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1、 深化結識 改革創(chuàng)新 夯實推動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設上水平 現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，是行業(yè)認真貫徹貫徹中央“工業(yè)反哺農業(yè)、增進新農村建設”有關精神的具體行動；是行業(yè)適應新形勢，調構造，加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)“卷煙上水平，原料作保障”的客觀規(guī)定；是煙葉實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。煙草行業(yè)自逐年加大資金投入，大力加強煙田基本設施建設，發(fā)明良好的煙葉生產條件，打牢煙葉發(fā)展基本。自啟動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設并不斷擴大試點規(guī)模，從整村推動擴大到整縣推動，再到今年履行的“四位一體”整縣推動，試點從的13個22.6萬畝擴大到的32個123萬畝，生產組織化限度大幅提高，種煙專業(yè)戶、家庭農場、專業(yè)合伙社種煙面積比例達74.

2、6%（同比提高11.6%），種植集中度提高，“減工、降本、提質、增效”明顯（試點畝均用工23.32個，比大面積煙葉生產的34.63個減少11.31個），由于基本設施改善，煙葉生產水平提高，煙葉質量穩(wěn)定，畝產值增長，試點土地產出率、勞動生產率得到不斷提高，較好體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)的特性與實質。然而，現(xiàn)代煙草農業(yè)建設目前尚處摸索階段，試點面積小（僅占總植煙面積的7.74%），遠遠不能滿足“532、461”品牌發(fā)展對原料的客觀需要。因此，我們要精確把握大局，進一步深化對現(xiàn)代煙草農業(yè)建設重要性和必要性的結識，以“532、461”品牌發(fā)展需求為導向，加快轉變煙葉發(fā)展方式，改革創(chuàng)新，以“四位一體”夯實推動現(xiàn)代煙

3、草農業(yè)建設上水平，為卷煙上水平提供強有力的原料支撐。 ? 　　一、深化結識現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的重大意義 　　從國家發(fā)展的大局上看，發(fā)呈現(xiàn)代煙草農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要部分，是加快農村基本設施建設，推動社會主義新農村發(fā)展，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煙葉工作的必然規(guī)定，是順應國內國民經濟發(fā)展的客觀趨勢，是我們行業(yè)的重大歷史任務，符合煙葉生產發(fā)展規(guī)律。從我們煙草發(fā)展自身的角度看，通過現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，實現(xiàn)基本牢、隊伍穩(wěn)、用工少、效益高、質量優(yōu)、特色顯，是卷煙上水平的重要保障，是行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有站在國家發(fā)展大局和煙草行業(yè)發(fā)展的高度深刻結識發(fā)呈現(xiàn)代煙草農業(yè)的意義和作用，把各項工作與現(xiàn)代煙草農

4、業(yè)建設緊密結合在一起，才會有更強的責任感、使命感，滿腔熱情投入到現(xiàn)代煙草農業(yè)建設當中去。 　　1、現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是行業(yè)貫徹中央有關精神的重大舉措 　　近年來，隨著國內改革開放的進一步推動，城鄉(xiāng)經濟社會得到了較大發(fā)展，工業(yè)化限度大幅提高，但城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距十分巨大，農業(yè)、農村、農民“三農”問題突出，因此，黨的十六屆五中全會明確規(guī)定在“十一五”規(guī)劃期間把解決‘三農’問題作為全黨工作重中之重，要建立“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制。 以來，中央持續(xù)近年下發(fā)的1號文獻鎖定“三農”問題，明確規(guī)定“工業(yè)反哺農業(yè)、都市支持農村，推動社會主義新農村建設”，并規(guī)定推動現(xiàn)代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的

5、產業(yè)支撐；加強農村基本設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件；增進農民持續(xù)增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基本；加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制；積極發(fā)展農業(yè)保險，建立完善農業(yè)保險體系。解決‘三農’問題事關全局。 　　煙葉是農業(yè)的重要構成部分，目前國內面臨的“三農”問題也是煙草行業(yè)面臨的“煙葉、煙區(qū)、煙農”難題。為此，煙草行業(yè)在中央精神指引下，先從煙葉基本設施建設入手，奠定實現(xiàn)煙葉生產現(xiàn)代化的基本。自起至今，煙草行業(yè)持續(xù)5年投入資金200多億元開展煙葉生產基本設施建設（煙水工程、煙路、煙機、煙房、漂浮育苗棚、中低產田改造），至，全國已具有排灌能力的基本煙田達2

