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1、中南財(cái)經(jīng)法大學(xué)自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 自學(xué)考試本科畢業(yè)生 畢業(yè)論文 關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的思考 考 生 姓 名 王夢(mèng)縈 專 業(yè) 會(huì)計(jì) 準(zhǔn) 考 證 號(hào) 指 導(dǎo) 教 師 夏成才 通 訊 地 址 郵 政 編 碼 電 子 郵 箱 聯(lián) 系 方 式 二 ○ 一 三 年 三月 - 7 - 畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交畢業(yè)論文，是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品

2、成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 論文作者簽名： 王夢(mèng)縈 2013 年 03 月 20 日 中南財(cái)經(jīng)法大學(xué)自學(xué)考試本科畢業(yè)論文 摘 要 近些年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)政府也對(duì)相關(guān)的財(cái)政管理制度和政策有所改進(jìn)，并且逐漸趨于完善。其中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的施行是我國(guó)所采取的重要措施之一。為了使事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范化過程施行順利，并積極響應(yīng)政府財(cái)政管理改革的時(shí)代要求，集中核

3、算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的必然趨勢(shì)。本文筆者結(jié)合自身實(shí)際實(shí)踐，主要就會(huì)計(jì)集中核算的積極意義、當(dāng)下核算工作中所存在的一些問題以及如何完善核算工作三個(gè)方面進(jìn)行探討，意在說明政府財(cái)政管理制度的改善是一個(gè)不斷自我提升的過程。 事業(yè)單位管理體制的改革過程中，提出了政事分開的原則，是事業(yè)機(jī)關(guān)單位實(shí)行市場(chǎng)化必須遵從的基本制度，同時(shí)也推進(jìn)了事業(yè)單位企業(yè)化管理的實(shí)行。所謂會(huì)計(jì)集中核算是指在事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)以及在財(cái)務(wù)方面自主控制權(quán)力有所保證的前提下，撤除同級(jí)事業(yè)機(jī)關(guān)單位的銀行資金賬戶、對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)崗位以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。而由政府部門經(jīng)研究而統(tǒng)一成立的會(huì)計(jì)核算中心來對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作集中處理，履行并承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的會(huì)

4、計(jì)監(jiān)督審查工作。簡(jiǎn)單來說，會(huì)計(jì)集中核算制度是對(duì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)服務(wù)進(jìn)行集中并加以管理的財(cái)政管理模式。我國(guó)的財(cái)政管理改革中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)行是十分重要的改革項(xiàng)目之一，對(duì)財(cái)務(wù)資金的管理加強(qiáng)有著不可替代的促進(jìn)作用。 【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 問題 完善 Abstract In recent years, with the rapid development of our national economy, our government has improved the related financial manag

5、ement systems and policies, and gradually perfect.Among them, business units in the implementation of centralized accounting is one of the important measures adopted by china.In order to make the business unit management regulations for accounting process implemented smoothly, and actively respond t

6、o calls for the reform of government financial management era, centralized accounting is the inevitable trend of accounting management institutions.In this paper, the author combined with their own actual practice, the main problems of positive significance, centralized accounting the accounting wor

7、k and how to improve the three aspects of accounting work, to explain the government fiscal management system improvement is a continual self promotion process. During the process of reform of management system of institutions of separating the functions of government, put forward the principle,

8、 is to implement the basic system of market must comply with the business units, but also promote the implementation of enterprise management。The so-called centralized accounting refers to the institutions of the capital ownership, use right and financially autonomous control power to the correspond

9、ing bank, capital accounts, remove the work of accounting post and accounting mechanism.And by government departments through the research and establishment of the unified accounting center to focus on the accounting work, perform and bear the corresponding accounting supervision and examination wor

10、k.In simple terms, the centralized accounting system of accounting, accounting supervision, accounting services are concentrated and management modes of financial management. The reform of fiscal management in China, institutions to implement the centralized accounting system is one of important ref

11、orm project, strengthen the management of financial funds plays an irreplaceable role in promoting. Keywords: Business unit,Accounting concentration accounting,The problem,perfect 目 錄 1、 事業(yè)單位施行會(huì)計(jì)集中核算制度的積極意義 (1) (一)單位會(huì)計(jì)工作效率的提高和資金管理成本的降低 (1) (二)財(cái)政資金的合理調(diào)度，提高資金的利用效益 (1) (三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出

