《XX區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目和資金管理辦法（附申報表、決定、承諾書）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《XX區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目和資金管理辦法（附申報表、決定、承諾書）（14頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、XX區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目和資金管理辦法 （附申報表、決定、承諾書） 第一章 總 則 第一條 為進一步規(guī)范和加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《XX省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理辦法》（X財基[2019]XX號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱獎補資金是指由省、市財政和區(qū)財政安排，專門用于以村級組織為實施主體、村民為受益主體，采取一事一議辦法和民主決策程序，解決村民群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目的補助資金。 第三條 獎補資金的安排使用遵循民辦

2、公助、公開透明、管理規(guī)范、講求績效的原則。 第四條 實行分級管理。區(qū)財政局負責(zé)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的牽頭和組織工作，負責(zé)制定XX區(qū)獎補資金管理辦法，負責(zé)獎補資金的統(tǒng)籌安排和使用監(jiān)管，開展項目績效評價，建立項目儲備庫和項目復(fù)審；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)項目評審、指導(dǎo)、管理、村級籌資籌勞審核及考核驗收等工作；鎮(zhèn)街負責(zé)對獎補項目可行性和合規(guī)性進行初審，負責(zé)將項目錄入農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)，負責(zé)項目日常管理和監(jiān)督檢查；村（社區(qū)）為實施主體，負責(zé)項目申報、公示、實施及資產(chǎn)管理等工作。 第二章 使用范圍和分配方式 第五條 獎補資金使用范圍主要包括： （一）村莊道路，包括通村道路以

3、及各自然村道路連接、拓寬和硬化，田間機耕路修建，小型橋梁建設(shè)； （二）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，包括村莊河道治理； （三）村民飲用水項目，包括自建水源和統(tǒng)一供水設(shè)施建設(shè)； （四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村莊污水集中治理、垃圾收集、公廁等設(shè)施建設(shè)； （五）村民公共活動和服務(wù)場所建設(shè)，包括村級便民服務(wù)中心、村級托幼、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、村民文化健身休閑活動場所等建設(shè)； （六）村容村貌改造，包括村莊綠化、亮化、美化等設(shè)施建設(shè)； （七）已建成的村級公益事業(yè)的修繕類管護項目，不包括保潔、水電等日常管護； （八）發(fā)展村級集體經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括村集體經(jīng)濟領(lǐng)辦的土地股份合作社土地基礎(chǔ)設(shè)

4、施連片整治項目、盤活村集體閑置資產(chǎn)發(fā)展物業(yè)租賃項目、為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲等服務(wù)設(shè)施項目等； （九）村民群眾認為受益面較廣的其他便民利民設(shè)施項目。 對單純用于村干部辦公的村級組織辦公樓建設(shè)、彌補村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費及公共開支項目，不得列入獎補范圍。 對非集體屬性的公益事業(yè)項目建設(shè)，一般不列入一事一議財政獎補范圍。 第六條 支持對象。支持對象原則上為具有集體屬性的行政村、農(nóng)村社區(qū)、村民小組、自然村、村級集體經(jīng)濟組織。 第七條 資金籌集。一事一議財政獎補項目資金由區(qū)財政獎補資金（含省市獎補資金、下同）、鎮(zhèn)（街道）獎補資金、村級自籌等相關(guān)資金組成。村級自籌資金包括村民籌資籌勞

5、、村集體投入、社會捐贈等。 第八條 投資規(guī)模。一事一議財政獎補項目，按照不同類型限定建設(shè)規(guī)模。開展村級公益事業(yè)類項目，每個項目建設(shè)總額不超過200萬，具體數(shù)量以當年省市補助和區(qū)級預(yù)算安排確定；扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范類項目，對集體經(jīng)濟困難的村級組織，項目建設(shè)規(guī)?？沙^200萬且最高不超過800萬，每年不超過3個村。 第九條 補助標準。村級公益事業(yè)類項目，區(qū)級財政獎補資金按項目建設(shè)資金補助80%，最高補助100萬元，其余由各鎮(zhèn)街道和村級組織共同承擔(dān)，各鎮(zhèn)街道獎補資金不得超過區(qū)級財政獎補資金50%，村級組織必須有自籌建設(shè)資金；村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范類項目，區(qū)級財政獎補資金按項目建設(shè)資金補助60%

