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1、公路工程基本建設(shè)程序解讀·工程勘察設(shè)計 第二章 工程勘察設(shè)計 工程設(shè)計是建設(shè)項目的靈魂，沒有優(yōu)秀的工程設(shè)計，就沒有優(yōu)良的工程。作為建設(shè)單位（或業(yè)主）首先應(yīng)當(dāng)通過市場的合理競爭選擇優(yōu)秀的勘察設(shè)計單位進(jìn)場開展測設(shè)工作，目前大多采用公開招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇勘察設(shè)計單位,勘察設(shè)計的招標(biāo)投標(biāo)管理將在第四章中介紹。 目前，我省較多采取將勘察、設(shè)計兩項業(yè)務(wù)合二為一的發(fā)包方式進(jìn)行勘察設(shè)計工作，并根據(jù)建設(shè)項目的具體情況將其分為一到三個階段實(shí)施：對于技術(shù)簡單、方案單一的小型建設(shè)項目，可采用一階段施工圖設(shè)計；而對于那些技術(shù)復(fù)雜、基礎(chǔ)資料缺乏的建設(shè)項目可采用兩階段勘察設(shè)計，甚至是三階段勘察設(shè)計，即初步勘查設(shè)計、

2、技術(shù)設(shè)計、施工圖勘察設(shè)計。 第一節(jié) 初勘及初步設(shè)計階段 一、工作內(nèi)容 初步勘查主要的目的在于指導(dǎo)初步設(shè)計，為初步設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及設(shè)計依據(jù)。該階段的主要工作包括：路線勘測（含路線放樣、高程測量、控制橫斷面測量、其他勘測工作），路基勘測（含一般路基勘測與調(diào)查、浸水路基勘測與調(diào)查、特殊地質(zhì)和不良地段路基勘測與調(diào)查、改移河道工程勘測與調(diào)查、路基路面排水及防護(hù)勘測與調(diào)查、路基填料及棄方勘測與調(diào)查），路面勘測與調(diào)查，橋涵勘測與調(diào)查（含小橋勘測與調(diào)查及大中橋勘測與調(diào)查和橋位地形圖測量、橋軸線縱斷面測量、橋軸線控制橫斷面測量、水文勘測與調(diào)查、橋位河段洪水比降圖的繪制），隧道勘測，路線交叉勘測，交

3、通工程及沿線設(shè)施勘測，環(huán)境保護(hù)勘測，環(huán)境保護(hù)勘測與調(diào)查，筑路材料勘測，工程經(jīng)濟(jì)調(diào)查與其他勘測，工程地質(zhì)勘探與調(diào)查。 初步設(shè)計階段的目的是確定設(shè)計方案。必須根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告、測設(shè)合同的要求，擬訂修建原則，選定設(shè)計方案，計算工程數(shù)量及主要材料數(shù)量，提出施工方案的意見，編制設(shè)計概算，提供文字說明及圖表資料。初步設(shè)計文件經(jīng)審查批復(fù)后，則為訂購主要材料、機(jī)具、設(shè)備，安排重大科研試驗項目，聯(lián)系征用土地、拆遷，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，編制施工圖設(shè)計文件和控制建設(shè)項目投資等的依據(jù)。 初步設(shè)計概算是反映建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)容的全部費(fèi)用文件，是初步設(shè)計文件的重要組成部分，是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，其編制依據(jù)概括起來，

4、主要有：1.初步設(shè)計圖表資料和文字說明。設(shè)計圖紙的工程數(shù)量和結(jié)構(gòu)形式、施工的基本內(nèi)容等是編制設(shè)計概算的基礎(chǔ)資料，是決定建設(shè)工程造價的主要因素。2.施工方案。建設(shè)工期和進(jìn)度安排，以及臨時工程和臨時用地的數(shù)量等，都是與計價有關(guān)的主要因素，對設(shè)計概算有極其重要的影響。3.《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》(JTG/T B06-03-2007)，這幾個交通部發(fā)布的辦法和定額是確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。4.補(bǔ)充定額。當(dāng)出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝時，現(xiàn)有的定額不能滿

5、足編制需要時，按照定額的編制原則編制的補(bǔ)充定額也是編制設(shè)計概算的合法依據(jù)。5.人工、材料、施工機(jī)械臺班預(yù)算價格。他們是按照建設(shè)工程所在地的實(shí)際價格確定的，是計算直接費(fèi)的基礎(chǔ)資料。應(yīng)該以當(dāng)?shù)毓饭こ潭~管理站發(fā)布的價格信息為依據(jù)。6.工程量計算規(guī)則?！豆饭こ谈潘愣~》中的章、節(jié)文字說明，對編制設(shè)計概算選用定額時，應(yīng)如何計算計價工程量作了明確具體的規(guī)定，是必須嚴(yán)格遵守的重要規(guī)則。7.國家和地方政府頒發(fā)的建設(shè)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及其他應(yīng)計入建設(shè)項目投資中規(guī)定的費(fèi)用項目的標(biāo)準(zhǔn)。8.可行性研究報告投資估算文件，是控制設(shè)計概算的依據(jù)，要求在批準(zhǔn)的投資估算允許幅度范圍之內(nèi)做好限額設(shè)計。9

