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1、建筑施工平安管理內(nèi)容 建筑施工平安消費(fèi)管理 一、建筑平安消費(fèi)事故頻發(fā)的原因分析^p 頭上加以遏制，平安事故就在所難免。 〔一〕法制意識(shí)淡薄。 〔二〕側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益。 平安消費(fèi)責(zé)任重于泰山。為此國(guó)家和建立部相企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，它存在的價(jià)值，首先在于追繼公布了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。然而，一些部門和求合理的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。但企業(yè)又是社會(huì)企業(yè)漠視國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建立工程質(zhì)的一個(gè)組成部分，它在創(chuàng)造產(chǎn)品、追求利潤(rùn)的同時(shí)，量和平安消費(fèi)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，無論在組必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。片面追求經(jīng)濟(jì)利益而無視一些基織領(lǐng)導(dǎo)、制度完善，還是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面，平安消費(fèi)礎(chǔ)性工作，如工程質(zhì)量

2、、平安消費(fèi)等，往往會(huì)產(chǎn)惹事管理或多或少地存在著重形式、輕落實(shí)的情況，擺花與愿違的后果。一些建立單位注重部分利益，在招架子、走過場(chǎng)。政府部門有法不依，行政不作為；企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)中讓一些投標(biāo)價(jià)格低于合理本錢的投標(biāo)逃避法律法規(guī)約束，自行其事。有些地方和部門甚至人中標(biāo)，任意扣減平安措施費(fèi)用，工程的勘察、設(shè)計(jì)只顧部分利益，不顧國(guó)家利益，庇護(hù)一些企業(yè)和個(gè)人和監(jiān)理低于國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些建筑施工企的違法、違規(guī)行為，導(dǎo)致平安事故一再發(fā)生。 業(yè)為降低造價(jià)而無視工程質(zhì)量，無視平安消費(fèi)的必 〔三〕監(jiān)管缺乏力度。要投入，無視平安設(shè)備和設(shè)施的更新和完善；一些平安消費(fèi)管理強(qiáng)調(diào) “人人有責(zé)”這是無可厚非個(gè)體、私營(yíng)包工頭

3、急功近利，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，見的。但是，假如這個(gè)責(zé)任不加以落實(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致 “人利忘義，違法組織施工活動(dòng)。所有這些，都為工程建人有責(zé)，而人人不負(fù)責(zé) ”的現(xiàn)象發(fā)生。政府部門不依設(shè)埋下了質(zhì)量和平安隱患。 ·法行政、依法執(zhí)法，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度不嚴(yán) 〔四〕平安知識(shí)匱乏，存在幸運(yùn)心理。、格；建立單位躲避招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作剖析近年來建筑施工平安事故的典型案例，我假，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)包、分包或轉(zhuǎn)讓工程們不難發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員尤其是一線操作人業(yè)務(wù)，無證或越級(jí)承攬工程業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位不能正確員缺乏平安根本知識(shí)，不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)履行職責(zé)或派駐不具備資質(zhì)的人員履行職責(zé)；總承定

4、，違章指揮、違章作業(yè)是釀成事故的重要原因。一包單位不履行平安管理制度，以包代管；建筑施工企些企業(yè)無視對(duì)員工的平安教育、培訓(xùn)，師資力量薄業(yè)不按建立程序辦事，未經(jīng)施工答應(yīng)擅自開工，不執(zhí)弱，平安培訓(xùn)流于形式；新工人未經(jīng)培訓(xùn)倉(cāng)促上崗，行工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，甚至出現(xiàn)根本沒平安意識(shí)淡??；一線操作人員對(duì)平安消費(fèi)認(rèn)識(shí)不有施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承當(dāng)施工任足，存在幸運(yùn)心理，不按崗位操作規(guī)程作業(yè)，自我防務(wù)等現(xiàn)象。違法、違章建立必然存在平安隱患，不在 護(hù)意識(shí)較差，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。 〔五〕建筑市場(chǎng)管理制度不健全。 目前，大部分一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)和高資質(zhì)企業(yè)已演變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一

