(2022更新)國家開放大學(xué)電大《案例行政法學(xué)》期末題庫及答案
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1、最新國家開放大學(xué)電大【案例行政法學(xué)】期末題庫及答案 考試說明:木人針對該科精心匯總了歷年題庫及答案,形成一個完整的題庫,并且每年都在更新。該題庫 對考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起著非常重要的作用,會給您節(jié)省大量的時間。做考題時,利用本文檔中的查 找工具,把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容框內(nèi),就可迅速查找到該題答案。本文庫還有其他網(wǎng) 核及教學(xué)考一體化答案,敬請查看。 【案例行政法學(xué)】題庫及答案一 一、案例分析[共50分 ] 【案情摘要】 胡某和趙某是鄰居,兩家為房屋間的通道發(fā)生爭吵,當胡某拉著趙某到村民委員會評理 時,趙某突然躺在地上大喊“打死人了,打死人了……〞村民張?zhí)炻劼曏s來勸開
2、,在趙某的要求 下把趙某攙扶回家。之后,趙某告到當?shù)嘏沙鏊沙鏊鶕?jù)張?zhí)炻牭胶奥曏s到,見趙某躺在 地上的證詞,在缺少其他佐證的情況下,對胡某拘留了 3天。胡某不服,申訴到市公安局,市公 安局經(jīng)審查認為派出所越權(quán)處罰,決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月,胡某所在地縣公 安局認定胡某毆打趙某致輕微傷害,對胡某作出拘留5天的處罰。胡某仍不服。 問題; 1. 市公安局經(jīng)審查認為派出所越權(quán)處罰,決定撤銷派出所對胡某的處罰是否正確?為什 么? [15分 ] 2. 派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?[15分 ] 3. 市公安局作出撤銷對胡某拘留3天的處罰決定后,縣公安局
3、又作出對胡某拘留5天的 行政處罰,是否正確?為什么?[20分 ] 【答題要求】 [1 ] 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 [2 ] 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于500字。 二、案例分析[共50分 ] 【案情摘要】 2004年10月,A市發(fā)達物業(yè)有限公司[以下簡稱“發(fā)達公司〞 ]和B區(qū)文化館簽訂了【合作 建房合同】,A市B區(qū)發(fā)展計劃委員會[以下簡稱“發(fā)展委員會〞 ]于2004年12月做出了
4、300號 立項批復(fù),同意發(fā)達公司和B區(qū)文化館進行東洋坪一區(qū)大時代廣場舊城改造項目的建設(shè)。 “大時代廣場建設(shè)項目〞取得了立項批復(fù)以后,發(fā)達公司隨即集中大量人力物力進行前期的建 設(shè)準備,投入總計約200萬元。2005年5月,A市政府發(fā)布了關(guān)于東洋坪200號規(guī)劃批復(fù),要 求全市舊城改造項目以商貿(mào)休閑住宅為主整體開發(fā),進行規(guī)劃。B區(qū)政府就此發(fā)布了 188號 文件要求停止東洋坪地區(qū)所有的項目建設(shè),重新進行規(guī)劃審批等工作。隨后發(fā)展委員會于 2005年9月做出了【關(guān)于同意在東洋坪一區(qū)的勝利購物中心建設(shè)項目】的400號立項批復(fù),由 百代產(chǎn)業(yè)有限公司[以下簡稱“百代公司" ]等公司共同修建,并旦在批復(fù)的第六項
5、中撤銷了 300號立項批復(fù)。發(fā)達公司得知此事后找到發(fā)展委員會詢問和說明情況,但發(fā)展委員會均不 予理會、拒絕聽取其申辯和意見。發(fā)達公司不服向法院提起訴訟,一審判決后,發(fā)達公司仍不 服,聲稱要提起上訴。百代公司總經(jīng)理潘某對此懷恨在心,雇來李某[15歲 ]等人,糾集他們聚 集在發(fā)達公司門口向客戶等人討要財物,破壞其業(yè)務(wù)。 【問題】 4. A市B區(qū)發(fā)展計劃委員會做出的立項批復(fù)行為的性質(zhì)應(yīng)該如何認定?[15分 ] 5. A市B區(qū)發(fā)展計劃委員會能否以大時代廣場建設(shè)項目不符合A市政府的規(guī)劃批復(fù)而 依據(jù)區(qū)政府的188號文件做出新的400號批復(fù),并在該批復(fù)中撤銷已經(jīng)做出的300號批復(fù)? [20 分 ]
6、 6. 分析潘某、李某在發(fā)達公司門口向客戶等人討要財物的行為以及該如何處理?[15分 ] 【答題要求】 [1 ]對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 [2 ]對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于500字。 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、案例分析[共50分 ] 【參考答案要點】 1. 正確。[5分 ]因為派出所無
7、權(quán)對胡某作出拘留3天的行政處罰?!局伟补芾硖幜P法】規(guī) 定,治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公 安派出所決定。[10分 ] 2. 派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。[5分 ]因為派出所在作出處罰決定 時,沒有遵循【行政處罰法】規(guī)定的公正、公開原則和查明事實、說明理由、聽取當事人的陳述申 辯等制度。[10分 ] 3. 不正確。[5分 ]事實不清。[15分 ] 二、案例分析[共50分 ] 【參考答案要點】 4. A市B區(qū)發(fā)展計劃委員會做出的立項批復(fù)行為屬于行政許可行為。[5分 ]立項批復(fù)行 為是依據(jù)特定的主體的申請對具體某個工程建設(shè)開
8、發(fā)項目做出的允許的決定,屬于行政許可 這類具體行政行為。[10分 ] 5. 不可以。[5分 ]我國【行政許可法】第八條規(guī)定,公民、法人或者其他組織依法取得的行 政許可受法律保護,行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法 規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益 的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組 織造成財產(chǎn)損失的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。本案中300號、400號批復(fù)都屬于舊城改 造,沒有行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止,也沒有發(fā)生大的客觀情況,所以不 能撤銷300
9、號批復(fù)。[15分 ] 6. 潘某、李某在發(fā)達公司門口向客戶等人討要財物的行為屬于違反治安管理的行為,應(yīng) 予以治安管理處罰。[5分 ]潘某作為主謀,誘騙糾集其他人員違反治安管理應(yīng)從重處罰;李某 15歲,因是未成年人,而旦是被潘某糾集的,應(yīng)當減輕或者不予處罰。[10分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案二 一、案例分析[共50分 ] 【案情摘要】 某年3月2日晚,王某的兒子甲在飯店就餐時與店主發(fā)生糾紛。當時其所在警區(qū)的執(zhí)勤 人員、某市公安局的工作人員楊某去制止,并帶甲到值班室處理,甲不聽勸阻,楊某遂對甲拳打 腳踢,并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久死亡。同年3月16 H,楊某被依法逮捕,在刑事訴
