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1、高速公路服務(wù)區(qū)的管理與經(jīng)營(yíng),國(guó)外高速公路發(fā)展較早，20世紀(jì)30年代，高速公路開(kāi)始在德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，德國(guó)于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，隨后發(fā)展到美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家。 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于70年代末開(kāi)始了高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。 我國(guó)內(nèi)地第一條高速公路誕生于1988年10月，即從上海到嘉興的滬嘉高速公路，距離僅有的18.5公里。 真正意義上的高速公路是1990年9月1日建成通車的沈大高速公路，即從沈陽(yáng)到大連，全長(zhǎng)375公里。因此，它被譽(yù)為“神州第一路”。 高速公路服務(wù)區(qū)(含停車區(qū),以下簡(jiǎn)稱服務(wù)區(qū))是高速公路的重要附屬設(shè)施和組成部分，承擔(dān)著為道路使用者和車輛

2、提供服務(wù)的功能。,本次培訓(xùn)內(nèi)容包： 第一節(jié) 高速公路服務(wù)區(qū)的作用和特點(diǎn) 第二節(jié) 高速公路服務(wù)區(qū)管理 第三節(jié) 小 結(jié),第一節(jié) 高速公路服務(wù)區(qū)的作用和特點(diǎn),一、高速公路服務(wù)區(qū)的作用 1、緩解緊張和疲勞，滿足人、車需求。 高速公路高速、連續(xù)行駛的特點(diǎn)，以及道路線形的單調(diào)，駕駛員保持高度的精力集中，容易疲勞，引起駕駛能力的降低。 服務(wù)區(qū)的設(shè)置為司乘人員提供休息場(chǎng)所，緩解司乘人員因連續(xù)行駛而產(chǎn)生的緊張和疲勞，滿足人的生理需求和給汽車加油、添水或滿足檢修等需求，從而保證行車安全。 2、加強(qiáng)司乘人員與社會(huì)的聯(lián)系，消除旅客和駕駛員的顧慮。 高速公路的全封閉，保證了車速快、通行能力大、事故少，具有高速、安全、省

3、時(shí)、舒適的優(yōu)越性。但是也隔斷了使用者與外界的聯(lián)系。服務(wù)區(qū)的設(shè)置能夠提供各種社會(huì)服務(wù)，消除旅客和駕駛員的顧慮。,3、具有減少交通事故，提高社會(huì)效益的作用。 高速公路上長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離、高速行駛的車輛，容易出現(xiàn)故障或存在故障隱患，尤其是車況較差的車輛，可以利用服務(wù)區(qū)設(shè)施對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)與修理。服務(wù)區(qū)能使長(zhǎng)途汽車及時(shí)得到燃料補(bǔ)給和檢測(cè)與保養(yǎng)，使駕駛員有良好的休息、就餐場(chǎng)所。有效降低交通事故率，提高高速公路的社會(huì)效益。 4、能樹(shù)立良好形象，增加經(jīng)營(yíng)收入 。 高速公路巨額建設(shè)投資要在運(yùn)營(yíng)中回收，高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路的重要組成部分。良好的服務(wù)區(qū)，有助于形成公路品牌，樹(shù)立良好形象，吸引車輛利用高速公路。如果

4、服務(wù)區(qū)的設(shè)施和管理具備一定的水平，其收入相當(dāng)可觀，據(jù)韓日等國(guó)資料顯示，服務(wù)區(qū)的營(yíng)業(yè)收入占整個(gè)收費(fèi)收入的3%5%。因此，服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理，對(duì)提高高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是不可低估的。,二、高速公路服務(wù)區(qū)的特點(diǎn) 1、服務(wù)對(duì)象的單一性。服務(wù)區(qū)的服務(wù)對(duì)象一般為通行高速公路的司乘人員，目前，單純到服務(wù)區(qū)以消費(fèi)為目的的顧客很少，因而服務(wù)對(duì)象較為單一。但是今后隨著服務(wù)區(qū)建設(shè)的不斷提升和綜合發(fā)展，形成風(fēng)景區(qū)式的服務(wù)區(qū)，將會(huì)吸引游客進(jìn)行觀光消費(fèi)。 2、服務(wù)對(duì)象的流動(dòng)性。過(guò)往司乘人員的流動(dòng)性大，住宿一般不超過(guò)一天，“常住客”少，與一般賓館、飯店有明顯不同之處，增加了服務(wù)難度。 3、服務(wù)要求的多樣性。過(guò)往司乘

