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1、第三節(jié)漢承秦制與穩(wěn)固帝國(guó)第三節(jié)漢承秦制與穩(wěn)固帝國(guó)西漢，又稱前漢。自公元前西漢，又稱前漢。自公元前202202年劉邦正式稱帝至年劉邦正式稱帝至公元公元8 8年王莽建年王莽建“新新”代漢止，傳十代、十二帝，歷代漢止，傳十代、十二帝，歷時(shí)時(shí)210210年。都長(zhǎng)安。后劉秀重建漢王朝，定都洛陽(yáng)，年。都長(zhǎng)安。后劉秀重建漢王朝，定都洛陽(yáng)，以此史家稱建都長(zhǎng)安的前漢王朝為以此史家稱建都長(zhǎng)安的前漢王朝為“西漢西漢”。帝國(guó)制。帝國(guó)制度經(jīng)西漢一代建設(shè)，大體已摸索出一套應(yīng)對(duì)大一統(tǒng)局度經(jīng)西漢一代建設(shè)，大體已摸索出一套應(yīng)對(duì)大一統(tǒng)局面、穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)的方略。西漢帝國(guó)的強(qiáng)盛名列當(dāng)時(shí)面、穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)的方略。西漢帝國(guó)的強(qiáng)盛名列當(dāng)時(shí)世

2、界前沿，世界前沿，“漢漢”亦成為中國(guó)的另一代稱。亦成為中國(guó)的另一代稱。高祖、惠帝（包括呂后統(tǒng)治時(shí)期）、文帝、景帝高祖、惠帝（包括呂后統(tǒng)治時(shí)期）、文帝、景帝時(shí)為初期，倡時(shí)為初期，倡“清靜無(wú)為清靜無(wú)為”的黃老之學(xué)，輕徭薄賦，的黃老之學(xué)，輕徭薄賦，與民休息，并逐漸解決了楚漢相爭(zhēng)及漢初以來(lái)的分封與民休息，并逐漸解決了楚漢相爭(zhēng)及漢初以來(lái)的分封遺害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有明顯的發(fā)展，社會(huì)遺害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有明顯的發(fā)展，社會(huì)秩序漸趨穩(wěn)定，終以秩序漸趨穩(wěn)定，終以“文景之治文景之治”名留史冊(cè)。名留史冊(cè)。中期經(jīng)武帝、昭帝、宣帝三朝，是西漢王朝的鼎盛中期經(jīng)武帝、昭帝、宣帝三朝，是西漢王朝的鼎盛時(shí)期。武帝

3、時(shí)，又重振一統(tǒng)皇帝威風(fēng)，對(duì)北邊匈奴由時(shí)期。武帝時(shí)，又重振一統(tǒng)皇帝威風(fēng)，對(duì)北邊匈奴由防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻，打通絲綢之路，積極開(kāi)發(fā)西南地區(qū)，防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻，打通絲綢之路，積極開(kāi)發(fā)西南地區(qū)，極欲大有所為。積建國(guó)近百年休養(yǎng)之澤，國(guó)家財(cái)富充極欲大有所為。積建國(guó)近百年休養(yǎng)之澤，國(guó)家財(cái)富充溢，號(hào)極富庶。晚期武帝猶能懸崖勒馬，轉(zhuǎn)危為安，溢，號(hào)極富庶。晚期武帝猶能懸崖勒馬，轉(zhuǎn)危為安，傳至昭、宣，重返輕徭薄賦政策軌道，發(fā)展生產(chǎn)、平傳至昭、宣，重返輕徭薄賦政策軌道，發(fā)展生產(chǎn)、平理刑獄，重視吏治，再度呈現(xiàn)理刑獄，重視吏治，再度呈現(xiàn)“天下殷富、百姓康樂(lè)天下殷富、百姓康樂(lè)”的局面。史稱的局面。史稱“昭宣中興昭宣中興”。西漢晚期經(jīng)元