10、訟 過程中,王某向某中級法院提出附帶民事賠償訴訟,后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊 某有期徒刑,并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致 其子死亡的,于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。 問題: 1. 本案楊某實施的致害行為屬于個人行為還是公務(wù)行為?理由何在?[15分 ] 2. 本案應(yīng)有誰承擔賠償責任,為什么?[15分 ] 3. 王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后,是否還可以提出行政賠償訴訟?理由是什么?[20分 ] 【答題要求】 [1 ]對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 二、案例分析[共50分 ] 【案情摘要】 某居民
11、區(qū)共有居民480戶,2009年共發(fā)生入室盜竊案30余起。2010年1月20日縣公安 局決定向每戶居民征收治安費100元,由居委會代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定, 遂委托居委會主任于2010年3月5日向市公安局申請行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議,市公安局將縣公安 局的決定改為治安費按照每月每人1元的標準收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定,欲 向人民法院提起行政訴訟,其他居民認為掏點錢保平安也值得,居委會主任考慮同公安局的關(guān) 系,不再出而。 問題: 4. 上述復(fù)議申請是否超過復(fù)議期限?為什么?[15分 ] 5. 如何確定本案的管轄法院?[20分 ] 6. 如何確定本案的當事人?人民法院對人數(shù)
12、眾多的行政訴訟如何解決?[15分 ] 【答題要求】 [1 ]對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 試題答案及評分標準[開卷 ] [供參考 ] 一、案例分析[共50分 ] 【參考答案要點】 1. 楊某實施的致害行為屬于公務(wù)行為。[5分 ]理由:一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實施 的;二是以某市公安局工作人員的身份實施的:三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。 [10 分 ] 2. 應(yīng)由市公安局承擔行政賠償責任。[5分 ]因為楊某是在執(zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的,根據(jù)【國家 賠償法】的規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機關(guān)承擔賠償責任。[10分 ] 3. 是可以提出的。[
13、5分 ]附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的,依據(jù)是【刑法】、【刑事訴 訟法】,而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告,依據(jù)是【國家賠償法】。不能認定為是以 同一事實、同一理由又提起的訴訟。[15分 ] 二、案例分析[共50分 ] 【參考答案要點】 4. 不超過。[5分 ]根據(jù)【行政復(fù)議法】規(guī)定,申請人中請復(fù)議的期限為知道該具體行政行 為作出之日起“六十日內(nèi)o" [10分 ] 5. 本案可以由縣公安局所在地基層人民法院管轄,也可以由市公安局所在地基層人民法 院管轄。[10分 ]根據(jù)【行政訴訟法】18條,“行政案件由最初作出行政行為的機關(guān)所在地的人 民法院管轄,經(jīng)復(fù)議的案件,也可以由
14、復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄o" [10分 ] 6. 原告為350戶居民,被告為市公安局,第三人為余下的130戶居民。[9分 ] 根據(jù)行政訴訟法司法解釋的規(guī)定,人民法院對人數(shù)眾多的當事人訴訟通過推選訴訟代表 人方式進行。[6分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案三 一、案例分析[共50分 ] 【案情摘要】 2013年5月份以來,某市工商行政管理局不斷接到消費者的投訴,反映該市某商場出售假冒偽劣商品。 市工商行政管理局依據(jù)省人民政府制定的有關(guān)規(guī)章規(guī)定,委托市消費者協(xié)會對此事進行調(diào)查,并依法予以 處理。市消費者協(xié)會經(jīng)過調(diào)查,證實消費者反映的情況屬實,該商場在鞋類、電器類、表類和服裝類商品 中存
15、在著不同程度的假冒偽劣現(xiàn)象。于是,市消費者協(xié)會便根據(jù)市工商行政管理局的委托,以市工商局的 名義對該商場作出行政處罰:對該商場提出警告,并罰款3000元,責令限期改正。 【問題】 1. 根據(jù)我國【行政處罰法】的規(guī)定,哪些主體都有權(quán)實施行政處罰?[15分 ] 2. 什么是行政法上的受委托組織?成為受委托組織必須符合哪些條件?[15分 ] 3. 本案中消費者協(xié)會可以作出行政處罰嗎?請說明理由。[20分 ] 【答題要求】 [1 ]對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 二、案例分析[共50分 ] 【案情摘要】 2006年7月,某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣
16、與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同,經(jīng)營該市污水處理。 享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了【污水處理專營管理辦法】,對港方作出一系列承諾,并規(guī) 定政府承擔污水處理費優(yōu)先支付和差額補足的義務(wù),該辦法至合作期結(jié)束時廢止。 2011年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報〞項目,違反了【國 務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報項目有關(guān)問題的通知】的精神,屬于應(yīng)清理、廢止、 撤銷的范圍為由,作出“關(guān)于廢止【污水處理專營管理辦法】的決定〞,但并未將該決定告知合作公司和 港方。港方認為市政府的做法不當,理由是:其一,國務(wù)院文件明確要求,各級政府對涉及固定回報的外
