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1、第一章應(yīng)用文寫(xiě)作概述 古代文論家劉勰《文心雕龍?書(shū)記》“雖藝文之末品，而政事 之先務(wù)也。” 目前，報(bào)考公務(wù)員已成熱點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中 明確規(guī)定，“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的 辦法”。國(guó)家公務(wù)員考試應(yīng)用寫(xiě)作是必考科目，過(guò)去寫(xiě)作主要考公 文，現(xiàn)在主要考申論，另外，還考行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)。申論主要 通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者 解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出 和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某 幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，往

2、往是重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn) 問(wèn)題。如中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試試題： 2000 年：關(guān)于噪音污染 2001年：關(guān)于風(fēng)靡全球的PPA風(fēng)波 2002 年：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)普及給人們生活帶來(lái)的影響 2003 年：關(guān)于生產(chǎn)與安全問(wèn)題 2004 年：關(guān)于我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展 2005 年：關(guān)于如何解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題 2007 年：關(guān)于國(guó)土資源問(wèn)題 申論要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面 分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ) 上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文 字形式表達(dá)出來(lái)。 一、應(yīng)用文含義 應(yīng)用文是指應(yīng)用于日常生活、學(xué)習(xí)、工作，具

3、有實(shí)際使用價(jià)值并 具有慣用體式的普通文章。體式包括文體、語(yǔ)體、外在格式、內(nèi) 在結(jié)構(gòu)。（所謂“語(yǔ)體”，是指在一定的語(yǔ)言環(huán)境中形成的，具有特 定的表達(dá)風(fēng)格、色彩和語(yǔ)感的語(yǔ)言體系，是從語(yǔ)言交際功能出發(fā) 而劃分的語(yǔ)言功能風(fēng)格類(lèi)型。） 目前學(xué)術(shù)界對(duì)“應(yīng)用文”這一概念的內(nèi)涵和外延的界定并沒(méi) 有形成一致意見(jiàn)。 一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)用文是人們?cè)诠ぷ鳌⑸?、學(xué)習(xí)中廣泛使 用的，為解決實(shí)際問(wèn)題而撰寫(xiě)的所有文章，即除了為欣賞或?qū)徝?而創(chuàng)作文學(xué)性質(zhì)的文體之外的一切文體都是應(yīng)用文，其外延包括 了新聞文體、學(xué)術(shù)文體、史傳方志文體。 另一種意見(jiàn)從狹義的角度理解應(yīng)用文的實(shí)用性特征，認(rèn)為應(yīng) 用文就是人們處理公私事務(wù)的文體（

4、即“文書(shū)”），不包括上述三種 文體。因此，狹義的應(yīng)用文專(zhuān)指國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和 個(gè)人在處理事務(wù)，溝通關(guān)系時(shí)使用的文體。 ?應(yīng)用文概念的產(chǎn)生和發(fā)展 應(yīng)用文最早見(jiàn)于我國(guó)殷商時(shí)期的甲骨文，但它作為應(yīng)用意義的 文體概念創(chuàng)始于“歐蘇”，已有近千年的歷史。歐陽(yáng)修《免進(jìn)五代 史狀》（1060 年）說(shuō)：“自忝竊于科名，不忍忘其素習(xí)，時(shí)有妄作， 皆應(yīng)用文字?！边@里的“應(yīng)用文字”指科舉應(yīng)試文章，可獲取功名， 含有“應(yīng)用”之意。他的《辭副樞密與兩府書(shū)》 （1064 年）又說(shuō)： “修少本無(wú)于遠(yuǎn)志，早迫逮親之祿，學(xué)為應(yīng)用之文?！碧K軾《答劉 巨濟(jì)書(shū)》繼承了歐陽(yáng)修的思想：“仆老拙百無(wú)堪，向在科場(chǎng)時(shí)，不 得已