4、帝、成帝、哀帝、平帝數(shù)朝，土地西漢晚期經(jīng)元帝、成帝、哀帝、平帝數(shù)朝，土地兼并和蓄奴之風(fēng)愈演愈烈，社會(huì)矛盾愈積愈重，王朝兼并和蓄奴之風(fēng)愈演愈烈，社會(huì)矛盾愈積愈重，王朝統(tǒng)治危機(jī)加劇，改革徒有其名。外戚王莽趁機(jī)結(jié)束西統(tǒng)治危機(jī)加劇，改革徒有其名。外戚王莽趁機(jī)結(jié)束西漢政權(quán)，改建漢政權(quán)，改建“新新”朝，亦短命而亡。大王朝二、三朝，亦短命而亡。大王朝二、三百年一輪回的局勢(shì)由此開(kāi)始。百年一輪回的局勢(shì)由此開(kāi)始。一、漢初及文景時(shí)代一、漢初及文景時(shí)代前前202202年劉邦即皇帝位，意味著政權(quán)易手年劉邦即皇帝位，意味著政權(quán)易手的成功，但遺留的問(wèn)題甚多。建設(shè)政權(quán)、穩(wěn)的成功，但遺留的問(wèn)題甚多。建設(shè)政權(quán)、穩(wěn)定政權(quán)仍需要時(shí)間

5、，其難度決不亞于奪取政定政權(quán)仍需要時(shí)間，其難度決不亞于奪取政權(quán)。權(quán)。1.兵罷歸家天下大定之后，劉邦罷遣軍中士卒，天下大定之后，劉邦罷遣軍中士卒，表示結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，恢復(fù)和平生產(chǎn)的決心。表示結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，恢復(fù)和平生產(chǎn)的決心。大批出身農(nóng)人的兵士的復(fù)員大批出身農(nóng)人的兵士的復(fù)員,使農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)使農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到了最基本的條件。復(fù)蘇得到了最基本的條件。劉邦宣布對(duì)于罷遣的軍士給予政治地劉邦宣布對(duì)于罷遣的軍士給予政治地位和經(jīng)濟(jì)利益方面的優(yōu)遇位和經(jīng)濟(jì)利益方面的優(yōu)遇,即賜爵授田。即賜爵授田。所依據(jù)的原則是所依據(jù)的原則是“法以有功勞行田宅法以有功勞行田宅”。兩項(xiàng)重要政策：兩項(xiàng)重要政策：“民前或相聚保山澤民前或相聚保山澤

6、,不書(shū)名數(shù)不書(shū)名數(shù),今天下已定今天下已定,令各歸其縣令各歸其縣,復(fù)故爵田宅復(fù)故爵田宅,吏以文法教訓(xùn)辨告吏以文法教訓(xùn)辨告,勿笞辱。勿笞辱?！薄懊褚责囸I自賣(mài)為人奴婢者民以饑餓自賣(mài)為人奴婢者,皆免皆免為庶人。為庶人?！?.2.布衣將相之局布衣將相之局漢初諸臣，惟張良出身最貴，韓相之子也。其漢初諸臣，惟張良出身最貴，韓相之子也。其次則張蒼，秦御史；叔孫通，秦待詔博士。次則蕭次則張蒼，秦御史；叔孫通，秦待詔博士。次則蕭何，沛主吏掾；曹參，獄掾；任敖，獄吏；周苛，何，沛主吏掾；曹參，獄掾；任敖，獄吏；周苛，泗水卒史；傅寬，魏騎將；申屠嘉，材官。其余陳泗水卒史；傅寬，魏騎將；申屠嘉，材官。其余陳平、王陵、陸

7、賈、酈商、酈食其、夏侯嬰等，皆白平、王陵、陸賈、酈商、酈食其、夏侯嬰等，皆白徒。樊噲則屠狗者，周勃?jiǎng)t纖薄曲吹簫給喪事者，徒。樊噲則屠狗者，周勃?jiǎng)t纖薄曲吹簫給喪事者，灌嬰則販繒者，婁敬則輓車(chē)者，一時(shí)人才皆出其中，灌嬰則販繒者，婁敬則輓車(chē)者，一時(shí)人才皆出其中，致身將相，前此所未有也。蓋秦漢間為天地一大變致身將相，前此所未有也。蓋秦漢間為天地一大變局。局。自古皆封建諸侯，各君其國(guó)，卿大夫亦世其官，成例自古皆封建諸侯，各君其國(guó)，卿大夫亦世其官，成例相沿，視為固然。其后積弊日甚，暴君荒主，既虐用其民，相沿，視為固然。其后積弊日甚，暴君荒主，既虐用其民，無(wú)有底止，強(qiáng)臣大族又篡弒相仍，禍亂不已。再并而為七無(wú)