12、的管理監(jiān)督有所加強(qiáng) (1) (四)以政府采購(gòu)資金使用的有效保障來推動(dòng)財(cái)政“雙線”的管理工作(1) 二、會(huì)計(jì)集中核算工作中存在的一些問題 (2) (一)票據(jù)憑證記錄的真實(shí)性問題 (2) (二)賬戶借用違紀(jì)套現(xiàn)問題 (2) (三)固定資產(chǎn)核算問題 (3) (四)集中管理導(dǎo)致賬實(shí)分離的問題 (3) (五)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部制度不健全問題 (3) 三、會(huì)計(jì)集中核算工作效果的改進(jìn)和加強(qiáng) (4) (一)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中收付進(jìn)行有機(jī)結(jié)合 (4) (二)新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，遏制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生 (4) (三)設(shè)定財(cái)會(huì)人員管理制度，約束事業(yè)單位管理者不合理的財(cái)政支出 (4)

13、 參考文獻(xiàn) (6) 一、事業(yè)單位施行會(huì)計(jì)集中核算制度的積極意義 （一）單位會(huì)計(jì)工作效率的提高和資金管理成本的降低 事業(yè)單位在施行了會(huì)計(jì)集中核算制度后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在進(jìn)行記賬、報(bào)賬工作時(shí)，將對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行充分的利用，擺脫了傳統(tǒng)的手工記賬形式，從而使得會(huì)計(jì)的工作效率得到大幅度提高，進(jìn)一步保障了單位財(cái)務(wù)核算工作的質(zhì)量。而核算中心的工作中，各個(gè)事業(yè)單位之間可以直接進(jìn)行結(jié)算資金的結(jié)算處理，不用再通過銀行等資金管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，不僅提高了資金到位的時(shí)效性，也減少的資金來往的手續(xù)費(fèi)用開支，進(jìn)而節(jié)省了單位資金管理方面成本。 （二）財(cái)政資金的合理調(diào)度，提高

14、資金的利用效益 會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)行后，事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金都將集中在會(huì)計(jì)核算中心所分配的唯一賬戶上，這樣的管理方式能夠使財(cái)政機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位的資金管理和調(diào)動(dòng)有所加強(qiáng)，資金之間的流動(dòng)也更為方便。會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施之前，事業(yè)單位資金管理上存在有很多問題，比如多家銀行的重復(fù)開戶或是開戶人混亂等等，這種資金管理的無序情況，會(huì)使得資金核算管理的施行非常困難，對(duì)單位財(cái)政資金的使用有著嚴(yán)重影響。而會(huì)計(jì)集中核算能夠很好的抑制這些混亂的資金管理現(xiàn)象，既保證了資金的管理安全，也對(duì)單位財(cái)政資金的使用效率有所提升。 （三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出的管理監(jiān)督有所加強(qiáng) 在會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)行以后，當(dāng)事業(yè)行政部門有資金方

15、面的操作時(shí)，只能通過會(huì)計(jì)集中核算部門所提供的唯一資金賬戶進(jìn)行，而相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作，則會(huì)交由會(huì)計(jì)中心的職員來執(zhí)行，所以能夠杜絕不符合資金管理規(guī)定的資金往來，并規(guī)范了相關(guān)的資金交易手續(xù)。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)款項(xiàng)單據(jù)缺失或操作失誤時(shí)，能夠通過核算中心的工作人員進(jìn)行補(bǔ)辦或修改，從而遏制了事業(yè)行政部門對(duì)財(cái)政資金使用隨意操作的習(xí)慣，使得政府部門對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出監(jiān)督有所掌控。 （四）以政府采購(gòu)資金使用的有效保障來推動(dòng)財(cái)政“雙線”的管理工作進(jìn)行 通常情況下，事業(yè)單位都會(huì)的依據(jù)本單位的工作開展情況而規(guī)劃預(yù)算指標(biāo)，在傳統(tǒng)的資金管理模式下，預(yù)算指標(biāo)的制定都會(huì)與資金的使用情況出現(xiàn)不同程度的偏差。而集中核算中心在這種情

16、況下就能依據(jù)事業(yè)單位所提供的預(yù)算指標(biāo)來處理單位提供的用款申請(qǐng)。針對(duì)一些與預(yù)算計(jì)劃不相符的申請(qǐng)和超額申請(qǐng)，核算中心有權(quán)對(duì)該申請(qǐng)予以駁回。而當(dāng)有些必要資金申請(qǐng)通過時(shí)，相關(guān)的資金使用會(huì)交由核算中心做詳細(xì)的審核入賬，從而對(duì)單位財(cái)政資金的預(yù)算約束起到了很好的保障作用。而政府采購(gòu)資金的支付和管理方面，也交由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行全權(quán)處理，從而使得款項(xiàng)的支付轉(zhuǎn)接手續(xù)簡(jiǎn)化，杜絕回扣等惡劣資金問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)資金?？顚Ｓ玫莫?dú)立管理，提高資金使用效率，推動(dòng)了財(cái)政“雙線”管理工作的進(jìn)行。 二、會(huì)計(jì)集中核算工作中存在的一些問題 （一）票據(jù)憑證記錄的真實(shí)性問題 會(huì)計(jì)集中核算施行后，事業(yè)單位的票據(jù)憑證需經(jīng)過本部門和

