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1、紀(jì)檢監(jiān)察辦案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“二十四”字辦案方針事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法,一、受理二、初核1、證據(jù)收集案件檢查三、立案2、調(diào)查措施四、調(diào)查3、違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面辦案工作4、調(diào)查報(bào)告五、審理5、移送審理案件審理六、處分七、執(zhí)行八、文書(shū),一、線索受理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨章和行政監(jiān)察法等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)的規(guī)定，接受涉及黨組織和黨員、行政監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的線索和材料。案件線索來(lái)源:1.有關(guān)組織或干部群眾檢舉、控告的；2.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的；3.審計(jì)、公安、法院、檢察等有關(guān)單位移送的；4.下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送的；5.本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的；6.違紀(jì)人員主

2、動(dòng)交代的。注意事項(xiàng)：1、案件線索來(lái)源必須存入案卷。2、市紀(jì)委對(duì)正科級(jí)以上的干部案件線索實(shí)行統(tǒng)一管理。,二、初步核實(shí)（初步審查）初步核實(shí)或初步審查的任務(wù)：了解所反映的問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。（一）對(duì)違反黨紀(jì)的行為進(jìn)行初步核實(shí)，其程序如下：1案件承辦室填寫(xiě)初步核實(shí)呈批表，按規(guī)定報(bào)批，重大違紀(jì)案件報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。呈批表應(yīng)送案件監(jiān)督管理部門(mén)備案。2制定初步核實(shí)方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。3初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問(wèn)題，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能核實(shí)完畢的，經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。4撰寫(xiě)初步核實(shí)情況報(bào)告。5上級(jí)機(jī)關(guān)委托下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)委托初步核實(shí)

3、通知書(shū)。受委托的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照委托通知書(shū)的要求及時(shí)辦理，將初步核實(shí)情況書(shū)面報(bào)告委托機(jī)關(guān)。（二）對(duì)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行初步審查。案件承辦室應(yīng)填寫(xiě)受理登記表，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。初步審查后，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)提交初步審查報(bào)告。,（三）對(duì)初核結(jié)果的處理：1.反映問(wèn)題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。2.有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理，比如批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、職務(wù)調(diào)整等。3.確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。,三、立案（一）立案權(quán)限1、黨紀(jì)案件分級(jí)立案第十七

4、條對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題，實(shí)行分級(jí)立案。(一)黨的中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由中央紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)立案。2013年9月、12月，中紀(jì)委分別對(duì)原國(guó)資委主任蔣潔敏、原公安部副部長(zhǎng)李東生立案調(diào)查。(二)黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員(基層黨委、紀(jì)委為書(shū)記、副書(shū)記)違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，與黨委常務(wù)委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案，上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見(jiàn)。其他委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。(三)其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委

5、或黨工委、黨組的意見(jiàn)。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。(四)不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。,第十八條黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門(mén)的黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，除另有規(guī)定的外，一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。若地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門(mén)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可由部門(mén)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案；根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門(mén)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。第十九條對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案，再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見(jiàn)后也可直接決定立案。第二十條屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍

6、的重大違紀(jì)問(wèn)題，必要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可直接決定立案。第二十一條上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題，可責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)予以立案。中共益陽(yáng)市紀(jì)委、監(jiān)察局案件交辦規(guī)定（益紀(jì)200910號(hào)）案件交辦按以下兩種方式進(jìn)行：案件調(diào)查部門(mén)交辦。市紀(jì)委監(jiān)察局直接查辦的區(qū)縣（市）委和市直部門(mén)管理的干部案件，未涉及市管干部的，查清有關(guān)違紀(jì)人員的主要錯(cuò)誤事實(shí)后，由市紀(jì)委監(jiān)察局案件調(diào)查部門(mén)發(fā)函交區(qū)縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局和市直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織立案處理。案件審理部門(mén)交辦。市紀(jì)委監(jiān)察局查辦市管干部案件時(shí)涉及的區(qū)縣（市）委和市直部門(mén)管理的干部，由市紀(jì)委監(jiān)察局一并立案，一并調(diào)查，調(diào)查終結(jié)后，由市紀(jì)委監(jiān)察局案件審理部門(mén)發(fā)函交