8、有底止，強(qiáng)臣大族又篡弒相仍，禍亂不已。再并而為七國(guó)，益務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)，肝腦涂地，其勢(shì)不得不變。而數(shù)千年世侯、國(guó)，益務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)，肝腦涂地，其勢(shì)不得不變。而數(shù)千年世侯、世卿之局，一時(shí)亦難遽變，于是先從在下者起。游說(shuō)則范世卿之局，一時(shí)亦難遽變，于是先從在下者起。游說(shuō)則范睢、蔡澤、蘇秦、張儀等，徒步而為相。征戰(zhàn)則孫臏、白睢、蔡澤、蘇秦、張儀等，徒步而為相。征戰(zhàn)則孫臏、白起、樂(lè)毅、廉頗、王翦等，白身而為將。此已開(kāi)后世布衣起、樂(lè)毅、廉頗、王翦等，白身而為將。此已開(kāi)后世布衣將相之例。而兼并之力尚在有國(guó)者，天方藉其力以成混一，將相之例。而兼并之力尚在有國(guó)者，天方藉其力以成混一，固不能一旦掃除之，使匹夫而有天下矣。于是秦皇

9、盡滅六固不能一旦掃除之，使匹夫而有天下矣。于是秦皇盡滅六國(guó)，以開(kāi)一統(tǒng)之局。國(guó)，以開(kāi)一統(tǒng)之局。使秦皇當(dāng)日發(fā)政施仁，與民休息，則使秦皇當(dāng)日發(fā)政施仁，與民休息，則禍亂不興，下雖無(wú)世祿之臣，而上猶是繼體之主也。禍亂不興，下雖無(wú)世祿之臣，而上猶是繼體之主也。惟其惟其威虐毒痛，人人思亂，四海鼎沸，草澤競(jìng)奮，于是漢祖以威虐毒痛，人人思亂，四海鼎沸，草澤競(jìng)奮，于是漢祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦多其君既起自布衣，其臣亦多亡命無(wú)賴之徒，立功以取將相，此氣運(yùn)為之也。天之變局，亡命無(wú)賴之徒，立功以取將相，此氣運(yùn)為之也。天之變局，至是始定。至是始定。趙翼趙翼廿二史札記廿

10、二史札記卷二卷二西漢終于實(shí)現(xiàn)了完全以軍功地主為統(tǒng)治西漢終于實(shí)現(xiàn)了完全以軍功地主為統(tǒng)治基礎(chǔ)的社會(huì)變革目標(biāo)。戰(zhàn)國(guó)以來(lái)逐漸創(chuàng)制基礎(chǔ)的社會(huì)變革目標(biāo)。戰(zhàn)國(guó)以來(lái)逐漸創(chuàng)制的中國(guó)官僚政治，內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)便是官僚無(wú)的中國(guó)官僚政治，內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)便是官僚無(wú)“尺土尺土”之根，命運(yùn)全然系在皇帝任或免之根，命運(yùn)全然系在皇帝任或免的偶然性上，官僚全得視君主喜怒小心行的偶然性上，官僚全得視君主喜怒小心行事，祇能在一棵樹(shù)上吊死。事，祇能在一棵樹(shù)上吊死。憑藉戰(zhàn)爭(zhēng)而起的西漢王朝，天然地造憑藉戰(zhàn)爭(zhēng)而起的西漢王朝，天然地造成了這樣一個(gè)最具流動(dòng)性的政權(quán)結(jié)構(gòu)，保成了這樣一個(gè)最具流動(dòng)性的政權(quán)結(jié)構(gòu)，保證了君主集權(quán)大一統(tǒng)帝制政局的穩(wěn)定。這證了君主集權(quán)

11、大一統(tǒng)帝制政局的穩(wěn)定。這是西漢王朝的一大貢獻(xiàn)。是西漢王朝的一大貢獻(xiàn)。3.蕭規(guī)曹隨劉邦君臣建國(guó)方針?lè)浅Ｃ髦?，就是劉邦君臣建?guó)方針?lè)浅Ｃ髦牵褪侨デ刂练倍嗍?，?jiǎn)政輕徭，其余則一去秦之苛繁多事，簡(jiǎn)政輕徭，其余則一承秦創(chuàng)制的政治體制，不重起爐灶。況承秦創(chuàng)制的政治體制，不重起爐灶。況且功臣中頗多秦時(shí)曾為縣吏的，漢承秦且功臣中頗多秦時(shí)曾為縣吏的，漢承秦制，輕車(chē)駕熟，實(shí)行并無(wú)多大困難。制，輕車(chē)駕熟，實(shí)行并無(wú)多大困難。漢承秦制。漢承秦制?！笆捄螢榉ǎ^若劃一；曹參守之，蕭何為法，較若劃一；曹參守之，守而勿失；載其清靜，民以壹寧守而勿失；載其清靜，民以壹寧”，歷代史，歷代史家多稱之為家多稱之為“蕭規(guī)曹隨蕭規(guī)曹

