《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)政學(xué))(第三版)-02公共經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)政學(xué))(第三版)-02公共經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).ppt（29頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、財(cái)政學(xué),第二章 公共經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo),公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,Shanghai University of Finance Economics,引言：本章主題,本章研究政府該做什么。要回答這個(gè)問題就要闡明財(cái)政政策的目標(biāo)，并在理論上確定評(píng)價(jià)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,本章目錄,第一節(jié) 目標(biāo)的分類 第二節(jié) 資源配置效率 第三節(jié) 收入分配的公平 第四節(jié) 效率與公平的權(quán)衡,退出,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,第一節(jié) 目標(biāo)的分類,一、微觀目標(biāo) 二、宏觀目標(biāo),返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,一、微觀目標(biāo),微觀目標(biāo)著重考慮在經(jīng)濟(jì)總量既定的前提之下的結(jié)構(gòu)問題，從資源配置和收入分配兩個(gè)不同的方面對(duì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 1. 資源

2、配置（resources allocation）是指社會(huì)使用現(xiàn)有資源的方式。資源配置反映了人與自然的關(guān)系，它關(guān)注在資源總量既定的條件下的社會(huì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策會(huì)影響社會(huì)資源的使用方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因此具有資源配置職能。規(guī)范分析的任務(wù)在于闡明資源配置的最佳狀態(tài)，為財(cái)政的資源配置職能確定目標(biāo)。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,2. 收入分配（income distribution）是指社會(huì)產(chǎn)品在不同的社會(huì)成員以及各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的歸屬。收入分配反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中人與人之間的關(guān)系，它關(guān)注在社會(huì)收入總量既定的條件下各人的收入份額。財(cái)政政策會(huì)影響收入分配狀況，因此具有收入分配職能。規(guī)范分析需要闡明怎樣的收入分配

3、狀態(tài)被認(rèn)為是合理的，為財(cái)政的收入分配職能確定目標(biāo)。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,二、宏觀目標(biāo),宏觀目標(biāo)主要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量。 1. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（stabilization）：社會(huì)現(xiàn)有的資源能夠得到有效的利用，物價(jià)總水平穩(wěn)定，就業(yè)充分。這是靜態(tài)的或短期的宏觀目標(biāo)。 2. 經(jīng)濟(jì)增長（group and development）:生產(chǎn)能力與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。這是動(dòng)態(tài)的或長期的財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 本章著重討論微觀目標(biāo)。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,第二節(jié) 資源配置效率,一、生產(chǎn)效率 二、交換效率 三、產(chǎn)品組合效率,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,帕累托效率,1.效率（efficiency）是指資源配置的最

4、佳狀態(tài)。 2.帕累托效率（Pareto efficiency）是指這樣一種資源配置狀態(tài)：任何可行的調(diào)整都無法使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞。這種狀態(tài)被認(rèn)為是最好的。也被稱為帕累托最優(yōu)（Pareto optimal）。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,3.如果有某種資源配置狀態(tài)，通過一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，就可以肯定，調(diào)整后的狀態(tài)優(yōu)于調(diào)整前的狀態(tài)。符合這一性質(zhì)的調(diào)整稱為帕累托改進(jìn)（Pareto improvement）。能夠進(jìn)行帕累托改進(jìn)的狀態(tài)肯定不是最優(yōu)，帕累托效率是無法進(jìn)行帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,一

5、、生產(chǎn)效率,1.埃奇沃斯箱形圖（Edgeworth box）：如果一個(gè)社會(huì)只使用X、 Y兩種資源作為生產(chǎn)的投入，在資源數(shù)量給定的情況下，我們可以畫出一個(gè)長方形，它表示用既定數(shù)量的資源去生產(chǎn)兩種不同產(chǎn)品的所有配置方案。這個(gè)長方形被人們稱為埃奇沃斯箱形圖。 2.等產(chǎn)量曲線表示生產(chǎn)給定產(chǎn)量的所有資源組合。表示不同產(chǎn)量的等產(chǎn)量曲線構(gòu)成了生產(chǎn)函數(shù)。埃奇沃斯箱形圖、等產(chǎn)量曲線以及生產(chǎn)函數(shù)為分析生產(chǎn)效率提供了分析工具。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,3.要使給定的資源在不同產(chǎn)品之間的配置實(shí)現(xiàn)帕累托效率，必須滿足這樣的條件：一種產(chǎn)品的資源邊際替代率等于任何一種其他產(chǎn)品的資源邊際替代率。滿足這一條件的資源配置狀

