《多邊貿(mào)易體制下的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《多邊貿(mào)易體制下的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（66頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第四章 多邊貿(mào)易體制下的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（WTO與GATS）,第一節(jié) 國(guó)際多邊貿(mào)易體制 第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系 第四節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評(píng)述 第五節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 第六節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議,第一節(jié) 國(guó)際多邊貿(mào)易體制,一、GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）的產(chǎn)生與發(fā)展 1、GATT的產(chǎn)生 2、GATT主持下的多邊貿(mào)易談判 3、GATT的作用 對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到一定促進(jìn)作用 形成一套國(guó)際貿(mào)易政策和措施的規(guī)章 暫時(shí)緩和成員國(guó)之間在國(guó)際貿(mào)易中的某些矛盾 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定促進(jìn)作用,,二、WTO的產(chǎn)生與發(fā)展 1、WTO產(chǎn)生的原因 2、世界貿(mào)易組織

2、產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程,,三、WTO體制的特點(diǎn) 1、組織結(jié)構(gòu)的正式性 2、協(xié)議的法律權(quán)威性 3、管轄內(nèi)容的廣泛性 4、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性 5、爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效性 6、與有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織決策的一致性,,四、WTO簡(jiǎn)介 1、宗旨、目標(biāo)及實(shí)施途徑 2、WTO協(xié)定包含的范圍,世界貿(mào)易組織協(xié)定 附件1 附件1A 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定 1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994 （含關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)1947、 修正條款、6項(xiàng)諒解與1994年 馬拉喀什議定書(shū)） 2農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議 3動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 4紡織品及成衣協(xié)議 5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議,6與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議（TRIMS） 7執(zhí)行GATT第6條的協(xié)議 8執(zhí)行GATT第7條的

3、協(xié)議 9裝船前檢驗(yàn)協(xié)議 10原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 11進(jìn)口審批程序協(xié)議 12補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅協(xié)議 13安全防衛(wèi)協(xié)議,附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS） 附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS） 附件2 爭(zhēng)端解決的規(guī)則和程序諒解 附件3 貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制 附件4 簡(jiǎn)單諸邊貿(mào)易協(xié)定 附件4A民用航空器貿(mào)易協(xié)定 附件4B政府采購(gòu)協(xié)定 附件4C國(guó)際奶制品協(xié)定 附件4D國(guó)際牛肉協(xié)定 其他非獨(dú)立性的決議、宣言、聲明、諒解等,,3、WTO的組織機(jī)構(gòu) （1）部長(zhǎng)會(huì)議 （2）總理事會(huì) （3）理事會(huì) 貨物貿(mào)易理事會(huì) 服務(wù)貿(mào)易理事會(huì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì) （4）委員會(huì) （5）根據(jù)諸邊協(xié)議設(shè)置的

4、機(jī)構(gòu) （6）秘書(shū)處,第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成,一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易投資自由化發(fā)展趨勢(shì)的必然產(chǎn)物 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的客觀需要,,二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的醞釀 以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化 發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制到逐步接受,,三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 第一階段從1986年10月27日正式開(kāi)始到1988年12月中期審議前為止 第二階段從中期審議至1990年6月為止 第三階段從1990年7月至1993年12月 第四階段是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署階段,1982年11月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定部長(zhǎng)會(huì)議（美國(guó)極力主張新一輪多邊談

5、判應(yīng)包括服務(wù)貿(mào)易，但遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)） 1984年11月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定大會(huì)（統(tǒng)一在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定內(nèi)成立服務(wù)貿(mào)易信息交換組織） 1985年10月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定特別大會(huì)（確認(rèn)開(kāi)始新一輪談判的準(zhǔn)備程序） 1986年9月15-20日烏拉圭埃斯特角城部長(zhǎng)會(huì)議（正式宣布開(kāi)始“烏拉圭回合”談判，成立貨物貿(mào)易談判委員會(huì)和服務(wù)貿(mào)易談判委員會(huì)） 1988年12月 5-9日加拿大蒙特利爾中期審評(píng)會(huì) 1989年4月于日內(nèi)瓦完成中期審評(píng)，進(jìn)入“部門(mén)測(cè)試”階段 1990年7月24日貿(mào)易談判委員會(huì)（制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定框架） 1990年12月比利時(shí)布魯塞爾部長(zhǎng)會(huì)議（由于農(nóng)產(chǎn)品談判擱淺，其他談判也以陷入僵局告終）