12、隨”。曹參的。曹參的“無(wú)為而無(wú)為而治治”，基本精神即是依照蕭何時(shí)確定的一承，基本精神即是依照蕭何時(shí)確定的一承秦制的基本原則，要求官員恪守職責(zé)，不準(zhǔn)秦制的基本原則，要求官員恪守職責(zé)，不準(zhǔn)擅自更改操作規(guī)則，以穩(wěn)定清靜為準(zhǔn)。這一擅自更改操作規(guī)則，以穩(wěn)定清靜為準(zhǔn)。這一“無(wú)為而治無(wú)為而治”方針的實(shí)質(zhì)，誠(chéng)如后來(lái)竇太后方針的實(shí)質(zhì)，誠(chéng)如后來(lái)竇太后所言，所言，“漢家自有制度，本以王霸道雜之漢家自有制度，本以王霸道雜之”，歷惠、歷惠、(呂呂)、文、景至武帝前期，都遵守不、文、景至武帝前期，都遵守不怠。漢初社會(huì)穩(wěn)定，靠的就是這種明智從政怠。漢初社會(huì)穩(wěn)定，靠的就是這種明智從政的風(fēng)格。雖呂氏亂政，亦無(wú)妨大局。的風(fēng)格。雖

13、呂氏亂政，亦無(wú)妨大局。4.無(wú)為而治漢初上層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)崇奉黃老之學(xué)，努力推行清靜漢初上層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)崇奉黃老之學(xué)，努力推行清靜無(wú)為的政治方針。黃老之學(xué)主張無(wú)為的政治方針。黃老之學(xué)主張“無(wú)為而無(wú)不為無(wú)為而無(wú)不為”，這一原則應(yīng)用于政治范疇，就是強(qiáng)調(diào)少有急切的舉措，這一原則應(yīng)用于政治范疇，就是強(qiáng)調(diào)少有急切的舉措，避免苛煩擾民避免苛煩擾民,使社會(huì)生活在自然的狀況下得以安定。使社會(huì)生活在自然的狀況下得以安定?！盁o(wú)為而治無(wú)為而治”的思想的思想 ,當(dāng)時(shí)曾經(jīng)占據(jù)著正統(tǒng)的當(dāng)時(shí)曾經(jīng)占據(jù)著正統(tǒng)的地位。成書(shū)占于漢武帝初年的地位。成書(shū)占于漢武帝初年的淮南子淮南子一書(shū)一書(shū) ,可以可以作為漢初思想的總結(jié)。其中所謂作為漢初思想的總結(jié)

14、。其中所謂“漠然無(wú)為而無(wú)不為漠然無(wú)為而無(wú)不為也也,澹然無(wú)治也而無(wú)不治也澹然無(wú)治也而無(wú)不治也”,闡述了這一思想原則。闡述了這一思想原則。在行政實(shí)踐中推行這樣的原則在行政實(shí)踐中推行這樣的原則,就應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)“除苛削之法除苛削之法,去煩苛之事去煩苛之事”,做到做到“上無(wú)苛令上無(wú)苛令,官無(wú)煩治官無(wú)煩治”?；仡櫄v史可以看到回顧歷史可以看到,積極進(jìn)取的精神對(duì)于政治成功積極進(jìn)取的精神對(duì)于政治成功往往有重要的作用。但同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)往往有重要的作用。但同時(shí)可以發(fā)現(xiàn),在某些歷史背在某些歷史背景下景下,中國(guó)帶有原始樸素色彩的中國(guó)帶有原始樸素色彩的“重柔者吉重柔者吉”的辯證的辯證法應(yīng)用于政治生活中法應(yīng)用于政治生活中,其實(shí)