5、定的管理才能和程度，但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。試想，一個(gè)大公司一年承接幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億的施工任務(wù)，需要多少勞務(wù)隊(duì)伍去完成？因此有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員裝備本身缺乏，分管平安的專業(yè)人員更是少得可憐。有的公司任命的工程經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場(chǎng)根本不到，或者很少到；要么是有職無權(quán)。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理、文明施工顯然是非常困難的。在某個(gè)工地曾發(fā)生過這樣一件事，一個(gè)工程負(fù)責(zé)人看到幾個(gè)農(nóng)民工沒戴平安帽，就上去勸阻，沒想到這幾個(gè)農(nóng)民工不僅不聽勸阻，反而要打這個(gè)負(fù)責(zé)人。他們說：“我們又不拿你的工資，誰(shuí)要你管。

6、”可想而知這個(gè)工地的平安管理有多糟糕，這就是層層分包引起的后果。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)用于平安消費(fèi)的經(jīng)費(fèi)常常忽略不計(jì)，一旦中標(biāo)，用于平安消費(fèi)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購(gòu)置，于是，能省那么省、能拖那么拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)非常混亂，平安防護(hù)、平安設(shè)施不到位，大大增加了平安隱患和平安事故發(fā)生的可能性。 〔六〕專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。 農(nóng)民工如今已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。從放下鋤頭到建筑工地當(dāng)民工的角色轉(zhuǎn)換，是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的平安死亡事故分析^p 來看，其中有80左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個(gè)月，他們沒有經(jīng)過必要的平安

7、教育和上崗培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。那么誰(shuí)應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢？答復(fù)是用人單位。 假設(shè)是整建制的合格分包隊(duì)伍，安排培訓(xùn)民工還是有可能的，但目前的情況是，大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。在對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的施工平安培訓(xùn)問題上，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工平安知識(shí)，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。 施行加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的平安知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假設(shè)技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和技能，工程管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)平安隱患，對(duì)違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹、聽之任之，這樣的工

8、地不出事是偶爾，而出事才是必然的。假如這一層面的工地骨干在施工平安方面不能以身作那么，那么又怎么去要求更多的民工呢？ 〔七〕施工企業(yè)整體素質(zhì)亟待進(jìn)步。 在行業(yè)主管部門的日常檢查中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)工地上民工不戴平安帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，形同虛設(shè)。當(dāng)前，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。 一些標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍，從工程開工第一天起，就能高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級(jí)主管部門任何時(shí)候去檢查工地，他們都能始終如一地保持良好的狀態(tài)。有不少工地，哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查，等到了現(xiàn)場(chǎng)一看，問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要求整改的，結(jié)果是今天改明天犯。 〔八〕平安消費(fèi)事故的應(yīng)急救援制度不健全

9、。 從檢查情況看，多數(shù)施工單位沒有制定可行的應(yīng)急救援措施，編制了應(yīng)急救援的企業(yè)很少，從中抽取了兩份，試撥打相應(yīng)人員留下的 卻很難聯(lián)絡(luò)上，出了事故，可想而知。 二、解決的對(duì)策與方案 為有效防止和減少建筑平安消費(fèi)事故，筆者針對(duì)建筑施工企業(yè)和其他相關(guān)單位和部門如何做好建筑平安消費(fèi)工作分別提出解決的對(duì)策與方案。 施工企業(yè)應(yīng)該如何做好建筑平安消費(fèi)管理工作： 〔一〕從立法和組織上加強(qiáng)平安消費(fèi)的科學(xué)管理。 《建立工程平安消費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安消費(fèi)工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安消費(fèi)負(fù)責(zé)制度和平安消費(fèi)教育培訓(xùn)制度，制定平安消費(fèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程

10、，保證本單位平安消費(fèi)條件所需資金的投入，對(duì)所承當(dāng)?shù)慕⒐こ踢M(jìn)展定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建立工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，落實(shí)平安消費(fèi)負(fù)責(zé)制度，平安消費(fèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保平安消費(fèi)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告消費(fèi)平安事故。各施工企業(yè)必須堅(jiān)決貫徹、執(zhí)行國(guó)家關(guān)于施工平安消費(fèi)管理方面的方針、政策、規(guī)程、制度、條例，并根據(jù)企業(yè)的施工情況擬定平安吐產(chǎn)管理規(guī)章和平安操作規(guī)程。實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)視檢查管理制度。 〔二〕要加強(qiáng)平安消費(fèi)管理人員平安教育培訓(xùn)。 平安消費(fèi)管