6、態(tài)被稱為生產(chǎn)效率（production efficiency）。 4.生產(chǎn)效率在現(xiàn)實(shí)中的含義就是要使每一種產(chǎn)品的生產(chǎn)以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,二、交換效率,1.交換效率分析在給定的產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)條件下，產(chǎn)品在不同消費(fèi)者之間的配置。 2.交換效率需要滿足的條件是每一個(gè)消費(fèi)者的邊際替代率相等。 3.交換效率的現(xiàn)實(shí)含義是產(chǎn)品要按照各個(gè)人的需要來進(jìn)行配置，最大限度地滿足消費(fèi)者的需要。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,返回,三、產(chǎn)品組合效率,1.產(chǎn)品組合效率試圖在所有滿足生產(chǎn)效率的狀態(tài)中最優(yōu)產(chǎn)品組合，以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率目標(biāo)。 2.生產(chǎn)可能性邊界：所有滿足生產(chǎn)效率的資源配置狀態(tài)構(gòu)成

7、了生產(chǎn)效率曲線，生產(chǎn)可能性邊界在某一點(diǎn)處的斜率稱為產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。 3.無差異曲線是給消費(fèi)者帶來給定效用水平的所有產(chǎn)品組合的集合。無差異曲線在某一點(diǎn)處的斜率稱為成品的邊際替代率。生產(chǎn)可能性邊界和無差異曲線為分析交換效率提供了工具。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,4.產(chǎn)品組合效率具有這樣的性質(zhì)：每一個(gè)消費(fèi)者的邊際替代率都等于產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。在實(shí)踐中，產(chǎn)品組合效率的含義是要使產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)最大限度地滿足消費(fèi)者的需要。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,資源配置效率,1.帕累托效率要求資源配置同時(shí)滿足生產(chǎn)效率、產(chǎn)品組合效率和交換效率。任何一個(gè)條件不符合都標(biāo)明資源配置還沒有達(dá)到理想狀態(tài)。 2.資源配置效率具有

8、靜態(tài)的含義，它是在給定的資源、技術(shù)條件和消費(fèi)者偏好條件下才是確定的。當(dāng)這些因素發(fā)生變化時(shí)，有效率的資源配置狀態(tài)會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。 3.帕累托效率是以確認(rèn)所有個(gè)人都是平等的，每一個(gè)人的要求和愿望都要得到同等的尊重為倫理基礎(chǔ)的。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,返回,第三節(jié) 收入分配的公平,一、 公平的含義 二、 公平的衡量,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,一、 公平的含義,1.有三種不同的對(duì)公平的理解和認(rèn)識(shí)：規(guī)則公平、起點(diǎn)公平和結(jié)果公平。 2.規(guī)則公平又被稱為經(jīng)濟(jì)公平，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是所有社會(huì)成員進(jìn)行交換，交換的規(guī)則必須公平。從規(guī)則公平來看，公平的含義僅在于所有社會(huì)成員都按統(tǒng)一的競(jìng)爭規(guī)則行事，每個(gè)人所取得的收入與他

9、為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)完全對(duì)應(yīng) 。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,3.起點(diǎn)公平或機(jī)會(huì)均等試圖對(duì)規(guī)則公平進(jìn)行補(bǔ)充。不僅競(jìng)爭過程中規(guī)則要公平，而且對(duì)于所有社會(huì)成員來說，競(jìng)爭的起點(diǎn)也應(yīng)是公平的。起點(diǎn)公平強(qiáng)調(diào)在起點(diǎn)一致條件下的規(guī)則公平。起點(diǎn)公平主張消除由天然稟賦所造成的分配結(jié)果差別，但承認(rèn)和肯定因偏好和選擇所產(chǎn)生的收入分配差別。 4.結(jié)果公平又被稱為社會(huì)公平。它強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)成果在不同個(gè)人之間分配上的均等，強(qiáng)調(diào)各社會(huì)成員之間所擁有收入份額的相對(duì)關(guān)系。,下一頁,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,,5.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)以結(jié)果公平來定義公平。因?yàn)橐?guī)則公平實(shí)際上主張以交換的方式來進(jìn)行收入分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它與效率目標(biāo)是一致的，它是實(shí)現(xiàn)

10、效率的必要條件，因此它不能構(gòu)成效率之外的一個(gè)獨(dú)立目標(biāo)。起點(diǎn)公平似乎介于規(guī)則公平和結(jié)果公平之間。只有結(jié)果公平才能夠形成可以與效率并列的一個(gè)獨(dú)立的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,二、 公平的衡量,1.對(duì)公平的衡量主要有兩種方式，一種是貧困指數(shù)，另一種是基尼系數(shù)。 2.貧困指數(shù)（poverty index）是處于貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤?。這就需要確認(rèn)某一個(gè)收入水平為貧困線。貧困指數(shù)越大說明貧窮者越多，收入分配也就越不公平，反之則越是公平。用貧困指數(shù)的缺陷是首怎樣確定貧困線沒有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，容易包含著一些武斷的因素。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,3.衡量公平程度的另一種方法是基尼系數(shù)（