15、有時(shí)可以表現(xiàn)出更有效的其實(shí)有時(shí)可以表現(xiàn)出更有效的作用。漢初政治的成功就是例證之一。作用。漢初政治的成功就是例證之一。n 曹參為相之曹參為相之“無(wú)為而治無(wú)為而治”：(曹參任相后曹參任相后)擇郡國(guó)吏木詘於文辭，重厚長(zhǎng)擇郡國(guó)吏木詘於文辭，重厚長(zhǎng)者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務(wù)聲名者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務(wù)聲名者，輒斥去之。日夜飲醇酒。卿大夫已下吏及賓者，輒斥去之。日夜飲醇酒。卿大夫已下吏及賓客見(jiàn)參不事事，來(lái)者皆欲有言。至者，參輒飲以客見(jiàn)參不事事，來(lái)者皆欲有言。至者，參輒飲以醇酒，間之，欲有所言，復(fù)飲之，醉而後去，終醇酒，間之，欲有所言，復(fù)飲之，醉而後去，終莫得開(kāi)說(shuō)，以為常。莫得開(kāi)說(shuō)

16、，以為常。相舍後園近吏舍，吏舍日飲歌呼。從吏惡之，相舍後園近吏舍，吏舍日飲歌呼。從吏惡之，無(wú)如之何，乃請(qǐng)參游園中，聞吏醉歌呼，從吏幸無(wú)如之何，乃請(qǐng)參游園中，聞吏醉歌呼，從吏幸相國(guó)召按之。乃反取酒張坐飲，亦歌呼與相應(yīng)和。相國(guó)召按之。乃反取酒張坐飲，亦歌呼與相應(yīng)和。參見(jiàn)人之有細(xì)過(guò)，專(zhuān)掩匿覆蓋之，府中無(wú)事。參見(jiàn)人之有細(xì)過(guò)，專(zhuān)掩匿覆蓋之，府中無(wú)事。n 惠帝怪相國(guó)不治事，以為惠帝怪相國(guó)不治事，以為“豈少朕與豈少朕與”？乃？乃謂窋謂窋(音竹音竹，曹參之子，曹參之子)曰：曰：“若歸，試私從容問(wèn)而若歸，試私從容問(wèn)而父曰：父曰：高帝新棄群臣，帝富於春秋，君為相，高帝新棄群臣，帝富於春秋，君為相，日飲，無(wú)所請(qǐng)事，

17、何以憂天下乎？日飲，無(wú)所請(qǐng)事，何以憂天下乎？然無(wú)言吾告然無(wú)言吾告若也。若也。”既洗沐歸，間侍，自從其所諫參。參怒，既洗沐歸，間侍，自從其所諫參。參怒，而笞窋二百，曰：而笞窋二百，曰：“趣入侍，天下事非若所當(dāng)言趣入侍，天下事非若所當(dāng)言也。也?！敝脸瘯r(shí)，惠帝讓參曰：至朝時(shí)，惠帝讓參曰：“與窋胡治乎？乃與窋胡治乎？乃者我使諫君也。者我使諫君也?！眳⒚夤谥x曰：參免冠謝曰：“陛下自察圣武陛下自察圣武孰與高帝？孰與高帝？”上曰：上曰：“朕乃安敢望先帝乎！朕乃安敢望先帝乎！”曰：曰：“陛下觀臣能孰與蕭何賢？陛下觀臣能孰與蕭何賢？”上曰：上曰：“君似不及君似不及也。也。”參曰：參曰：“陛下言之是也。且高帝與蕭

18、何定陛下言之是也。且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？勿失，不亦可乎？”惠帝曰：惠帝曰：“善。君休矣！善。君休矣！”史記史記卷卷5454曹相國(guó)世家曹相國(guó)世家5.為富安天下漢文帝在位時(shí)漢文帝在位時(shí),任太中大夫的賈誼曾建言重視農(nóng)任太中大夫的賈誼曾建言重視農(nóng)耕耕,“,“毆?dú)?(驅(qū)驅(qū) )民而歸之農(nóng)民而歸之農(nóng),皆著于本皆著于本,使天下各食使天下各食其力其力”,認(rèn)為這樣則認(rèn)為這樣則“可以為富安天下可以為富安天下”。這位有遠(yuǎn)。這位有遠(yuǎn)見(jiàn)的思想家見(jiàn)的思想家“為富安天下為富安天下”的設(shè)想的設(shè)想,在文景時(shí)代基本在文景時(shí)代基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)。

