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1、,,專 題 中美軍事關系,一、中美軍事交流回顧,1980耿飆、劉華清訪美，首次踏上美國海軍CV-61“突擊者”號航空母艦。,1984美國主動提出在一些敏感領域與中國合作，向中國出售了“黑鷹”武裝直升機。,1996臺海危機中，美國派出“小影”號航母戰(zhàn)斗群通過臺灣海域。,1999北約悍然轟炸中國駐南聯盟大使館。,2001美國海軍EP-3偵察機。南海撞機事件，兩軍關系降到“冰點”。,2005時任美國防長拉姆斯菲爾德訪華期間參觀二炮司令部，中國戰(zhàn)略導彈部隊首次向外軍領導人敞開大門。,近年來，美軍越來越頻繁在東亞舉行軍演。 2010年7月25日，美國“喬治華盛頓”號航母離開韓國釜山港前往韓國東部海域參加

2、聯合軍演。,美國海軍“查菲”號驅逐艦在泰國灣參加演習。,2010年4月，美國太空戰(zhàn)斗機X-37B首飛。,可以看出，中美三十多年的交往具有這樣一個“波動規(guī)律”：升溫受挫降溫恢復再升溫再受挫再降溫再恢復。 目前，缺乏戰(zhàn)略互信的中美兩軍，其交往仍沒有走出這個“怪圈”。,,軍事關系在國家關系中具有特殊意義，常被稱作“風向標”和“晴雨表”。新中國成立后三十年，由于中美兩國在社會制度、意識形態(tài)等方面的深刻矛盾，兩軍是朝鮮、越南等戰(zhàn)場上的對手。,二、中美軍事交流的歷史進程,（1）十年蜜月 1979年中美正式建交，帶動了兩軍關系進入一個快速發(fā)展的“蜜月期”，兩國各級別、軍種的軍事代表團互訪絡繹不絕。,1

3、980年1月，時任美國防長的哈羅德布朗成為首位到訪中國的美防務高官。布朗發(fā)表聲明說，美國將向中國提供新的技術。 同年5月，時任國務院副總理、中央軍委秘書長的耿飆率團訪美，陪同訪問的有副總參謀長劉華清。中國代表團登上了美國海軍CV-61“突擊者”號航空母艦。這是中國人民解放軍和科技人員首次踏上航母。,1984年中國國防部長張愛萍訪美，期間兩國簽署了兩國軍事技術合作協(xié)議，這是中美首個軍事技術合作協(xié)議。美方甚至主動提出在一些敏感領域與中國合作，向中國出售了當時先進的“黑鷹”武裝直升機，承諾幫助中國空軍改進和升級殲-8戰(zhàn)斗機。,（2）風云突變 1989年成為中美兩軍關系史的分水嶺。時任美國總統(tǒng)布什

4、宣布對中國進行“制裁”，兩國關系全面倒退，兩軍交往戛然而止。時任中國防長秦基偉之前收到的訪美邀請化為一紙空文，還未完成的美國幫助中國改裝殲-8戰(zhàn)機的項目也就此結束，那架尚未安裝好“五臟六腑”的樣機也因此一直沉睡在美國飛機制造廠的廠房中。,冰凍的軍事關系在1994年開始融化。這年8月，中國人民解放軍副總參謀長徐惠滋訪美，兩個月后，美國國防部長佩里訪華，中斷了5年的兩軍高層交往重新恢復。,可惜，好景不長。1995年5月，克林頓政府悍然宣布同意李登輝訪美，打破了將近17年不準臺當局最高層領導訪美的“禁令”。中美關系降到建交以來的最低點。,1995年7月和1996年3月，中國進行了兩次大規(guī)模導彈發(fā)射演

5、習，震動美國朝野，美國派出航母戰(zhàn)斗群通過臺灣海域。兩軍關系再次劍拔弩張。,隨后在雙方努力下，兩國關系的大局開始轉暖，帶動了兩軍關系由“陰”轉“晴”。 國防部長遲浩田在1996年12月實現對美國訪問。 1997年3月，中國海軍艦艇編隊“哈爾濱”號、“珠?！碧柡汀澳蟼}”號先后訪問美國夏威夷珍珠港和圣迭戈港，填補了中國海軍艦艇編隊從未訪問美國本土的空白。,“中美互不將各自控制下的戰(zhàn)略核武器瞄準對方。” 這是美國總統(tǒng)克林頓1998年訪華期間，中美元首宣布的重大軍事舉措。,然而，1999年5月，發(fā)生美國轟炸中國駐南聯盟大使館事件，中美關系再次開“倒車”，中國外交部隨即宣布推遲中美兩軍高層交往。,當“炸館