5、人員的需求不一樣，消費(fèi)水平也不一樣，客觀上要求服務(wù)區(qū)在設(shè)施和服務(wù)上能夠滿足各種不同層次的需求，這就給服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)提出更高的要求。 4、服務(wù)效益的不穩(wěn)定性。由于服務(wù)區(qū)所處位置及客流情況不一，使得各服務(wù)區(qū)的服務(wù)內(nèi)容相差很大。另外，客流的變化很不穩(wěn)定，具有突發(fā)性，這些都造成服務(wù)效益的不穩(wěn)定性。,第二節(jié) 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,一、服務(wù)區(qū)的管理原則 1、以人為本，周到服務(wù) 2、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排 3、服務(wù)為主，薄利經(jīng)營(yíng) 4、自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算 5、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷發(fā)展 二、服務(wù)區(qū)的內(nèi)部管理 1.停車場(chǎng) 2.公共廁所 3.加油站 4.汽車修理廠 5.旅店、飯店 6.通信 7.醫(yī)務(wù)所或急救站,需要注意的是，

6、服務(wù)區(qū)的功能分為兩種: 一種是基本功能，以上列舉的七項(xiàng)均為基本功能。主要是滿足道路使用者和車輛安全運(yùn)行的基本需求。 一種是延伸功能，即根據(jù)服務(wù)區(qū)所在的地理位置、交通流量、自然條件或地方文化等條件拓展的功能，如客運(yùn)接駁站、旅游和特殊條件下的應(yīng)急功能。,三、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速公路發(fā)展歷程不同，各國(guó)、各地服務(wù)區(qū)在管理有多種經(jīng)營(yíng)模式，包括，承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、長(zhǎng)期聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等等。 目前，大多數(shù)的高速公路管理機(jī)構(gòu)基本上是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的管理模式。其具體形式主要有：公司化管理模式、承包經(jīng)營(yíng)管理模式、租賃管理模式。,（一）國(guó)外高速服務(wù)區(qū)的管理模式 1

7、、韓國(guó)多元化經(jīng)營(yíng)模式 韓國(guó)服務(wù)區(qū)稱為休息站，由韓國(guó)建設(shè)交通部投資并掌握管理權(quán)，進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)則由公營(yíng)企業(yè)韓國(guó)道路公社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。高速公路服務(wù)區(qū)更是兼具休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能，已適應(yīng)多數(shù)韓國(guó)家庭節(jié)假日全家出游途中各方面的需求，大貨車有單獨(dú)區(qū)域停車（另有大貨車專用服務(wù)區(qū)，服務(wù)項(xiàng)目更多），服務(wù)區(qū)里可以有多家加油站開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)區(qū)里也有路邊水果店，客觀上平抑服務(wù)區(qū)超市價(jià)格。,以韓國(guó)為代表的一些國(guó)家對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)行的 管理模式是：“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理。 經(jīng)營(yíng)模式是：實(shí)行自我經(jīng)營(yíng)+合作經(jīng)營(yíng)+租賃經(jīng)營(yíng)的多元化經(jīng)營(yíng)模式。 多元化經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)： 服務(wù)區(qū)設(shè)置科學(xué)、設(shè)計(jì)合理

8、、服務(wù)功能完備，為以后的經(jīng)營(yíng)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：經(jīng)營(yíng)管理體制順暢，經(jīng)營(yíng)方式靈活多變。,2、法國(guó)特許經(jīng)營(yíng)模式 法國(guó)高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)，主要以特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行。高速公路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（以合同性質(zhì)），如果達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效益（國(guó)家預(yù)測(cè)的車流量），國(guó)家將延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期。國(guó)家以貸款形式參與特許公司經(jīng)營(yíng)，國(guó)家與特許公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，法律和政治上的風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)和財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)由特許公司承擔(dān)；技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由特許公司承擔(dān)，國(guó)家承擔(dān)部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)期一般不能低于30年，國(guó)家與特許公司有共同的利益。特許經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)期滿后，必須將公路完好交換國(guó)家。,法國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)