5、作應(yīng)用文?！庇谑?，應(yīng)用文的文體概念誕生。 由于應(yīng)用文這一名稱(chēng)能夠反映這類(lèi)文章體裁的本質(zhì)特征，又 順口入耳、通曉明白、雅俗共賞，所以人們不僅接受了而且還根 據(jù)社會(huì)實(shí)踐的需要不斷豐富其內(nèi)涵和外延（指稱(chēng)對(duì)象）。清代劉熙 載在他的《藝概?文概》中說(shuō)："辭命體，推之即可為一切應(yīng)用之文。 應(yīng)用文有上行、有平行、有下行。重其辭乃所以重其實(shí)也?！眲⑽?載在這里說(shuō)的“應(yīng)用文”很明顯是專(zhuān)指封建衙門(mén)的文書(shū)。后來(lái)徐 望之、陳獨(dú)秀等人都對(duì)“應(yīng)用文”作了界定?！拔逅摹睍r(shí)期，陳獨(dú) 秀提出“文之大別有二，一曰應(yīng)用之文，一曰文學(xué)之文”。他在表 示贊同劉半農(nóng)把文章分為“文學(xué)”與“文字”的主張的同時(shí)，對(duì) 他的分類(lèi)作了界定。他說(shuō)：

6、“劉君以詩(shī)歌戲曲小說(shuō)等列入文學(xué)范圍， 是即余所謂文學(xué)之文也，以評(píng)論文告日記信札等列入文字范圍， 是即余所謂應(yīng)用之文也。‘文字'與‘應(yīng)用之文'名稱(chēng)雖不同，而 實(shí)質(zhì)似無(wú)差異。”這里講的“實(shí)質(zhì)”就是“應(yīng)用”。陳獨(dú)秀認(rèn)為這 是應(yīng)用文的基本屬性，是它和文學(xué)之文的基本區(qū)別點(diǎn)。 二、應(yīng)用文特點(diǎn) 應(yīng)用文的特點(diǎn)主要是應(yīng)用文與文學(xué)之文相比較而表現(xiàn)的差異 性和獨(dú)特性。 （一）本質(zhì)屬性和基本特點(diǎn)——實(shí)用性 （二）在寫(xiě)作上的特點(diǎn)： 1、真實(shí)性 2、時(shí)效性 3、規(guī)范性 4、針對(duì)性 應(yīng)用文還有普及性、簡(jiǎn)明性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)。在這些特點(diǎn)中， “實(shí)用性”為根本特點(diǎn)，因?yàn)樗菂^(qū)別文學(xué)作品的主要標(biāo)志，其 它特點(diǎn)都是

7、由其派生和決定的。 三、狹義應(yīng)用文 （一）文書(shū) 作為一類(lèi)文體，文書(shū)實(shí)際上就是狹義應(yīng)用文，文書(shū)是法定組 織或個(gè)人在辦理公私事務(wù)中形成的具有慣用體式的文字材料，包 括私人文書(shū)和公務(wù)文書(shū)兩大類(lèi)。私人文書(shū)用于處理私人事務(wù)，如 日記、家信、求職信、遺囑及以個(gè)人名義寫(xiě)的感謝信、請(qǐng)柬、啟 事等等。公務(wù)文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)公文，公文有廣義與狹義之分。 （二）公文 1、公文的含義 廣義的公文是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，泛指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、 企事業(yè)單位等法定組織在管理過(guò)程中用于處理公務(wù)，按規(guī)定程序、 向特定對(duì)象制發(fā)的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，它是依法管 理和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。一切機(jī)關(guān)、單位處理一切公務(wù)的 文

8、書(shū)都屬于廣義公文的范疇。這一概念包含以下六層意思： 第一，公文是在管理過(guò)程中形成和使用的文書(shū)，其制發(fā)目的 是處理公務(wù)，而不是辦理私事。一方面，公文是公務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)物， 沒(méi)有具體的公務(wù)活動(dòng)，就不會(huì)產(chǎn)生公文；另一方面，公文是進(jìn)行 公務(wù)活動(dòng)的工具，各級(jí)機(jī)關(guān)、單位都要根據(jù)處理公務(wù)的需要，利 用公文提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，直接為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)。 所以，公文具有明確的公務(wù)性，實(shí)用性較強(qiáng)。 第二，公文的作者是法定的，其必須是依法成立并能以自己的 名義行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的合法組織及其代表人。起草人并非公 文的作者。以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文，如命令（令）等，領(lǐng)導(dǎo)人 只是代表組織行使職權(quán)，并非以私人身份出現(xiàn)。

