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1、第七章 教育法律責任,培根曾經(jīng)說過：“違法犯罪不過是弄臟了水流，而執(zhí)法不嚴卻污染了水源。” 而執(zhí)法的過程實際上就是追究法律責任、正本清源的過程,第一節(jié) 教育法律責任概述,所謂法律責任，是指由法律關系主體的違法行為引起的，應當由其依法承擔的懲罰性法律后果。,法律責任與其他社會責任的區(qū)別 法律責任具有法律的規(guī)定性。 法律責任由國家強制力保證實施，具有國家強制性。 法律責任的追究由國家司法機關或國家授權的行政機關來執(zhí)行。 法律責任由違法的教育法律關系主體所承擔。,教育法律責任則是指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應當由其依法承擔的懲罰性的法律后果。,教育法律關系主體只有具備以下四個教育法律責任

2、的歸責要件，才被認定為教育法律責任主體，才應該承擔相應的法律后果。,教育法律責任的歸責要件 (一)有損害事實 (二)有違法行為 (三)行為人主觀上有過錯 (四)違法行為與損害事實之間有因果關系,教育法律責任的歸責原則 （一）過錯責任原則 （二）過錯推定原則 （三）公平責任原則 （四）無過錯責任原則,我國的法律實踐中確認和承擔法律責任還需要遵循的原則： 責任法定原則，即法律責任須在法律上有明確規(guī)定，不得追究法律明文規(guī)定以外的責任。 責任自負原則，實施了違法的人才獨立承擔相應法律責任；追究法律責任不允許株連。 違法行為與法律責任相適應原則。 責任平等原則。任何違法行為都須受到追究，任何人沒有逃避法

3、律責任的特權。 懲罰與教育相結合原則。懲罰只是手段，目的是教育違法者和其他公民，增強守法自覺性。,第二節(jié) 教育法律責任的分類,行政法律責任是指行為人因實施行政違法行為而應承擔的法律責任。簡稱行政責任。 行政法律責任的特征： 1、基于違反行政法律義務而產(chǎn)生。 2、由國家機關依照相關行政法規(guī)定的條件和程序予以追究。 3、追究的程序主要適用行政程序。,民事法律責任是指行為人實施的民事違法行為所導致的賠償或補償?shù)姆韶熑?。簡稱民事責任。 民事責任的特點： 1、基于民事違法行為而產(chǎn)生。 2、主要是承擔財產(chǎn)責任。 3、一定條件下可以由當事人協(xié)商解決。 4、它既有個人責任，也有連帶責任或由其他相關人負替代責

4、任。,刑事法律責任是指行為人實施刑事違法行為所導致的、受到刑罰處罰的法律責任，簡稱刑事責任。 刑事責任的特點： 1、追究的是嚴重違法行為，即，它由犯罪行為所引起。 2、認定和追究其責任的是審判機關，即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應該承擔，其他機關沒有這項權力。,在教育活動中，有可能要承擔刑事法律責任的情況包括： 、侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費尤其是義務教育經(jīng)費的； 、擾亂學校教學秩序，情節(jié)嚴重的； 、侵占或者破壞學校校舍、場地和設備情節(jié)嚴重的； 、侮辱、毆打教師學生情節(jié)嚴重的； 、體罰學生情節(jié)嚴重的； 、玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴重的； 、招生中徇私舞弊的。,我

5、國新修訂的刑法第138條和第418條，專門針對教育犯罪的特點，設置了“教育設施重大安全事故罪”和“招收公務員、學生徇私舞弊罪”這樣兩個新的罪名,第三節(jié) 教育活動中侵權法律 責任分析,學校(包括教師)對學生的侵權責任 它基本上可劃分為兩類： 一是學?；蚪處煓嗔π惺共划?，如濫用權力或是越權行為侵犯了學生的合法權益； 二是學校或是教師未很好履行法律規(guī)定的職責和義務，主要指學校未盡管理學生的職責，教師未盡到教育、管理學生的義務。,案例1 教師強迫小學生吞食塑料片,案例2 體育課小學生不慎誤傷同學,學校對教師的侵權責任 學校依法對有違法行為的教師進行處理是法律所賦予的權力。但同時學校也負有一定的法律義務

6、。 這其中的一個十分重要的義務就是：學校對教師的管理不能侵犯教師的合法權益，否則將要承擔相應的法律責任。,案例3 學校處分教師不當侵犯教師權益 某鎮(zhèn)中心小學為了提高教學質(zhì)量，規(guī)定各學科學生期末全鎮(zhèn)統(tǒng)考成績排在全鎮(zhèn)同年級同學科后三位的教師扣發(fā)當月獎金并全校通報批評。四(4)班數(shù)學教師李某所帶的學生數(shù)學統(tǒng)考成績平均82分，但排位在全鎮(zhèn)倒數(shù)第二名。學校按規(guī)定扣發(fā)了李某當月獎金并通報批評。,李某不服，向縣教委提出了申訴。理由有三：學生數(shù)學成績82分達到了良好水平應視為較好地完成了教學任務，不應受懲罰；各教學班生源水平不一，四年級接班時，該班三年級期末考試數(shù)學平均分比年級平均低5分，而現(xiàn)在只比年級平均低