11、Gini coefficient）。洛倫茨曲線與對(duì)角線之間的面積與對(duì)角線與所形成的三角形面積之比稱為基尼系數(shù)。它用以衡量收入分配的公平程度?；嵯禂?shù)的取值范圍在0和1之間，數(shù)值越小，收入分配就越公平，反之則越不公平。 4.基尼系數(shù)表示的公平是結(jié)果公平。它不反映社會(huì)總收入或個(gè)人收入絕對(duì)額的大小，只反映個(gè)人收入之間的相對(duì)關(guān)系。如果社會(huì)總收入增加了一倍，每個(gè)人的收入也增加一倍，只要個(gè)人收入之間的相對(duì)比例關(guān)系不發(fā)生變化，基尼系數(shù)就不會(huì)有任何改變。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,第四節(jié) 效率與公平的權(quán)衡,一、效率、公平與社會(huì)福利 二、綜合目標(biāo)的選擇,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,一、 效率、公平與社會(huì)福利,1.

12、公平與效率的聯(lián)系：1）一定程度的公平是實(shí)現(xiàn)效率的必要條件。2）收入分配會(huì)影響社會(huì)福利。在收入的邊際效用遞減的情況下，調(diào)節(jié)收入分配有助于提高社會(huì)福利水平 2. 公平與效率的矛盾：生產(chǎn)的成果如何分配會(huì)對(duì)產(chǎn)出成果的量有重要影響，讓收入分配偏離交換規(guī)則會(huì)使勞動(dòng)和積累的積極性受到抑制，從而使生產(chǎn)的總量減少。 3. 問題：公平到什么程度才能使社會(huì)福利最大化。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,返回,效用分配可能性曲線,1.收入效用函數(shù)：表示收入與效用之間的關(guān)系，通常假定收入的邊際效用是遞減的，這個(gè)因素使得收入分配再對(duì)社會(huì)福利有促進(jìn)性影響。 2.分配與產(chǎn)出的關(guān)系：各人之間收入分配的相互關(guān)系與總產(chǎn)出量之間的相互關(guān)系，通常認(rèn)

13、為分配與各人對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)相背離就會(huì)抑制生產(chǎn)積極性，這個(gè)因素使得收入再分配對(duì)社會(huì)福利產(chǎn)生消極的影響。 3.效用分配可能性曲線：將上述兩個(gè)因素結(jié)合可以形成效用分配可能性曲線，該曲線表示與各種分配方案相對(duì)應(yīng)的各個(gè)人的效用水平。效率與公平的權(quán)衡最終取決于社會(huì)在效用分配可能性曲線上的選擇。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,返回,二、綜合目標(biāo)的選擇,1.社會(huì)福利函數(shù)（social welfare function）是社會(huì)福利水平與所有社會(huì)成員的效用水平之間的關(guān)系，它表明一個(gè)社會(huì)對(duì)效率與公平雙重目標(biāo)的偏好，它由社會(huì)無差異曲線構(gòu)成。社會(huì)無差異曲線的統(tǒng)一特性是它必定關(guān)于從原點(diǎn)出發(fā)的45度射線對(duì)稱。不同的倫理觀念形成不同的社

14、會(huì)福利函數(shù)和無差異曲線。 2. 功利主義（utilitarianism）觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)福利水平等于社會(huì)所有成員的效用之和，一個(gè)社會(huì)應(yīng)追求社會(huì)總效用的最大化。不論是高收入者還是低收入者，他們之間的每一單位效用是等價(jià)的。功利主義的無差異曲線是一條斜率為1的直線，它與效用分配可能性曲線的切點(diǎn)即為功利主義的政策目標(biāo)。,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,下一頁,,3.羅爾斯主義（Rulsianism）觀點(diǎn)認(rèn)為，在社會(huì)成員之間的收入水平存在差距的情況下，富者的一單位效用與窮者的一單位效用不是等價(jià)的，社會(huì)福利水平應(yīng)由社會(huì)中境況最糟的那個(gè)人的福利水平?jīng)Q定,社會(huì)最求的目標(biāo)應(yīng)該是使境況最糟的人的效用水平最大化，又被稱為最小者最

15、大化原則（the maximin criterion）。羅爾斯主義的社會(huì)無差異曲線呈形，它與效用分配可能性曲線的切點(diǎn)就是羅爾斯主義的政策目標(biāo)。,下一頁,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,,4.折衷主義處在功利主義和羅爾斯主義之間，其無差異曲線呈弧線狀。 5.只有當(dāng)所有的人都處在無知的面紗（veil of ignorance）之后完全不知道自己在未來競(jìng)爭中將會(huì)處的地位，也無法預(yù)見競(jìng)爭的結(jié)果時(shí)，社會(huì)福利函數(shù)的選擇才會(huì)是客觀的和公正的。在無知的面紗之后人們會(huì)作出怎樣的選擇尚無一致意見。,返回,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,本章結(jié)束 謝謝！,Shanghai University of Finance Economics,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,