7、區(qū)縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局和市直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織審理、研究處理。,2、政紀(jì)立案權(quán)限（1）監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案權(quán)限中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法第十五條國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：（一）國(guó)務(wù)院各部門(mén)及其公務(wù)員；（二）國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門(mén)任命的其他人員；（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。第十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列機(jī)關(guān)和人員實(shí)施監(jiān)察：（一）本級(jí)人民政府各部門(mén)及其公務(wù)員；（二）本級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府各部門(mén)任命的其他人員；（三）下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任

8、命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。第五十條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察，適用本法。（2）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法院、檢察院、人大、政協(xié)等，按照干部人事管理權(quán)限，具有立案調(diào)查權(quán)。,（二）立案程序案件承辦室應(yīng)填寫(xiě)立案呈批表，并附線索來(lái)源材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。需黨紀(jì)立案的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，提請(qǐng)黨委或紀(jì)委常委會(huì)研究決定；需政紀(jì)立案的，報(bào)監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)立案的黨紀(jì)案件，案件承辦室填寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表，以黨委或紀(jì)委名義制作立案決定書(shū)，并將立案決定書(shū)送達(dá)被調(diào)查人及

9、其所在單位黨組織，抄送同級(jí)黨委組織（人事）部門(mén)。經(jīng)批準(zhǔn)立案的政紀(jì)案件，案件承辦室填寫(xiě)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案案件登記表，以監(jiān)察機(jī)關(guān)名義制作監(jiān)察通知書(shū)，并將監(jiān)察通知書(shū)送達(dá)被調(diào)查人及其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)，抄送同級(jí)黨委組織（人事）部門(mén)。（三）注意事項(xiàng)1、對(duì)于受到刑事處罰、行政處罰人員的紀(jì)律責(zé)任追究的立案程序。追究依法受到刑事處罰人員的紀(jì)律責(zé)任，直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出黨紀(jì)處分的意見(jiàn)。受到行政處罰或者檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷(xiāo)案件或者人民法院判決宣告無(wú)罪、免予刑事處罰、裁定中止審理，需追究紀(jì)律責(zé)任的，由案件檢查部門(mén)提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)。2、立案對(duì)被調(diào)查人的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢

10、查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例第二十四條規(guī)定：被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)積極支持辦案工作，加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。,四、調(diào)查取證（一）證據(jù)收集1、證據(jù)的概念證據(jù)就是證明事實(shí)的根據(jù)。證據(jù)的三個(gè)基本特征:客觀性、聯(lián)系性、規(guī)定性。2、證據(jù)的種類(lèi)（1）物證（2）書(shū)證（3）證人證言（4）受侵害人的陳述（5）被調(diào)查人的陳述（6）視聽(tīng)材料（7）現(xiàn)場(chǎng)筆錄（8）鑒定結(jié)論（9）勘驗(yàn)、檢查筆錄,關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定3、證據(jù)收集（1）嚴(yán)格依紀(jì)依法收集證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人并應(yīng)出示相關(guān)證件。收

11、集證據(jù)要忠于事實(shí)真相、客觀全面，對(duì)于證明被調(diào)查人是否存在違法違紀(jì)行為，以及違法違紀(jì)行為情節(jié)輕重的各種證據(jù)都應(yīng)當(dāng)收集。嚴(yán)禁以威脅、利誘、欺騙及其他違紀(jì)違法方式收集證據(jù)。涉及黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守秘密。（2）收集物證應(yīng)當(dāng)收集原物。在取得原物確有困難時(shí)，可將原物拍照、錄像，但須調(diào)查人員注明原物來(lái)源及保存單位或個(gè)人，相關(guān)單位或個(gè)人蓋章、簽名。收集的書(shū)證應(yīng)當(dāng)是原件。在取得原件確有困難時(shí)，也可以是副本或者復(fù)制件、節(jié)錄本，但須由原件的保存單位或個(gè)人蓋章、簽名。書(shū)證被更改或者有更改跡象的，提供者要作出合理解釋?zhuān)匾獣r(shí)應(yīng)進(jìn)行鑒定。拍攝物證的照片、音像制品，制作書(shū)證的副本、復(fù)制件時(shí)，

