第8章 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 Agricultural Modernization,研究的意義,現(xiàn)代化是人類社會進步的必由之路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。 黨的十六大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。 2006年中央1號文件中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見，社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。其中，生產(chǎn)發(fā)展就是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐 。 2007年中央1號文件提出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務。,議題,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本理論 當前我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務,第一節(jié) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原理,一現(xiàn)代化的基本涵義和標準 現(xiàn)代化概念是西方學者提出來的，基本涵義是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。 現(xiàn)代化是一種包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面內(nèi)容的全方位的社會變革。,美國社會學家英格爾斯 提出的現(xiàn)代化標準,（1）人均國民生產(chǎn)總值（GNP）3000美元以上； （2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重12-15%以下； （3）服務業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重45%以上； （4）非農(nóng)勞動力占總勞動力的比重70%以上； （5）識字人口的比重80%以上； （6）適齡青年中大學生的比重10-15%以上； （7）每名醫(yī)生服務的人數(shù)1000人以下； （8）平均預期壽命70歲以上； （9）嬰兒自然死亡率3%以下； （10）城市人口占總?cè)丝诘谋戎?0%以上； （11）人口自然增長率1%以下。,二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段,人類農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。 從總體上說，這種劃分是以生產(chǎn)力水平，主要包括生產(chǎn)工具、勞動者的技能和生產(chǎn)力的組合方式等為標志的。,1，原始農(nóng)業(yè),主要存在于原始社會的新石器時代，歷經(jīng)7000多年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期階段。 主要特征：人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植和養(yǎng)殖以獲得食物。 原始農(nóng)業(yè)是人類從單純獲取“天然食物”（狩獵、采集），轉(zhuǎn)變到有目的地種植、養(yǎng)殖以獲得食物。 原始農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)十分落后，刀耕火種，完全靠天吃飯。原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量很低，只能依靠集體勞動，只能提供維持生存需要的食物。 原始農(nóng)業(yè)的貢獻是對野生動植物的馴化，實現(xiàn)了采集向種植業(yè)、狩獵向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。,2，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個很長的階段，大約始于石器時代末期和鐵器時代初期，大約從原始社會末期，經(jīng)由奴隸社會、封建社會、資本主義社會,迄今，大多數(shù)發(fā)展中國家仍然處于這一階段。,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特征,1技術(shù)停滯 技術(shù)停滯是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的特征。所謂技術(shù)停滯，是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民以世代相傳的直接經(jīng)驗為技術(shù)基礎，使用基本由自己生產(chǎn)的簡陋鐵木農(nóng)具和人力、畜力以及水力、風力進行生產(chǎn)。 美國經(jīng)濟學家西奧多W舒爾茨對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的研究具有廣泛深遠的影響，他在名著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中指出，“完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎的農(nóng)業(yè)可稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)” 。,2低水平均衡,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率很低。但是資源配置卻已經(jīng)達到了最優(yōu)，只是處于一種低水平的均衡。舒爾茨說，依靠重新配置傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素不會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有顯著的增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“有效而貧窮的”。 閱讀：西奧多W舒爾茨：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，北京：商務印書館，1987年出版（中譯本），第29-31頁）。,3自然經(jīng)濟,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是生計農(nóng)業(yè)，由于技術(shù)停滯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和生產(chǎn)率很低，產(chǎn)出和消費幾乎是大小一致，是自給自足的自然經(jīng)濟。 印度學者蘇布拉塔加塔克和肯英格森特指出，“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以小型的家庭的農(nóng)場為標志的。作為一個生產(chǎn)單位，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不僅以其規(guī)模小為特征無論以所利用的資源量，還是以產(chǎn)出量加以衡量，而且以高度的自給自足為特點” 。 農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，北京：華夏出版社，1987年出版（中譯本），第5-6頁。,3，現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。 發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大體上是從18世紀末19世紀初開始，到20世紀6070年代基本完成。,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征,科學化（以現(xiàn)代自然科學為基礎） 機械化（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械體系） 專業(yè)化（高度分工：生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工；區(qū)域分工；作業(yè)工序分工） 社會化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新） 市場化（農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成為商品；國內(nèi)市場與國際市場） 高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 城鄉(xiāng)差別縮?。ㄎ镔|(zhì)生活與精神生活）,三農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,1，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本含義 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。