6、1991年3月恢復(fù)服務(wù)貿(mào)易談判，開(kāi)始談判初始開(kāi)價(jià)單 1991年12月于日內(nèi)瓦完成最后文件草案的第一稿 1992年1-3月集中談判初始開(kāi)價(jià)單，要價(jià)單 1993年12月“烏拉圭回合”最終談判結(jié)束，達(dá)成包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在內(nèi)的世界貿(mào)易組織協(xié)定，遺留部分市場(chǎng)準(zhǔn)入談判 1994年4月于馬拉喀什簽署協(xié)議 1995年1月WTO在日內(nèi)瓦建立，協(xié)議生效,,四、GATT、WTO和GATS之關(guān)系辨析 GATT WTO GATS,第三節(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系,一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總體框架和內(nèi)容 第一大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 第二大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件 第三大部分：各國(guó)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)

7、民待遇 的承諾細(xì)目表 第四大部分：部長(zhǎng)會(huì)議決定與諒解,二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 前言 第一部分：范圍與定義（第1條） 第二部分：普遍義務(wù)與原則（第215條） 第三部分：特定義務(wù)（第1618條） 第四部分：逐步自由化（第1921條） 第五部分：組織機(jī)構(gòu)條款（第2226條） 第六部分：最后條款（第2729條）,,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定前言協(xié)定正文的前言部分首先提出了簽訂該協(xié)定的宗旨、目標(biāo)與總原則。前言用較多的篇幅和文字強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家的積極參與和其自身的特殊情況。 發(fā)展中國(guó)家成員應(yīng)努力在今后服務(wù)貿(mào)易的部門(mén)開(kāi)放談判中充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和目標(biāo)，爭(zhēng)取對(duì)自身有利的談判結(jié)果。,,GATS正文第一部分：服

8、務(wù)貿(mào)易的范圍與定義 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第一部分確定了總協(xié)定的適用范圍、服務(wù)貿(mào)易的定義與部門(mén)覆蓋范圍：GATS適用范圍限于各成員方所制定和實(shí)施的影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授權(quán)而行使有關(guān)權(quán)利的非政府性機(jī)構(gòu)所實(shí)施的各項(xiàng)措施。服務(wù)貿(mào)易的定義則為四種提供方式下的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易界定。,,GATS正文第二部分：普遍義務(wù) 最惠國(guó)待遇雖然各成員方政府或當(dāng)局接受了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的全面覆蓋范圍，但它們并不都愿意實(shí)行普遍最惠國(guó)待遇原則，同時(shí)在GATS生效時(shí)，許多成員方已經(jīng)與其貿(mào)易伙伴簽署了雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定，所以作為妥協(xié)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條允許成員方在實(shí)行這項(xiàng)原則時(shí)可以有

9、一定的例外，例外的具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件中的“關(guān)于第2條義務(wù)的豁免附件”。,,透明度實(shí)行透明度的主體是成員的政府相關(guān)部門(mén)及其所設(shè)立的咨詢(xún)點(diǎn)；透明度的客體是成員國(guó)內(nèi)影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)施的普遍適用的措施、成員簽字參加的影響或涉及服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定與電信咨詢(xún)資料；實(shí)行透明度的方式是公開(kāi)出版、設(shè)立“咨詢(xún)點(diǎn)”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”或以其他方式（如公告、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）知會(huì)公眾。,,發(fā)展中國(guó)家的更多參與其一，必須充分尊重成員在整體與個(gè)別服務(wù)部門(mén)上的國(guó)家政策和發(fā)展程度，這意味著發(fā)展中國(guó)家在維持國(guó)際收支平衡（整體），與保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)（個(gè)別）方面都可以得到優(yōu)惠的考慮；其二，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家提高其服務(wù)業(yè)

10、的效率，并向它們提供有利的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。其三，發(fā)展中國(guó)家在其承諾開(kāi)放外資“開(kāi)業(yè)權(quán)” 的服務(wù)部門(mén)可以提出一定條件，如以合資經(jīng)營(yíng)的方式、向東道國(guó)公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和/或改善服務(wù)銷(xiāo)售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的幫助等。,,經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定將促進(jìn)世界范圍的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化，所以協(xié)定第5條允許最惠國(guó)待遇原則作為例外，不適用于區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定。,,國(guó)內(nèi)規(guī)制GATS給予國(guó)內(nèi)規(guī)制以高度關(guān)注。協(xié)定在尊重成員運(yùn)用國(guó)內(nèi)規(guī)制管理本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化事務(wù)的合理權(quán)利的同時(shí)，對(duì)各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)和“合理、客觀、非歧視 ”的要求。