12、制作人員不得少兩人，并應(yīng)附有制作過(guò)程的文字說(shuō)明并親筆簽名。（3）規(guī)范言辭證據(jù)收集。談話筆錄應(yīng)注明起止時(shí)間，必須由調(diào)查談話人員、記錄人員親筆簽名。被調(diào)查人或證人閱看談話筆錄內(nèi)容后要逐頁(yè)簽名押印，在談話內(nèi)容最后一行的下一行頂格簽署意見(jiàn)、名字和日期并押印，修改處應(yīng)由被調(diào)查人或證人押印確認(rèn)。與證人談話應(yīng)當(dāng)問(wèn)明證人的身份、證人與被調(diào)查人之間的關(guān)系，并告知證人享有的權(quán)利和義務(wù)。證人證言應(yīng)一人一證，原則上應(yīng)一事一證。（4）調(diào)查過(guò)程中取得的證據(jù)材料不得隨意取舍。被調(diào)查人對(duì)原談話內(nèi)容作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新談話，并就更改的內(nèi)容說(shuō)明原因，但不得銷(xiāo)毀原談話筆錄。證人對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí)，應(yīng)重新出證并注明更

13、改原因，但不退證。（5）對(duì)調(diào)查中收集的不易保存或易于滅失的證據(jù)，要采取技術(shù)手段及時(shí)做好轉(zhuǎn)化固定工作。對(duì)收集的古玩、字畫(huà)、首飾等物品，要及時(shí)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。,4、證據(jù)的鑒別、使用（1）認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。僅有被調(diào)查人的交代，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不交代，而其他證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定。（2）物證的照片、錄像，書(shū)證的副本、復(fù)制件、節(jié)錄本等，經(jīng)與原物、原件核對(duì)無(wú)誤后，具有與原物、原件同等的證明力。（3）有疑點(diǎn)的視聽(tīng)資料、電子資料，無(wú)法與原物、原件核對(duì)的復(fù)制品、復(fù)制件、節(jié)錄本等證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)，只有與其他證據(jù)相互印證時(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。（4）沒(méi)有

14、直接證據(jù)而僅憑間接證據(jù)定案時(shí)，所有間接證據(jù)必須形成一個(gè)完整的證明體系。這個(gè)證明體系足以排除其他的可能性，才能定案。（5）凡經(jīng)查證確實(shí)屬于采用體罰、變相體罰或者威脅、引誘、欺騙等違紀(jì)違法手段取得的證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人交代，不能作為證據(jù)使用。,2019/12/16,14,可編輯,毒樹(shù)之果與非法證據(jù)排除毒樹(shù)之果指的是非法獲取證據(jù)的方式方法獲得的證據(jù)，比如刑訊逼供、違反法定的程序取得的證據(jù)，再比如，沒(méi)有搜查證的情況下，又不符合法定的緊急條件下，就搜查犯罪嫌疑人的人身或是住所，這就是毒樹(shù)，而此時(shí)取得的證據(jù)就是果實(shí)。辛普森殺妻案2010年6月最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全部司法部關(guān)于

15、辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述，屬于非法言詞證據(jù)。經(jīng)依法確認(rèn)的非法言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除，不能作為定案的根據(jù)。,（二）調(diào)查措施1停職檢查調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí)，須對(duì)其采取停職檢查措施的，案件承辦室應(yīng)提出停職檢查建議，并附被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)材料，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽批。其中，屬黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查由黨委決定；屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的，停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委意見(jiàn)后決定。停止黨外職務(wù)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)向有關(guān)黨外組織提出建議，經(jīng)批準(zhǔn)后送達(dá)有關(guān)黨外組