6、，村級組織自籌建設(shè)資金不少于20%，其余資金由各鎮(zhèn)街道承擔(dān)。 項目建設(shè)資金包含設(shè)計、監(jiān)理等獨立費用及工程建設(shè)直接費。施工臨時用地、青苗補償?shù)裙こ糖捌谫M用由村級組織承擔(dān)。 第三章 工作流程與管理要求 第十條 一事一議財政獎補項目堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補、以獎代補的原則，按照村民議定、村申報、鎮(zhèn)街初審、區(qū)核準、省備案的流程自下而上進行。 加強項目總體規(guī)劃，村級組織要充分征求村民群眾的意見，系統(tǒng)考慮整村需求，能一次性解決的問題不分批立項，不零打碎敲搞建設(shè)，做一事了一件，避免資金出缺口、項目留尾巴。 第十一條 項目申報。有項目申請的村應(yīng)召開村民大會或村民代表大會按照民主程序議定

7、，形成決議后在前一年10月底前向鎮(zhèn)街提出申請（附件1），并附《村民（股東）代表會議決議》（附件2）、《承諾書》（附件3）和初步建設(shè)方案等基礎(chǔ)材料。 第十二條 項目初審。在11月底，鎮(zhèn)街完成對項目真實性、可行性、有效性進行初審，初審后將相關(guān)表格和附屬資料報區(qū)財政局，并錄入農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)。 第十四條 項目立項。區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按各自職責(zé)進行審核，通過評審、競爭性立項等方式擇優(yōu)選擇當年度一事一議財政獎補項目，并下達項目建設(shè)計劃,建設(shè)周期原則上一年以內(nèi)。 第十五條 項目實施。下達項目建設(shè)計劃后，村（社區(qū)）嚴格按照村級建設(shè)項目管理要求實施，嚴格按照預(yù)算編審、公開招標、合

8、同簽訂、施工監(jiān)管、完工驗收、結(jié)算審計、資料存檔等一般程序執(zhí)行，嚴格在規(guī)定建設(shè)周期內(nèi)完工。項目建設(shè)計劃原則上不予變更，如有特殊情況的，報經(jīng)省廳同意后給予下文調(diào)整。 第十六條 節(jié)省項目支出。通過一事一議辦法興建的村級公益事業(yè)項目，在堅持民主決策、民主管理、質(zhì)量標準和嚴格監(jiān)管的前提下，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審批同意，報區(qū)財政備案后，可以采取包清工、議標等方式節(jié)省項目投資和費用支出。 第十七條 獎補資金下達。為鼓勵一事一議財政獎補項目早啟動、早完成、早見效，在村級自籌資金到位，具備項目開工條件后，區(qū)財政可以預(yù)撥40%項目獎補資金，在項目完工前，按建設(shè)進度撥30%，剩余30%項目獎補資金等竣工驗收并決算審計

9、后，全部撥付到位。 第十八條 實行專帳核算。村級會計核算機關(guān)要嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)和會計制度，合理設(shè)置明細科目，按項目單獨核算，并另設(shè)備查帳簿對財政獎補資金和村級自籌資金的籌集和使用情況進行登記。 第十九條 項目驗收。一事一議財政獎補項目竣工后，鎮(zhèn)街對項目進行初步驗收和工程審計，填報《XX區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目區(qū)級驗收申報表》（附件4），向區(qū)區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請區(qū)級考核驗收，并備好以下驗收資料：（1）施工合同復(fù)印件；（2）工程造價審核報告；（3）項目建設(shè)前、中、后對比彩照（同一參照物，三張以上）。區(qū)財政、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對一事一議財政獎補項目完工及審計考核驗收，并將審核結(jié)果作為

10、辦理資金結(jié)算的重要依據(jù)。如未按規(guī)定完成的，將核減或取消一事一議財政獎補資金。 第二十條 實行公示制度。區(qū)財政局將以通知的形式及時公布已審批通過的獎補項目，并督促鎮(zhèn)街和村級做好項目實施有關(guān)情況的公開公示工作。 村級組織應(yīng)當將一事一議財政獎補項目的實施情況全程公開公示，及時公布村民籌資籌勞、村集體投入、社會捐助、工程進度、獎補資金等情況，接受村民群眾監(jiān)督。 第二十一條 加強村集體資產(chǎn)管理。項目竣工驗收后，及時辦理資金清算，對項目建設(shè)形成的村集體資產(chǎn)，村級組織要及時進行財務(wù)入帳核算。 第二十二條 建立長效維護機制。由村級組織落實村級公益事業(yè)設(shè)施的管理主體和養(yǎng)護制度。按照“誰投資、誰受益