11、認(rèn)可由于成員之間的制度、文化、習(xí)俗、語(yǔ)言不同，強(qiáng)行要求國(guó)內(nèi)外服務(wù)提供者資質(zhì)一致的話(huà)，形式上的相同了，反而造成實(shí)質(zhì)上的歧視。本條宗旨是有關(guān)服務(wù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)達(dá)成一致和相互認(rèn)可，主要目的在于促進(jìn)國(guó)際間有關(guān)服務(wù)提供的標(biāo)準(zhǔn)的一致性。,,壟斷與專(zhuān)營(yíng)服務(wù)和限制競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)慣例服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的壟斷、提供服務(wù)專(zhuān)營(yíng)權(quán)和限制性商業(yè)慣例適用都會(huì)產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的作用，對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化構(gòu)成障礙。為此，GATS也做出一系列的約束規(guī)定。 緊急保障措施第10條緊急保障措施條款及其具體細(xì)化的第12條國(guó)際收支平衡保障條款體現(xiàn)了GATS對(duì)金融安全、國(guó)家安全與國(guó)家發(fā)展階段的尊重與承認(rèn)，在非歧視基本原則的前提下，服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程應(yīng)與成

12、員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與階段相適應(yīng)。,,支付和轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易自由化不僅包括服務(wù)提供過(guò)程的自由化，還包括服務(wù)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的自由化。服務(wù)貿(mào)易很重要的一點(diǎn)就是服務(wù)收入?yún)R回、資金的轉(zhuǎn)移和貨幣的兌換等問(wèn)題。因此，協(xié)定第11條規(guī)定除緊急保障措施的條件外，任何成員方不得限制服務(wù)貿(mào)易中貨幣和資本的國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移。,,政府采購(gòu)協(xié)定第13條規(guī)定，原則上服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)則，不適用于成員方涉及政府采購(gòu)的法律、法規(guī)或規(guī)章。政府采購(gòu)只能是為政府目的，為政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)服務(wù)，是政府支出的安排和使用的行為，用于商業(yè)轉(zhuǎn)售或用于商業(yè)銷(xiāo)售目的的采購(gòu)服務(wù)不屬于政府采購(gòu)。,,一般例外和安全例外服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)特殊

13、的貿(mào)易領(lǐng)域，許多影響服務(wù)貿(mào)易的措施涉及到政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、公共道德等國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。對(duì)此，協(xié)定給予一定考慮，規(guī)定了例外條款。,,補(bǔ)貼補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議是貨物貿(mào)易領(lǐng)域適用的、較為全面且嚴(yán)格的多邊規(guī)則，但是該協(xié)議直接適用于獨(dú)特而復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚頗具難度。因此GATS尚未形成多邊的反補(bǔ)貼紀(jì)律框架，只是規(guī)定了成員方的談判義務(wù)，要求成員方舉行多邊談判，制定必要的多邊原則以避免補(bǔ)貼對(duì)服務(wù)貿(mào)易的扭曲影響。,,GATS正文第三部分：特定義務(wù) 市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)定第16條具體規(guī)定了6種市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙：對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制；對(duì)服務(wù)交易或資產(chǎn)總金額的限制；對(duì)服務(wù)活動(dòng)數(shù)量或服務(wù)總值的限制；對(duì)所雇用的自然人數(shù)目的限制；要求以

14、某種形式的法人實(shí)體或合資方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的限制性措施；對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入的限制。,,國(guó)民待遇其一，注重競(jìng)爭(zhēng)條件的實(shí)質(zhì)性相同。 這意味著，法律、條例、規(guī)章等規(guī)定的相同待遇 未必都是國(guó)民待遇，而形式上不同的待遇未必不 是國(guó)民待遇，主要應(yīng)該看實(shí)施的結(jié)果。其二，國(guó)民待遇的授予對(duì)象僅限于其他成員的“服務(wù)”和 “服務(wù)提供者”，并不包括“服務(wù)消費(fèi)者”。,,附加承諾附加承諾指成員方應(yīng)就其影響服務(wù)貿(mào) 易但又在上述市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇義務(wù)未涉及的事 項(xiàng)通過(guò)談判達(dá)成承諾。這些成果應(yīng)列入其“承諾細(xì) 目表”，但只對(duì)參加談判并簽字的成員生效。這一 規(guī)定擴(kuò)展了服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)范圍，具有較大的 隨意性。,,GATS正文第四部分：

