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1、歷代中央領導集體對建設中國特色社會主義生態(tài)文明的探索 摘要：黨的十七大報告首次提出的生態(tài)文明，是馬克思主義文明觀在中國發(fā)展的最新理論成果。這一成果，是新中國成立后歷代中央領導集體以戰(zhàn)略眼光，高度重視和長期探索生態(tài)環(huán)境建設得出的重要實踐結論，更是中國共產(chǎn)黨在新時期對人類文明發(fā)展作出的重要理論貢獻。中國特色社會主義生態(tài)文明，既是實踐發(fā)展的過程，又是理論探索的過程。 關鍵詞：新中國；歷代；中央領導集體；生態(tài)文明思想 Abstract:Ecological civilization, as mentioned in the Seventeenth National Congre

2、ss of the CPC for the first time, is the latest achievement of Marxism development view. This achievement is the fruit of longterm exploration of previous central leadership in the ecological environment establishment. Furthermore, it is an important contribution of the CPC to human civilization de

3、velopment. Socialist ecological civilization with Chinese characteristics is the process of both practice development and theoretical studies. Key words:new China; previous generation; central leadership; idea of ecological civilization 黨的十七大首次提出了建設生態(tài)文明任務，并把它作為全面建設小康社會的重要目標和中國特色社會主義建設的重要組成部

4、分，正式擺在了全黨面前。提出生態(tài)文明命題，表明中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義文明觀有了新發(fā)展，對中國特色社會主義認識有了新提高。它既是新中國成立以后歷代中央領導集體以戰(zhàn)略眼光，高度重視和長期探索生態(tài)環(huán)境建設得出的重要實踐結論，又是中國共產(chǎn)黨在新時期對人類文明發(fā)展作出的最新理論貢獻，具有重大而深遠的理論和現(xiàn)實意義。 一、以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體：消滅荒地荒山，綠化祖國，美化環(huán)境；五業(yè)并舉，重視林 業(yè)，保持水土；國家調控管理生態(tài)環(huán)境資源 改變因長期戰(zhàn)爭對生態(tài)環(huán)境造成的嚴重破壞，是新中國成立以后第一代中央領導集體的一項緊迫任務。毛澤東同志曾指出：“天上的空氣，地上

5、的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素?！保?］277第一代中央領導集體關于生態(tài)環(huán)境建設的思想，主要體現(xiàn)在以植樹造林為抓手，以加強林業(yè)建設為重點，以消滅荒地荒山、改變自然面貌為目標，開展了務實有效的綠化祖國、修復生態(tài)、保護環(huán)境、調控資源、防治病蟲害等工作。 在綠化祖國方面，第一代中央領導集體在建國初期就向全黨提出了消滅荒地荒山任務。毛澤東同志要求，“在十二年內，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實行綠化”［2］262。這是新中國成立后頭幾年的工作重點，也是盡快修復生態(tài)和改善環(huán)境的中心環(huán)節(jié)。1956年毛

6、澤東同志在《中共中央致五省(自治區(qū))青年造林大會的賀電》中向全國人民發(fā)出“綠化祖國”號召后，緊接著提出了“實行大地園林化”［2］67任務。1958年毛澤東同志針對“大躍進”對生態(tài)環(huán)境、尤其是對森林造成的破壞，他提出了“要使我們祖國的河山全部綠化起來，要達到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來”［2］51，“一切能夠植樹造林的地方都要努力植樹造林，逐步綠化我們的國家，美化我國人民勞動、工作、學習和生活的環(huán)境”［2］77目標和任務。  在林業(yè)建設方面，第一代中央領導集體認識到：林業(yè)是一個大事業(yè)，每年都為國家創(chuàng)造財富，為國家作出很大貢獻［2］41，一定“要發(fā)展林業(yè)，……林業(yè)，森林，草，各種