17、核算中心的雙重審核后，才能錄入核算中心的單位賬戶中。從憑證的角度來說，數(shù)據(jù)的內(nèi)容和數(shù)額已經(jīng)被雙重審核過了，即滿足了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面的基本要求，然而，核算中心卻沒有對(duì)票據(jù)憑證本身的真實(shí)性有所核查。因此，當(dāng)下的會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)中，存在有個(gè)別事業(yè)單位利用虛假憑證套取資金的違紀(jì)現(xiàn)象。雖然事業(yè)單位已經(jīng)將系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作委托給了核算中心，但是這些謀取私利的虛假報(bào)賬行為還是屢見不鮮。 （二）賬戶借用違紀(jì)套現(xiàn)問題 核算中心的基本工作規(guī)范中，對(duì)現(xiàn)金的使用有著十分嚴(yán)格的控制制度，當(dāng)申請(qǐng)款項(xiàng)超過一定數(shù)額時(shí)，款項(xiàng)的支付形式一般為支票支付，其直接使用者即為事業(yè)單位的報(bào)賬人，將支票用途做細(xì)微改變的話，就能將其套換為

18、現(xiàn)金?；颈憩F(xiàn)形式有以下兩種：1.業(yè)務(wù)人員利用工作身份的便利，以采購(gòu)名義獲取支票，工作要求卻無采購(gòu)項(xiàng)目，再?gòu)年P(guān)系單位中開出虛假發(fā)票來報(bào)賬，從而將單位賬戶所開出的支票套換為現(xiàn)金；2.事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬時(shí)，報(bào)賬者的支票存根中所簽收的收款單位與實(shí)際情況有所偏差，并且在用途上也與實(shí)際情況不符。從而造成資金使用和去向的不明朗，形成資金使用混亂的局面。因?yàn)檫@其中涉及到了資金的轉(zhuǎn)賬，所以在費(fèi)用結(jié)算審核中比較容易出現(xiàn)漏查等情況。即使核算中心對(duì)管轄范圍內(nèi)的事業(yè)單位的資金支出作出了嚴(yán)格管理，但是這種混亂的資金套用問題還是時(shí)有發(fā)生。 （三）固定資產(chǎn)核算問題 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，

19、在其使用氣餒不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，其賬面價(jià)值始終保持不變，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入與報(bào)廢時(shí)間沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生差異，違背了會(huì)計(jì)的真實(shí)、可靠性原則。在實(shí)際的工作中，缺乏會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，因事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為寬松，可能導(dǎo)致估計(jì)資產(chǎn)提前報(bào)廢或者低價(jià)處理，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。并且財(cái)務(wù)部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)缺德的收入，特別設(shè)定“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，更加造成了在固定資產(chǎn)核算這一塊的漏洞。 （四）集中管理導(dǎo)致賬實(shí)分離的問題 集中管理獎(jiǎng)記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行集中，但資產(chǎn)、實(shí)物、合同等仍由原單位管理，出現(xiàn)了賬實(shí)治理分離的現(xiàn)象

20、，會(huì)計(jì)人員常年在核算中心辦公，無法及時(shí)參與單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不利于各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的治理，一旦單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員治理意識(shí)薄弱，或因工作疏忽而未向核算中心提供真實(shí)情況，核算中心將無法知曉各單位的資產(chǎn)存在情況，致使核算中的賬與單位實(shí)物不符，這種財(cái)產(chǎn)物資治理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況勢(shì)必是財(cái)產(chǎn)物資治理薄弱的問題更加突出，假如不加以解決，既違反了集中核算的初衷造成國(guó)有資產(chǎn)流失，又將造成新的腐敗之源。 （五）財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部制度不健全問題 財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部制度不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)治理與會(huì)計(jì)核算分離。單位財(cái)務(wù)納入會(huì)計(jì)可算中心后，原有的會(huì)計(jì)出納雖然依舊在代理記賬，履行牽制和監(jiān)督的只能，但由于其已經(jīng)置身于單位外部