16、織；其中由黨委批準(zhǔn)立案的，停職檢查建議應(yīng)報(bào)黨委同意后提出。2暫停執(zhí)行職務(wù)政紀(jì)立案調(diào)查的對(duì)象，確有嚴(yán)重違反行政紀(jì)律嫌疑須暫停執(zhí)行職務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議后三日內(nèi)作出決定。3組織處理中央紀(jì)委、組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見(jiàn)（試行）規(guī)定了三種組織處理方式：停職、調(diào)整（即調(diào)離現(xiàn)工作崗位）、免職（即免去或者建議免去擔(dān)任的黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）。作出組織處理應(yīng)當(dāng)集體研究決定，并按照規(guī)定程序辦理。,4、查詢(xún)銀行賬戶(hù)、提請(qǐng)凍結(jié)存款中紀(jì)辦發(fā)199917號(hào)關(guān)于查辦案件中需查詢(xún)或凍結(jié)被調(diào)查對(duì)象存款時(shí)應(yīng)以監(jiān)察機(jī)關(guān)名義使用監(jiān)察文書(shū)的通知：調(diào)查過(guò)程中，需要

17、查詢(xún)銀行賬戶(hù)、凍結(jié)存款的，應(yīng)使用監(jiān)察文書(shū)，按規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序，須經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)。5、“兩規(guī)”（“兩指”）措施“兩規(guī)”：案件檢查工作條例第二十八條規(guī)定，凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序，要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明。“兩指”：監(jiān)察法第二十條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以責(zé)令違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。（1）使用權(quán)限?？h級(jí)以上紀(jì)委有權(quán)使用“兩規(guī)”措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、縣、市、省直機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組（紀(jì)委）不得使用“兩規(guī)”措施。（2）嚴(yán)格按程序報(bào)批。不得未批先規(guī)、

18、留置過(guò)夜。（3）注意辦案安全。通報(bào)案例,（三）違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面1調(diào)查取證任務(wù)完成后，調(diào)查組要集體研究形成違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料，并與被調(diào)查人見(jiàn)面。被調(diào)查人無(wú)正當(dāng)理由拒絕在見(jiàn)面材料上簽字，或因被調(diào)查人失蹤、出走、出逃、死亡等特殊原因，違紀(jì)事實(shí)材料不能與被調(diào)查人見(jiàn)面的，調(diào)查組應(yīng)將情況記錄在案，予以說(shuō)明。2被調(diào)查人在見(jiàn)面材料上簽署意見(jiàn)并簽名，同時(shí)應(yīng)在見(jiàn)面材料每頁(yè)的下方簽名押印，在文字修改處押印。被調(diào)查人對(duì)見(jiàn)面材料有不同意見(jiàn)的，可以作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)被調(diào)查人提出的合理意見(jiàn)或辯解，應(yīng)予以采納，必要時(shí)應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查；對(duì)不合理的應(yīng)作出針對(duì)性的說(shuō)明。3補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查后，調(diào)查組對(duì)原見(jiàn)面材料的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性改變的

19、，應(yīng)將修改后的違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料重新與被調(diào)查人見(jiàn)面。,（四）調(diào)查報(bào)告1.案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組成員應(yīng)集體討論，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告所敘述的違紀(jì)事實(shí)須有確實(shí)充分的證據(jù)證實(shí)。2.調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（1）標(biāo)題：關(guān)于（姓名或單位）違紀(jì)行為的調(diào)查報(bào)告。（2）導(dǎo)語(yǔ)：立案依據(jù)和批準(zhǔn)立案機(jī)關(guān)，調(diào)查起止時(shí)間和調(diào)查措施等。（3）正文：被調(diào)查人的基本情況，違紀(jì)事實(shí)，定性及處理意見(jiàn)，涉案款物的數(shù)量、價(jià)值、保管情況及處理意見(jiàn)。（4）結(jié)尾：以調(diào)查組名義落款，調(diào)查組全體成員親筆簽名，并注明單位、職務(wù)和日期。,（五）移送審理（一）立案調(diào)查，需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的案件，必須移送審理。調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查過(guò)程中形成的所有材料按照目