7、化學產(chǎn)品都可以出……林業(yè)將變成根本問題之一，林業(yè)以后才是牧業(yè)、漁業(yè)，蠶桑、大豆要加上。林業(yè)是化學工業(yè)、建筑工業(yè)的基礎”［2］57 。毛澤東同志曾在《關于加強山林保護管理、制止破壞山林、樹木的通知》的批語中，對森林資源給予了高度肯定：“森林是社會主義建設的重要資源，又是農業(yè)生產(chǎn)的一種保障。積極發(fā)展和保護森林資源，對于促進我國工、農業(yè)生產(chǎn)具有重要意義”［2］78。如何處理林業(yè)與其他方面的關系，毛澤東認為，糧食生產(chǎn)不是農業(yè)的唯一任務，“在發(fā)展農業(yè)的同時，必須發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)，做到五業(yè)并舉，全面發(fā)展?！保?］他還十分形象地闡述了農、林、牧三者之間的辯證關系，“農、林業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的祖宗，畜牧

8、業(yè)是農、林業(yè)的兒子，然后，畜牧業(yè)又是農、林業(yè)(主要是農業(yè))的祖宗，農、林業(yè)又變?yōu)閮鹤恿恕＿@就是三者平衡地互相依賴的道理”［2］71?！八^農者，指的農林牧副漁五業(yè)綜合平衡。蔬菜是農，豬牛羊雞鴨鵝免等是牧，水產(chǎn)是漁，畜類禽類要吃飽，才能長起來，于是需要生產(chǎn)大量精粗兩類飼料，這又是農業(yè)，牧放牲口需要林地、草地，又要注重林業(yè)、草業(yè)。由此觀之，為了副食品，農林牧副漁五大業(yè)都牽動了，互相聯(lián)系，缺一不可?！保?］ 在管理生態(tài)環(huán)境資源方面，第一代中央領導集體強調由國家統(tǒng)一調控和管理?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》規(guī)定，重要生態(tài)環(huán)境資源歸國家所有，國家興修水利、防洪防旱，保護土壤資源，保護森林、發(fā)展林

9、業(yè)，保護沿海漁場、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護野生動植物，防治病蟲害。［4］ 1954年憲法和1975年憲法的第6條也作了同樣規(guī)定，“礦藏、水流，由法律規(guī)定為國有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有”①，即把重要自然資源和環(huán)境資源規(guī)定為國家所有。1978年憲法將“其他資源”修改為“其他海陸資源”。1982年憲法第9條規(guī)定更加明確，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有”。對于動物保護，毛澤東同志從發(fā)展生產(chǎn)和改善生活角度提出了“全面規(guī)劃保護和繁殖牛、馬、騾、驢、豬、羊、雞、鴨，特別要保護幼畜”［1］262要求。為落實這一要求，國家先后于1950年、1957年分別頒布了《稀有

10、生物保護辦法》、《水產(chǎn)資源繁殖保護暫行條例（草案）》。與此同時，毛澤東同志還指示，要“在七年內，基本消滅十幾種不利于農作物的蟲害和病害”［1］262。更為可貴的是，中央政治局在《1956年至1967年全國農業(yè)發(fā)展綱要》中就提出了加強植物保護與檢疫工作和基本消滅危害牲畜最嚴重的口蹄疫等病疫工作。 在水土保持方面，第一代中央領導集體堅持治水與改土相結合，狠抓水土保持工作。1934年毛澤東同志在全蘇維埃第二次代表大會報告中指出，水利是農業(yè)的命脈，我們應予以極大注意。新中國成立后，毛澤東同志在《征詢對農業(yè)十七條的意見》中要求，“同流域規(guī)劃相結合，大量地興修小型水利，保證在七年之內基本消滅普通的水

11、災旱災”［1］262。之后， “興修水利，保持水土”［5］上升為全黨意志，于1957年下發(fā)了《中華人民共和國水土保持暫行綱要》，并號召全黨重點“要把黃河的事情辦好”［6］。對于墾荒工作，毛澤東同志要求全民在墾荒的時候，“必須注意水土保持工作，決不可以因為開荒造成下游地區(qū)的水災”［2］38，尤其要避免水土流失。實際工作中要堅持治水與改土兩結合原則，對水土沖刷地區(qū)要有步驟有計劃地開展保持水土工作，對山水田林進行綜合治理，不能只抓治水不抓改土，應通過深耕去改良土壤的性狀。 在環(huán)境保護方面，新中國成立之初至1957年期間，因生產(chǎn)力和工業(yè)化水平不高，問題不是十分突出，但在1958—1972年期間，