9、 第三，公文具有法定效力。公文的作者是法定組織，具有法定 權(quán)威。公文是代表法定作者說(shuō)話(huà)，表達(dá)的是法定作者的集體意旨， 是受文者處理公文的依據(jù)，故具有法定效力和法定的權(quán)威性。公 文權(quán)威性的高低、法定效力的強(qiáng)弱，與法定作者層次的高低和權(quán) 力的大小，公文內(nèi)容的重要程度、時(shí)效，以及行文方向等因素有 關(guān)。大多下行公文具有法定的強(qiáng)制性和約束力，受文單位和個(gè)人 必須嚴(yán)格執(zhí)行。法定作者制發(fā)公文時(shí)不能超越其職權(quán)范圍，否則 無(wú)效。 第四，公文具有規(guī)范的體式。與其它應(yīng)用文相比，公文的體 式更為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，要求更為嚴(yán)格，具有嚴(yán)密的程式性，講究模 式化。公文不同于私人文書(shū)，它是處理公務(wù)的重要工具，而且代 表著制發(fā)機(jī)

10、關(guān)的形象。為了維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，方便公 文處理，黨和國(guó)家制定了一些公文法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公文的法定文 種、格式、行文規(guī)則、寫(xiě)作要求等都作了明確規(guī)定，各級(jí)機(jī)關(guān)、 單位均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不能自行其事。除了法定體式外，公文還有 約定俗成的特定的慣用體式，尤其是慣用的語(yǔ)言和結(jié)構(gòu)模式。 第五，公文必須按規(guī)定程序制發(fā)。公文特別是法定公文必須 按規(guī)定程序制發(fā)。撰寫(xiě)其他文字材料，作者有充分的自主權(quán)，寫(xiě) 什么，怎樣寫(xiě)，何時(shí)完成，由作者自己決定，沒(méi)有固定的制發(fā)程 序。制發(fā)公文則不同，公文的撰稿人只是代法定作者立言，必須 按法定作者的意圖來(lái)寫(xiě)，具有受命性，而且必須遵循發(fā)文辦理的 程序，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、

11、繕印、用印等，任何一個(gè) 環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響公文的質(zhì)量和法定效力。 第六，公文有特定的行文對(duì)象。明確行文對(duì)象、發(fā)送范圍， 是公文處理公務(wù)、發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效能的一種體現(xiàn)。法定公文一般都標(biāo) 明主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)或發(fā)送范圍，一般公文也有明確的行文對(duì) 象或閱者，不在閱文范圍內(nèi)的人員無(wú)權(quán)閱讀公文。 2、公文的特點(diǎn) 在以上六層含義基礎(chǔ)上，我們可以概括出公文的一般特點(diǎn)： （1）公文具有法定的作者和特定的閱者。 （2）公文具有明確的公務(wù)性和較強(qiáng)的時(shí)效性。 公文特別是緊急公文在制發(fā)和執(zhí)行上有一定的時(shí)間限制，講究 時(shí)效，要求快寫(xiě)、快發(fā)、快處理，以提高辦事效率。否則，就會(huì) 影響公文的實(shí)用價(jià)值，甚至失效。公文

12、執(zhí)行時(shí)效有的較短，工作 完成后就失去效用；有的較長(zhǎng)，如法規(guī)性公文。 （3）公文具有鮮明的政治性和法定的權(quán)威性。 公文直接反映國(guó)家政權(quán)的意向和階級(jí)的根本利益，是制定、傳 達(dá)、貫徹黨和國(guó)家方針、政策和法律、法令、法規(guī)的工具，為鞏 固和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，因而具有鮮明的政治性和極強(qiáng)的政 策性。 3、廣義公文的分類(lèi) （1）按作者可分為黨的機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、人大機(jī)關(guān) 公文、軍事機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán) 體公文等。 2）按是否經(jīng)公文法規(guī)確定可分為法定公文和一般公文。 狹義的公文通常指法定公文，尤其是黨政機(jī)關(guān)使用的法定公 文。法定公文是指經(jīng)公文法規(guī)確定的公務(wù)文書(shū)，

13、其適用范圍、體 式、處理程序等都有嚴(yán)格的規(guī)定。國(guó)務(wù)院 2000年8月24日發(fā)布、 2001 年1 月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定行 政機(jī)關(guān)法定文種有13 種。中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布 實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定黨的機(jī)關(guān)法定文種 有 14 種。另外，2005 年 10 月 2 日中央軍委主席胡錦濤簽署命 令，發(fā)布了新修訂的《中國(guó)人民解放軍公文處理?xiàng)l例》，自 2006 年 1 月 1 日起在全軍施行。取消了“布告”，文種由 13 種減為 12 種。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳 2000 年1月15日修訂的《人大機(jī)關(guān) 公文處理辦法》規(guī)定人大機(jī)關(guān)法定文種有14

