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1、第三章 施工投標(biāo)3-1 施工投標(biāo)概述一、施工投標(biāo)的性質(zhì)和意義o （一）施工投標(biāo)的性質(zhì)v 施工投標(biāo)是施工單位對(duì)招標(biāo)的響應(yīng)，是按照招標(biāo)文件的要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得工程任務(wù)的過(guò)程。v 招標(biāo)與投標(biāo)構(gòu)成了以工程為標(biāo)的物的買方與賣方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可分割的兩個(gè)方面。o （二）施工投標(biāo)的意義二、施工投標(biāo)中的信息管理o 投標(biāo)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)承包市場(chǎng)進(jìn)行詳盡的調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)項(xiàng)目及投標(biāo)方面的信息，并進(jìn)行認(rèn)真的分析。o （一）需要掌握的信息內(nèi)容v 招標(biāo)信息v 投標(biāo)信息v 投標(biāo)的歷史資料二、施工投標(biāo)中的信息管理o （二）獲取信息渠道v （ 1）通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介；v （ 2）發(fā)揮公共關(guān)系的作用；

2、v （ 3）對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目，可通過(guò)駐外使館和其它有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)及國(guó)外駐我國(guó)機(jī)構(gòu)獲取信息。三、施工投標(biāo)的基本程序 初步調(diào)研，選定投標(biāo)項(xiàng)目參加資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)考察參加標(biāo)前會(huì)議核實(shí)工程量制定施工方案，編制施工組織計(jì)劃進(jìn)行成本分析，編制成本預(yù)算分析投標(biāo)環(huán)境，制定投標(biāo)策略制定報(bào)價(jià)方案，填寫工程量清單填寫投標(biāo)書，辦理投標(biāo)擔(dān)保按規(guī)定包裝、密封、遞交投標(biāo)文件參加開標(biāo)收集招標(biāo)信息調(diào)查收集影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的資料和數(shù)據(jù)購(gòu)買、分析研究招標(biāo)文件3-2 投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作o 在正式投標(biāo)之前，需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作主要有：v 成立投標(biāo)機(jī)構(gòu)v 選擇投標(biāo)項(xiàng)目v 參加資格預(yù)審等。 一、成立投標(biāo)機(jī)構(gòu)o 施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并配備專職人

3、員。 o 每次投標(biāo)時(shí)，可根據(jù)需要從有關(guān)部門確定參加投標(biāo)的人員，組成 投標(biāo)組 。o 投標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員組成v 技術(shù)人員v 造價(jià)管理人員v 決策人員二、投標(biāo)項(xiàng)目的選擇o （一）選擇投標(biāo)項(xiàng)目的原則v 總的來(lái)看，選擇投標(biāo)項(xiàng)目，要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展前景和本公司的戰(zhàn)略方針而定。v 在可能情況下，應(yīng)該選擇能更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、更好體現(xiàn)自身競(jìng)爭(zhēng)力、更有利的項(xiàng)目去投標(biāo)。v 1有一定利潤(rùn)v 2投標(biāo)環(huán)境良好v 3符合公司的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)宗旨v 4符合公司的自身?xiàng)l件v 5考慮工程實(shí)現(xiàn)的可靠性v 6考慮自身競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)二、投標(biāo)項(xiàng)目的選擇o （二）有下列情形之一的招標(biāo)項(xiàng)目，施工企業(yè)一定要慎重選擇，盡量不參加投標(biāo)：v （ 1）所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)

4、和政治風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目；v （ 2）規(guī)模和技術(shù)要求超過(guò)本公司能力的項(xiàng)目；v （ 3）本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍之外的項(xiàng)目；v （ 4）本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、盈利水平較低的項(xiàng)目；v （ 5）有在技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、水平和實(shí)力等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參加的項(xiàng)目。三、參加資格預(yù)審o 當(dāng)通過(guò)對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行研究，并決定對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)后，施工單位首先應(yīng)按要求參加資格預(yù)審。o 參加資格預(yù)審的工作程序：v 1資格預(yù)審報(bào)名，并購(gòu)買資格預(yù)審文件v 2選擇擬投標(biāo)段、投標(biāo)形式和分包人v 3填報(bào)資格預(yù)審申請(qǐng)文件v 4按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件3-3 投標(biāo)階段工作o 投標(biāo)人接到投標(biāo)邀請(qǐng)書

5、后，就進(jìn)入了投標(biāo)階段。 o 投標(biāo)階段的工作（編標(biāo)報(bào)價(jià)）內(nèi)容：v 購(gòu)買招標(biāo)文件；v 分析研究招標(biāo)文件；v 參加現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議；v 核實(shí)工程量；v 市場(chǎng)調(diào)查；v 編制出投標(biāo)文件并遞交。一、分析研究招標(biāo)文件o （一）分析研究招標(biāo)文件的主要目的v （ 1）全面了解招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)的各項(xiàng)要求；v （ 2）全面了解承包人在合同中的權(quán)利和義務(wù)；v （ 3）深入分析施工中承包人所面臨和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；v （ 4）詳細(xì)研究招標(biāo)文件中的漏洞和疏忽，為制訂投標(biāo)策略尋找依據(jù)、創(chuàng)造條件。一、分析研究招標(biāo)文件o （二）分析研究招標(biāo)文件的要點(diǎn)與注意事項(xiàng)v （ 1）應(yīng)注意投標(biāo)中的時(shí)間安排、應(yīng)遵守的有關(guān)事項(xiàng)以及編寫標(biāo)書的規(guī)定與