12、由于受“大躍進”和“文化大革命”影響，特別是工業(yè)化步伐加快，環(huán)境污染問題逐漸抬頭。第一代中央領導集體對此給予了特別關注和警覺。周恩來同志認為，“把環(huán)境搞好了，人民健康了，就是保護了最大的生產(chǎn)力，是最大的財富”［7］，應加以高度重視。他在1970—1974年期間，曾就環(huán)境保護問題先后做過31次講話。［8］國務院于1973年專門召開了第一次全國環(huán)境保護會議，審議通過了我國第一個環(huán)境保護文件《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1974年國務院正式成立了環(huán)境保護領導小組，該小組曾先后于1974、1975、1976年分別下發(fā)了《環(huán)境保護規(guī)劃要點》、《關于環(huán)境保護的10年規(guī)劃意見》、《關于編制環(huán)境保護長遠規(guī)

13、劃的通知》，并在全國范圍內開展了大量卓有成效的“三廢”治理和綜合利用工作。 二、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體：義務植樹，加強林業(yè)，造福子孫后代；治理污染、保護環(huán)境上升為國策；利用、開發(fā)生態(tài)環(huán)境及其資源做到有法可依 20世紀70年代，我國森林資源遭受了較為嚴重破壞，覆蓋率由第一次清查(1973—1976)的12.7%下降到第二次清查(1977—1981)的12%，且水旱、風沙、災害頻繁發(fā)生。到了20世紀80年代，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢更加明顯。如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護改善生態(tài)環(huán)境，成為了以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體關心和思考的一件大事。 第二代中央領導集體

14、認為，植樹造林是造福子孫后代的偉大事業(yè)。1981年夏天，四川發(fā)生特大水災，鄧小平同志對萬里說：“最近發(fā)生的洪災涉及林業(yè)問題，涉及森林的過量采伐。看來寧可進口一點木材，也要少砍一點樹。報上對森林采伐的方式有爭議。這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐，特別是大面積的皆伐。中國的林業(yè)要上去，不采取一些有力措施不行。是否可以規(guī)定每人每年都要種幾棵樹，比如種三棵或五棵樹，要包種包活，多種者受獎，無故不履行此項義務者受罰。國家在苗木方面給予支持?？煞裉岢鰝€文件，由全國人民代表大會通過，或者由人大常委會通過，使它成為法律，及時施行?！保?］27在這次談話中，鄧小平同志提出了如何“保護和發(fā)展森林資源”問題。在他

15、的倡導下，1981年第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》，使植樹造林、綠化祖國成為了公民的法定義務。鄧小平同志既是義務植樹運動的倡導者，又是義務植樹運動的實踐者，他從1982年起連續(xù)十幾年都參加義務植樹活動?，F(xiàn)在，全民義務植樹運動已成為植樹造林、綠化祖國、改善生態(tài)環(huán)境的一種重要抓手，并產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。 第二代中央領導集體認為，除了抓好保護和改善生態(tài)環(huán)境的常規(guī)工作外，應著力加強法制建設工作。對于如何保護和改善生態(tài)環(huán)境，鄧小平同志提出了許多自己的遠見卓識。1978年鄧小平同志在聽取了黑龍江省委有關開荒問題匯報后指出：大面積開荒一定要慎重，