17、商投資項目應(yīng)“充分協(xié)商"、“妥善處理〞,市政府事前不做充分論證,事后也不通知對方,違反了文件精 神;其二,污水處理合作項目是2006年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立 的手續(xù)齊全、程序合法的項目。 【問題】 4. 解釋行政法上的信賴利益保護原則。[15分 ] 5. 市政府的行為是否違法?說明理由。[20分 ] 6. 結(jié)合本案,說說你對依法行政的理解。[15分 ] 【答題要求】 [1 ]對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、 案例分析[共50分 ] 【參考答案要點】 1. 根據(jù)我國【行政
18、處罰法】的規(guī)定,實施行政處罰的機關(guān)主要有三種: [1 ] 由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施;[5分 ] [2 ] 由法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施;[5分 ] [3 ] 由受委托的組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機關(guān)的名義實施。[5分 ] 本案就是一例受委托實施行政處罰的案件。 2. 受委托組織是指依行政機關(guān)的委托,以委托機關(guān)的名義,從事委托事項、行使行政權(quán)的 其他行政機關(guān)、授權(quán)組織以及其他依法成立的社會組織。[6分 ] 【行政處罰法】規(guī)定,受委托組織必須符合以下條件:[1 ]依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè) 組織;[2 ]具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)
19、、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員,[3 ]對違法行為需要進行技術(shù)檢查 或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。[9分 ] 3. 木案中消費者協(xié)會可以作出行政處罰。[5分 ]本案中,市工商局根據(jù)省規(guī)章的規(guī)定,在 其職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的市消費者協(xié)會實施行政處罰,符合上述條件,且委托行為木 身也合法,該委托認定為有效。因此,市消費者協(xié)會可以以委托機關(guān)市工商局名義作出行政處 罰。[15分 ] 二、 案例分析[共50分 ] 【參考答案要點】 4. 信賴保護原則是指當行政相對人對行政主體及其管理活動已經(jīng)產(chǎn)生信賴利益,并且這 種信賴利益因其具有正當性而應(yīng)當?shù)玫奖Wo時,行政主體應(yīng)對
20、自己作出的行為或承諾守信用, 不得隨意變更,不得反復(fù)無常,或者如果依法變動必須補償相對人的信賴損失?!拘姓S可法】 第8條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關(guān)不得擅自改 變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準予行政許 可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤回 已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給 予補償。〞這是我國首次以立法的形式肯定了信賴保護原則。[15分 ] 5. 該市政府的行為是違法的,違背了誠信政府的基木品質(zhì)與對公民信賴利益的保
21、 護。[5分 ]港商之所以在合作項目中投入巨資,一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府, 因為該項目經(jīng)過各級政府和主管部門同意,手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了【污水 處理專營管理辦法】。應(yīng)該說,港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信 不疑。制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán),特別是當市政府發(fā)現(xiàn)白己制定的規(guī)章與 國家法律、法規(guī)不一致時,出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要,可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和 其他規(guī)范性文件。但是,我們必須看到,廢止文件不只是政府的事情,還是涉及千家萬戶利益 的大事,必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪,而不能倚仗政府權(quán)大,或者個人利益必 須讓位
22、于公共利益的老思路任意妄為。表而上看,本案市政府是在貫徹上級指示,嚴格依法行 政,糾正不當文件。而實際上,該行為已經(jīng)侵犯了相對人的信賴利益。[15分 ] 6. 依法行政是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,并依法取得和行使其行政權(quán) 力,對其行政行為的后果承擔相應(yīng)的責任的原則。依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違 法行政,以免對社會、人民造成嚴重后果,同時也是在公平、公正、公開的情況下保護廣大群眾 的根本利益。依法行政的基本要求是合法行政,合理行政,程序正當,高效便民,誠實守信和權(quán) 責統(tǒng)一 o [15分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案四 一、[共50分 ] 【案情摘要】 張某系某市
23、鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵,繼而動手。張 某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子,將對方一人扎傷。張某見狀,即從腰間抽出手槍, 欲捉該人。打架的人見有警察,便高喊“警察來了〞,眾人作鳥獸散。張某即拎槍追之。由于追拿心切及 吃飯的人眾多,桌椅橫七豎八,張某一不小心,腿被桌子絆了一下,一跤摔在地上,手也隨之碰在地上, 只聽到兩聲槍響,子彈打在水泥地上,反彈起來打在一旁觀者王某腿上,將其打傷。后王某找張某要求賠 償。 【問題】 1. 本案中,張某的行為是公務(wù)行為,還是個人行為? [15分 ] 2. 本案中,王某的損失應(yīng)當由誰承擔?[15分 ] 3. 如果張
24、某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷,王某的損失應(yīng)當由誰以什么方式承擔?[20分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。 二、[共50分 ] 【案情摘要】 2008年8月14日北京紅玉大酒店有限公司員工陳某[男 ]上班途中,因車禍身亡。后經(jīng)北京市勞動 和社會保障局認定為工傷。該公司對此認定不服,提起行政訴訟。在行政訴訟過程中,原被告均按期提交 了證據(jù)。 【問題】 1. 該工傷認定屬于哪種具體行政行為?請試舉一例,其與工傷認定為同一種類的具體行政行為。[15 分 ] 2. 陳某之妻在本