,2，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,在我國，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識逐步深化： 最初，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就被理解為農(nóng)業(yè)的機械化、化學化、水利化和電氣化“四化”。 改革以后，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識深化，取得了一系列重要的成果。 閱讀：宣杏云、王春法：西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化透視，上海：上海遠東出版社，1998年出版 。,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容,（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化。用現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化和園林化。 （2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化。用現(xiàn)代科學技術(shù)指導和裝備農(nóng)業(yè)，主要包括良種化、化學化和改革耕作技術(shù)。 （3）農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化。主要包括農(nóng)業(yè)勞動者思想觀念轉(zhuǎn)變、科技文化素質(zhì)提高、人力資本增加。 （4）農(nóng)業(yè)織管理現(xiàn)代化。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。,3，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展,長期以來，人類發(fā)展經(jīng)濟的指導思想是“人類中心論”。人類以征服者的形象出現(xiàn)，掠奪式地對待自然。雖然極大地獲得了利用和改造自然的能力，但導致了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源的尖銳矛盾。20世紀70-80年代興起的可持續(xù)發(fā)展思潮是這一矛盾的產(chǎn)物。,可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與要求,兩個基本要點： 經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。 人類在追求健康而富有生產(chǎn)成果的生活權(quán)利時，應當保持人類與自然的和諧，不能采取耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式。 兼顧當代人利益與后代人利益。 當代人在創(chuàng)造和追求當前的發(fā)展和消費時，應當使自己與后代人的機會平等，而不是剝奪后代人應有的發(fā)展和消費權(quán)利,小結(jié)：一個比較一致接受的定義,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代科學技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和科技素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造為既具有高度生產(chǎn)力水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。,四，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),1，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后的根源 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的前提是正確認識傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后的基本特征及其根本原因。印度學者加塔克和英格森特指出以下主要原因： 閱讀：蘇布拉塔加塔克和肯英格森特：農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，北京：華夏出版社，1987年出版（中譯本），第11-17頁。,第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會缺乏適宜的替代技術(shù)。 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點是勞動力充裕，資本稀缺，土地經(jīng)營規(guī)模很小，農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)很低，形成了農(nóng)民世世代代使用的技術(shù)。在這樣的狀況下，西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)不可能直接運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。,第二，農(nóng)民對先進技術(shù)缺乏了解。,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的文化和科技水平低，技術(shù)信息傳播不暢、科技推廣不力是重要的原因。 農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播不暢的兩個主要障礙：一是農(nóng)業(yè)人口位于遙遠和閉塞的地區(qū)，鄉(xiāng)村基礎設施極不發(fā)達；二是農(nóng)民極度貧窮，負擔不起尋求技術(shù)信息的交通通訊等費用。,科技推廣不力：發(fā)展中國家可利用的農(nóng)業(yè)咨詢服務很少，由于農(nóng)業(yè)職業(yè)地位卑微，很多人不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作，城市職業(yè)市場存在吸收和培訓適度數(shù)量的農(nóng)業(yè)推廣人員的困難；同時，向大量生活在邊遠農(nóng)村有小農(nóng)傳播咨詢服務的費用很高。,第三，農(nóng)民不愿意承擔采用新技術(shù)的風險與代價。 雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)落后，卻是安全保險的，而使用一項新技術(shù)意味著風險。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民是風險規(guī)避者，他們絕大多數(shù)處于生存水平線上，他們與西方國家農(nóng)民的目標函數(shù)不同，不是利潤最大化，而是生存機會最大化和風險最小化。,第四，農(nóng)民貧窮無力支付使用新技術(shù)的資金。 假定存在新技術(shù)，而且并非所有的新技術(shù)都存在風險，農(nóng)民也愿意采用新技術(shù)，但是，他們?nèi)狈ψ銐虻馁Y金去購買新技術(shù)。資金市場對農(nóng)民不信任，農(nóng)民不容易獲得貸款，或者只能以較高的利息才能獲得貸款，從而阻礙了農(nóng)民對新技術(shù)的使用。,第五，與先進技術(shù)配套的物資和設施供給不足。 假定存在新的技術(shù)，農(nóng)民了解到新技術(shù)也愿意使用，農(nóng)民能夠通過儲蓄或借款負擔使用新技術(shù)的費用，但是，農(nóng)民采用新技術(shù)仍然受到物質(zhì)投入如種子、化肥、農(nóng)藥及灌溉設施等供給瓶頸的限制。這些瓶頸限制或者由于國內(nèi)生產(chǎn)能力不足，或者是進口限制，或者僅僅因為國內(nèi)運輸條件和能力不足，等等，而不能把新技術(shù)及時地送到農(nóng)民手中。,第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會僵化經(jīng)濟、政治和社會制度。 例如，土地占有不平等，市場制度不完善，農(nóng)民幾乎沒有政治權(quán)力影響國家政策的制定，等等，這些都削弱了農(nóng)民采用新技術(shù)的刺激。,2，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步,（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的涵義 技術(shù)停滯是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的特征，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，走技術(shù)進步的道路。 所謂技術(shù)進步，是指由于新的生產(chǎn)技術(shù)、新的組織形式和管理形式的運用，使得在生產(chǎn)要素投入不變的條件下，產(chǎn)出數(shù)量的提高或質(zhì)量提高，或者生產(chǎn)既定數(shù)量的產(chǎn)出所需要的投入更少。 