6、556萬畝，占全國3005萬畝基本煙田的85.1%。云南省-共投入煙草補貼資金58.2多億元，建設煙水工程75.5萬件，覆蓋基本煙田928.6萬畝，在今年抗旱中發(fā)揮了重要作用；完畢中低產田地改造面積73.29萬畝；新建密集烤房35580座。煙區(qū)農業(yè)基本設施狀況大為改善，澇能排、旱能灌、渠能通、路相連，農田質量明顯改善，抵御自然災害的能力和生產能力明顯提高，為實現(xiàn)煙葉生產現(xiàn)代化和農業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好基本，為增進設社會主義新農村建設做出了積極奉獻。此后幾年行業(yè)還要再投入400億元資金，按照每畝不超過元的原則，全面解決煙水、煙路、烤房、機械化為重要內容的煙田基本設施配套問題，努力提高煙田綜合生產能力

7、。在打牢發(fā)展基本的同步，煙草行業(yè)于啟動了以“一基四化”為重要內容的現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工程，并逐年加大現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐，煙田基本設施大有改善，種植規(guī)模度大幅提高，煙葉生產整體水平和質量水平逐漸提高，減工降本、提質增效，增長煙農收入效果明顯。現(xiàn)代農業(yè)建設的實行已超其自身意義，現(xiàn)已成為了全國“以工哺農、增進新農村建設”的典范。 　　2、現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇 　　煙葉生產政策性較強，煙葉種植籌劃由國家下達，煙農按種植收購合同面積種煙，超合同種植屬于非法種植，有效實現(xiàn)了烤煙生產既能滿足卷煙工業(yè)的原料需求，又不至于讓煙葉產量過度膨脹而導致市場混亂。但在現(xiàn)實生產中，這樣的政

8、策性調節(jié)也會失靈，調節(jié)失靈導致的嚴重后果我們不得不想起1997年的煙葉生產“大躍進”，當年的煙葉產量嚴重超籌劃收購多萬擔，巨大的煙葉產量過剩就像決堤的洪水同樣洶涌，劇烈的沖擊著整個煙草市場。鋪天蓋地的煙葉，對于煙草行業(yè)無異于一場劫難，眾多煙草公司虧損，并且過多的煙葉無法正常收購，非法流入市場，這給制假煙的商販提供了較好的制煙“機會”，卷煙銷售市場也備受打擊。導致這場劫難的因素是煙葉遠超籌劃種植引起的，而導致超籌劃種植的因素之一是煙葉收購價格提高，煙農種煙熱情空前高漲，煙農更是鋌而走險并存在僥幸心里，合同外種植，在這種狀況下政策調控也就失靈了。若是按這個思路想，那我們把收購價風格低，減少煙農種煙

9、熱情，煙葉產料自然就就下來了，這樣想似乎有些道理，但不是解決主線問題的最佳措施，況且過度的依賴價格杠桿來調節(jié)煙葉生產，容易引起市場和行業(yè)動亂，并且煙價定得過低，即體現(xiàn)不出煙草行業(yè)以價格反哺農業(yè)、增長農民收入的規(guī)定，還會使煙農種煙熱情以及對煙草的信任度減少，因此，以價格杠桿調節(jié)種煙規(guī)模應慎用。解決問題的核心應要在強化煙葉生產控制上和優(yōu)化煙葉生產管理經營模式上下功夫，要按“四位一體”夯實推動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，使煙葉生產始終以卷煙工業(yè)為導向，優(yōu)化資源配備方式，做到生產布局特色化，生產方式現(xiàn)代化，煙葉生產基地化，以解決老式生產方式下導致的不能統(tǒng)一管理非法種植的問題。并且要使基地單元與卷煙工業(yè)形成有效對