11、理人員平安教育培訓(xùn)。作為企業(yè)的平安消費(fèi)管理人員，必須具備與本單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安消費(fèi)知識(shí)和管理才能，必須在經(jīng)過地市級(jí)以上平安消費(fèi)管理部門認(rèn)可的單位進(jìn)展平安教育培訓(xùn)，掌握國(guó)家有關(guān)平安消費(fèi)的方針政策、法律法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)平安消費(fèi)管理、平安技術(shù)、平安消費(fèi)知識(shí)、平安文化等項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)考核合格者，發(fā)給任職資格證，方能上崗任職。 企業(yè)要生存、要開展，進(jìn)入建筑市場(chǎng)并占領(lǐng)市場(chǎng)，很重要的一條就是必須搞好平安消費(fèi)工作?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第四十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑平安消費(fèi)的管理，執(zhí)行平安消費(fèi)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他平安消費(fèi)事故的發(fā)生?！逼桨蚕M(fèi)的主體是

12、人，以人為本，抓好工程經(jīng)理、施工技術(shù)人員施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的平安教育培訓(xùn)，也是企業(yè)做好平安消費(fèi)工作的關(guān)鍵。工程經(jīng)理、施工技術(shù)人員都是建筑施工第一線指揮作業(yè)的關(guān)鍵人物，也是平安管理的重要人物。因此，要從他們抓起，加強(qiáng)對(duì)他們的平安技術(shù)教育，促使他們成為平安消費(fèi)的帶頭人。這些管理人員除了參加上級(jí)企業(yè)指定的培訓(xùn)，每年也應(yīng)組織這些人員進(jìn)展平安技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、平安規(guī)程、預(yù)防事故措施、法律法規(guī)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)平安意識(shí)，防止發(fā)生違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象和行為，減少和杜絕事故發(fā)生。 〔三〕建立各部門的平安消費(fèi)責(zé)任制。 施工企業(yè)要明確各部門的平安消費(fèi)責(zé)任，建立規(guī)章制度，才能脫離人管人的場(chǎng)面，到達(dá)以制度

13、管理人約束人的目的，充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性，有效地發(fā)現(xiàn)平安隱患與違章行為，并及時(shí)排除與糾正，有效降低平安事故。 〔四〕向工人提供工作服和個(gè)人平安消費(fèi)防護(hù)用品。 即根據(jù)不同工種的需要提供諸如平安帽、平安帶、平安防護(hù)眼鏡、防塵面具、防毒面具等。 〔五〕實(shí)現(xiàn)建筑平安機(jī)械化和自動(dòng)化。 為了到達(dá)平安消費(fèi)的目的，要對(duì)施工工藝的全過程進(jìn)展改造和監(jiān)視，努力實(shí)現(xiàn)建筑安裝消費(fèi)機(jī)械化和自動(dòng)化。 〔六〕在施工機(jī)械和設(shè)備上采用平安消費(fèi)防護(hù)設(shè)施對(duì)作業(yè)地點(diǎn)和環(huán)境采取一定的平安防護(hù)，同時(shí)采用一系列專門設(shè)施，如平安網(wǎng)、平安鉤、平安門、防護(hù)棚等等。 〔七〕采取預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒防范措施。 研究施工消費(fèi)過程中有損職

14、工身體安康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范方法，采取積極的預(yù)防措施，變有害作業(yè)為平安作業(yè)。 〔八〕制定專門的平安消費(fèi)技術(shù)措施、構(gòu)造措施和衛(wèi)生措施。 在施工組織設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中，要專門制定平安消費(fèi)技術(shù)措施、構(gòu)造措施和衛(wèi)生保健措施，以減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，排除在施工過程中發(fā)生工傷事故及疾病的可能性。 〔九〕建立健全平安消費(fèi)事故的應(yīng)急救援制度。 施工企業(yè)要建立健全平安消費(fèi)事故的應(yīng)急救援制度，發(fā)生了平安消費(fèi)事故，盡快啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，盡可能地把損失降低到最小。 相關(guān)單位和部門應(yīng)如何做好建筑施工的平安消費(fèi)管理工作： 〔一〕健全法制，加強(qiáng)監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)行平安消費(fèi)法規(guī)。 有關(guān)平安消費(fèi)的法律、法令、規(guī)章