14、類(lèi) 19種。 競(jìng)政軍三個(gè)公文法規(guī)在文種規(guī)定上的異同。 法定公文按行文方向又可分為上行文、平行文和下行文。 上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)、單位向有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)呈送 的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等；平行文是指平級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)、 單位之間往來(lái)的公文，如函；下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)、單位向所屬 的下級(jí)發(fā)送的公文，如決定、通知、批復(fù)等。 有些公文兼有兩種或三種行文方向，屬于兼類(lèi)公文，如意見(jiàn) 公告、通告等。意見(jiàn)上行、下行、平行均可，但每次行文只能有 一個(gè)主送方向，故有上行意見(jiàn)、下行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)之分，這類(lèi) 兼類(lèi)公文我們稱(chēng)之為單行兼類(lèi)公文。而公告、通告，其受文者常 不受級(jí)別、系統(tǒng)、隸屬關(guān)系

15、的限制，一次行文可以有多個(gè)行文方 向，我們稱(chēng)之為泛行兼類(lèi)公文。 一般公文是指未經(jīng)公文法規(guī)確定的公務(wù)文書(shū)，范圍廣、種類(lèi)多。 如計(jì)劃、總結(jié)等事務(wù)類(lèi)公文，辦法、細(xì)則等規(guī)章制度類(lèi)公文，講 話(huà)稿、會(huì)議報(bào)告等會(huì)議類(lèi)公文，邀請(qǐng)書(shū)、賀詞等禮儀類(lèi)公文。 法定公文與一般公文相比，使用頻率更高、格式更為規(guī)范、 處理要求更為嚴(yán)格，更能體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)威。所以，我們平常 所言公文大多指法定公文，尤其是黨政機(jī)關(guān)使用的法定公文。 （3）按使用范圍可分為通用公文和專(zhuān)用公文。 通用公文是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等普遍 使用的公文，如通知、報(bào)告、請(qǐng)示、計(jì)劃、總結(jié)等通用的法定公 文和一般公文；專(zhuān)用公文是指在

16、一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)因特殊需要專(zhuān) 門(mén)使用的公文，如司法公文中的調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等，外交公文中 的國(guó)書(shū)、照會(huì)等，軍事公文中的通令等。通用公文使用范圍廣泛， 而專(zhuān)用公文使用范圍較窄。 （4）按性質(zhì)和作用可分為規(guī)定性公文、指導(dǎo)性公文、知照性 公文、報(bào)請(qǐng)性公文、提請(qǐng)性公文、記事性公文、商洽性公文、計(jì) 劃性公文、總結(jié)性公文、宣講性公文、社交禮儀性公文等。 規(guī)定性公文又稱(chēng)法規(guī)、規(guī)章性公文，是指對(duì)某些事項(xiàng)、行為 進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，約束力較強(qiáng)的公文，如條例、規(guī)定、辦法等。 指導(dǎo)性公文是指上級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等對(duì)重要事項(xiàng)、 重大行動(dòng)做出安排或向下級(jí)布置工作，闡明工作原則、方法，要 求下級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行或結(jié)合實(shí)

17、際參照?qǐng)?zhí)行的公文。如決定、批復(fù)、辦 理性通知、下行指導(dǎo)性意見(jiàn)等。指導(dǎo)性公文還包括有關(guān)主管部門(mén) 向不相隸屬的機(jī)關(guān)、單位所發(fā)的平行指導(dǎo)性意見(jiàn)。 知照性公文是指向特定范圍內(nèi)的對(duì)象公布或告知某一事項(xiàng)的 公文，如公告、公報(bào)、通告、周知性通知、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、公示等。 報(bào)請(qǐng)性公文是指向上級(jí)匯報(bào)工作、請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)或請(qǐng)求批 轉(zhuǎn)的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示、呈報(bào)性意見(jiàn)、呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)等。 提請(qǐng)性公文是指各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表 大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)，或政協(xié)、職代會(huì) 教代會(huì)等代表提請(qǐng)會(huì)議討論的公文，如議案、提案等。 記事性公文是指記載一些公務(wù)事項(xiàng)的公文，如大事記、會(huì)議 商洽性公文是