6、”事件影響逐漸褪去，2000年，中美兩國副國防部長級防務磋商、海上軍事安全磋商機制照常舉行，美國防長科恩等高官相繼訪華，兩軍關系幾乎要恢復正常。,但表面的平靜下面，一場危機正在醞釀。美方艦機長期對中國大范圍、高強度的偵察活動，為兩軍埋下了擦槍走火的導火索。 2001年4月1日，美國駐西太平洋的偵察機闖入中國海南島附近上空，中美兩軍軍用飛機相撞，兩軍關系降到“冰點”。 變本加厲的是，這期間美國還宣布向中國臺灣地區(qū)出售大批先進武器。作為抗議，中國拒絕美國軍艦停泊香港。,突如其來的“911”事件，改變了美國的軍事戰(zhàn)略部署，也迅速挽救了中美軍事關系。,2001年9月開始，兩軍不僅重啟了定期磋商機制，確

7、立了多層級的軍事人員互換留學和訪問制度，而且還建立了一些在緊急狀態(tài)下規(guī)避直接沖突的制度。 2003年中國國防部長曹剛川訪美。 2005年10月，就任美國國防部長四年多的拉姆斯菲爾德第一次訪問北京。訪問期間，拉姆斯菲爾德參觀了第二炮兵司令部，這是中國戰(zhàn)略導彈部隊首次向外軍領導人敞開大門。 2006年7月，中央軍委副主席郭伯雄訪問美國。這年秋天，中美軍事交流終于告別“紙上談兵”，實現了20多年來的第一次重大務實性交流首次中美聯合軍事演習。演習分別在美國圣迭戈附近海域和中國南海海域舉行。,但2008.10之后，在快車道上奔跑了7年的中美軍事交流，因美國向臺灣當局出售多達64億美元先進武器的計劃再次“

8、脫軌”。兩軍關系再次陷入僵局。,,2009年初，奧巴馬入主白宮，顯示出了修補中美關系的強烈意圖。當年底，奧巴馬訪問北京，列出了2010年兩軍高層互訪計劃，包括陳炳德訪美。,,但2010年1月，情況又一次急轉直下，美方再次宣布對臺軍售，總價值達歷史第二，忍無可忍的中國軍方，第一個反制措施就是取消部分交流項目。 據統(tǒng)計，在中美建交后的30多年里，美國已對臺軍售二十多次，價值約400多億美元。,三、中美軍事關系焦點話題,1.對臺軍售 美國不僅軍費世界第一，軍火銷售也是世界第一。美國國會2008年報告顯示，美國當年對外軍售總額占全球的68.4%，其中一部分就流向了中國的臺灣。,,美國對臺軍售在損害中

9、國核心利益的同時，也給中美關系帶來了嚴重消極影響。最近一次對臺軍售發(fā)生在2010年年初，根據這項向臺灣地區(qū)出售武器的計劃，美國向臺灣地區(qū)出售的武器包括“黑鷹”直升機、“愛國者-3”反導系統(tǒng)、“魚鷹”級掃雷艇、“魚叉”導彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等，總價值近64億美元。,如果美國不從根本上放棄對臺軍售，中美軍事交往遲早還要觸礁。,2.對華偵查,仰仗其科技和軍事實力，美國多年來通過衛(wèi)星、偵察機、艦船等在世界各地刺探搜集情報，中國的周邊海域（黃海、東海、南海）則是美軍的重點偵查區(qū)域之一。這些行動不僅違反了國際法，有時甚至侵犯了中國領空領土。2001年4月1日的南海撞機事件就是明顯一例。,,最近的一次是2

10、009年3月，美國“無瑕號”監(jiān)測船(如右圖)闖入南海中國專屬經濟區(qū)距離中國海岸線120公里處活動，隨后還派出“鐘云號”驅逐艦護航?！盁o瑕號”具備探測和追蹤潛艇的能力。,3.技術禁令與對華歧視,多年來，美國一直嚴格限制其高技術及其產品對中國的出口，這不僅僅導致了中美貿易的不平衡，而且限制了中美兩軍交流。 1999年美國國會通過的2000財年國防授權法，就含有少數議員提出的多項反華條款。 美國國會 2000年通過的迪萊修正案，則對美國與中國軍事合作的12個領域做出限制這些歧視性法案，有待美方調整或廢止。,4.聯合演練,在亞太地區(qū)，以各種名頭與美國開展雙邊或多邊聯合軍演的國家有日本、韓國、印度

11、、菲律賓、泰國、越南、孟加拉、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國。 相比之下，同一地區(qū)的中美兩軍間為數不多的聯合演練則多局限在人道與救災范圍。,5.軍事透明,除發(fā)表國防白皮書、舉行發(fā)布會之外，中國還通過軍隊高層對話、聯合軍演、艦隊互訪、向各國駐華武官開放軍營、觀摩軍事演習和訓練等多種方式增加軍隊的透明度。今年中國國防部還正式建立了例行記者會制度，但美方卻一直以軍事透明化問題指責中國。,6.南海問題,南海問題的爭端是亞洲相關國家的內部問題，可通過雙邊協(xié)商友好解決。2002年中國和東盟國家簽署的南海各方行為宣言，為增進有關國家之間互信、最終解決爭議，創(chuàng)造了有利條件和良好氛圍。但有些別有用心的國家圖謀把南海問題多邊化、國際化，趁火打劫、從中漁利。 2010年7月，美國國務卿希拉里插手南海問題。,