7、1分，縮小了差距；教師法規(guī)定，只有故意不完成教育教學任務，給教育教學工作造成損失的才由教育行政部分給予行政處分或者解聘。李某認為自己工作刻苦認真，所帶學生數(shù)學成績有進步，平均分達到良好水平不應受到處分，要求：學校補發(fā)獎金并為其恢復名譽。 縣教委接受李某的申訴后，經(jīng)認真調(diào)查，認定申訴情況屬實，于是責令學校補發(fā)獎金并為其恢復名譽，同時要求學校廢除末位懲罰的不合理規(guī)定。,行政機關及其工作人員對學校和教師的侵權責任 大致可劃分為兩大類： 一類是行政機關越權或濫用職權侵犯相對人合法權益的違法； 另一類是行政機關工作人員濫用職權、觸犯法律的違法。,以行政機關為違法主體的違法行為主要包括： (一)教育經(jīng)費核

8、撥、使用不當?shù)姆韶熑?(二)拖欠教師工資的法律責任 (三)亂收費、亂攤派、亂罰款的法律責任 (四)在考試管理和招生工作中徇私舞弊的法律責任 (五)忽視教育教學設施安全的法律責任 (六)其他違法行為的法律責任,案例4 一封教師的來信 中國青年報2000年3月13日第8版以“少扣點工資去綠化”為題，發(fā)表了一封教師來信。信中說： “我們是江蘇省豐縣中學的老師，2月份的工資又被扣去300元用來綠化，這已經(jīng)不是第一次了。這么多年來，我們總是心有不甘地往外掏著錢，什么事情都可能讓我們掏錢，修路掏錢，挖河掏錢，建橋掏錢，修廣場也掏錢，這不，又掏錢了。每年，我們大約都會扣去上千元左右。貴報能不能給我們呼吁一

9、下，看看往后能不能少扣點，哪怕少一點呢，也讓我們心里好受點。還有一點，往后扣錢，能不能不說捐款。明明是扣錢，扣完了又說成是捐款，這讓人心里太難受了。那感覺就像一名少女被人強暴后，卻被說成是自愿的一樣。”,案例5 市招辦主任招生舞弊獲罪 四川省瀘州市招生辦公室副主任石仁富，在招生的過程中利用招生辦與各招生學校有聯(lián)系這個橋梁，向考生家長提供各種“有償服務”。 從1983年石仁富任瀘州市招辦副主任以來，他共向405名學生家長索要收受賄賂款共計411310元，此外，尚有337837.47元不能說明經(jīng)濟來源。 此案中，石仁富的受賄數(shù)額已遠遠超過了5萬元，構成情節(jié)嚴重的受賄罪。另外石仁富還因財產(chǎn)超出合法收

10、入，差額巨大，不能說明來源，而犯有巨額財產(chǎn)來源不明罪。因而，法院判決石仁富犯受賄罪，處死刑，剝奪政治權利終身；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判有期徒刑4年，沒收財產(chǎn)88 11753元。另外，還對石仁富受賄贓款411310元和不能說明合法來源的財產(chǎn)337837.47元予以追繳。,案例6 小學塌房致相關領導被判刑 河南省某縣某小學校舍房屋破舊，校領導多次向有關部門反映情況，請求撥款建新校舍。但有關領導明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。 終于導致該校的一間房屋在一個下雨天倒塌，造成1名教師、8名學生死亡、十幾名學生受傷的嚴重后果。該案中，有關領導人員除了承擔撤職的行政處分外，已構成玩忽職守罪，被判處

11、5年有期徒刑。,社會其他主體對學校、教師或學生的侵權責任 (一) 妨礙適齡兒童、少年接受義務教育的侵權責任 (二) 非法舉辦學校或其他教育機構的法律責任 (三) 結伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學校正常教學秩序的法律責任 (四) 其他違法行為的法律責任,案例7 學校起訴家長不送子女入學案 江西瑞金郊區(qū)的張氏夫婦在鎮(zhèn)里開了個副食批發(fā)店生意紅火。由于缺少人手，張把目光投到正念初一的兒子和念初二的女兒身上。心想，兩個孩子成績不怎么樣，識幾個字未必就能發(fā)家致富。于是，在他的安排下，兩個孩子輟學在家?guī)透改复蚶砩狻?張家兩子女輟學經(jīng)商后，學校多次派領導、教師去張家做思想工作，要求張氏夫婦讓子女回校完成九年義務教育。張氏夫婦卻置若罔聞。學校只得把情況反映到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府也派人對張家做工作，要求張氏夫婦把子女送到學校接受義務教育。對此張氏夫婦仍未加以理睬。 1997年2月，在多方勸說無效的情況下，學校向法院起訴，要求張氏夫婦履行義務，讓子女完成規(guī)定的九年義務教育。,