11、、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確養(yǎng)護責(zé)任，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 第二十三條 建立檔案管理制度。村民議事記錄、籌資籌勞方案、出資及捐款記錄、獎補項目申請審核表、補助資金文件、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料要按項目建檔立冊，實行檔案化管理。 第四章 監(jiān)督檢查和績效管理 第二十五條 區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)局加強項目管理、監(jiān)督、檢查等工作。區(qū)財政局應(yīng)建立工作聯(lián)系制度，及時將政策、資金等信息傳達給鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推進和就地就近管理作用，在一事一議財政獎補項目的計劃管理、選項申報、資金撥付、日常監(jiān)管、檢查驗收等環(huán)節(jié)要發(fā)揮好基層職能作用。 第二十六條 完善績效評價機制。區(qū)財政聯(lián)合區(qū)

12、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要定期選擇部分項目，通過第三方等方式對獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學(xué)合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金使用的經(jīng)濟效益、社會效果等進行評價，評價結(jié)果作為獎補分配的重要依據(jù)。 第二十六條 獎補資金的使用管理要接受各級審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)街和村級組織及其工作人員在使用管理獎補資金時，一旦被發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取獎補資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，依法追究法律責(zé)任。 第五章 附則 第二十七條 本辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋。 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！禭X區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目和資金管理暫行

13、辦法》（X財農(nóng)[2010]XXX號）文件停止執(zhí)行。 附件： 1、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表 2、村民（股東）代表會議決議 3、承諾書 4、XX區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目驗收申報表 附件1 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表 項目 名稱 村基本情況 項目所在村：XX區(qū) 鎮(zhèn)（街道） 村 自然村 項目負責(zé)人： 電話： 行政村總?cè)丝冢? 人；勞動力總數(shù)： 人；項目受益人數(shù)： 人 項目投資 構(gòu)成情況 總投資：

14、 萬元，其中：村民籌資籌勞合計 萬元；村集體經(jīng)濟投入 萬元；社會捐助 萬元；鎮(zhèn)（街）安排 萬；申請財政獎補 萬元。 項目建設(shè)具體內(nèi)容 實施內(nèi)容 工程量 投資（萬元） 項目實施計劃 實施期限及進度安排 村委會申報意見 （蓋章） 鎮(zhèn)街 初審 意見 （蓋章） （本表一式四份：區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街道）人民政府、村民委員會各一份） 附件2 村民（股東）代表會議決議 時間： 年 月 日 地

15、點： 會議名稱： 議事項目： 主持人： 記錄人： 出席對象：全體村民（或村民代表） 列席： 會議議程： 討論事項： 項目計劃總投資 萬元，資金來源為：村民籌資籌勞 萬元，社會捐贈 萬元，村集體投入 萬元，申請財政獎補 萬元。項目主要建設(shè)內(nèi)容為： 全村總?cè)丝? 人 應(yīng)到會人數(shù)（或村民代表） 人 實際到會人數(shù) 人 參加表決 人 會議表決結(jié)果：通過（不通過） 同意 票，反對

16、 票，棄權(quán) 票 村民委員會（公章） 201 年 月 日 村民（村民代表）直接在決議書背后簽字表決 附件3 承 諾 書 XX區(qū)財政局： 根據(jù)X財農(nóng) 號文件精神，我單位已要求申報 項目，現(xiàn)就申報項目有關(guān)事項承諾如下： 一、我單位嚴格按照項目計劃組織項目實施，按時保質(zhì)保量完成項目建設(shè)計劃，對所建項目的真實性、合法性負責(zé)。 二、我單位提供的資料是真實、合法的，與項目有關(guān)的收入支出均按相關(guān)會計法規(guī)及時入帳。 三、我單位本次申報的項目未申報其他區(qū)級財政項目補助。 項目負責(zé)人（簽名）

17、 單位（蓋章） 年 月 日 附件4 村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目驗收申報表 項目 基本 情況 項目名稱 施工單位 監(jiān)理單位 實施地點 設(shè)計單位 實施時間 年 月 至 年 月 計劃投資額 萬元 合同金額 萬元 自籌資金 萬元 工程審核造價 萬元 項目計劃實施內(nèi)容 項目實際實施內(nèi)容 村級驗收意見 負責(zé)人簽字： （單位蓋章） 年 月 日 鎮(zhèn)街意見 負責(zé)人簽字： （單位蓋章） 年 月 日 （本表一式四份：區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)（街道）人民政府、村民委員會各一份）