21、，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表，不知其里，對(duì)于發(fā)票報(bào)銷的真實(shí)性難以把握，一般只能根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來判定，一是看報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。在手續(xù)完備，票據(jù)合法有效的情況下，不管經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷，造成一些單位住宿、吃喝招待超標(biāo)，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、公款旅游等無理支出。由于沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度以及內(nèi)控制度的牽制與監(jiān)督，給單位財(cái)務(wù)核算工作帶來了諸多困難。 三、會(huì)計(jì)集中核算工作效果的改進(jìn)和加強(qiáng) （一）會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中收付進(jìn)行有機(jī)結(jié)合 標(biāo)題中所提到的兩項(xiàng)制度政策都是我國(guó)施行財(cái)政改革的主要內(nèi)容之一，如果將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，即成立會(huì)計(jì)核算集中型國(guó)庫集中收付體系，那么會(huì)對(duì)財(cái)

22、政資金的監(jiān)督管理以及營(yíng)運(yùn)成本的降低起到不可替代的促進(jìn)作用。該體系的建立，使得事業(yè)單位的各項(xiàng)資金都匯總到了國(guó)庫內(nèi)部，避免了無效的資金使用，從而在宏觀角度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)調(diào)控。并且使會(huì)計(jì)中心、國(guó)庫和銀行三者之間的資金劃撥問題得到了解決，降低了相關(guān)費(fèi)用的成本開支。而對(duì)于事業(yè)單位來說，該體系的形成將大大提升其內(nèi)部會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量，且使得從月報(bào)表到季表報(bào)再到年報(bào)表等各項(xiàng)報(bào)表的真實(shí)性得到了保證，確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和完整性，進(jìn)一步推動(dòng)政府對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政資金進(jìn)行有效管理。 （二）新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，遏制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生 集中核算工作進(jìn)行至今，在監(jiān)督管理效力方面的強(qiáng)度還是不夠，新型財(cái)政監(jiān)督制度就是針對(duì)于

23、財(cái)政資金的監(jiān)督管理問題而構(gòu)建的。該制度的建立，能夠使得對(duì)個(gè)單位的財(cái)務(wù)情況做到有針對(duì)性的監(jiān)督管理，從而加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，成立單位違規(guī)檔案，進(jìn)一步使得財(cái)政監(jiān)管部門的威信有所提高。同時(shí)，財(cái)政監(jiān)管部門可以對(duì)數(shù)額較大的單位款項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并對(duì)其專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決單位資金的財(cái)務(wù)問題，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行有效的遏制，保障了政府財(cái)政資金的安全性。 （三）設(shè)定財(cái)會(huì)人員管理制度，約束事業(yè)單位管理者不合理的財(cái)政支出 首先加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，財(cái)務(wù)部門及個(gè)事業(yè)單位應(yīng)采取多種多樣的形式對(duì)你會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，要求會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，恪盡職守，客

24、觀公正，實(shí)事求是。其次，建立健全的財(cái)會(huì)人員業(yè)績(jī)考核、晉升、淘汰等獎(jiǎng)懲制度，面對(duì)越來越復(fù)雜的財(cái)務(wù)關(guān)系，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，要堅(jiān)持對(duì)會(huì)計(jì)核算工作不斷探索和研究，更新觀念，不斷創(chuàng)新，時(shí)效性地完善會(huì)計(jì)核算工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。筆者認(rèn)為，在財(cái)務(wù)人員的管理上存在很多靈活性，健全的財(cái)會(huì)人員管理制度將會(huì)是遏制事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)政借用、套現(xiàn)等財(cái)政危機(jī)的突破口，通過財(cái)政管理監(jiān)督者的身份約束不合理的財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的合理調(diào)度。 綜上所述，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度的成立和運(yùn)行，使得政府財(cái)政資金有了較為夯實(shí)的保障基礎(chǔ)。針對(duì)一些違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)問題，建立了相對(duì)

25、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮瞬閷徱曋贫?，避免了資金流失和公報(bào)私囊的情況發(fā)生。筆者堅(jiān)信，通過我們對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)劃的不斷完善，我國(guó)的財(cái)政資金的安全保障將有更為嚴(yán)密的發(fā)展前景。 【參考文獻(xiàn)】 [1] 劉春宇. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系完善對(duì)策初探[J]. 中國(guó)外資. 2011(24) [2] 于影. 淺析事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[J]. 黑龍江交通科技. 2011(06) [3] 劉玉榮. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)問題探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011(11) [4] 孟艷. 新形勢(shì)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度存在問題及策略[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù). 2011(18) [5] 孫惠玲,凌柳青. 關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的探討[J]. 桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2009(04) [6]王廣東.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的思考[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào).2008(10) [7]王海.我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的現(xiàn)狀與分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2009