10、接機制，以種植訂單化的方式來決定單元產量，然后再按單元的產量來與煙農簽訂種植合同。這樣就強化了煙葉生產調控能力，并且使生產管理更為合理、有效，更體現(xiàn)煙葉供求的調節(jié)規(guī)律，從而穩(wěn)定了煙草行業(yè)的健康長遠發(fā)展。 ?　　3、發(fā)呈現(xiàn)代煙草農業(yè)是卷煙上水平的必然規(guī)定 　　推動卷煙上水平，是我們目前面臨的新任務，是行業(yè)的工作重點也是難點。為了盡快實現(xiàn)卷煙上水平，煙草行業(yè)在全國范疇內對把戲繁多的品牌進行整合，從千牌號整合到百牌號再到“兩個十多種”，從中選出具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放苼碇攸c哺育“532、461”大品牌，全面提高中國煙草國際市場競爭力。但要使卷煙上水平，從煙葉種植到卷煙生產，最后至卷煙營銷，嚴格控制好整

11、個生產銷售鏈的每個核心點都同等重要。要從優(yōu)質品牌哺育推動卷煙上水平，尚有一種至關重要的基本性問題——優(yōu)質原料的供應和保障，原料保障水平的高下事關推動卷煙上水平的進程和效果和行業(yè)發(fā)展大局。原料保障上水平，不僅規(guī)定所產煙葉內在化學成分協(xié)調，風格特色明顯且符合“532、461”品牌配方規(guī)定，還規(guī)定這種特色煙葉的數(shù)量及級別構造能滿足品牌發(fā)展上規(guī)模的需要。目前國內大部分煙區(qū)仍以老式生產方式為主，由于散戶經營種植，存在生產管理水平參差不齊，種植耕作模式不科學，機械化專業(yè)化水平低等問題，導致煙葉質量不均，風格特色不鮮明，級別構造不合理，不能滿足大品牌發(fā)展對原料的需要。針對這些問題，煙草行業(yè)自啟動現(xiàn)代

12、煙草農建設試點，總結摸索出“四位一體”現(xiàn)代煙草農業(yè)建設模式，不僅實現(xiàn)了減工降本，煙農增收，并且尚有效提高了生產整體水平，煙葉質量均勻，風格特色進一步彰顯，煙葉質量水平得到了大幅提高，增強了為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質特色原料的保障能力。 　　4、發(fā)呈現(xiàn)代煙草農業(yè)是提高中國煙草競爭力的重要保障 　　中國是煙草大國，煙葉和卷煙產量全球第一（約占世界總量的三分之一左右），但國內還不是煙草強國，由于在國際市場上貿易額偏低，在國際貿易市場的影響力不大。特別在植煙主產國中，國內弱勢比較明顯，無論是產品的競爭力，還是市場競爭力都比較弱，國產煙葉與國外煙葉相比，在內在質量上還存在較大差距，特別在香氣的質和量上相差較

13、遠，原料質量是限制卷煙上水平和提高中國煙草國際市場競爭力的核心因子。因此，發(fā)呈現(xiàn)代煙草農業(yè)，努力實現(xiàn)生產方式現(xiàn)代化、煙葉生產特色化、原料供應基地化是實現(xiàn)卷煙上水平、提高中國煙草市場競爭力的必由之路和重要保障。 　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設 　　現(xiàn)代煙草農業(yè)建設試點通過三年的摸索實踐，現(xiàn)已初步形成了以市場導向為重要特性，集“現(xiàn)代煙草農業(yè)、特色煙葉開發(fā)、資源配備、基地單元”四位一體整縣推動建設模式，并獲得了明顯成效。但目前試點面積較小，用此模式生產的優(yōu)特煙葉數(shù)量有限，提高哺育“532、461”品牌原料保障水平還任重道遠。還需要不斷加大現(xiàn)代煙草農業(yè)建設力度，加快建設步伐，科學統(tǒng)籌規(guī)

14、劃，分步實行，改革創(chuàng)新，以高度的責任感夯實推動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設上水平，力求全面實現(xiàn)原料生產現(xiàn)代化、煙葉質量特色化、供應基地化。 　　1、規(guī)劃要做到全面統(tǒng)籌 　　現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一項波及面廣、建設內容多、政策性強、資金投入大的重大系統(tǒng)工程，需要結合各地實際進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要突出重點。一要突出整體性，要以縣為單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行規(guī)劃布局，以烤煙為主規(guī)劃輪作作物。二要突出特色，要以煙葉特色（品種）為核心進行規(guī)劃布局，以品牌需求導向規(guī)劃基地單元，根據(jù)壩區(qū)和山區(qū)特點分別規(guī)劃。三要突出社會性，現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是現(xiàn)代農業(yè)建設的內容之一，因此，要突出以政府為主導，多部門（農業(yè)、水利、國土、