25、案當中的訴訟地位是什么?她是否必須參加訴訟?如果必須參加,其參加方式是什 么?[15分 ] 3. 訴訟中被告提交了勘察筆錄,用以證明陳某的上班時間,該證據(jù)與原告提交的證人證言相沖突, 哪個證據(jù)的證明力更強?如果法院經(jīng)審理認為被訴行為合法,則應(yīng)做出何種判決? [20 分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、 [共50分 ] 【參考答案要點】 1. 木案中,張某的行為是公務(wù)行為,因為張某作為一名警察,賦有保護人們?nèi)松砗拓敭a(chǎn)安全的法定 義務(wù)。因
26、此其行為為公務(wù)行為。[15分 ] 2. 本案中,王某的損失應(yīng)當由某市鐵路公安分局予以行政補償,因為張某的行為為公務(wù)行為,且其 是某市鐵路公安分局的工作人員。開槍是意外事件,不存在違法使用槍支問題。 [15 分 ] 3. 如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷,張某的行為亦為職務(wù)行為,因此王某的損失仍 然由某市鐵路公安分局承擔,[10分 ]只是是以行政賠償?shù)姆绞接枰猿袚?。[10分 ] 二、 [共50分 ] [5分 ] 【參考答案要點】 1. 該工傷認定屬于行政確認。[10分 ]例如結(jié)婚登記、交通事故責任認定均為行政確認。 2. 陳某之妻應(yīng)為本案第三人;[5分 ]她必須參加訴
27、訟,但如果不參加,并不影響訴訟的正常進行;[5 分 ]她可以申請參加訴訟,也可以由法院通知她參加訴訟。[5分 ] 3. 由法院結(jié)合案情與其他證據(jù)判斷;[10分 ]如果法院經(jīng)審理認為被訴行為合法,則應(yīng)做出維持判決。 [10 分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案五 一、 [共50分 ] 【案情摘要】 某市規(guī)劃局為鳳凰公司頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,同意其將臨長江大街的2層樓房翻建為4層樓房。 其后,鳳凰公司又申請增建4層,但規(guī)劃局對此始終沒有答復(fù)。1年后,鳳凰公司建成8層樓房一棟,命 名為鳳凰大廈。不久,規(guī)劃局下達行政處罰決定,認定:鳳凰公司超出批準范圍建成鳳凰大廈,屬違法建 設(shè);大廈所在
28、長江大街是歷史名街,某市城市總體規(guī)劃對長江大街景觀之保護規(guī)定要求,沿街建設(shè)要“從 整體環(huán)境出發(fā),使新舊建筑互相協(xié)調(diào),保證完美的風貌〞,而鳳凰大廈5-8層遮擋了長江大街的典型景觀 天主堂尖頂,嚴重影響長江大街景觀。根據(jù)【城市規(guī)劃法】第40條規(guī)定,限鳳凰公司60日內(nèi)拆除大廈5-8 層。鳳凰公司請求規(guī)劃局減少拆除而積,遭到拒絕后,訴至法院。受訴法院經(jīng)現(xiàn)場勘察確認:鳳凰大廈5-8 層只有一小部分遮擋天主堂尖頂。 【問題】 1. 本案原告未經(jīng)合法審批,即行開工,違法事實清楚。但是本案被告某市規(guī)劃局的處理行為有無不 當甚至違法之處呢?[10分 ] 2. 什么是比例原則?本案中某市規(guī)劃局的行政處罰行為
29、是否違反了比例原則?[30分 ]3.本案應(yīng)如 何處理?[10分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。2.對三個小問題分析的字數(shù)總 和應(yīng)不少于400字。 二、 [共50分 ] 【案情摘要】 1993年6月15日,張某以其個體企業(yè)紅巖煤礦的名義與某縣煉油廠廠長江某簽訂了 3000萬噸煤炭供銷 合同。合同明確規(guī)定紅巖煤礦自1993年7月1日至1995年7月1日分期向煉油廠?提供燃煤3000萬噸, 分三次交貨,價值86萬元。交貨地點在煉油廠,運費由紅巖煤礦負擔。付款方式為每次到貨后,10天內(nèi) 假設(shè)對供貨無異議則付清此次貸款。合同對其他事宜也作了規(guī)
30、定。1993年8月至1995年7月,紅巖煤礦按 合同向某縣煉油廠供貨總計3000萬噸,而煉汕廠僅給紅巖煤礦煤炭款15萬元。紅巖煤礦多次催還,煉油 廠總是以種種借口拖欠,但沒有否認拖欠煤炭款的事實。1997年5月15日,某縣公安局以詐騙案立案偵 查,傳喚了江某,并于5月25日對江某限制人身自由。9月3日在某縣公安局的配合下,紅巖煤礦礦長張 某與江某進行商議,并達成還款協(xié)議。協(xié)議達成后,某縣公安局解除了對江某的收容審查。江某被解除收 審后,于1997年9月15日向某縣人民法院提起行政訴訟。 【問題】 1. 江某是否具有原告資格?為什么?[15分 ] 2. 本案應(yīng)以誰為被告?為什么?[15分
31、] 3. 如果江某在提起行政訴訟前欲申請行政復(fù)議,請問誰是復(fù)議機關(guān)?[20分 ]【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、[共50分 ] 【參考答案要點】 1. 某市規(guī)劃局對當事人的合法申請存在拖延履行的情形,且監(jiān)管不作為,沒有依法履行其法定職責。 本案中,原告向被告提出擴建申請,被告始終不予答復(fù),這已經(jīng)構(gòu)成了事實上的不作為;其次在原告施工 期間,被告又出現(xiàn)了監(jiān)管不作為的情形,導(dǎo)致增建建筑全部建成,最終導(dǎo)致本案在最后處理時難度加大。 這都是由于被告沒有
32、嚴格依法履行法定職責而造成的。可見本案原告違法,但被告亦違法,旦違法情節(jié)和 性質(zhì)更為嚴重。[10分 ] 2. 比例原則是指行政主體實施行政行為時,應(yīng)當兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人權(quán)益,如為實現(xiàn) 行政目標可能對相對人權(quán)益造成某種不利影響,應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi),保持 二者處于適度的比例。具體來說,比例原則要求:[1 ]行政行為具有妥當性,行政行為不僅要合法,還要 符合情理,比較妥當,易于實施和接受。[2 ]行政行為具有必要性,尤其是實施對行政相對人權(quán)益不利的 行政行為時,只有認定該行為對于達到相應(yīng)行政目的確實是必要的、必需的,才能實施。[3 ]侵益性行政 行為必須具有比
33、例性,即行政主體在實施不利于行政相對人的行政行為時,必須在多種方案中進行選擇, 擇其成木最小的、損害最小的方案實施,以盡可能小的成本來實現(xiàn)行政目標,同時也能夠盡量減少對行政 相對人的不利影響。本案中,某市規(guī)劃局所作的處罰決定中,拆除的面積明顯大于遮擋的面積,不必要地 增加了原告的損失,給原告造成了過度的不利影響,違反了比例原則。同時本案中原告和被告均有違法之 處,而且部分違法結(jié)果的形成亦與被告有關(guān),因此不應(yīng)由原告承擔全部法律責任,原告應(yīng)只在其法定范圍 內(nèi)承擔其違法責任。[30分 ] 3. 變更被告的處罰決定。鑒于鳳凰大廈已經(jīng)全部建成,因此拆除遮擋天主堂尖頂?shù)牟糠?,其他違法 建筑,予以罰款保留