就農(nóng)業(yè)而言，技術(shù)進步是指一個固定數(shù)量的農(nóng)業(yè)資源能夠生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，或者一個既定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品只需要比以前更少的農(nóng)業(yè)投入。,2農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的道路 英國經(jīng)濟學家約翰?？怂拱鸭夹g(shù)分為兩種類型，把促進其他投入品對勞動替代的技術(shù)稱為勞動節(jié)約型，把促進其他投入品對土地替代的技術(shù)稱為土地節(jié)約型技術(shù)。,一般認為，農(nóng)業(yè)中機械技術(shù)為勞動節(jié)約型，生物和化學技術(shù)為土地節(jié)約型。勞動節(jié)約型技術(shù)的結(jié)果是勞動生產(chǎn)率的提高?；瘜W和生物技術(shù)進步的結(jié)果是土地生產(chǎn)率提高。 在農(nóng)業(yè)中，技術(shù)進步基本反映了農(nóng)業(yè)資源的相對稀缺性，在土地豐富而勞動稀缺的國家，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步按照替代勞動的方向發(fā)展，在土地稀缺而勞動力豐富的國家，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步按照替代土地的方向發(fā)展。,3，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的制度變革,（1）土地制度改革 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)村土地占有極不平等，少數(shù)地主占有絕大多數(shù)土地，而占農(nóng)村人口絕大多數(shù)的農(nóng)民卻無地和少地，缺乏引進和使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的積極性和經(jīng)濟能力。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須進行土地制度的改革與創(chuàng)新。,從廣義的角度來說，土地改革一般有以下三種形式： 地租契約改革。這種改革不涉及土地所有權(quán)的再分配，只是租佃契約的法律調(diào)整。 土地有償轉(zhuǎn)移。這種形式的土地改革涉及土地所有權(quán)的再分配，但是，失去土地的地主可以得到全部或部分的經(jīng)濟補償。 土地無償轉(zhuǎn)移。這是最激進的土地改革形式,（2）建立市場經(jīng)濟制度 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)民生產(chǎn)的大部分農(nóng)產(chǎn)品供自己家庭消費，市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用很小。但是，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度迅速提高，市場逐漸成為農(nóng)民配置資源的基本經(jīng)濟機制和工具。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的市場經(jīng)濟制度是不完善的，這就需要建立和健全市場經(jīng)濟制度。,農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟制度主要內(nèi)容：,（1）市場價格制度，主要指農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格由市場上的供求關(guān)系決定和調(diào)節(jié)。 （2）市場流通制度，主要包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場體系、市場基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品流通市場的運行機制和基本規(guī)則。 （3）市場信息制度，主要指農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求等市場信息的收集、發(fā)布，市場信息制度可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通的交易成本。 （4）政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控制度。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)濟和物資支持，減少或降低由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的市場磨擦。,（3）農(nóng)業(yè)科學研究、技術(shù)推廣和農(nóng)民教育,向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新技術(shù)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。新技術(shù)必須首先發(fā)明出來，然后加以推廣，最后由農(nóng)民運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這三個環(huán)節(jié)緊密相連，少了其中一個環(huán)節(jié)，新技術(shù)就不能發(fā)揮它應有的作用。因此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須開展新技術(shù)的研究發(fā)明、推廣應用和農(nóng)民教育。,第二節(jié) 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實踐,一、新中國現(xiàn)代化進程總體回顧 從嚴格的意義上講，中國現(xiàn)代化的進程是在1949年新中國成立后的社會主義制度條件下才展開的。 新中國成立之初，黨和政府就提出現(xiàn)代化建設。1954年，在第一屆全國人民代表大會第一次會議上，毛澤東主席和周恩來總理提出建設強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，這是黨和政府高層第一次明確提出“四個現(xiàn)代化”的內(nèi)容。 但是，由于受“左”的思想路線影響，政治運動接連不斷，我國現(xiàn)代化的進程一再被延緩。,改革以來的現(xiàn)代化戰(zhàn)略,1978年12月，黨的十一屆三中全會決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，提出為把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國而進行新的長征。 鄧小平提出:“三步走”戰(zhàn)略：第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一翻，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中期，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。(黨的“十三大”確認）,黨的第三代領(lǐng)導人繼承和發(fā)展了鄧小平的現(xiàn)代化思想。1992年10月黨第十四大提出，加速廣東、福建、海南、環(huán)渤海灣地區(qū)的開放和開發(fā)，力爭經(jīng)過20年的努力，使廣東及其他有條件的地方成為我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)。 黨的第十五大論述了21世紀第一個10年、頭20年、上半葉的奮斗目標，把我國現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略中的第三步目標進一步細化。,黨的第十六大指出我國已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平，提出全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 。 廣東目標：2030年全省率先于全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2010年珠江三角洲率先于全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十六大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。 2006年中央1號文件中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見，我國建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。