6、要求，避免造成廢標(biāo)；v （ 2）弄清投標(biāo)人的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍，不要發(fā)生任何遺漏；一、分析研究招標(biāo)文件v （ 3）弄清各項(xiàng)技術(shù)要求，以便制訂先進(jìn)合理的施工方案；v （ 4）弄清開、竣工日期和總工期要求以及提前完工或拖延工期的獎(jiǎng)罰條件，以便制訂合理的施工進(jìn)度計(jì)劃；v （ 5）弄清工程款支付條件，包括有無(wú)工程預(yù)付款、是按工程進(jìn)度結(jié)算付款還是按完工后一次結(jié)算、延期付款的責(zé)任和利息支付等，以便作好資金使用計(jì)劃安排；v （ 6）弄清有無(wú)特殊材料、設(shè)備及施工方法要求，以便采取相應(yīng)對(duì)策措施；一、分析研究招標(biāo)文件v （ 7）弄清工程量清單中各個(gè)工程細(xì)目組成的內(nèi)在含義，防止漏項(xiàng)發(fā)生，以免工程開工后結(jié)算時(shí)造成麻煩；v

7、 （ 8）弄清總承包與分包規(guī)定，以便當(dāng)自身施工能力不足時(shí)便于分包及協(xié)作；v （ 9）弄清施工期限內(nèi)的材料、設(shè)備漲價(jià)等補(bǔ)償規(guī)定，以便進(jìn)行報(bào)價(jià)決策時(shí)充分考慮利益風(fēng)險(xiǎn)等因素。二、現(xiàn)場(chǎng)考察o 現(xiàn)場(chǎng)考察的主要內(nèi)容 v 1地質(zhì)、地形、地貌情況；v 2沿線氣候和水文情況；v 3特殊地質(zhì)路段情況；v 4當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系牧显?、分布、開采或供貨條件；v 5場(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸條件；v 6可供選擇的建點(diǎn)位置；v 7施工供電、供水、通訊條件；v 8在少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)注意了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，以便在施工安排中加以考慮。三、標(biāo)前會(huì)議o 在標(biāo)前會(huì)議之前，投標(biāo)人應(yīng)深入研究招標(biāo)文件，并將發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整理成書面文件寄給招標(biāo)人，招標(biāo)人將在標(biāo)

8、前會(huì)議上予以解釋和澄清。o 投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：v （ 1）對(duì)工程內(nèi)容范圍不清的問(wèn)題，應(yīng)提請(qǐng)解釋、說(shuō)明；v （ 2）如招標(biāo)文件中的圖紙、技術(shù)規(guī)范存在相互矛盾之處，可請(qǐng)求說(shuō)明以何者為準(zhǔn)；v （ 3）對(duì)含糊不清、容易產(chǎn)生理解上歧義的合同條款，可以請(qǐng)求給予澄清、解釋。v （ 4）應(yīng)注意提問(wèn)的技巧，注意不要使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從自己的提問(wèn)中獲悉本公司的投標(biāo)設(shè)想和施工方案。四、核實(shí)工程量o 工程量是安排施工進(jìn)度計(jì)劃、選定施工方案及準(zhǔn)確計(jì)算投標(biāo)價(jià)格的重要依據(jù)，是整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的基礎(chǔ)。o 核實(shí)工程量的方法要點(diǎn)：v （ 1）根據(jù)圖紙全面核實(shí)工程量清單中各分項(xiàng)工程的工程量；v （ 2）計(jì)算受施工方案（施

9、工方法）影響而需額外發(fā)生（設(shè)計(jì)圖紙中未能計(jì)算進(jìn)去的）和消耗的工程量；v （ 3）根據(jù)技術(shù)規(guī)范中計(jì)量與支付的規(guī)定折算出新的工程量（在折算過(guò)程中有時(shí)需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的工程量進(jìn)行分解或合并）。五、投標(biāo)階段的市場(chǎng)調(diào)查o 投標(biāo)人除了參加業(yè)主組織的現(xiàn)場(chǎng)考察外，還應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，為編標(biāo)報(bào)價(jià)收集必要的資料。o 市場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容如下：v （一）當(dāng)?shù)爻邪袌?chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)查z 目的是為了分析本次投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，以便作出投標(biāo)決策。z 調(diào)查內(nèi)容主要是： （ 1）了解和分析有多少家公司將參加本次投標(biāo)，特別是參與同一標(biāo)段投標(biāo)的公司。五、投標(biāo)階段的市場(chǎng)調(diào)查 （ 2）調(diào)查潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)、實(shí)力、資信、在建項(xiàng)目的分布以及任務(wù)是否飽