15、氣象、民政、扶貧、工商、保險、防災等）參與；以煙草扶持為主，整合多部門資金形成合力；要突出煙農為建設主體。四要突出綜合配套，突出煙水（以水源為主的煙水工程）、煙路、煙機、苗棚（現(xiàn)代化設施）、煙房綜合配套，突出各類專業(yè)化服務組織綜合配套，突出風險防備保障體系綜合配套。 　　2、規(guī)劃稿要請專家論證 　　現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一種較大的工程項目，波及多學科、多領域、多專業(yè)知識，僅靠煙草人的知識和能力難于把握規(guī)劃的科學性和可操作性，因此，在整體規(guī)劃完畢后，需請各方專家進行多次論證。一要規(guī)劃一種論證一種，以免過于集中論證導致多而雜效果不佳；二要提前讓專家閱稿，要在召開論證會前2個月將規(guī)劃稿提前交給各方專

16、家，讓專家有充足的時間閱稿，查資料，提出書面意見和建議；三要安排充足的論證時間，此類論證不同一般項目論證，在時間安排上最佳不作具體規(guī)定，盡能可地讓每一位專家有充足的時間討論，論述各自見解；四要反復論證，在廣泛聽取專家意見后進行修改完善，再請專家來論證，直到專家覺得可實行為止；五要盡量組織負責現(xiàn)代煙草農業(yè)建設項目的人員參與論證會，不僅能直接聽取專家意見，作進一步修改完善到位，并且能學到各方面的知識，是一次難得的培訓機會。 　　3、規(guī)劃實行要分步走 　　由于現(xiàn)代煙草農業(yè)建設需要集中投入較大的人力、財力、物力，而目前既有能力有限，全面推動極為不現(xiàn)實，因此，規(guī)劃實行要分步有序進行。第一步，優(yōu)先安排

17、建設基本條件好、政府和煙農積極性高、煙葉風格特色突出或具潛力的區(qū)域，籌劃第一年集中推動一種縣3個以上基地單元，分三年完畢；第二步，籌劃第三年集中推動另一種縣；第三步，按三年一種縣的建設步伐推動。此外，為加大推動步伐，在規(guī)劃實行方案中要體現(xiàn)“集中人力、財力、物力資源”，以有效形成合力來夯實推動。例如，紅河州瀘西現(xiàn)代煙草農業(yè)綜合示范區(qū)，將全州所有的資金安排整合到這一試點，把各分公司的人員抽調一部分到這一試點，不僅建設效果好，并且使從各分公司抽調過來的人員受到了全面培訓，她們將成為本縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的骨干力量。建議借鑒此模式，逐漸、逐縣、逐單元一一推動，全面推動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設上水平。 　　三、

18、夯實推動現(xiàn)代煙草農業(yè)建設上水平的措施建議 　　1、建立有效土地流轉機制 　　規(guī)?；N植是煙草現(xiàn)代農業(yè)的本質特性，而在目前國內仍實行家庭聯(lián)產承包責任制下，戶均土地面積小，達不到種植規(guī)?；囊?guī)定。在這種制度下，國家規(guī)定農民對承包的土地有自主經營權，任何單位、團隊和個人均不得干預，但容許土地流轉。我們可以充足運用這一政策，以依法、自愿、有償為基本原則，積極引導農民自愿流轉土地（轉包、出租、互換、轉讓、股份合伙等多種形式）?？梢哉f，土地流轉是實現(xiàn)規(guī)?；N植的有效途徑，是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作的前提和基本。但由于土地流轉波及雙方切身利益，因此，應在政府的主導下建立配套的土地流轉機制，保證土地流轉的有效

19、性。 　　建立規(guī)范化煙田流轉管理體系。規(guī)范土地流轉管理，是土地承包管理工作的延續(xù)，是煙田合理流轉的重要保障。因此，建立職責明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范的規(guī)范化煙田流轉管理體系尤為重要。一是規(guī)范程序管理。引導流轉雙方嚴格遵循“自愿、依法、有償”的原則，簽訂書面合同，明確雙方的權利義務關系。二是規(guī)范登記管理。嚴格按照程序登記、備案，增強煙農進行農地整合的安全感，同步這也可以使政府掌握土地整合流轉的實際狀況，制定針對性強而有效的政策措施，從而增進提高煙田流轉工作高效運營。三是規(guī)范合同管理。要統(tǒng)一制發(fā)流轉合同文本，對土地整合流轉合同的內容進行審查、指引，保證合同的合法性。 　　創(chuàng)新煙田流轉經營機制。鼓