18、指不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn) 題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文，如函。 計(jì)劃性公文是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的工作做出有預(yù)定目標(biāo)的部署 或安排的公文，如規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排、財(cái)政 預(yù)、決算案等。 總結(jié)性公文是指對(duì)典型問(wèn)題、事件進(jìn)行調(diào)查分析或?qū)η耙欢?工作進(jìn)行回顧分析，從中找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用以 指導(dǎo)今后工作的公文。如總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等。 宣講性公文是指為宣傳或總結(jié)、指導(dǎo)工作在某種場(chǎng)合講話(huà)或 演說(shuō)的公文，如開(kāi)幕詞、閉幕詞、會(huì)議報(bào)告等。 社交禮儀性公文是指在各種社交禮儀場(chǎng)合使用的公文，如用 于處理公務(wù)的介紹信、請(qǐng)柬、邀請(qǐng)書(shū)、賀信、賀電、賀詞、感謝 信、慰

19、問(wèn)信、訃告、悼詞等。（介紹信、證明信、公證書(shū)等文種也 可作為證明某種情況屬實(shí)的證明性公文單獨(dú)列出） 有些公文的子類(lèi)在性質(zhì)和作用上存在較大差異，這些文種不 能單純歸入上述某一類(lèi)，屬于兼類(lèi)。如“通知”中的辦理性通知 指示性通知等屬于指導(dǎo)性公文，但周知性通知、任免通知?jiǎng)t屬于 知照性公文。 （5）按是否標(biāo)有密級(jí)可分為保密公文和普通公文。 保密公文是指標(biāo)有密級(jí)的公文，按秘密程度又分為絕密公文、 機(jī)密公文和秘密公文。絕密公文是涉及國(guó)家最重要秘密的公文， 泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密公文是涉 及國(guó)家重要秘密的公文，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重的 損害；秘密公文是涉及國(guó)家

20、一般秘密的公文，泄露會(huì)使國(guó)家的安 全和利益遭受損害。 普通公文是可以在一定范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)布或在機(jī)關(guān)組織內(nèi)部使 用的不標(biāo)密級(jí)的公文。普通公文公開(kāi)范圍有大小之別，有的只限 在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部使用，有的在地區(qū)、國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)布，有的則向 國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布。 （6）按送達(dá)和辦理的時(shí)間要求可分為緊急公文和常規(guī)公文。 行政機(jī)關(guān)緊急公文按緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”，黨 的機(jī)關(guān)緊急公文按緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”，電報(bào)按緊 急程度由高到底應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 特提公文（或稱(chēng)特提件）是指事情特別重大、萬(wàn)分緊急，需 打破常規(guī)，優(yōu)先迅速傳遞處理的公文；特急公文（或稱(chēng)特

21、急件） 是指內(nèi)容特別重要，情況特別緊急，時(shí)間緊迫，需迅速傳遞辦理 的公文；加急公文是指內(nèi)容很重要，情況很緊急，需馬上傳遞辦 理的公文；平急公文（如行政公文中“急件”、電報(bào)中“平急”件） 是指內(nèi)容比較重要，情況比較緊急，需及時(shí)傳遞辦理的公文。 常規(guī)公文又稱(chēng)“平件”，是指無(wú)特殊的時(shí)間要求，按工作常規(guī) 傳遞辦理的公文。常規(guī)公文也應(yīng)快寫(xiě)、快發(fā)、快辦，而緊急公文 則需更快地傳遞和辦理。 （7）按載體的不同可分為紙質(zhì)公文、磁介質(zhì)公文、感光介質(zhì) 公文、電子公文等。 公文按載體的不同可分為紙質(zhì)公文、磁介質(zhì)公文、感光介質(zhì) 公文、電子公文等。紙質(zhì)公文是指以各種紙張為載體的公文；磁 介質(zhì)公文是指以磁盤(pán)等磁性

22、材料為載體的公文； 感光介質(zhì)公文是 指以膠片、錄相帶等感光材料為載體的公文；電子公文，又稱(chēng)電 子文件、數(shù)字文件，是指利用計(jì)算機(jī)制作、傳輸、讀取和存儲(chǔ)的 公文。電子公文與傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文相比，具有制作簡(jiǎn)便、存儲(chǔ)容 量大、傳遞迅速、可操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但在安全性、防偽性、保 密性等方面存在嚴(yán)重不足。 （三）文書(shū)、公文、文件三者關(guān)系 按外延由大到?。何恼拢緩V義應(yīng)用文＞文書(shū)＞公文＞文件 文書(shū)、公文、文件是三個(gè)密切相關(guān)而又不同的概念，在現(xiàn)實(shí) 中常常難以區(qū)分，容易混淆。 文書(shū)的外延最為廣泛，它既可以指一類(lèi)文體，如“文書(shū)寫(xiě)作”； 又可以指一種職業(yè)或工作，如“他是做文書(shū)工作的”；還可以指職 務(wù)和從事文