20、類(lèi)和違紀(jì)行為分類(lèi)裝訂成卷移送審理。移送審理時(shí)，應(yīng)移送下列材料：1分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示。2立案依據(jù)。主要包括：檢舉材料、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于初步核實(shí)（審查）的批示、初步核實(shí)（審查）情況報(bào)告、立案呈批報(bào)告、立案決定書(shū)等材料。3調(diào)查報(bào)告及調(diào)查組的意見(jiàn)。4與案件事實(shí)相關(guān)的全部證據(jù)材料，包括有錯(cuò)證據(jù)和無(wú)錯(cuò)證據(jù)。5與被調(diào)查人見(jiàn)面的違紀(jì)事實(shí)材料、被調(diào)查人對(duì)違紀(jì)事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)、檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見(jiàn)的說(shuō)明材料。6調(diào)查期間暫扣、封存涉案款物呈批表及領(lǐng)導(dǎo)批示、有關(guān)清單、憑據(jù)等。7實(shí)施“兩規(guī)”（“兩指”）等措施的案件，須有“兩規(guī)”（“兩指”）等措施實(shí)施和解除的審批手續(xù)材料。8其他應(yīng)當(dāng)移送審理的材料。（二

21、）自分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移送審理之日起七日內(nèi)，調(diào)查組應(yīng)將案件移送到案件審理部門(mén)。,五、案件審理案件審理，是指對(duì)違紀(jì)案件的審核處理。案件審理是紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作的重要組成部分，主要起到監(jiān)督制約、審核把關(guān)的作用。1、案件審理程序（見(jiàn)流程圖）2、案件審理制度（1）市直機(jī)關(guān)自辦案件歸口市直紀(jì)工委協(xié)審關(guān)于省、市（州）直屬機(jī)關(guān)自辦案件交同級(jí)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委協(xié)審的通知（湘紀(jì)發(fā)200314號(hào)）文件規(guī)定，從2004年1月1日起，省、市（州）直屬機(jī)關(guān)自辦的所有黨紀(jì)政紀(jì)案件，在自審的基礎(chǔ)上，一律將全部案件材料交同級(jí)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委協(xié)審，由同級(jí)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委提出書(shū)面協(xié)審意見(jiàn)后，再提交本單位黨委或行政會(huì)議討論決定處理意見(jiàn)，并將已作出

22、的處理決定反饋給同級(jí)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委。（2）區(qū)、縣（市）直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組（紀(jì)委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件歸口區(qū)、縣（市）紀(jì)委審理益紀(jì)20042號(hào)文件規(guī)定，從2004年1月1日起，區(qū)、縣（市）直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組（紀(jì)委）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審理權(quán)歸口區(qū)、縣（市）紀(jì)委審理室。區(qū)、縣（市）紀(jì)委審理室主要是對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行鑒別，對(duì)案件性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)辦案程序是否合法，手續(xù)是否完備進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)案件量紀(jì)提出建議，經(jīng)集體審議后形成審理意見(jiàn)。案件移送單位收到審理意見(jiàn)后，按處分批準(zhǔn)權(quán)限，提交黨委或行政會(huì)議研究。,六、處分（一）處分的種類(lèi)（1）黨紀(jì)處分：警告；嚴(yán)重警告；撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開(kāi)除黨籍。（2）行政處分：警告；記過(guò)；記大過(guò)；降

23、級(jí)；撤職；開(kāi)除。（3）事業(yè)單位工作人員處分：警告；記過(guò)；降低崗位等級(jí)或者撤職；開(kāi)除。其中撤職處分適于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。(二)主要的處分依據(jù)（1）黨紀(jì)處分：中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（2003年12月施行）（2）行政處分：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例（2007年6月施行）（3）事業(yè)單位工作人員處分:事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定（2012年9月施行）（4）公安行政處分：公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令（2010年6月施行）（5）法院工作人員政紀(jì)處分：人民法院工作人員處分條例（2009年12月施行）（6）檢察工作人員政紀(jì)處分：檢察人員紀(jì)律處分條例（2004年6月施行）（7）人大、政協(xié)工作人員：公務(wù)員法（