9、設(shè)施齊全，每1020公里設(shè)有休息區(qū)，每4050公里設(shè)有服務(wù)區(qū)。法國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)里的設(shè)備實(shí)行商業(yè)化管理，服務(wù)設(shè)施之間的鏈接路線也非?？茖W(xué)，當(dāng)顧客上完洗手間后，只能按規(guī)定路線行走，經(jīng)過(guò)自選商場(chǎng)和餐廳才能回到原地，目的是刺激消費(fèi)。服務(wù)區(qū)內(nèi)還設(shè)有運(yùn)動(dòng)健身和其他娛樂(lè)設(shè)施供司機(jī)們休閑娛樂(lè)。 特許經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)： 公開(kāi)招標(biāo)使更多的優(yōu)秀企業(yè)參與高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)家與特許公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。,（二）我國(guó)高速服務(wù)區(qū)的管理模式 1、中西部省區(qū)的分散化管理模式 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部，高速公路車流量少、服務(wù)區(qū)管理體制不健全，很多服務(wù)區(qū)一直沿用著傳統(tǒng)的租賃、自營(yíng)或轉(zhuǎn)讓方式，各服務(wù)區(qū)之間各自為政，實(shí)行著分散化管

10、理。 分散化管理普遍存在以下三大問(wèn)題： 一是監(jiān)管困難。以自營(yíng)為主的服務(wù)區(qū)管理模式，由于缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不到位，很多效益不好的路段服務(wù)區(qū)僅限于建設(shè)公共廁所、停車場(chǎng)、小賣部、小餐廳等最基本的服務(wù)設(shè)施，服務(wù)區(qū)基本的綠化、美化都沒(méi)有，更沒(méi)有營(yíng)造服務(wù)區(qū)文化。 二是效益不好。很多路段由于車流量少，或者是沒(méi)有形成路網(wǎng)，車輛運(yùn)輸距離短，導(dǎo)致客源少、服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益不佳。 三是浪費(fèi)嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，很多服務(wù)區(qū)都設(shè)置相同的功能，造成資源重復(fù)，資產(chǎn)重置，人、財(cái)、物配置的極大浪費(fèi)。,2、發(fā)達(dá)省份集中統(tǒng)一管理模式 遼寧、廣東、山東、福建等沿海發(fā)達(dá)省份現(xiàn)推行的是由分散走向集中的“集約化、規(guī)?；I(yè)化”的管理模式。 （

11、1）遼寧：專業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 專業(yè)化管理是一種委托管理。遼寧省的所有高速公路服務(wù)區(qū)均由遼寧高速公路實(shí)業(yè)發(fā)展總公司統(tǒng)一管理。該公司成立于1993年3月12日，隸屬于遼寧省高速公路管理局的全民所有制企業(yè)。 為適應(yīng)市場(chǎng)需求，遼寧在服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)上引入了競(jìng)標(biāo)方式。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理，商家繳納保證金。秉承“以社會(huì)效益為主，打造遼寧高速公路服務(wù)品牌”經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針。,專業(yè)經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)點(diǎn)： 一是能提高高速公路資源配置水平。通過(guò)引入高速公路專業(yè)管理公司與高速公路的管理，可以促進(jìn)高速公路管理市場(chǎng)的形成，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。高速公路產(chǎn)權(quán)人可以通過(guò)招投標(biāo)的形式，選擇最優(yōu)的管理公司進(jìn)行高速公路的管理； 二是能降低高速公路運(yùn)營(yíng)管理成本

12、。新建成一條高速公路即成立一個(gè)公司，新成立的公司往往缺少高速公路管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，需要較長(zhǎng)的時(shí)間和較高的成本進(jìn)行高速公路管理的探討和學(xué)習(xí)。而將新建高速公路直接委托給專業(yè)化公司進(jìn)行管理，將有效縮短這一過(guò)程，降低管理學(xué)習(xí)成本； 三是能提高整個(gè)高速公路行業(yè)的管理水平和用戶滿意度； 四是有利于降低高速公路投資者風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)投資。,經(jīng)驗(yàn)與借鑒：,遼寧高速公路實(shí)業(yè)發(fā)展總公司管理的服務(wù)區(qū)，制定實(shí)施服務(wù)區(qū)物價(jià)管理辦法，對(duì)餐廳菜品、商場(chǎng)商品、修理廠維修工時(shí)和常見(jiàn)零部件規(guī)定了最高限價(jià)，要求加油站經(jīng)銷的柴油與全省油價(jià)統(tǒng)一，杜絕了服務(wù)區(qū)高抬物價(jià)的現(xiàn)象。 加強(qiáng)專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)管理。豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，在西海服務(wù)區(qū)新建特易