16、有的沒搞清，開了荒得不償失，引起氣候變化，出現(xiàn)黑風暴、風沙現(xiàn)象。鄧小平同志對西部地區(qū)的造林綠化工作十分關心，并要求將植樹種草與改善生態(tài)、脫貧致富緊密結合，要充分發(fā)揮林業(yè)的多種效益?！斑@個事情耽誤了,今年才算是認真開始。特別是在我國西北，有好幾十萬平方公里的黃土高原，連草都不長，水土流失嚴重。黃河所以叫做‘黃’河，就是水土流失造成的。我們計劃在那個地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化。”［9］33。國務院多次要求基本建設和環(huán)境保護部門，必須認真審查在建工程項目，屬于布局不合理，資源、能源浪費大，對環(huán)境污染嚴重、又無有效治理措

17、施的項目，要堅決停止建設，各級人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，必須把保護生態(tài)環(huán)境及其資源作為重要內容，納入計劃，加強管理。［10］尤其要把防治工業(yè)污染作為頭等大事，抓緊抓實抓好。此期間，陳云同志還向中央建議，要盡早注意節(jié)水問題，要從戰(zhàn)略高度認識水問題的嚴重性，要把水利工作放在不次于糧食、能源的重要位置上予以抓好。為此，第二代中央領導集體著力推進了法制化工作。1978年鄧小平同志提出：“應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關和司法機關，做到有法可依，

18、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！保?1］在鄧小平同志的重視下，先后制定、頒布、實施了森林法、草原法、環(huán)境保護法、水法。這些法律法規(guī)，對保護、利用、開發(fā)和管理整個生態(tài)環(huán)境及其資源提供了強有力的法律保障，具有根本性意義。 對于林業(yè)建設工作，鄧小平同志強調要堅持二十年、五十年，并首次對一項事業(yè)提出了“堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去”［9］39要求。由此可見，林業(yè)的戰(zhàn)略地位在鄧小平同志心目中具有很重的分量，也充分表達了他對改善生態(tài)環(huán)境的迫切心情。鄧小平同志在視察黑龍江時，對黑龍江省委領導說：“你們的西部防護林帶搞成了，再有20年就是很大的一筆財富，要把它分成段，固定所有制，使用、保

19、管都歸他管。一棵小樹至少能蒸發(fā)2噸水，一棵大樹蒸發(fā)8噸水，森林就是最好的水庫，過去我們不懂這個知識。”［12］鄧小平同志到伊春伊春東風林業(yè)局視察時，對林區(qū)采伐實行的“采育雙包、青山常在”辦法也給予了高度贊揚和充分肯定。 三、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體：退耕還林，再造秀美山川，綠化美化祖國；西部大開發(fā)，保護、改善生態(tài)環(huán)境就是保護、發(fā)展生產(chǎn)力；可持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；把中國的生態(tài)環(huán)境工作做好，就是對世界的一大貢獻  以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，繼承和發(fā)展了第一代、第二代中央領導集體關于生態(tài)環(huán)境建設的思想，高度重視和加強生態(tài)環(huán)境工作，實施

20、了一系列重大決策和部署，并卓有成效地把這項工作提高到了新水平。 第三代中央領導集體高度重視綠化特別是西部地區(qū)綠化工作。1990年江澤民、李鵬在致全國綠化委員會第九次全體會議的信中提出了全社會辦林業(yè)、全民搞綠化思想。1999年江澤民在參加首都全民植樹活動時指出：“只有全民動員，鍥而不舍，年復一年把植樹造林工作搞上去，才能有效地遏制水土流失，防止土地沙漠化，為人民造福。這是關系到中華民族下個世紀和千秋萬代的大事，必須充分重視，抓緊抓好?！保?3］對于西部地區(qū)的綠化，第三代中央領導集體尤其重視。1997年江澤民同志在姜春云《關于陜北地區(qū)治理水土流失，建設生態(tài)農業(yè)的調查報告》上批示：“我國是一個有