15、逐步自由化 逐步由于服務(wù)貿(mào)易復(fù)雜的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，消除國(guó) 際服務(wù)貿(mào)易的壁壘，規(guī)范各成員的服務(wù)貿(mào)易行為, 需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。 自由化每輪談判都應(yīng)逐步提高服務(wù)貿(mào)易的自 由化水平，即一般來(lái)說(shuō)，談判的結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)， 后一輪談判應(yīng)該比前一輪談判提高自由化的水平。,三、GATS第二大部分：附件 關(guān)于最惠國(guó)待遇豁免清單 關(guān)于自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件 關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)的附件 關(guān)于金融服務(wù)的附件1 關(guān)于金融服務(wù)的附件2 關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件 關(guān)于電訊服務(wù)的附件 關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判的附件,四、GATS第三大部分：具體承諾表 1. 具體承諾表的組成 水平承諾 具體部門(mén)承諾 2. 具體承諾表的術(shù)語(yǔ)表達(dá) 無(wú)限制（完

16、全承諾） 不作承諾（未綁定） 有限承諾,中國(guó)入世分銷(xiāo)服務(wù)的具體承諾表,提供方式：（1）跨境提供（2）境外消費(fèi)（3）商業(yè)存在（4）自然人存在 零售服務(wù)（不包括煙草） 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 （1）除郵購(gòu)?fù)獠蛔鞒兄Z。 （2）無(wú)限制。 （3）外國(guó)服務(wù)提供商可在5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)和海南）和6個(gè)城市（北京、上海、天津、廣州、大連和青島）提供服務(wù)，但僅限于合營(yíng)形式。北京和上海分別允許設(shè)立的合營(yíng)零售企業(yè)不超過(guò)4家。其他各城市允許設(shè)立的合營(yíng)零售企業(yè)不超過(guò)2家。允許在北京設(shè)立的4家合營(yíng)企業(yè)中的2家在同一城市（即北京）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。,入世后，深圳和武漢立即開(kāi)放合營(yíng)零售業(yè)。入世后2年內(nèi)，合營(yíng)零售企業(yè)

17、外資可以控股，并開(kāi)放所有省會(huì)城市及重慶和寧波。 外國(guó)服務(wù)提供商可經(jīng)營(yíng)所有產(chǎn)品的零售，但入世后1年內(nèi)書(shū)刊、報(bào)紙和雜志零售除外，3年內(nèi)藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成油的零售除外，5年內(nèi)化肥的零售除外。 入世后3年內(nèi)無(wú)限制，除： 入世后5年內(nèi)化肥零售； 擁有30家以上銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、銷(xiāo)售多個(gè)提供商提供的不同種類(lèi)和品牌產(chǎn)品的連鎖店。 擁有30家以上銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的連鎖店如分銷(xiāo)下列產(chǎn)品者，外資不得控股：汽車(chē)（入世后5年內(nèi)，此后該項(xiàng)資本限制將予取消）；上述所列產(chǎn)品及中國(guó)入世議定書(shū)附件2A所列的產(chǎn)品。 外國(guó)連鎖店經(jīng)營(yíng)者有權(quán)自主選擇根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)在中國(guó)合法設(shè)立的伙伴。 （4）不作承諾，水平承諾指定者除外。,國(guó)民待

18、遇限制 （1）除郵購(gòu)?fù)獠蛔鞒兄Z。 （2）無(wú)限制。 （3）無(wú)限制。 （4）不作承諾，橫向承諾指定者除外。 附加承諾 外商投資企業(yè)可以分銷(xiāo)其在中國(guó)制造的產(chǎn)品，包括除“市場(chǎng)準(zhǔn)入”或“部門(mén)或分部門(mén)”欄目列舉的產(chǎn)品外的產(chǎn)品，并依“附件”之定義提供附屬服務(wù)。 外國(guó)服務(wù)提供商可為其分銷(xiāo)的產(chǎn)品全面提供“附件”所定義的相關(guān)附屬服務(wù)，包括售后服務(wù)。,案例：安提瓜訴美國(guó)影響跨境提供賭博服務(wù)案,安提瓜島與巴布達(dá)島（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安提瓜）是位于加勒比海地區(qū)的一個(gè)島國(guó)，國(guó)土面積平方公里，人口萬(wàn)人。安提瓜的經(jīng)濟(jì)支柱原為旅游業(yè)，由于旅游業(yè)會(huì)受到颶風(fēng)等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，近年來(lái)，安提瓜將提供遠(yuǎn)距離賭博服務(wù)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