34、,即減少了拆除而積,加大罰款數(shù)額。[10分 ] 二、[共50分 ] 【參考答案要點】 1. 江某具有原告資格,一是其合法權(quán)益因公安機關(guān)限制人身自由的行為而受到侵害,二是其與本案 有直接利害關(guān)系。[15分 ] 2. 本案縣公安局為被告,一它是行為主體,是它限制了江某的人身自由;二它是行政主體,能夠獨 立承擔相應(yīng)的法律責任。[15分 ] 3. 復(fù)議機關(guān)應(yīng)為市公安局或者縣人民政府。[20分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案六 一、案例分析1 [此題50分 ] 【案情摘要】 1993年6月24 H,匯豐公司向規(guī)劃土地管理局申請擴建改造中央大街108號樓[院內(nèi)原有兩棟樓房, 其中,臨中央
35、大街一棟為地下1層、地上3層;院內(nèi)一棟為地下1層、地上2層 ]。申請增建4層,而積 為1200平方米。在尚未得到規(guī)劃土地管理局答復(fù)的情況下,匯豐公司開始組織施工。將中央大街108號 院內(nèi)原有2層建筑[建筑而積303. 76平方米 ]拆除,建成地下1層、地而19層[建筑而積3800平方米 ] 的建筑物,將中央大街108號臨街原有3層建筑[建筑面積1678. 211平方米 ]拆除,建成地下1層、地 面臨中央大街為6層、后退2.2米為7、8層、從8層再后退4.4米為9層[建筑面積6164平方米 ]的建 筑物,兩建筑物連為一體。 1996年8月12日,A市規(guī)劃局到現(xiàn)場檢查,與匯豐公司發(fā)生沖突,隨后規(guī)
36、劃局作出哈規(guī)罰決字[1996 ] 第1號行政處罰決定,責令匯豐公司:1.拆除臨街部分的5至9層,并罰款192000元。2.拆除108號 院內(nèi)地面8至9層,并罰款182400元。匯豐公司不服上述處罰決定,向H省高級人民法院提起行政訴訟。 H省高級人民法院經(jīng)審理后認定,A市規(guī)劃局處罰顯失公正,對市規(guī)劃局的具體行政行為予以變更, 減少了拆除面積,變更了罰款數(shù)量。具體判決內(nèi)容為:1.撤銷A市規(guī)劃局哈規(guī)罰決字[1996 ]第1號行政 處罰決定中第一部分第1項和第2項的罰款部分;撤銷第二部分第1項和第2項的罰款部分。2.維持A 市規(guī)劃局哈規(guī)罰決字[1996 ]第1號行政處罰決定第一部分第2項的保留部分;
37、維持第二部分第2項的保留 部分。3.變更A市規(guī)劃局A規(guī)罰決字[1996 ]第1號行政處罰決定對該樓的拆除部分,變更部分為:該樓 第7層由中央大街方向向后平行拆至3/2支撐柱;第8層從中央大街方向向后拆至4支撐柱;第7、8、9 層電梯間予以保留,電梯間門前保留一個柱距面積通行道。對該違法建筑罰款398480元。 【問題】 1. 什么是行政法的基本原則?它具體可以分為哪些原則?[10分 ]2.結(jié)合本案談?wù)勑姓戏ㄐ栽瓌t 與行政合理性原則的關(guān)系。[15分 ]3.本案中被告規(guī)劃局的處罰決定是否符合行政合理性原則?請說明理 由。[25分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相
38、關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。2.對三個小問題分析的字數(shù)總 和應(yīng)不少于500字。 二、案例分析2 [木題50分 ] 【案情摘要】 2002年8月,某縣張某等3戶居民,經(jīng)縣城建局批準,在縣道公路旁的可耕地上建房。該縣其他居民發(fā) 現(xiàn)后,即聯(lián)系了 10戶居民,未經(jīng)批準,擅自在可耕地上施工建房??h政府派員前往制止,群眾向縣政府 檢舉了縣城建局非法批準3戶居民建房一事??h城建局怕事情敗露,對3戶居民處以罰款并補辦了建房證。 經(jīng)縣政府派員調(diào)查,群眾舉報屬實,及時對縣城建局有關(guān)人員作了處理,給予直接責任人員王某、李某等 人記過處分,并要求對違法占地的居民作出處罰??h城建局根據(jù)縣政府的指示精神,作出收回3戶居
39、民建 房證,限期拆除房屋退耕還田的處罰決定。張某等3戶居民不服行政處罰,向該縣人民法院提起行政訴訟, 并要求縣城建局賠償拆除房屋造成的經(jīng)濟損失??h人民法院經(jīng)審理認為,縣城建局作出收回3戶居民的建 房證,令其拆除房屋退耕還田的處罰決定是正確的,判決予以維持;但3戶居民違法占地建房是因為縣城 建局弄虛作假,濫用職權(quán)所致,縣城建局應(yīng)付一定責任,據(jù)此,判決縣城建局賠償張某等3戶居民拆除房 屋所造成的部分經(jīng)濟損失5萬元。判決生效后,被告縣城建局拒絕履行。張某等3戶居民向人民法院申請 強制執(zhí)行,法院通知銀行從該局賬戶內(nèi)劃撥。 【問題】 1. 什么是行政處罰?什么是行政處分?[15分 ] 2. 結(jié)合本
40、案談?wù)勑姓幜P與行政處分的區(qū)別?[20分 ] 3. 本案中,縣城建局對張某等3戶居民的行政處罰與縣政府對縣城建局有關(guān)人員的處理有什么區(qū)別? [15 分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。2.對三個小問題分析的字數(shù)總和 應(yīng)不少于500字。 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、案例分析1[木題50分 ]【參考答案要點】 1. 行政法的基本原則是行政法治原則,它是貫穿于行政法關(guān)系之中,指導(dǎo)行政法的立法與實施的根 本原理或基本準則。行政法治原則對行政主體的要求可概括為依法行政,具體可分解為行政合法性原則、 行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則
41、。[10分 ] 2. 合理性原則和合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域,合理性原則 主要適用于自由裁量領(lǐng)域。通常一個行為如果觸犯了合法性原則,就不再追究其合理性問題;而一個自由 裁量行為,即使沒有違反合法性原則,也可能引起合理性問題。隨著國家立法進程的推進,原先屬于合理 性的問題可能被提升為合法性問題。[15分 ] 3. 木案中被告規(guī)劃局的處罰決定不符合行政合理性原則,[5分 ]具體表現(xiàn)在: [1 ] 處罰決定考慮了不相關(guān)因素。木案中A市規(guī)劃局到現(xiàn)場檢查,與匯豐公司發(fā)生沖突,為此規(guī)劃局 加重對匯豐公司的處罰,這屬于考慮了與處罰無關(guān)的因素o [10分 ] [2 ]
42、 行政處罰的內(nèi)容不合乎理性。本案中A市規(guī)劃局提出匯豐公司建筑物遮擋中央大街保護建筑新華 書店[原外文書店 ]頂部,影響了中央大街的整體景觀,按國務(wù)院批準的“A市總體規(guī)劃〞中關(guān)于中央大 街規(guī)劃的原則規(guī)定和中央大街建筑風貌的實際情況,本案可以是否遮擋新華書店頂部為影響中央大街景觀 的參照標準。規(guī)劃局所作的處罰決定應(yīng)針對影響的程度,責令匯豐公司采取相應(yīng)的改正措施,既要保證行 政管理目標的實現(xiàn),又“兼顧保護行政相對人的權(quán)益,應(yīng)以達到行政執(zhí)法目的和目標為限,盡可能使相對 人的權(quán)益遭受最小的侵害。而A市規(guī)劃局所作的處罰決定中,拆除的面積明顯大于遮擋的而積,不必要地 增加了匯豐公司的損失,給匯豐公司造成了過