13、佳特產(chǎn)店，提供多種全國(guó)知名土特產(chǎn)品。 暢通投訴渠道。配備廣播呼叫系統(tǒng)和咨詢服務(wù)臺(tái)，充分發(fā)揮微信公眾平臺(tái)等新型媒體作用。 服務(wù)區(qū)逐步開(kāi)設(shè)母嬰室、第三衛(wèi)生間、垃圾中轉(zhuǎn)站。分別在井泉和西海服務(wù)區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，受到顧客好評(píng)。（見(jiàn)下一頁(yè)圖片）,母嬰室和第三衛(wèi)生間、垃圾中轉(zhuǎn)站,（2）廣東：一體化經(jīng)營(yíng)模式 廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司是廣東交通集團(tuán)授權(quán)在全省范圍內(nèi)對(duì)集團(tuán)獨(dú)資或控股的高速公路服務(wù)區(qū)，實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理連鎖經(jīng)營(yíng)企 業(yè)。 通驛公司的一體化管理，是國(guó)內(nèi)首例，它充分利用高速公路網(wǎng)絡(luò)資源，配合新經(jīng)濟(jì)建立配送網(wǎng)路、廣告媒體網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行旅游及客運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、智能交通管理、交通信息服務(wù)等多元化經(jīng)營(yíng)。 廣

14、東省高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理走在全國(guó)前列，成為全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)行業(yè)的一面旗幟：打破了“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的固有思維模式，率先實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理“一體化”的理念。作為一家國(guó)有企業(yè)，通驛公司秉承“陽(yáng)光驛站，陽(yáng)光服務(wù)”理念，始終牢記使命，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，擦亮了高速公路服務(wù)社會(huì)“窗口”形象。,一體化經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)點(diǎn)： 一是統(tǒng)一規(guī)劃的高速公路服務(wù)區(qū)，給后期的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了不可估量的資源優(yōu)勢(shì)； 二是一體化管理形成規(guī)模效益，使服務(wù)區(qū)成為通行費(fèi)征收之外的另一支支柱產(chǎn)業(yè)； 三是形成以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)建區(qū)，滾動(dòng)發(fā)展，保障了社會(huì)效益。,經(jīng)驗(yàn)與借鑒：,通驛致力于滿足高速公路顧客需求，在高速公路服務(wù)區(qū)提供購(gòu)物、餐飲、加

15、油、汽修等多項(xiàng)服務(wù)，并面向省內(nèi)外招商，吸引品牌和特色商戶入駐，不斷提高服務(wù)品質(zhì)。目前，已有肯德基、麥當(dāng)勞、真功夫、久久丫、十八子等知名品牌進(jìn)駐服務(wù)區(qū)。 公司所屬“樂(lè)驛”品牌被評(píng)為高速公路服務(wù)區(qū)知名品牌，“樂(lè)驛”商標(biāo)被評(píng)為廣東省著名商標(biāo)。,服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的趨勢(shì)：,隨著高速公路網(wǎng)的逐步形成,服務(wù)區(qū)的數(shù)量迅速增加，服務(wù)區(qū)在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中的地位和作用也越來(lái)越重要。將呈現(xiàn)以下五大趨勢(shì):經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理專業(yè)化、管理信息化、功能群化和生態(tài)化。 高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理正呈現(xiàn)出統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的發(fā)展趨勢(shì)，而沿海及內(nèi)地的成功經(jīng)營(yíng)案例也為其他高速公路經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立了信心，并提供了許多可以借鑒的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。 當(dāng)前，高速公路的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理受到越來(lái)越多的關(guān)注，亦將會(huì)成為高速公路企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。,第三節(jié) 小 結(jié),高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的意義： 1.為高速公路建設(shè)開(kāi)辟新的資金渠道。 2.為加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理及服務(wù)設(shè)施的完善提供條件。 3.進(jìn)一步增強(qiáng)了公路的商品觀念。 4.加快物流業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，高速公路的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)必將帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速繁榮，與之相適應(yīng)的非路產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)也顯得越來(lái)越重要。,結(jié)語(yǔ)：,本次培訓(xùn)課程到此結(jié)束，謝謝大家！,