)營許可； 第三十五條 許可權(quán)限下放 在許可條件中明確了有專職安全管理人員。（安全生產(chǎn)法明確規(guī)定） 北京市危險化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法正在修訂。,3.4.6 劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品準(zhǔn)購及劇毒化學(xué)品準(zhǔn)運制度 第三十八條 依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用

17、許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。 前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證；購買易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。 個人不得購買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學(xué)品。 第五十條 通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。 申請道路通行證應(yīng)提交的材料。 第三十九條規(guī)定了申請購買許可應(yīng)提交的材料。 新要求： 新條例：生產(chǎn)經(jīng)

18、營許可證可之間可直接購買劇毒化學(xué)品（管資質(zhì)） 日內(nèi)公安部門備案 舊條例：公安部門申領(lǐng)購買憑證和準(zhǔn)購證（管流通） 易制爆化學(xué)品概念。,3.4.7 危險貨物道路運輸許可制度 第四十三條 從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。 （344號令：第三十五條 國家對危險化學(xué)品的運輸實行資質(zhì)認定制度；未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸危險化學(xué)品。 危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。） 3.4.8 運輸

19、從業(yè)人員持證上崗制度 第四十四條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。,3.4.9 危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度 第四條第三款 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。,3.4.10 危險化學(xué)品登記制度 第六十六

20、條 國家實行危險化學(xué)品登記制度，為危險化學(xué)品安全管理以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 第六十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)（以下簡稱危險化學(xué)品登記機構(gòu)）辦理危險化學(xué)品登記。 危險化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容： （一）分類和標(biāo)簽信息； （二）物理、化學(xué)性質(zhì)； （三）主要用途； （四）危險特性； （五）儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅?（六）出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。 對同一企業(yè)生產(chǎn)、進口的同一品種的危險化學(xué)品，不進行重復(fù)登記。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)及時向危險化學(xué)品登記

21、機構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。 危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 按照北京市危險化學(xué)品登記管理辦法 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)到北京市登記注冊中心進行登記北京市工傷及職業(yè)危害預(yù)防中心。 新規(guī)定：、登記范圍：生產(chǎn) 儲存及使用劇毒和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位變?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)。 、明確了登記內(nèi)容。 3 動態(tài)管理。,3.4.11 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全條件評價、重大危險源及廢棄處置方案備案制度 第七十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地

22、設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 （北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會關(guān)于加強北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知【京應(yīng)急委發(fā)200911號】） 第二十二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。 變化： 由生產(chǎn)裝置和設(shè)施

23、變?yōu)槠髽I(yè)的安全生產(chǎn)條件； 具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)； 周期為年。,第二十五條 第二款 對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關(guān)備案。 (北京市危險化學(xué)品重大危險源安全管理辦法（試行）【京安監(jiān)發(fā)（2010）147號】) 第二十七條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

24、門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。,（一）第四條 強調(diào)了企業(yè)的主體責(zé)任 （二）第五條 中國限制進出口有毒化學(xué)品目錄 、-六氯環(huán)己烷、五氯苯等 （三）第十三條 城市安全 管道的安全管理 （四）第十五條 安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 GB 15258、GB-T 16483 （五）第十六條 實施重點環(huán)境管理的?；髽I(yè) （六）第十七條 增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （七）第二十條 安全設(shè)備設(shè)施 （八）第二十一條 通信報警裝置 （九）第二十四條 第二十五條第一款 第二十六條 第三

25、十六條 危險化學(xué)品儲存 （十）第二十八條 使用單位應(yīng)具備的條件 （十一）第三十七條 第四十和第四十一條 經(jīng)營行為 （十二）第四十二條 出借轉(zhuǎn)讓 （十三）第四十五到第四十九條 危險化學(xué)品運輸 （十四）第六十三 六十四條 托運危險化學(xué)品 （十五）第七十一條 事故報告 （十六）第七十三條 事故救援的技術(shù)指導(dǎo),3.5 企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任,由條變?yōu)闂l 條目更細化，執(zhí)法主體更明確，操作性更強，處罰力度更大。 3.6.1 危險化學(xué)品行政執(zhí)法機關(guān)和人員的法律責(zé)任 第九十五條 、 第九十六條 3.6.2 危險化學(xué)品單位、有關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任 3.6.2.1 未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的； 如第七十六 七十七條 未經(jīng)審查新、改、擴建的： 344號令：第五十七條 5萬元以上50萬元以下的罰款； 591號令：第七十六條 50萬元以上100萬元以下的罰款； 3.6.2.2 責(zé)任義務(wù)未履行或履行不到位的； 如第七十八條、七十九條、八十條、八十一條、八十二條、八十四條等 3.6.2.3 偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證件的； 第九十三條； 3.6.2.4 危險化學(xué)品事故救援方面； 如 第九十四條。,3.6 法律責(zé)任,謝謝！,