43、度的不利影響。判決認定該處罰決定顯失公正,將A市規(guī)劃 局所作的處罰決定予以變更,雖然減少了拆除的面積和變更了罰款數(shù)額,但同樣達到了不遮擋新華書店頂 部和制裁匯豐公司違法建設(shè)行為的目的,使匯豐公司所建商業(yè)服務(wù)樓符合A市總體規(guī)劃中對中央大街的規(guī) 劃要求,達到了執(zhí)法的目的。[10分 ]二i案例分析2 [此題50分 ] 【參考答案要點】 1. 行政處罰是指行政機關(guān)或者其他行政主體依照法定權(quán)限和程序,對違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪 的相對方給予行政制裁的具體行政行為。[8分 ]而行政處分是指國家行政機關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公 務(wù)員實施的一種懲戒措施。[7分 ] 2. 行政處罰和行政處分之間只有一字
44、之差,都是行政機關(guān)實施的具有懲戒性的措施,合稱為行政制 裁,但是兩者的差異比較明顯,具體表現(xiàn)在: [1 ] 作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的,這些行政主體具有 對外管理職能,其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。如根據(jù)【治安管理處罰條例】,公安行政機關(guān)有 權(quán)實施治安管理處罰。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機關(guān),或上級機關(guān),或行政監(jiān)察機關(guān)作出的。 也就是說,一般的行政機關(guān)都享有對其工作人員的行政處分權(quán)。[4分 ] [2 ] 所制裁的對象不同。行政處罰制裁的對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織;而行政處 分的對象僅限于行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。[4分 ]
45、 [3 ] 采取的形式不同。行政處罰的形式、種類很多,有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照、責 令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等;而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除等六種形式。 [3分 ] [4 ] 行為的性質(zhì)不同,行政處罰屬于外部行政行為,以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ);而行政處分屬于內(nèi)部行 政行為,以行政隸屬關(guān)系為前提。[3分 ] [5 ] 所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范,如【治安管理處罰條 例】、【土地管理法】、【環(huán)境保護法】等;而行政處分則由有關(guān)行政機關(guān)工作人員或公務(wù)員的法律規(guī)范調(diào)整, 如【國家公務(wù)員暫行條例】、【人民警察法】、【行政監(jiān)察法
46、】等。[3分 ] [6 ] 兩者的救濟途徑不同。對行政處罰不服的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,行政相對方可中請復(fù)議或 提起行政訴訟,通過復(fù)議與行政訴訟獲得救濟;而對行政處分不服的,被處分的公務(wù)員只能向作出處分決 定的機關(guān)的上一級機關(guān)或行政監(jiān)察部門申訴。[3分 ] 3. 在本案中,縣城建局與張某等3戶居民沒有隸屬關(guān)系,兩者之間是外部行政管理關(guān)系,縣城建局 所作的處罰是對外的處罰;而縣政府與縣城建局有關(guān)人員則存在著隸屬關(guān)系,兩者之間是內(nèi)部行政管理關(guān) 系,縣政府所作的制裁是對內(nèi)的處分。[15分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案七 一、案例分析1 [此題50分 ] 【案情摘要】 2009年6月錢
47、某患嚴重傳染性疾病,其從境外回國經(jīng)海關(guān)時未如實填寫健康中明卡,未 如實報告相關(guān)情況,致使88名密切接觸者被隔離觀察,嚴重違反了相關(guān)規(guī)定。據(jù)此市檢驗檢 疫局決定對其予以警告。 【問題】 1. 如果錢某拒絕隔離治療,有關(guān)部門是否有權(quán)對其強制隔離治療?如果有,該行為性質(zhì) 是什么?[15分 ] 2. 如果錢某對警告不服,是否必須先行申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服時才可以提起行政訴 訟?錢某對警告不服的救濟途徑都有哪些?[15分 ] 3. 如果錢某向省檢驗檢疫局申請行政復(fù)議,復(fù)議決定將警告改為罰款200元。該復(fù)議決 定是否合法?如果錢某對此不服,提起行政訴訟,管轄法院如何確定?為什么?[20分
48、] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。 一、案例分析2 [此題50分 ] 【案情摘要】 某市原有甲、乙兩家定點屠宰場,營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997 年國務(wù)院發(fā)布【生豬屠宰管理條例】,該市政府根據(jù)其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā) 出通告,確定只給甲發(fā)放定點標志牌,而不給乙發(fā)放該牌。據(jù)此,市工商局將乙屠宰場營業(yè)執(zhí) 照吊銷,衛(wèi)生局也將其衛(wèi)生許可證吊銷。乙對此不服,找到市政府,市政府稱通告屬于抽象行 政行為,需遵守執(zhí)行。乙遂提起行政訴訟。 【問題】 1. 本案中市
49、政府的通告是抽象行政行為,還是具體行政行為?為什么?[15分 ] 2. 本案是否屬于行政訴訟的受案范圍?為什么?[15分 ] 3. 在本案中,誰可以當被告?為什么?[20分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、 [共50分 ] 【參考答案要點】 1. 如果錢某拒絕隔離治療,有關(guān)部門有權(quán)對其強制隔離治療,以保護公共利益。[5分 ]其 性質(zhì)為行政強制o [10分 ] 2. 如果錢某對警告不服,不須先行中請復(fù)議。[5分 ]他可以申請復(fù)議,對復(fù)
50、議決定不服時 仍然可以提起行政訴訟;也可以直接提起行政訴訟。[10分 ] 3. 該復(fù)議決定違法,因為加重了對申請人的處罰。[5分 ]管轄法院為省檢驗檢疫局或者 市檢驗檢疫局所在地的基層人民法院。[15分 ] 二、 [共50分 ] 【參考答案要點】 1. 木案中市政府的通告是具體行政行為,因為它雖然從形式上看是“通告〞,但其內(nèi)容是 針對特定的主體,即甲和乙做出的;且是不能反復(fù)適用的。[15分 ] 2. 本案屬于行政訴訟的受案范圍,因為通告是具體行政行為,旦影響了甲和乙的合法權(quán) 益。[15分 ] 3. 在本案中,該市政府、市工商局、衛(wèi)生局都可以當被告,因為它們分別做出了不同的具 體行