19、合理的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了農(nóng)耕生產(chǎn)的發(fā)展。漢初功合理的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了農(nóng)耕生產(chǎn)的發(fā)展。漢初功臣封侯臣封侯,據(jù)說(shuō)據(jù)說(shuō)“大侯不過(guò)萬(wàn)家大侯不過(guò)萬(wàn)家,小者五六百戶小者五六百戶”,到到了文景時(shí)代了文景時(shí)代,“,“流民既歸流民既歸,戶口亦息戶口亦息,列侯大者至三列侯大者至三四萬(wàn)戶四萬(wàn)戶 ,小國(guó)自倍小國(guó)自倍,富厚如之。富厚如之?！睉艨诘某浞只貧w與戶口的充分回歸與迅速蕃息迅速蕃息,是社會(huì)生產(chǎn)逐步走向安定有序是社會(huì)生產(chǎn)逐步走向安定有序 ,實(shí)現(xiàn)正常實(shí)現(xiàn)正常化的反映。西漢王朝的國(guó)力化的反映。西漢王朝的國(guó)力,也因此得到了空前的充也因此得到了空前的充實(shí)。實(shí)。n至武帝之初七十年間，國(guó)家亡事，非遇至武帝之初七十年間，國(guó)家亡事，非遇

20、水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫(kù)餘財(cái)。京師之錢(qián)累百鉅萬(wàn)，貫朽而不可校。庫(kù)餘財(cái)。京師之錢(qián)累百鉅萬(wàn)，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積於外，腐敗不太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積於外，腐敗不可食。眾庶街巷有馬，仟伯之間成群，乘牸可食。眾庶街巷有馬，仟伯之間成群，乘牸牝者擯而不得會(huì)聚。守閭閻者食粱肉；為吏牝者擯而不得會(huì)聚。守閭閻者食粱肉；為吏者長(zhǎng)子孫；居官者以為姓號(hào)。人人自愛(ài)而重者長(zhǎng)子孫；居官者以為姓號(hào)。人人自愛(ài)而重犯法，先行誼而黜媿辱焉。於是罔疏而民富，犯法，先行誼而黜媿辱焉。於是罔疏而民富，役財(cái)驕溢，或至并兼豪黨之徒以武斷於鄉(xiāng)曲。役財(cái)驕溢，或至并兼豪

21、黨之徒以武斷於鄉(xiāng)曲。宗室有土，公卿大夫以下?tīng)?zhēng)於奢侈，室廬車(chē)宗室有土，公卿大夫以下?tīng)?zhēng)於奢侈，室廬車(chē)服僭上亡限。物盛而衰，固其變也。服僭上亡限。物盛而衰，固其變也。漢書(shū)漢書(shū)卷卷2424食貨志上食貨志上三、漢武帝時(shí)代1.功臣、外戚和宗室功臣、外戚和宗室漢初政局的穩(wěn)定，也遇到過(guò)比較嚴(yán)重的困漢初政局的穩(wěn)定，也遇到過(guò)比較嚴(yán)重的困難和挫折，歷難和挫折，歷7070余年始得解決。一是楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)余年始得解決。一是楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的異姓諸侯王問(wèn)題。高祖稱帝的八年遺留下來(lái)的異姓諸侯王問(wèn)題。高祖稱帝的八年與削平與削平“群雄群雄”的斗爭(zhēng)相始終，臨死前終得完的斗爭(zhēng)相始終，臨死前終得完全清除。二是國(guó)初分封子弟為同姓諸侯王。高全

22、清除。二是國(guó)初分封子弟為同姓諸侯王。高祖死后，骨肉反目為仇，矛盾逐漸尖銳，經(jīng)文、祖死后，骨肉反目為仇，矛盾逐漸尖銳，經(jīng)文、景代，到武帝前期才基本解決。三是外戚問(wèn)題，景代，到武帝前期才基本解決。三是外戚問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題更為復(fù)雜。這三個(gè)問(wèn)題發(fā)生在漢初，這個(gè)問(wèn)題更為復(fù)雜。這三個(gè)問(wèn)題發(fā)生在漢初，但與武帝時(shí)代有著密切的關(guān)系但與武帝時(shí)代有著密切的關(guān)系。異姓王的被翦除異姓王的被翦除2.中朝之形成n武帝成年親自主持政務(wù)后，有意改變丞相位武帝成年親自主持政務(wù)后，有意改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)。他不再任外戚為相，而以出身卑尊權(quán)重的傳統(tǒng)。他不再任外戚為相，而以出身卑微的文士為相，抑低丞相的貴族身份。他頻繁任微的文士為相，