21、幾千年歷史的文明古國。包括甘肅、陜西在內的黃河流域，是我們中華民族的主要發(fā)祥地。陜西曾經(jīng)是周、秦、漢、唐等十三個王朝的建都之地，在古代歷史上相當長的時間內，陜西、甘肅等西北地區(qū)，曾經(jīng)是植被良好的繁榮富庶之地，所謂‘山林川谷美，天材之利多’就是古來描繪陜西一帶的自然風物的。司馬光的《資治通鑒》中描述盛唐時期陜甘的發(fā)展情景是‘閭閻相望，桑麻翳野，天下稱富庶者無如隴右’。后來由于歷經(jīng)戰(zhàn)亂的破壞，加上自然災害和亂砍濫伐造成的損失，導致了陜、甘等西北地區(qū)的嚴重沙化、荒漠化，經(jīng)濟文化的發(fā)展也因此受到極大的制約。歷史遺留下來的這種惡劣的生態(tài)環(huán)境，要靠我們發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，綠化荒漠

22、，建設生態(tài)農業(yè)去加以根本的改觀。經(jīng)過一代一代人的長期地、持續(xù)地奮斗，再造一個山川秀美的西北地區(qū)，應該是可以實現(xiàn)的?！保?4］在這里，江澤民同志向全國人民發(fā)出了“再造秀美山川”動員令。 第三代中央領導集體實施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年黨的十四屆五中全會將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正式納入了“九五”和2010年中長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要求把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，大力推進經(jīng)濟與社會相互協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這也是在黨的文件中第一次使用“可持續(xù)發(fā)展”概念。之后，黨的十五大報告又進行了強調，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國跨世紀發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，要求全黨必須深刻認識到“建設和保護良好的生態(tài)環(huán)境，是功在當代，

23、惠及子孫的偉大事業(yè)”［9］491，必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一件大事來抓?！皩崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心問題是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口資源的協(xié)調發(fā)展”［15］，“必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”［9］383。江澤民同志多次提醒全黨，“千萬要注意，在加快發(fā)展中決不能以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價”［9］384。發(fā)展既要看經(jīng)濟增長指標，又要看人文指標、資源指標、環(huán)境指標，經(jīng)濟建設必須與資源環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)良性循環(huán)。就是在擴大開放、引進外資過程中，也“需要搞好環(huán)境保護工作，改善

24、投資環(huán)境，同時也要注意防止國外有些人把污染嚴重的項目甚至‘洋垃圾’往我國轉移，切不可貪圖眼前的局部利益而危害國家和民族的全局利益，危害子孫后代”［9］386。 第三代中央領導集體實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務院做出的一項關系我國現(xiàn)代化建設全局的重大決策。在西部大開發(fā)工作中，如何加強生態(tài)環(huán)境建設是一項重要任務。對此，江澤民同志提出了明確要求，“西部地區(qū)資源豐富，要把那里的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，必須堅持合理利用和節(jié)約能源的原則。要抓緊開展西部地區(qū)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源的調查評價和規(guī)劃。抓緊制定西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的勘察開發(fā)政策，加大西部地區(qū)找水工作的力度，為西部大開

25、發(fā)提供水源保障。要把加強生態(tài)環(huán)境保護和建設作為西部大開發(fā)的重要內容和緊迫任務，堅持預防為主，保護優(yōu)先，搞好開發(fā)建設的環(huán)境監(jiān)督管理，切實避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。退耕還林還草，要有計劃有步驟、因地制宜地實施，并從實際出發(fā)，注意與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和脫貧致富緊密結合。特別要把長江、黃河作為環(huán)境保護的重點，統(tǒng)籌規(guī)劃源頭地區(qū)的保護、上中游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理與流域污染治理，實施綜合整治?！保?］630后來，他在西安主持召開的國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上又強調：“由于千百年來多少次戰(zhàn)亂、多少次自然災害和各種人為的原因，西部地區(qū)自然環(huán)境不斷惡化，特別是水資源短缺，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，荒漠