51、政行為,都直接影響了乙的合法權(quán)益,且它們都是獨立的行政主體o [20分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案八 一、 [共50分 ] 【案情摘要】 1999年4月28日中午,上海人王某持金額為485. 9元的電話費單據(jù)來到上海郵電局南 東站路郵電支局老西門郵電所支付電話費。當郵電所工作人員童某點驗包某遞交的5張百元 人民幣時,稱其中一張為假幣,并出具編號為001401號中國人民銀行上海市分行假票變造幣 沒收證予以沒收。該沒收證載明,復(fù)核童某,經(jīng)辦人欄空白。王某認為,郵電所工作人員童某 告知其有一張假幣后,拒絕其復(fù)看的請求走人內(nèi)室,在脫離其視線的情況下向其開出假票變造 幣沒收證,故不能證明沒
52、收的假幣就是其所繳的人民幣,因此王某于同年5月11日提起行政 訴訟。 【問題】 1. 該案中上海郵電局南東站路郵電支局老西門郵電所與中國人民銀行上海市分行是什 么關(guān)系? [10分 ] 2. 本案中存在哪些行政程序問題?[20分 ] 3. 木案中哪個法院對本案享有管轄權(quán)?王某于1999年5月11日提起行政訴訟,是否超 過了起訴期限?[20分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。 二、 [共50分 ] 【案情摘要】 李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長。1996年2月27日,李某因與他
53、人發(fā)生經(jīng)濟糾紛而 被區(qū)公安分局刑事拘留。3月9日,區(qū)人民檢察院批準將其逮捕,5月17日區(qū)檢察院提出公 訴。9月13日,區(qū)人民法院經(jīng)審理認為,區(qū)檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足,宣告李某無 罪。 【問題】 1. 如果李某就被羈押提出賠償要求,賠償義務(wù)機關(guān)是誰?為什么?[15分 ] 2. 對羈押造成的精神損害,李某可以提出哪些賠償要求?[15分 ] 3. 對于李某人身自由受到非法限制的賠償如何計算?本案中,李某最遲在何時提出國家 賠償請求?[20分 ] 【答題要求】 1. 對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。 2. 對三個小問題分析的字數(shù)總和應(yīng)不少于400字。
54、試題答案及評分標準 [供參考 ] —*、[共 50 分 ] 【參考答案要點】 1. 該案中上海郵電局南東站路郵電支局老西門郵電所與中國人民銀行上海市分行是委 托關(guān)系。郵電所本身并沒有沒收假幣的權(quán)力,法律、法規(guī)、規(guī)章對其并沒有授權(quán)。它之所以在 當時能夠沒收假幣,是基于后者的委托旦以后者的名義進行的,可見二者是委托與被委托的關(guān) 系。[10分 ] 2. 本案中主要存在兩個行政程序問題:一是具體沒收假幣的工作人員只有童某一人,而 經(jīng)辦人空缺,即少于法定的兩人要求;[10分 ]二是在脫離當事人視線的情況下開出假票變造 幣沒收證,存在違反公開、公正原則。三是沒有聽取辯解和說明理由。[10分 ]
55、 3. 本案中被告中國人民銀行上海市分行所在地的基層人民法院對木案享有管轄權(quán)。[10分 ] 王某于1999年5月11日提起行政訴訟,沒有超過起訴期限,因為行政訴訟法規(guī)定,公民、法人 或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提 出。[10分 ] 二、[共50分 ] 【參考答案要點】 1. 如果李某就被靶押提出賠償要求,賠償義務(wù)機關(guān)是區(qū)人民檢察院。因為區(qū)人民檢察院錯 誤逮捕了李某,之前區(qū)公安分局的錯誤拘留行為被區(qū)人民檢察院錯誤逮捕的行為吸收。[15分 ] 2. 對羈押造成的精神損害,李某可以提出消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉的要求,但不能 主張精神損
56、害賠償。因為國家賠償法規(guī)定,針對侵害公民人身自由權(quán)、并引發(fā)刑事司法賠償?shù)?國家賠償案件,受害人有權(quán)要求賠償義務(wù)人消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉。而我國國家賠償 法是沒有精神損害賠償制度的。[15分 ] 3. 對于李某人身自由受到非法限制的賠償,每日按國家上年度職工日平均工資計算。 [10分 ]本案中,李某最遲在判決生效后兩年內(nèi)提出國家賠償請求。[10分 ] 【案例行政法學(xué)】題庫及答案九 一、 案例分析1[此題50分 ] 【案情摘要】 某商品房建設(shè)項目是某市人民政府的招商引資項目,1997年經(jīng)某市城市規(guī)劃管理局同意 選址在清水山,同年,經(jīng)省計委、省外經(jīng)貿(mào)委批準立項。就此項目某房地產(chǎn)開
57、發(fā)有限公司與該市土地管理 局簽訂了【國有土地使用權(quán)出讓合同】。1999年2月省人民政府批準同意某市土地利用總體規(guī)劃,并授權(quán) 省建設(shè)廳批準將清水山列為省級風景名勝區(qū)。1999年4月某市人民政府批準出讓清水山2公頃土地,作為 該建設(shè)項目用地,并向申請人頒發(fā)了國有土地使用證。開發(fā)商于2000年開始動工建設(shè),由于開挖山體, 引起水土流失,給風景名勝區(qū)環(huán)境造成破壞。2003年2月某市人民政府召開專題會議研究,認為出讓清水 山2公頃土地使用權(quán)的決定,違反了國務(wù)院【風景名勝區(qū)管理條例】第八條和【中華人民共和國土地管理 法】第七十八條規(guī)定,作出收回某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司土地使用權(quán)的處理決定,申請人不服,向上級政
58、府 申請行政復(fù)議,請求依法撤銷被中請人作出的處理決定,維持原出讓土地的決定;同時一并提出如政府要 收回土地,請求依法給予行政賠償。 行政復(fù)議機關(guān)認為:1999年2月省人民政府批準同意某市土地利用總體規(guī)劃,將清水山列為省級風景 名勝區(qū)。1999年4月被申請人仍批準出讓清水山風景名勝區(qū)土地作為建設(shè)項目用地的行為,違反了【中華 人民共和國土地管理法】第七十八條規(guī)定,被申請人不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的,其 批準文件無效。對非法批準使用土地,給申請人造成損失的,依法應(yīng)當承擔賠償責任。復(fù)議機關(guān)根據(jù)【行 政復(fù)議法】第七十八條第一款第[一 ]項和第二十九條第一款的規(guī)定,維持市人民政府作出的收
59、回土地使用 權(quán)的決定,并確認原批準出讓清水山2公頃土地使用權(quán)的具體行政行為違法,因過錯在于被申請人一方, 給申請人造成直接經(jīng)濟損失,因此,責令被申請人依法給予行政賠償。 【問題】 1.什么是行政法的基本原則?它具體可以分為哪些原則?[10分 ]2.結(jié)合本案談?wù)勑姓侠硇栽瓌t的具體 內(nèi)容。[15分 ] 3. 本案的處理決定是否符合信賴保護原則?[25分 ]【答題要求】 1.對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方面進行闡述。2.對三個小問題分析的字數(shù)總和 應(yīng)不少于500字。 二、 案例分析2[此題50分 ] 【案情摘要】 江西首例防非典行政案審結(jié),弋陽縣衛(wèi)生防疫站和縣衛(wèi)生局等