15、、制度是根據(jù)我們黨的方針政策，在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)歷教訓(xùn)的根底上，按照消費(fèi)開展的要求和客觀的科學(xué)規(guī)律制定的人人必須遵循的行為準(zhǔn)那么。要用法規(guī)來加強(qiáng)保護(hù)職工在消費(fèi)過程中的平安和安康，約束不重視平安消費(fèi)的行為，懲罰無視平安消費(fèi)、導(dǎo)致危害職工平安和安康的瀆職人員。建立行政主管部門、平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門就應(yīng)該加強(qiáng)平安監(jiān)察，有力地催促施工企業(yè)排除消費(fèi)過程中的隱患。 〔二〕要進(jìn)步對(duì)平安消費(fèi)管理工作的認(rèn)識(shí) 人是消費(fèi)力中最活潑、最珍貴的因素，是開展產(chǎn)品品種、進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益最積極的力量。因此，要把保護(hù)職工的平安和安康提到黨性的高度來認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要真正認(rèn)識(shí)到，保護(hù)職工的平安和安康，就是保護(hù)社會(huì)

16、建立的最珍貴的消費(fèi)力，就是保護(hù)自己的階級(jí)兄弟，并且要在實(shí)際工作中擺正平安與消費(fèi)的位置，真正做到“平安第一、預(yù)防為主”.要認(rèn)識(shí)到，不關(guān)心職工的平安和安康，就是嚴(yán)重的瀆職，是黨紀(jì)國(guó)法所不容的。 〔三〕要加強(qiáng)對(duì)平安消費(fèi)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 平安工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是平安消費(fèi)的第一責(zé)任者，責(zé)任重大。領(lǐng)導(dǎo)既要以“經(jīng)濟(jì)效益為中心”又要堅(jiān)持“平安第一”的方針，還必須先承受教育。只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)步了，才能將平安工作列入重要議事日程，視責(zé)任重于泰山，把職工的安危時(shí)常銘刻在心，帶頭遵守國(guó)家和上級(jí)部門的平安消費(fèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮和發(fā)布命令。身教重于言教。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加規(guī)定的培訓(xùn)

17、教育外，還必須自覺學(xué)習(xí)和掌握熟悉國(guó)家平安消費(fèi)方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關(guān)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)平安意識(shí)和進(jìn)步平安管理工作程度。只有這樣，平安消費(fèi)工作才會(huì)有良好的成效。 〔四〕不斷改善勞動(dòng)條件 勞動(dòng)條件的好壞，直接影響工人的平安與安康。 所以，改善勞動(dòng)條件是保證平安消費(fèi)的根本方法。勞動(dòng)條件的改善要合適我國(guó)的國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際情況，要同企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開展規(guī)劃和技術(shù)改造規(guī)劃結(jié)合起來，一并考慮。并且對(duì)所要采取的勞動(dòng)保護(hù)重要措施還要進(jìn)展可行性分析^p ，以期收到控制和消除消費(fèi)中的不平安因素和潛在職業(yè)危害因素的良好效果。 〔五〕自我把關(guān)，消除隱患 在建筑施工過程中，但凡存在的隱患，絕大部分是

18、從操作人員的手中留下來的，因此消除隱患的根本途徑還在于操作人員本身。而消除隱患，一方面要靠全體操作者精心作業(yè)，認(rèn)真檢查，各崗位、各部門嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)處理，不留尾巴。 作業(yè)過程中對(duì)各道工序逐一把關(guān)，反復(fù)檢查核實(shí)，勞保用品要做到符合要求，正確使用，對(duì)自己的操作行為要嚴(yán)格遵守規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，每個(gè)操作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)，對(duì)自身平安和企業(yè)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。要努力進(jìn)步自我防護(hù)才能和防護(hù)意識(shí)，端正勞動(dòng)態(tài)度，真正做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，做到作業(yè)不留隱患，不出事故，確保平安。 〔六〕進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)。 有意識(shí)、有方案地培育勞務(wù)施工隊(duì)伍。凡參與工程分包的隊(duì)

19、伍，要加強(qiáng)其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。杜絕出現(xiàn)高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)以后，除了收管理費(fèi)，低資質(zhì)企業(yè)就可以全額分包的現(xiàn)象。建立行政主管部門應(yīng)盡快地建立或健全其建立系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制，并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先承受培訓(xùn)教育，一律持證上崗。此項(xiàng)工作應(yīng)成為主管部門對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年鑒和晉級(jí)的重要指標(biāo)，并強(qiáng)迫執(zhí)行，讓每一位工程建立參與人員都能承受培訓(xùn)和教育。有方案有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)步建立從業(yè)人員的整體素質(zhì)，真正表達(dá)黨中央“以人為本”的管理思想，以利于標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)建筑行業(yè)，更好地與世界接軌。 建立行政主管部門要堅(jiān)決打擊違法分包、轉(zhuǎn)包的行為。建立健全施工企業(yè)的平安消