26、化年復一年地加劇，并不斷向東推進。改善生態(tài)環(huán)境，是西部地區(qū)的開發(fā)建設必須首先研究和解決的一個重大課題……如果不從現(xiàn)在做起，努力使生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改善，在西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會落空，而且我們整個民族的生存和發(fā)展條件也將受到越來越嚴重的威脅。”［16］ 第三代中央領導集體實施了退耕還林工程。退耕還林，是新中國成立以后黨和國家加強生態(tài)環(huán)境建設的又一重大戰(zhàn)略部署和實施的一項國家級重點生態(tài)工程。國務院在深化并抓好六項林業(yè)重大工程基礎上，于1999年下半年在全國范圍內實施了退耕還林試點工作。2000年9月，國務院出臺了《關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》。之后，國務院相繼頒

27、發(fā)了《關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》和《退耕還林條例》。為深入推進這項浩大工程，國務院站在中華民族生存和發(fā)展的全局高度，于2007年8月再次出臺了《關于完善退耕還林政策的通知》。實踐證明，這項工程對全面整治綠化國土、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構、增加農民收入、改善生態(tài)環(huán)境，對全民尤其是廣大農民增強生態(tài)環(huán)境意識、樹立生態(tài)文明觀念、保護生態(tài)環(huán)境資源、確立生態(tài)文明行為等產(chǎn)生了巨大推動作用。 沙災、旱災、水災是中華民族生存發(fā)展的三大心腹之患，對我國生態(tài)安全構成了嚴重威脅，給人民群眾的生產(chǎn)生活也帶來了巨大損失，第三代中央領導集體給予了特別重視。江澤民同志認為，只有大搞造林種草，增加植被，涵養(yǎng)水源，才

28、能從根本上解決干旱缺水問題，才能解決兩大心腹之患。重點是解決長江、黃河上游植被稀少，泥沙俱下，給國家?guī)淼木薮笏?；加大沙漠化治理力度，實現(xiàn)人進沙退而不是沙進人退。在水利建設方面，江澤民同志強調：“搞好水利建設，是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計?！保?7］1998年特大洪水之后，江澤民同志幾乎是逢會必講水問題。他說：“水是人類生存的生命線，也是農業(yè)和整個經(jīng)濟建設的生命線。我們必須高度重視水的問題。人無遠慮，必有近憂。—方面洪澇災害歷來是中華民族的心腹大患，另一方面水資源短缺越來越成為我國農業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素。我們要在全民族中大力增強保護和合理利用水資源的意識，把興修水利作為保證實現(xiàn)我

29、國跨世紀發(fā)展目標的一項重要戰(zhàn)略措施來抓?！保?8］與此同時，第三代中央領導集體還對廣大人民群眾的生活用水問題十分關心，“要嚴格保護水資源，重點是保護好與人民生活密切相關的飲用水源。各地區(qū)都要依法劃定生活飲用水源保護區(qū)并嚴格管理”［9］577。 第三代中央領導集體關于建設生態(tài)文明的思想，主要體現(xiàn)在黨的十五大、十六大報告和江澤民等中央領導代表黨中央所作的一系列報告講話之中。如江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上指出，要促進人和自然的協(xié)調與和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活，要處理好經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設施和社會福利設施，要努力開

30、創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。之后的十六大報告中，不僅進一步重申和強調，而且還把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高、促進人與自然的和諧確定為全面建設小康社會的一項重要目標。又如，江澤民同志還提出了“破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”［19］、“環(huán)境意識和環(huán)境質量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志”［20］等著名論斷。國務院副總理溫家寶同志曾在1999年4月全國綠化委員會第18次全體會議上所作的《鞏固成果，加快發(fā)展，提高國土綠化水平》報告中，還首次提出了“21世紀將是一個生態(tài)文明的世紀”

31、重要命題。 更為重要的是，第三代中央領導集體的創(chuàng)新性成果還有以下三個方面： 一是關于經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系問題。第三代中央領導集體認為，“我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展，應該是建立在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調基礎上的發(fā)展”［9］384，必須“統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源開發(fā)和整治，嚴格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護的法律。實施資源有償使用制度。加強對環(huán)境污染的治理，植樹種草，搞好水土保持，防止荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境”［9］471，必須從宏觀管理入手，建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，“各行各業(yè)和社會各個方面都要加強生態(tài)保護、環(huán)境管理，確保污染物排放總量控制目標順利實現(xiàn)”［