6、.國家及地方政府有關(guān)的公路建設(shè)工程的方針、政策，以及工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不僅是編制設(shè)計概算的重要依據(jù)，而且必須認(rèn)真貫徹執(zhí)。 二、設(shè)計文件審查 初步勘查設(shè)計文件由設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算書等組成。建設(shè)單位（或業(yè)主）應(yīng)對以下幾個方面進(jìn)行初審、修改后再上報主管部門審批：在總體設(shè)計深度方面應(yīng)審核路線設(shè)計方案的完整性、合理性，即是否進(jìn)行了多方案的比選，是否考慮了近期與遠(yuǎn)期路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施，是否對路、橋、隧道、交叉、交通工程及沿線設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水土保持等因素進(jìn)行了技術(shù)指標(biāo)的比選。在各分項初步設(shè)計文件的深度方面，應(yīng)重點(diǎn)考察其是否滿足業(yè)主征用土地、準(zhǔn)備主要設(shè)備和材料以及進(jìn)行施工招標(biāo)準(zhǔn)備等的需要。

7、在概算文件編制方面，應(yīng)著重審核概算總額是否在投資估算的范圍內(nèi)，并與其他類似項目概算文件進(jìn)行橫向與縱向的比較，據(jù)此提出補(bǔ)充、修改意見。 在報送上級部門審核初步設(shè)計文件時應(yīng)提交以下材料：1.立項批準(zhǔn)書(政府出資項目)；2.初步設(shè)計圖紙；3.工程地質(zhì)勘察報告(初勘)；4.建設(shè)工程勘察設(shè)計合同；5.其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。 第二節(jié) 詳勘及施工圖設(shè)計階段 一、工作內(nèi)容 詳細(xì)勘察主要根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)的審查意見，在初步勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加深勘查深度，包括：路線放線，高程測量，橫斷面測量，地形測量，路基補(bǔ)充勘測與調(diào)查，小橋勘測，大中橋橋位補(bǔ)充勘測，隧道補(bǔ)充勘測，路線交叉補(bǔ)充勘測，沿線設(shè)施補(bǔ)充勘測與

8、調(diào)查，環(huán)境保護(hù)補(bǔ)充勘測與調(diào)查，工程地質(zhì)補(bǔ)充勘察，外業(yè)驗收與工地校對等工作。 兩階段（或三階段）施工圖設(shè)計應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）批復(fù)意見，對所審定的修建原則、設(shè)計方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計劃，并編制施工圖預(yù)算。 施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計文件資料和施工組織設(shè)計，以及國家頒布的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制辦法，并按照當(dāng)?shù)?、?dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班的實(shí)際價格來進(jìn)行編制的。它是反映工程建設(shè)項目所需的人力、物力、財力及全部費(fèi)用的文件，是施工圖設(shè)計的重要組成部分。其編制依據(jù)概括起來，主要有：1.在公路工程的不同設(shè)計階段，

9、一階段設(shè)計中的可行性研究報告投資估算、兩階段設(shè)計的初步設(shè)計概算，三階段設(shè)計的擴(kuò)大的初步設(shè)計概算，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)之一。施工圖預(yù)算不得隨意突破經(jīng)批準(zhǔn)的投資限額。2.施工設(shè)計圖紙和說明。是計算工程數(shù)量，編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)。3.施工組織設(shè)計資料。施工工期 、施工方法、機(jī)械化程度，以及預(yù)制場地、混合料拌和場、臨時工程的位置和臨時用地數(shù)量等，都是計算輔助工程量的、臨時工程數(shù)量和計算相關(guān)費(fèi)用的重要依據(jù)。4. 《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》(JTG/T B06-03-

10、2007)，等交通部發(fā)布的辦法和定額是計算建項目人工、材料、機(jī)械臺班消耗量和計算和確定工程數(shù)量依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；同時也是確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。4.補(bǔ)充定額。當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝時，現(xiàn)有的定額不能滿足編制需要時，按照定額的編制原則編制的補(bǔ)充定額也是編制施工圖預(yù)算的合法依據(jù)。5.人工、材料、施工機(jī)械臺班預(yù)算價格，以及據(jù)以計算這些價格的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)價、運(yùn)價、機(jī)械臺班費(fèi)用定額、養(yǎng)路費(fèi)等都是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)資料，通過實(shí)物量法確定人工材料機(jī)械的消耗量。6.工程量計算規(guī)則。主要為兩方面的含義 ：一是根據(jù)設(shè)計圖紙資料如何計算工程量；二是按照預(yù)算定額的內(nèi)容要求如何正確計取工程

11、量，二者都是編制施工圖預(yù)算時必須嚴(yán)格遵守的原則。7.勘察設(shè)計合同、協(xié)議，以及項目主管部門或建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定。8. 國家及地方政府有關(guān)的公路建設(shè)工程的方針、政策，以及工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不僅是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)，而且必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二、設(shè)計文件審查 對施工圖設(shè)計進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括：1.是否采納工程可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)意見；2.是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；3.施工圖設(shè)計文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；4.工程結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合安全穩(wěn)定性要求。 在報送上級部門審核施工圖設(shè)計文件時應(yīng)提交以下材料：1.立項批準(zhǔn)書(政府出資項目)；2.初步設(shè)計批復(fù)；3.施工圖設(shè)計文件；4.完整的計算書；5.地質(zhì)勘察報告(詳勘);6.施工圖預(yù)算一份;7.建設(shè)工程勘察設(shè)計合同；5.其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。 20