24、2005年6月施行）,（三）處分權(quán)限1、黨紀(jì)處分批準(zhǔn)權(quán)限（1）對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn);（2）給黨員以開(kāi)除黨籍的處分，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上紀(jì)委審查批準(zhǔn);（3）對(duì)市直單位正科級(jí)干部給予開(kāi)除黨籍處分，報(bào)市紀(jì)委批準(zhǔn)；（4）對(duì)市直單位正副科級(jí)干部給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分和副科級(jí)干部、一般黨員的開(kāi)除黨籍處分，由市直紀(jì)工委批準(zhǔn)；（5）對(duì)市直單位正副科級(jí)干部的黨內(nèi)警告處分和嚴(yán)重警告處分以及一般黨員的警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分，設(shè)了黨委的由黨委批準(zhǔn)，報(bào)市直紀(jì)工委備案；沒(méi)有設(shè)黨委的報(bào)市直紀(jì)工委批準(zhǔn)。教育紀(jì)工委和國(guó)資紀(jì)工委與市直紀(jì)工委權(quán)限相當(dāng)，管轄范圍不同

25、。值得注意的是，黨組、紀(jì)檢組雖有立案權(quán)，但無(wú)處分權(quán)。,2、行政處分批準(zhǔn)權(quán)限（1）對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。（2）監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)人大選舉任命的領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分，按監(jiān)察法及其實(shí)施細(xì)則以及行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。（3）縣級(jí)以下機(jī)關(guān)給予公務(wù)員開(kāi)除處分，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)黨委或政府批準(zhǔn)。3、事業(yè)單位處分批準(zhǔn)權(quán)限（1）警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門(mén)決定，報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案。（2）開(kāi)除處分由事業(yè)單位主管部門(mén)決定，并報(bào)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)備案。,七、處分執(zhí)行關(guān)于黨

26、紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作的規(guī)定（益紀(jì)201114號(hào)）（一）送達(dá)。處分決定應(yīng)送達(dá)受處分人和受處分人所在單位或黨組織。（二）宣布。黨紀(jì)處分向所在黨組織的全體黨員宣布，行政處分在一定范圍內(nèi)宣布。（三）入檔。處分決定應(yīng)同時(shí)抄送有關(guān)組織（人事）部門(mén)，裝入被處分人檔案。（四）職務(wù)調(diào)整。給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上處分的，按相關(guān)規(guī)定另行確定職務(wù)。（五）工資變更。關(guān)于公務(wù)員被采取強(qiáng)制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理的通知關(guān)于公務(wù)員受處分工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工作受處分工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知（六）考核影響。受黨內(nèi)警告、行政警告處分，當(dāng)年考核不得確定為優(yōu)秀。因職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤受

27、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，以及受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分，確定為不稱(chēng)職。受記過(guò)以上的行政處分，當(dāng)年考核只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，不定等次。（七）提拔影響。黨紀(jì)處分影響期內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。行政處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別。（八）處分解除。受處分人在處分期間有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分。,八、文書(shū)質(zhì)量和案卷裝訂（一）初步核實(shí)（審查）情況報(bào)告、立案決定書(shū)、調(diào)查報(bào)告、違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料、審理報(bào)告、請(qǐng)示報(bào)告、處分決定等文書(shū)的制作符合湖南省紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）電腦制作的文件，要使用激光打印機(jī)打印或油??；手工制作的證據(jù)材料包括簽名，不得使用圓珠筆、鉛筆、彩色筆等易溶易褪色墨水書(shū)寫(xiě)。（三）所有簽名不得使用難以辨認(rèn)的字體書(shū)寫(xiě)。（四）按照模式材料和案卷歸檔要求，承辦人要及時(shí)裝訂成卷。當(dāng)年查辦的案件須在當(dāng)年裝訂成卷。,謝謝大家！元旦快樂(lè)！,