32、9］385。 二是關于人口、資源、環(huán)境三者之間的關系問題。第三代中央領導集體認為，必須始終堅持把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置，因為它們關系到我國經(jīng)濟和社會的安全，關系到人民生活的質量，關系到中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。［9］628如果計劃生育工作抓得不好，人口增長控制不住，造成資源過度的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境就難以得到有效保護，環(huán)境質量就難以提高；如果環(huán)境保護工作抓得不好，環(huán)境受到污染或者破壞，就會直接影響人民身體健康，影響生存的條件，甚至危及子孫后代的生存和發(fā)展。我國人口眾多，人均資源相對不足，生態(tài)環(huán)境問題相當突出。必須把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結合起來全盤考慮，統(tǒng)籌安排

33、，努力控制人口增長，合理利用資源，切實保護好環(huán)境，才能確保國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。［9］452三是關于中國同世界各國和國際社會合作問題。第三代中央領導集體認為，保護與改善生態(tài)環(huán)境是世界各國、國際社會的共同責任，中國應當盡好自己的責任?！爱斀癍h(huán)境領域的挑戰(zhàn)是全球性的，需要世界各國人民的通力合作和長期努力?！保?］148 “從維護人類生存環(huán)境的共同利益出發(fā)，擁有資金并在科技上占領先地位的發(fā)達國家，應當誠心誠意地幫助發(fā)展中國家促進經(jīng)濟發(fā)展，增強環(huán)保能力。這不僅是幫助別人，也是幫助自己”［9］148，“我國愿為保護全球環(huán)境作出積極貢獻，但是不能承諾與我國發(fā)展水平不相適應的義務”［

34、9］386，但把中國的生態(tài)環(huán)境工作做好，本身就是對世界的一大貢獻［9］148。為確保我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，我們在資源的開發(fā)利用上，必須充分運用國內國際“兩種資源、兩個市場”，必須加大利用國外資源的工作力度……要繼續(xù)積極引進資金和先進技術，為加強我國的資源開發(fā)和環(huán)境保護工作服務。［9］630-631 四、以胡錦濤為總書記的第四代中央領導集體：確立林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和在生態(tài)環(huán)境建設中的首要地位；堅持五個統(tǒng)籌，實現(xiàn)全面科學發(fā)展，尤其是人與自然和諧發(fā)展；提出21世紀生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略構想；將中國特色社會主義生態(tài)文明寫入黨的文獻之中，并提出目標、任務、要求和措施

35、  以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，正式確立林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和在生態(tài)環(huán)境建設中的首要地位，把其擺到突出位置。在胡錦濤同志的“植樹造林，綠化祖國，加強生態(tài)建設，是一件利國利民的大事。我們要一年又一年、一代又一代地堅持干下去，讓祖國的山川更加秀美，使我們的國家走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”［21］指示下，2003年黨中央、國務院頒發(fā)了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。這是我國如何建設生態(tài)文明的一個重要文件，也是黨中央、國務院繼1998年批準《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》后作出的又一重要決策?！稕Q定》中明確提出了21世紀我國生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略構想。關于

36、生態(tài)建設，提出了以重點工程為主體，以全民義務植樹和社會力量多種形式造林為基礎的新布局；關于發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提出了適應生態(tài)建設和市場需求變化，推動產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的新格局；確定了森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體地位、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和在生態(tài)環(huán)境建設中的首要地位；提出了生態(tài)差距是中國與發(fā)達國家的最大差距，生態(tài)惡化是中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大難題等重要論斷?！稕Q定》標志著中國正以世界眼光把保護改善生態(tài)環(huán)境和加強生態(tài)文明建設作為事關中國特色社會主義事業(yè)的長遠大計來抓，標志著中國共產(chǎn)黨對建設中國特色社會主義生態(tài)文明的認識實