,社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵,生產(chǎn)發(fā)展，就是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐 。 生活寬裕，就是農(nóng)民收入水平不斷提高，生活條件大大改善。 鄉(xiāng)風文明，就是農(nóng)村精神面貌煥然一新，村民遵紀守法和睦誠信。 村容整潔，就是農(nóng)村規(guī)劃建設有序，衛(wèi)生整潔。 管理民主，就是農(nóng)村政治民主，人人都能表達自己的意愿，又能夠統(tǒng)一集中。,2007年中央1號文件提出： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎。,二、中國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務,2007年中央1號文件提出：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。,1我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的目標 綜合國內(nèi)研究，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎上，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設總體上要實現(xiàn)三個目標： （1）確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和優(yōu)質(zhì)安全，特別是要保證糧食安全，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎地位和多功能性。 （2）確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，多渠道、多產(chǎn)業(yè)、全方位地增加農(nóng)民收入，不斷縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。 （3）確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用和生態(tài)安全，在農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時，為污染治理和生態(tài)建設做出應有的貢獻。,2我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本特點 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇必須從我國基本國情出發(fā)，不僅要提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平，而且要充分利用人力資源；不僅要提高勞動生產(chǎn)率，而且要提高土地產(chǎn)出率；不僅要充分利用農(nóng)業(yè)自然資源，而且要切實保護和改善生態(tài)環(huán)境，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。,歸納國內(nèi)研究的主流認識，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有以下的基本特點： （1）堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基本制度。 （2）堅持勞動密集與技術(shù)資本密集相結(jié)合，兼顧土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。 （3）實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。 （4）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。,3.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的主要任務,2007年中央1號文件提出：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。,一、加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入保障機制 增加農(nóng)業(yè)投入，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎的迫切需要。必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，實實在在為農(nóng)民辦一些實事。,（一）大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。 （二）健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。 （三）建立農(nóng)業(yè)風險防范機制。 （四）鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。,二、加快農(nóng)業(yè)基礎建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平,改善農(nóng)業(yè)設施裝備，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。必須下決心增加投入，加強基礎設施建設，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面。 （一）大力抓好農(nóng)田水利建設。 （二）切實提高耕地質(zhì)量。 （三）加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。 （四）加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度。 （五）發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。 （六）提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。,三、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐,科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 （一）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。 （二）推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。 （三）大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。 （四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。 （五）加快農(nóng)業(yè)信息化建設。,四、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系 農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。,（一）促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。 （二）發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。 （三）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 （四）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。 （五）推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,五、健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè) 發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。,（一）建設農(nóng)產(chǎn)品流通設施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。 （二）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務。 （三）加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控。 （四）積極發(fā)展多元化市場流通主體。,六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設提供強大的人才智力支持。,（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 （二）加強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和權(quán)益保護。 （三）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。 （四）提高農(nóng)村公共服務人員能力。,