20、勵能人發(fā)展煙葉規(guī)?；N植、經營，也可以以村委會、公司或合伙社為主體，租賃連片土地，組織勞動力，發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)經營，在此基本上進一步履行土地股份合伙制和租賃制。一是實行土地股份合伙制。引導有能力的個人或組織吸取農民以承包地折價入股，組建土地流轉經營股份制合伙社，實行規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營，農民獲取股金收益或利潤提成，提高農民土地的投資收益。二是實行租賃經營制。由開發(fā)業(yè)主直接與村集體經濟組織和農戶協(xié)商量定，在一定期限內將相應區(qū)域內連片的耕地租賃下來，進行規(guī)模經營，發(fā)展高效農業(yè)。 　　建立土地流轉服務機制。要充足發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在本地的牽頭、協(xié)調作用，提高土地流轉效率。可嘗試建立土地流轉中介服

21、務機構，向社會提供土地流轉專業(yè)服務信息協(xié)助土地流轉供求雙方互通信息，解決談判過程中也許浮現(xiàn)的多種爭議和矛盾。 　　2、轉變生產方式，提高集約化、專業(yè)化、社會化水平 　　加快轉變發(fā)展方式是推動卷煙上水平的主線規(guī)定和煙葉實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。目前，要積極推動煙葉生產由“以商業(yè)為主型”向“工商合伙型”轉變，努力實現(xiàn)生產基地化。要以市場為導向，以煙葉資源配備改革為切入點，以基地單元建設為平臺，一是建立“商業(yè)主體、工業(yè)進一步介入、職責明確、風險共擔、成果共享”的工商合伙有效機制，做到工業(yè)明確煙葉質量規(guī)定，工商共同研究布局生產，共同制定涉及品種、栽培、烘烤、收購等一整套的生產技術體系，以保證所產煙

22、葉質量符合工業(yè)規(guī)定。二是建立購銷對接機制。三是建立完整的供銷信息反饋系統(tǒng)，以有效指引基地單元煙葉生產。 　　要積極推動老式煙葉生產向現(xiàn)代化生產轉變，要在提高集約化生產、專業(yè)化分工、社會化服務水平上下功夫，努力實現(xiàn)“兩頭工場化、中間專業(yè)化”。一是加大現(xiàn)代化育苗工場和現(xiàn)代化烘烤工場建設力度，全面實現(xiàn)“兩頭工場化”。二是積極創(chuàng)新生產組織形式，為實行專業(yè)化服務創(chuàng)導致條件?？赏ㄟ^積極發(fā)展烤煙專業(yè)合伙社、煙葉生產協(xié)會、煙農互助組等多種合伙組織，不斷提高煙葉生產組織化限度，從而提高集約化管理水平。還可選擇一批生產基本好、懂技術會管理、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒熑~種植戶，進行重點扶持培養(yǎng)，在密集型烤房建設、化肥農藥供應

23、、優(yōu)質煙苗提供等方面予以優(yōu)先照顧，引導和增進種煙農戶向種煙大戶發(fā)展。三是發(fā)展多種專業(yè)化服務組織，通過建立育苗專業(yè)隊、機械服務隊、施肥專業(yè)隊、植保專業(yè)隊、烘烤專業(yè)隊、分級扎把專業(yè)隊等多種專業(yè)服務組織，努力在煙葉生產重要勞動環(huán)節(jié)實現(xiàn)專業(yè)化。同步，要建立統(tǒng)一的服務原則，提高煙葉生產全過程的專業(yè)化服務水平；規(guī)范服務收費價格，保護煙農利益；鼓勵擴大專業(yè)化服務范疇和規(guī)模，不斷提高資金積累水平，增強自我發(fā)展能力。 　　3、建立核心原料生產技術體系 　　建立一整套基于現(xiàn)代自然科學基本上的煙草農業(yè)科學技術，用先進的技術裝備煙草農業(yè)，使煙葉生產由經驗轉向科學，是現(xiàn)代煙草農業(yè)的基本特性和主線規(guī)定。生產實踐證明，