60、四被告宰殺養(yǎng)殖戶的果子貍的具體行政 行為違法,并判令賠償5萬元。 原告李某某系一下崗工人,其經(jīng)被告江西省弋陽縣林業(yè)局批準,取得了上饒市野生動植物保護管理站 頒發(fā)的江西野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證,并于2003年12月14日購進種苗果子貍31只,價值49400元。2004 年1月8日,江西省衛(wèi)生廳下發(fā)緊急通知要求各地加強對果子貍的管理。隨后,上饒市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、 市工商行政管理局、市交通局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了緊急通知。同月15日,弋陽縣衛(wèi)生局以弋衛(wèi)食監(jiān)字[2004]第007 號向原告養(yǎng)殖場下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。同月19 H,弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣 旭光鄉(xiāng)政府組成聯(lián)合執(zhí)法人員,到李某某
61、的養(yǎng)殖場作了政策宣傳后對金馴養(yǎng)的31只果子貍進行了宰殺和 銷毀。事后,縣林業(yè)局和旭光鄉(xiāng)政府根據(jù)縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見,分別答應(yīng)補償金1萬元和5千元損失。 李某某因補償過低,向法院提起行政訴訟,要求確認弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭 光鄉(xiāng)政府的具體行政行為違法,并賠償其經(jīng)濟損失5萬余元。 弋陽縣法院經(jīng)審理后認為:李某某馴養(yǎng)果子貍種苗經(jīng)行政管理部門的批準,取得了馴養(yǎng)資格,購進的 渠道合法,屬合法的私有財產(chǎn),應(yīng)受到法律保護。弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭光 鄉(xiāng)政府四被告從防止非典的高度執(zhí)行省、市衛(wèi)生、林業(yè)等部門的關(guān)于加強果子貍管理工作的緊急通知精神, 對原告李某某馴養(yǎng)
62、的果子貍實施監(jiān)管并無不當,但對金的果子貍進行宰殺和銷毀,超過了省、市各部門對 果子貍管理工作的要求。因此,確認弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭光鄉(xiāng)政府宰殺李 某某飼養(yǎng)的果子貍的具體行政行為違法;并判令弋陽縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭光鄉(xiāng) 政府共同賠償李某某經(jīng)濟損失5萬余元。 弋陽縣衛(wèi)生防疫站和縣衛(wèi)生局不服一審判決,提出上訴。上饒市中級人民法院作出終審判決:維持原 判。 【問題】 -1 .什么是具體行政行為?一般包括哪些行政行為?[15分 ]2.結(jié)合本案談?wù)勑姓袨楹? 合法要件主要包含哪些內(nèi)容?[15分 ] 3. 弋陽縣林業(yè)局i縣衛(wèi)生防疫站、縣衛(wèi)生局和弋陽縣旭
63、光鄉(xiāng)政府的具體行政行為有何不合法?[20分 ] 【答題要求】 1.對案例分析時,均需從理論和我國的相關(guān)法律規(guī)定方而進行闡述。2.對三個小問題分析的字數(shù)總和 應(yīng)不少于500字。 ' 試題答案及評分標準 [供參考 ] 一、案例分析1[此題50分 ] 1.行政法的基本原則是行政法治原則,它是貫穿于行政法關(guān)系之中,指導(dǎo)行政法的立法與實施的根本 原理或基本準則。行政法治原則對行政主體的要求可概括為依法行政,具體可分解為行政合法性原則、行 政合理性原則和行政應(yīng)急性原則。[10分 ] 2. 合理性原則作為一個普遍適用的行政法基本原則,有一些具體的內(nèi)容:[1 ]行政行為應(yīng)符合立法目 的;[2 ]行
64、政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上,不得考慮不相關(guān)因素;[3 ]平等適用法律規(guī)范,不得對相同 事實給予不同對待;[4 ]符合自然規(guī)律,如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林〞、“合理利用土地〞等;[5 ] 符合社會道德,如職業(yè)道德、社會公德等。[15分 ] 3. 信賴保護原則的內(nèi)容主要包括: [1 ]行政主體之間應(yīng)當相互信任和忠誠,同時須本著誠實信用的精神,以誠實信用的方法作出行政行 為。具體表現(xiàn)在:對一個行政主體依法作出且生效的行政行為,其他行政主體應(yīng)承認其效力,除非符合法 律明確規(guī)定的條件,不得作出與其不一致的行政決定;對一個行政主體作出的違法或無效行政行為,其他 行政主體應(yīng)在知道情況后及時告知作
65、出違法或無效行政行為的行政主體,不應(yīng)承認其效力;行政主體在作 出行政行為時不得進行欺詐、威脅、逼迫,不得以虛假的表示誤導(dǎo)相對人。如果不是可歸責于相對入明知 或應(yīng)知的情形,行政主體在作出上述行為后,造成相對人損害的,相對人就可以信賴保護原則而要求行政 主體給予利益保護。' [3分 ][2 ]行政主體原則上不得制定對相對人具有溯及力的抽象行政行為。尤其 是在制定對人民具有侵犯性、負擔性規(guī)則時,不得溯及既往。但是,行政主體抽象行政行為不溯及既往也 有其例外情形,主要有:當時的規(guī)則已經(jīng)規(guī)定了以后相關(guān)新制度的溯及力問題,相對人對此應(yīng)當預(yù)見到; 原有規(guī)則狀態(tài)不明確;原有規(guī)則是無效的;新規(guī)則所追求的公益超
66、越了信賴保護甚至是法定性要求。[3分 ] [3 ] 行政相對人因行政主體的行政行為而獲得的利益,應(yīng)當受到保護。行政主體不能隨意撤銷自己的 行政行為。一旦因撤銷行政行為而給行政相對人造成損失,應(yīng)當承擔責任。具體表現(xiàn)在:①對合法的授益 行政行為,除非法律上有特別規(guī)定,原則上不得廢止,除非行政行為所依據(jù)的法規(guī)或事實基礎(chǔ)發(fā)生了變化, 如不廢止該行政行為,則將會給公共利益造成危害。②對合法的負擔行政行為,行政機關(guān)可以依法裁量是 否廢止,但在下面情況下則不得廢止:如果行政機關(guān)在廢止該行政行為后又有義務(wù)作出內(nèi)容相同的行政行 為的;行政機關(guān)曾對第三人承諾不廢止該行政行為的;按法律、一般法律原則、行政先例或行政行為的特 征等要求,不得廢止的。③對違法的授益行政行為,不撤銷是原則,撤銷是例外。這里的例外情形主要是 撤銷該行為的公共利益明顯大于私人的信賴利益。④對違法的負擔行政行為撤銷是原則,不撤銷是例外, 這里的例外情形主要是不撤銷該行為的私人信賴利益明顯大于公共利益。[3分 ] [4 ] 第三人因為不知道行政行為有瑕疵而與行政相對人發(fā)生某種法律關(guān)系,由于行政機關(guān)對相對人授 益行為而給第三人帶來的利益
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