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《空間規(guī)劃體系》-讀書筆記

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1、《空間規(guī)劃體系》是東南大學(xué)城規(guī)系主編一套叢書(城市空間研究)的一本,這套叢書由段 進(jìn)老師主編,總體水平較高。早期本人看過《空間句法》,起碼是我看到第一本介紹到中國 的書,用來研究南京空間規(guī)劃,不錯的。 空間規(guī)劃體系總的說來有3個印象,一個談到規(guī)劃體系的理論基礎(chǔ)的3位一體;另一個是系 統(tǒng)介紹外國規(guī)劃體系;三是談到中國規(guī)劃體系的現(xiàn)狀和困境,及其一些解決方式。我就這3 方面說說我的見解。 規(guī)劃體系的3位一體理論:是以地理空間論、人地關(guān)系論,規(guī)劃論為核心的。 從方法論和哲學(xué)上講,地理空間論著重對地理學(xué)與規(guī)劃學(xué)角度下的空間概念進(jìn)行定位和界定, 以明確空間的基本內(nèi)涵和分異規(guī)律。人地關(guān)系論是對人與地理

2、空間相互作用的基本過程和方 式的理論探討,比地理空間更進(jìn)一步,涉及人與自然環(huán)境的相互作用。而規(guī)劃論是更加貼近 與對實(shí)踐和空間過程的干預(yù),是對空間發(fā)展運(yùn)行的基本選擇與預(yù)測。 地理空間論 匚〉 人地關(guān)系論 M 規(guī)劃論 第二方面的外國空間規(guī)劃體系,而作者用了一個框架來概況一個國家的規(guī)劃體系,并不是按 照我們以前在《城市規(guī)劃管理》中談到的規(guī)劃體系:組織系統(tǒng),運(yùn)作系統(tǒng),技術(shù)系統(tǒng),法律 系統(tǒng);作者是用規(guī)劃體系(行政權(quán)力;行為主體;發(fā)展?fàn)顟B(tài);和運(yùn)行結(jié)構(gòu))。作者把時間軸 考慮進(jìn)去,認(rèn)為規(guī)劃體系的結(jié)構(gòu)是和其國家、區(qū)域、城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)相關(guān),這也說明不同情況 下就會不同結(jié)果。而國家現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)劃下,規(guī)劃體系想變革,

3、一是靠特殊的政策和地區(qū)(深 圳,重慶等),二是靠上面的組織(很難,所謂的三國演義就是說這個)。因而前者也是希望, 能衍生出新的模式,然后逐漸向上形成政策,甚至是法律。比如是分區(qū)規(guī)劃等。 各類型的規(guī)劃運(yùn)作:是包括2個方面。規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,但是目前國家,學(xué)界對規(guī)劃管 理的探討相對較少,而且就我們本專業(yè)規(guī)劃管理,也顯得不倫不類,在整個規(guī)劃行業(yè)處于一 個邊緣地帶,因?yàn)楣芾硎窃谡?,但是并不是政府處就不用與研究。因而更需要向政府行 業(yè)輸送專業(yè)人才,然后由這些人從體系內(nèi)更好地提出復(fù)合實(shí)際觀點(diǎn)。學(xué)者在外面,更多的是 借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)居多,就目前本人的了解。因而內(nèi)生方面的希望其實(shí)在政府內(nèi)的。 中國的規(guī)

4、劃三國演義是指:我國的空間規(guī)劃運(yùn)作體系形成了發(fā)展與改革部門(現(xiàn)在主導(dǎo): 主體功能區(qū)劃,國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃)、國土資源部門(國土規(guī)劃和土地規(guī)劃,其中國土 規(guī)劃:較為古的一個規(guī)劃,現(xiàn)已被土地規(guī)劃取代。原本指礦產(chǎn),土地,海岸等資源規(guī)劃,簡 稱是國土規(guī)劃,土地規(guī)劃包括土地利用總體規(guī)劃,土地利用專項(xiàng)規(guī)劃,土地開發(fā)整理項(xiàng)目, 土地整理項(xiàng)目,土地復(fù)墾項(xiàng)目,等都找土地設(shè)計單位來做),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(城市規(guī)劃: 較為清楚)。目前這個形式很難改變,但是具體有些市已經(jīng)將國土和規(guī)劃合在一起,如深圳 和武漢等,但是我們對于里面的科室也不是很清楚,這個也是之前訪談師兄談到,體制外的 人需要了解政府的運(yùn)作機(jī)制,利用好才

5、能更好服務(wù)自己。而不是一開始就想著各種不方便什 么的,這個有一定歷史原因,很難改變。 但是現(xiàn)在各規(guī)劃也逐漸有些先后順序了,2005年國務(wù)院辦公廳出面協(xié)調(diào)建設(shè)部和國土 資源部,提出對土地治理整頓合格的地區(qū),其土地利用總體規(guī)劃修編后已經(jīng)審批的,城市總 體規(guī)劃才能開始審批。(個人認(rèn)為確實(shí)土地整頓,確認(rèn)土地權(quán)屬才能更好地規(guī)劃,但是目前 城市規(guī)劃的人對這些法律,體制的東西比較薄弱,另一方面對調(diào)研輕視,因而會有深圳路通 過學(xué)堂的窘境。目前廣東的已經(jīng)開始讓集體土地權(quán)屬明晰,保證土地資源的有效率用,也是 這個道理) 四規(guī)合一,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃定目標(biāo),土地利用總體規(guī)劃定規(guī)模(個人認(rèn)為更重 要的是在權(quán)屬

6、問題、期限問題),城市規(guī)劃定布局,主體功能區(qū)規(guī)劃定政策。政策由主體功 能區(qū)規(guī)劃制定?我懷著疑問,以后需要進(jìn)一步了解。 總的說來,本書是對規(guī)劃體系一個全息的了解,起碼知道空間規(guī)劃體系,而并不僅僅是 城市規(guī)劃體系,目前叫囂的人太多,沉下來看書想問題的太少。好比當(dāng)時我遇見一華工的大 五學(xué)生,說旅游規(guī)劃的時候,但是他們表示對此毫無了解,而且很輕蔑。我們上過旅游規(guī)劃 和旅游地理的學(xué)生,對此自然有一定義憤填膺,但是對他們過分關(guān)注空間性和物質(zhì)性的表示 惋惜,比如一個好的旅游規(guī)劃,和一個好的風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃一樣重要?;蛟S在微觀層面他們 能大展拳腳,但是涉及一些宏觀或者外沿的,就力所不及。我們應(yīng)該好好努力,博學(xué)才是。 規(guī)劃很復(fù)雜。

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