20、費(fèi)誠(chéng)信檔案。 〔七〕動(dòng)態(tài)檢查，防患未然。 工程監(jiān)理單位在施行監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫停施工并及時(shí)報(bào)告建立單位。施工單位拒不整改或繼續(xù)施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。 主管部門在組織平安檢查時(shí)應(yīng)實(shí)行不預(yù)先通知、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)施工過程進(jìn)展監(jiān)視檢查，促使管理人員和工人自覺養(yǎng)成遵章指揮、遵章作業(yè)的習(xí)慣。實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建立全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)視管理，注重預(yù)防性監(jiān)視檢查，抓住事故隱患，及時(shí)處理，堵塞破綻，防患于未然。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)檢查，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，隱患不能及時(shí)排除的檢查人員，一律按嚴(yán)重管理過失論處。檢查過程中或在檢查過后的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)惹事

21、故，要嚴(yán)肅追究檢查人員的責(zé)任。 〔八〕執(zhí)行制度，常抓不懈。 建立單位應(yīng)當(dāng)確定并及時(shí)撥付建立工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按《建立工程平安消費(fèi)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位組織設(shè)計(jì)中的平安措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建立強(qiáng)迫標(biāo)準(zhǔn)?！比绮环弦?，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位進(jìn)展整改。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行建立工程平安消費(fèi)監(jiān)理責(zé)任，就必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉建筑施工的各項(xiàng)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，特別是施工平安的強(qiáng)迫性規(guī)定，才能做好施工組織設(shè)計(jì)中的平安措施或者專項(xiàng)施工方案的審查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安隱患。 消除隱患貴在堅(jiān)持，同時(shí)要有先進(jìn)的

22、技術(shù)措施，有力的手段，嚴(yán)格的制度來保證。對(duì)工作不負(fù)責(zé)，視隱患手不顧，違章操作、違章指揮、違背勞動(dòng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決執(zhí)行制度，不能心慈手軟。要本著平安無事故的原那么，無論隱患的大小都要整改，不留后患，發(fā)現(xiàn)隱患抓住不放，徹底整改。在執(zhí)行制度上一要堅(jiān)決，二要嚴(yán)格，三要經(jīng)常，不能時(shí)緊時(shí)松，以防執(zhí)行本身留下隱患。 勘察單位要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展勘察，提供的勘察文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建立工程平安消費(fèi)的需要。 設(shè)計(jì)單位要按法律法規(guī)和工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致消費(fèi)平安事故的發(fā)生。 各級(jí)部門也要建立健全平安消費(fèi)事故的應(yīng)急救援制度，力爭(zhēng)把平安消費(fèi)事故損失降到最少。 三、完畢語(yǔ) 已

23、進(jìn)入WTO的中國(guó)，迎來了宏大的開展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)入到新世紀(jì)以來，我國(guó)建筑企業(yè)的平安消費(fèi)管理工作又一次處在重要的歷史時(shí)期，各施工企業(yè)應(yīng)該抓住這次難得的機(jī)遇，解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，建立起與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的建筑施工平安消費(fèi)管理機(jī)制。 平安消費(fèi)管理是一門科學(xué)，它經(jīng)歷了從自發(fā)管理上升到科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的管理過程。隨著新科技、新方法的出現(xiàn)，平安消費(fèi)管理內(nèi)容不斷豐富，建筑企目前工程施工現(xiàn)場(chǎng)有諸如以下不良現(xiàn)象和行為的存在： ①有的管理人員認(rèn)為平安是平安員的事，與自己無關(guān) ②在現(xiàn)場(chǎng)指出平安隱患時(shí)，工人不以為然，掉以輕心，講“沒關(guān)系，我經(jīng)常這樣的”,更有甚者講“我工資又不是從你那兒拿，你管不著”; ③有的施工單位的工程經(jīng)理為了節(jié)省開支，不能保證平安消費(fèi)投入的有效施行，不能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員裝備勞動(dòng)防護(hù)用品和設(shè)施，使從業(yè)人員的人身平安得不到保障； ④現(xiàn)實(shí)工作中，專職平安員權(quán)利有限，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象采取措施處理時(shí)，與工程經(jīng)理意見分歧，得不到支持，同時(shí)又怕得罪人或業(yè)應(yīng)不斷探求平安消費(fèi)管理理論，建立符合自身開展的平安消費(fèi)管理體系，才能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)高速開展的新形勢(shì)。 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)