24、科技是煙葉第畢生產力，只有堅持走“科技興煙”之路，積極推動科技進步，不斷完善煙葉技術體系，努力提高科學技術對煙葉生產的奉獻率，提高科學種煙水平，才干生產出符合卷煙配方規(guī)定的優(yōu)質煙葉。不同卷煙品牌對煙葉原料質量的規(guī)定不同，所采用的生產技術也不同。哺育“532、461”品牌必然規(guī)定有風格特色突出和數(shù)量充足的核心原料作保障，因此，煙草農業(yè)要以“532、461”品牌原料需求為導向，通過工、商、研、產區(qū)聯(lián)合開展生產布局、品種、栽培、烘烤等技術研究，建立一整套優(yōu)特核心原料生產技術體系。一是優(yōu)化布局。要在充足調研和論證的基本上，將煙葉生產布局在既要能生產出風格特色突出的優(yōu)質煙葉，又能合理輪作并實現(xiàn)糧煙協(xié)調發(fā)

25、展的區(qū)域。二是優(yōu)選品種。要在廣泛開展品種篩選實驗示范的基本上擬定種植品種，既要能充足彰顯煙葉特色，又能讓保證煙農收入。三是優(yōu)化栽培技術，要通過廣泛開展先進實用生產新技術推廣示范應用，總結集成能充足彰顯煙葉特色的一整套核心生產技術，既要有助于保護生態(tài)環(huán)境，又能保持煙葉特色，還能保證煙葉“高效、生態(tài)、安全”。四是建立煙葉科技推廣體系。既要建立工-商-研-煙葉科技創(chuàng)新推廣體系，又要建立以合伙組織為主體的煙葉專業(yè)化服務體系（育苗、施肥、植保、烘烤等），還要建立煙葉生產科研和推廣經費投入長效機制，保證煙葉科技成果及時推廣應用轉化為現(xiàn)實生產力。 　　4、建立一支高素質的職業(yè)煙農隊伍 　　煙農是現(xiàn)代煙草

26、農業(yè)建設的主體，要實現(xiàn)煙葉生產現(xiàn)代化，必然規(guī)定有先進理念、先進思想、能較好應用先進技術、懂經營管理的職業(yè)煙農隊伍作支撐。因此，著力提高煙農隊伍綜合素質，建立職業(yè)化煙農隊伍尤為重要。一是通過廣泛開展育苗、植保、施服、烘烤等多種專業(yè)化技術服務培訓，對合格者發(fā)給上崗證，對不合格者再進行培訓，建立一支從事專業(yè)化服務工作的新型職業(yè)煙農隊伍。二是通過對專業(yè)合伙社、家庭農場、種煙大戶等多種生產組織的重要負責人除進行實用技術培訓外，還要進行生產政策、生產經營管理知識等培訓，建立一支理解煙葉政策、懂技術、會經營、能獨擋一面的煙葉生產經理隊伍。三是通過廣泛開展實用技術培訓，培養(yǎng)出一批煙草技術骨干和后備人才，培養(yǎng)一

27、批種煙能手、農村煙草技術帶頭人，整體提高煙農的文化、科技素質和烤煙生產技能，使她們成為合格的新型職業(yè)型煙農。 　　5、建立煙葉信息化管理體系 　　煙葉生產要實現(xiàn)現(xiàn)代，信息化管理是必不可少的重要部分，由于信息技術將成為克服農業(yè)分散性、區(qū)域性、時變性、經驗性以及穩(wěn)定限度和可控限度低的有力武器。信息化是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的重要內容之一，要切實加快信息化管理步伐，用信息化手段改造老式煙葉生產，構建煙葉信息管理平臺，完善煙葉生產基本軟件系統(tǒng)功能，建立基本信息庫，在不同層次進行信息溝通、傳遞和應用，把信息化逐漸延伸到生產管理的每一種環(huán)節(jié)，實行煙葉生產經營過程的流程再造和信息化管理，提高煙葉生產經營管理整體水平。用信息化改造煙葉生產，對煙葉生產的多種要素進行數(shù)字化設計、智能化控制、精確化運營、科學化管理，減少生產成本，大幅度減少消耗，從而提高煙草產業(yè)的效益。