10、滿等情況。 （ 3）通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貙I(yè)性比較強(qiáng)的承包商進(jìn)行調(diào)查，可以為本公司尋求分包對(duì)象。 （ 4）收集以往的工程報(bào)價(jià)資料，預(yù)估當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格水平，是投標(biāo)決策的一項(xiàng)重要工作。v （二）商業(yè)市場(chǎng)調(diào)查z （ 1）調(diào)查工程物資和生活物資的供應(yīng)條件z （ 2）調(diào)查進(jìn)口物資情況z （ 3）調(diào)查機(jī)械租賃市場(chǎng)情況五、投標(biāo)階段的市場(chǎng)調(diào)查v （三）勞務(wù)市場(chǎng)調(diào)查v （四）其它有關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)查z 1調(diào)查各地的地方法規(guī)z 2調(diào)查保險(xiǎn)情況z 3調(diào)查編制報(bào)價(jià)的有關(guān)規(guī)定z 4調(diào)查工程所在地有關(guān)健康醫(yī)療、安全和治安等情況，以便在施工中作出相應(yīng)的安排。o 投標(biāo)人完成現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)查工作后，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制出 人工、材料和機(jī)械臺(tái)班單

11、價(jià) 。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)查，也為 施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì) 提供了大量第一手資料，為制訂出合理的報(bào)價(jià)打下基礎(chǔ)。六、編制施工組織計(jì)劃o 投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)又叫施工規(guī)劃或初步的施工組織計(jì)劃，是投標(biāo)人安排施工的初步計(jì)劃和措施。 o 內(nèi)容主要包括：v 施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工資源調(diào)配計(jì)劃和施工平面布置等。 o 施工組織設(shè)計(jì)的編制時(shí)間：v 應(yīng)在標(biāo)價(jià)計(jì)算之前編制，因?yàn)樗c工程成本和報(bào)價(jià)有密切關(guān)系，直接決定著投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低。 o 編制的原則：v 高效率和低消耗的經(jīng)濟(jì)性原則，是施工組織設(shè)計(jì)原則的核心和落腳點(diǎn)。編制一個(gè)好的施工規(guī)劃，可以大大降低標(biāo)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。六、編制施工組織計(jì)劃o 編制施工組織計(jì)劃時(shí)的

12、注意事項(xiàng)：v （ 1）充分滿足技術(shù)上的先進(jìn)性和可靠性，以最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低施工成本。v （ 2）充分利用現(xiàn)有的施工機(jī)械設(shè)備，提高施工機(jī)械的使用率，以降低機(jī)械施工成本。v （ 3）采用先進(jìn)的進(jìn)度管理手段，優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃，選擇最優(yōu)施工排序，均衡安排施工，盡量避免施工高峰的趕工現(xiàn)象和施工低谷中的窩工現(xiàn)象。v （ 4）適當(dāng)聘用當(dāng)?shù)貑T工或臨時(shí)工，降低施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)。3-4 投標(biāo)文件的編制一、投標(biāo)文件的組成o （ 1）投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄；o （ 2）投標(biāo)擔(dān)保；o （ 3）授權(quán)書；o （ 4）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；o （ 5）標(biāo)價(jià)的工程量清單；o （ 6）投標(biāo)書附表；o （ 7）施工組織設(shè)計(jì)；

13、o （ 8）資格預(yù)審的更新資料（如果有）或資格后審資料（如系資格后審）；o （ 9）選擇方案及其報(bào)價(jià)（如果有）；o （ 10）按投標(biāo)人須知規(guī)定應(yīng)填報(bào)的其他資料。o 以上內(nèi)容都必須使用招標(biāo)文件第三卷中提供的格式或大綱編制，除另有規(guī)定者外，投標(biāo)人不得修改。二、投標(biāo)文件的編制o （一）投標(biāo)書、授權(quán)書、聯(lián)合體協(xié)議書的編制v 投標(biāo)書、授權(quán)書、聯(lián)合體協(xié)議書分別按招標(biāo)文件提供的格式，結(jié)合實(shí)際內(nèi)容填寫。v 授權(quán)書應(yīng)由法定代表人簽署，并由公證機(jī)關(guān)對(duì)投標(biāo)人法定代表人、授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的公章的真實(shí)性作出公證。v 公證書原件 應(yīng)裝訂在投標(biāo)文件的正本之中，二、投標(biāo)文件的編制o （二）投標(biāo)書附錄的編制v 投標(biāo)書附錄中包含了合同條件的主要數(shù)據(jù)和信息， 已由招標(biāo)人填制好 ，投標(biāo)人只須簽字確認(rèn)即可。o （三）投標(biāo)擔(dān)保的提交與編制v 投標(biāo)擔(dān)保的形式有現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式。v （ 1）若采用現(xiàn)金支票或銀行匯票，投標(biāo)人應(yīng)將上述款項(xiàng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前劃到招標(biāo)人指定的賬號(hào)上，否則，其投標(biāo)擔(dān)保視為無(wú)效。