23、抑低丞相的貴族身份。他頻繁任免丞相，在位免丞相，在位5454年，先后用相年，先后用相1212人，其中除人，其中除4 4人在人在任上正常死亡之外，有任上正常死亡之外，有3 3人被免職，人被免職，2 2人有罪自殺，人有罪自殺，3 3人下獄處死。人下獄處死。n通過(guò)通過(guò)“加官加官”的方式任命貼身親信以侍中、的方式任命貼身親信以侍中、尚書(shū)、中書(shū)等名義參與決策，不受丞相節(jié)制。天尚書(shū)、中書(shū)等名義參與決策，不受丞相節(jié)制。天下奏章改由尚書(shū)直達(dá)皇帝，皇帝旨意亦由尚書(shū)下下奏章改由尚書(shū)直達(dá)皇帝，皇帝旨意亦由尚書(shū)下達(dá)丞相，開(kāi)始形成以達(dá)丞相，開(kāi)始形成以“內(nèi)朝內(nèi)朝”（中朝）牽制外朝（中朝）牽制外朝的格局。的格局。n君權(quán)與相

24、權(quán)的消長(zhǎng)變革，由此而漸成趨勢(shì)，君權(quán)與相權(quán)的消長(zhǎng)變革，由此而漸成趨勢(shì)，直至隋唐又成一中央政府新格局。直至隋唐又成一中央政府新格局。3.察舉制度n漢初漢初,逐步建立和健全了一系列選官制度和監(jiān)逐步建立和健全了一系列選官制度和監(jiān)察制度。在漢武帝時(shí)代察制度。在漢武帝時(shí)代,有關(guān)制度又得以進(jìn)一步完有關(guān)制度又得以進(jìn)一步完善。中國(guó)古代王朝在開(kāi)國(guó)初年善。中國(guó)古代王朝在開(kāi)國(guó)初年,最高執(zhí)政集團(tuán)多由最高執(zhí)政集團(tuán)多由功臣構(gòu)成。有的學(xué)者稱之為功臣構(gòu)成。有的學(xué)者稱之為“功臣政治功臣政治”。隨后。隨后往往有功臣子弟集中從政并占據(jù)高位的情形往往有功臣子弟集中從政并占據(jù)高位的情形,這就這就是所謂是所謂“功臣子政治功臣子政治”。此后

25、才能夠逐漸實(shí)現(xiàn)賢臣。此后才能夠逐漸實(shí)現(xiàn)賢臣執(zhí)政的所謂執(zhí)政的所謂“賢臣政治賢臣政治”。漢武帝時(shí)代。漢武帝時(shí)代,大體完成大體完成了由了由“功臣政治功臣政治”向向“賢臣政治賢臣政治”的轉(zhuǎn)變。的轉(zhuǎn)變。n中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)大體可以表現(xiàn)出中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)大體可以表現(xiàn)出“世世官制官制”、“察舉制察舉制”和和“科舉制科舉制”三個(gè)階段。三個(gè)階段。4.4.十三州部刺史十三州部刺史n西漢王朝進(jìn)一步完善了秦王朝初創(chuàng)的御西漢王朝進(jìn)一步完善了秦王朝初創(chuàng)的御史監(jiān)察制度。漢武帝時(shí)史監(jiān)察制度。漢武帝時(shí),設(shè)置十三州部設(shè)置十三州部,即即在全國(guó)統(tǒng)治重心三輔在全國(guó)統(tǒng)治重心三輔 (京兆尹、馮翔、扶京兆尹、馮翔、扶風(fēng)風(fēng) )、三河、三河 (河南、河內(nèi)、河?xùn)|河南、河內(nèi)、河?xùn)| )和弘農(nóng)和弘農(nóng)以外的各地區(qū)設(shè)定以外的各地區(qū)設(shè)定 13 13 個(gè)監(jiān)察區(qū)域個(gè)監(jiān)察區(qū)域 ,每州部每州部設(shè)部刺史一人設(shè)部刺史一人,以監(jiān)察地方政治以監(jiān)察地方政治,加強(qiáng)中央加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。對(duì)地方的控制。n十三州部十三州部,為冀、青、兗、徐、揚(yáng)、荊、為冀、青、兗、徐、揚(yáng)、荊、豫、益、涼、幽、并、交趾、朔方。豫、益、涼、幽、并、交趾、朔方。漢武帝的功業(yè)：反擊與開(kāi)邊漢武帝的功業(yè)：反擊與開(kāi)邊