23、書(shū)工作的人員，如“他是文書(shū) /文書(shū)科長(zhǎng)/文書(shū)處長(zhǎng)”、 “請(qǐng)把文書(shū)叫來(lái)”。作為一類(lèi)文體，文書(shū)包括私人文書(shū)和公務(wù)文書(shū) 兩大類(lèi)。 公文只用于處理公務(wù)，是文書(shū)的子類(lèi)，外延比文書(shū)小。 文件一般是指那些政治性和政策性較強(qiáng)、內(nèi)容比較重要、形 式莊重的正式公文，主要指帶有紅色版頭（眉首）的法定公文（包 括附件材料），也包括內(nèi)容重要的一般公文，如重要的會(huì)議報(bào)告、 講話(huà)稿等。有時(shí)，文件也可以指文件材料的總稱(chēng)。如大型會(huì)議結(jié) 束后，要將會(huì)議文件立卷歸檔。這里的文件，既包括會(huì)議紀(jì)要、 決議等法定公文，也包括領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議紀(jì)錄、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等一般 公文，還包括錄像、錄音、照片等附屬資料。 所以，從概念的外延看，文書(shū)最大

24、，公文次之，文件最小。 三者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，存在包含與被包含的關(guān)系。 我們?cè)谑褂眠@三個(gè)概念時(shí)，應(yīng)仔細(xì)辨別它們?cè)趦?nèi)涵和外延上 的聯(lián)系與差異，防止混用。 1）在外延不同的場(chǎng)合，它們一般不能通用。例如，對(duì)于內(nèi) 容十分重要、格式比較規(guī)范的公文，人們往往稱(chēng)之為文件，而不 稱(chēng)文書(shū)或公文，如“中共中央文件”、“國(guó)務(wù)院文件”。再如“文書(shū) 寫(xiě)作”與“公文寫(xiě)作”，二者外延不同，不能相互代替。 （2）在外延重疊的場(chǎng)合，這幾個(gè)概念有時(shí)可通用。例如，機(jī) 關(guān)之間“公文往來(lái)”與“文書(shū)往來(lái)”、“公文處理”與“文書(shū)處理” 均可通用，因?yàn)榇颂幍摹拔臅?shū)”僅指公務(wù)文書(shū)，其外延與“公文” 外延完全重疊。但“文件往來(lái)”、“文

25、件處理”的外延要小一些。 （3）有的場(chǎng)合，它們的外延雖完全重疊，但根據(jù)使用習(xí)慣卻 不能通用。例如，就單份文件或某一具體文件而言，一般用“文 件"，而不用"公文"或"文書(shū)"，如"一份文件"、“傳達(dá)X號(hào)文件 精神"、"學(xué)習(xí)X號(hào)文件"等。在其他場(chǎng)合也應(yīng)考慮使用習(xí)慣。例如， 在口頭表達(dá)時(shí)，我們常說(shuō)“紅頭文件"，但不說(shuō)“紅頭文書(shū)"、“紅 頭公文"。因此，在實(shí)際使用這三個(gè)概念時(shí)，既要考慮它們的內(nèi)涵 和外延，也要充分考慮其使用習(xí)慣。 四、應(yīng)用文的作用 1)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 (2)規(guī)范與制約作用 作用(3)溝通與協(xié)調(diào)作用 <(4 )宣傳與教育作用 (5)記載與憑據(jù)作用 五、學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作的要求和方法 ?要求： (1)端正學(xué)習(xí)態(tài)度 (2)掌握方針政策 (3) 熟悉有關(guān)業(yè)務(wù) (4) 練好寫(xiě)作基本功 ?學(xué)習(xí)方法 魯迅在《致賴(lài)少麒》一文中，介紹他的寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)說(shuō)：“文章應(yīng) 該怎樣做，我說(shuō)不出來(lái)，因?yàn)樽约旱淖魑?，是由于多看和練?xí)， 此外并無(wú)心得和方法的”。 多看范文 多看多看文件和報(bào)紙 多看專(zhuān)業(yè)書(shū)籍 學(xué)習(xí)方法練腦與練手柜!結(jié)合 多練v 多寫(xiě)與精寫(xiě)相結(jié)合