37、現(xiàn)了重大飛躍。 以胡錦濤為總書記的中央領導集體重視和加強生態(tài)文明建設的一個集中體現(xiàn)，就是提出了科學發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會上提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展任務，“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”［22］，推進改革和發(fā)展。這種完整地科學發(fā)展觀，既是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，又是我們黨對社會主義建設規(guī)律的新探索。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，要求我們把聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展落實到堅持以人為本，實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上來；落實到實現(xiàn)速度和

38、結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，加強對自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧上來；落實到著力推動科技進步，創(chuàng)新人才工作機制，增強開發(fā)創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持上來；落實到把滿足人民群眾日益增長的物質文化需要作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，重視調整國民收入分配格局，逐步理順分配關系，努力解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠上來［23］，從而使我國盡快走上生態(tài)文明、物質文明、政治文明、精神文明、社會文明并行發(fā)展的道路。 以胡錦濤為總書記的中央領導集體重視和加強生態(tài)文明建設的另一

39、重要體現(xiàn)，就是在2004年召開的黨的十六屆四中全會上提出了“構建社會主義和諧社會”命題。這是我們黨把握社會主義建設規(guī)律、特別是中國特色社會主義建設規(guī)律的又一重要理論成果，也是對科學社會主義理論的新發(fā)展。和諧社會的重要特征就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧，協(xié)調好各種利益，實現(xiàn)好保障穩(wěn)定、推動發(fā)展、凈化環(huán)境、提高生活的發(fā)展目標，早日探索出政治、經(jīng)濟、文化、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)同發(fā)展的、具有中國特色的文明發(fā)展道路。這些目標、任務和要求，也是建設中國特色社會主義生態(tài)文明所要追求的目標、任務和要求。在黨的十六屆五中全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，分別在全面貫徹

40、落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會等方面，對如何保護、利用、開發(fā)、管理生態(tài)環(huán)境及其資源都提出了具體要求和措施。 以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體在黨的十七大報告中不僅第一次提出了生態(tài)文明命題，而且還明確了生態(tài)文明建設的目標、任務、要求和措施。總體目標是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，成為人與自然和諧相處、生態(tài)環(huán)境良好的國家；

41、主要任務是基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式；總體要求是把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭；具體措施是完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制；落實節(jié)能減排工作責任制；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生資源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治；以改革集體制度為重點，加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復；加強

42、應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻；同其他國家相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。［24］ 五、結論 人類社會的歷史，從根本上說是人類與生態(tài)環(huán)境的關系史。自有人類文明史以來，生態(tài)文明始終是人類一切文明的基礎，這是歷史的結論，又被歷史所證明。作為人類文明的重要組成部分，生態(tài)文明是人類生態(tài)環(huán)境思想及其發(fā)展程度的主要標志，是保護、利用、開發(fā)生態(tài)環(huán)境實踐和生態(tài)環(huán)境自身完善提高過程中創(chuàng)造積累的所有積極成果與進步狀態(tài)。它集中表現(xiàn)為人類在一定社會形態(tài)中與生態(tài)環(huán)境之間的關系和和諧程度，在人類與生態(tài)環(huán)境之間既和諧又沖突的運動中形成，是人類與生態(tài)環(huán)境關系的一次質的飛

43、躍，是發(fā)展馬克思主義文明觀的最新理論成果。中國特色社會主義既是生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化、社會全面建設的社會主義，又是生態(tài)文明、物質文明、政治文明、精神文明、社會文明全面進步的社會主義。生態(tài)文明作為一種全新的文明，在不同社會形態(tài)以及同一社會形態(tài)中，有著深刻的內涵和豐富的外延，涉及生態(tài)信仰、生態(tài)教育、生態(tài)科學、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)技術、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)消費、生態(tài)法治、生態(tài)安全等方方面面。中國特色社會主義生態(tài)文明，是社會主義初級階段的生態(tài)文明。我們一定要深刻認識和準確把握十七大報告關于建設生態(tài)文明的重要論述和一系列要求，扎實有效地抓好和推進中國特色社會主義生態(tài)文明建設。 參考文獻：

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