19、略的一部分。通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方式，吸引了一批提供網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)的公司在其國(guó)內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。年，有個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博公司在安提瓜經(jīng)營(yíng)，其就業(yè)人數(shù)達(dá)到人。同年，安提瓜政府收取的年度許可證費(fèi)超過(guò)萬(wàn)美元，相當(dāng)于這個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的。,然而，有關(guān)資料表明，網(wǎng)絡(luò)賭博往往與有組織犯罪、洗錢(qián)、詐騙等有著密切關(guān)聯(lián)，并對(duì)青少年成長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，賭博還會(huì)對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)其他很多危害。因此，美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博持嚴(yán)格管制的立場(chǎng)。但網(wǎng)絡(luò)賭博是沒(méi)有邊界的，有些在美國(guó)因受到嚴(yán)格管制而經(jīng)營(yíng)困難的網(wǎng)絡(luò)賭博公司，干脆在一些扶持網(wǎng)絡(luò)賭博的國(guó)家重新開(kāi)張。雖然美國(guó)能限制國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)賭博，但不能阻止網(wǎng)絡(luò)賭博公司在這些國(guó)家注冊(cè)并架設(shè)服

20、務(wù)器，源源不斷地向美國(guó)網(wǎng)上賭民提供賭博服務(wù)。 近年來(lái)，美國(guó)政府一方面敦促有關(guān)國(guó)家強(qiáng)化對(duì)賭博產(chǎn)業(yè)的管理力度，另一方面加大了對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)賭博公司的打擊力度。這些措施包括聯(lián)邦立法和各州的立法。美國(guó)的限制措施使得安提瓜一度繁榮的網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)產(chǎn)業(yè)日漸衰落。到年，安提瓜境內(nèi)的賭博公司數(shù)量下降到個(gè)，就業(yè)人數(shù)減到不足人，政府收入也相應(yīng)銳減。,,安提瓜政府認(rèn)為，導(dǎo)致其賭博產(chǎn)業(yè)衰落的原因除了其本國(guó)管制標(biāo)準(zhǔn)的提高外，還有美國(guó)對(duì)自安提瓜境內(nèi)提供的跨境賭博服務(wù)實(shí)施限制的緣故。而美國(guó)在其有關(guān)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的承諾表中對(duì)自境外提供的賭博服務(wù)并沒(méi)有作排除的約定。于是，安提瓜政府在年月日根據(jù)的爭(zhēng)端解決程序和規(guī)則的諒解（）第條和服務(wù)

21、貿(mào)易總協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“”）第條要求與美國(guó)就其影響跨境提供賭博服務(wù)的措施進(jìn)行磋商，但雙方磋商未果。安提瓜政府遂于年月日要求的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（）成立專(zhuān)家組，在月日同意了安提瓜的請(qǐng)求。,第四節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評(píng)述,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是第一個(gè)多邊的、具有約束力的 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，它改變了幾十年來(lái)服務(wù)貿(mào)易僅存 在于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家制定的法律框架，而游離于世界多 邊貿(mào)易法律框架之外的狀態(tài)，是貿(mào)易自由化和貿(mào)易保 護(hù)主義長(zhǎng)期斗爭(zhēng)與妥協(xié)的結(jié)果。從總體上看，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定明確了今后國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向和必須 遵循的共同規(guī)則，為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定 了良好的基礎(chǔ)；此外，GATS的產(chǎn)生使“世界貿(mào)易組織” 更加完善

22、，真正成為一個(gè)包含貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和 服務(wù)貿(mào)易的世界性貿(mào)易組織。,,一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的積極意義 1、GATS是代表性最廣泛的、專(zhuān)門(mén)性的服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié) 議根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定關(guān)于一攬子接受的規(guī)定，所有“世界貿(mào)易組織”的成員自動(dòng)成為GATS的成員。這使得GATS的成員最多，代表性最廣泛，它包含了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家與一些獨(dú)立的關(guān)稅領(lǐng)土，所含的服務(wù)貿(mào)易量占世界服務(wù)貿(mào)易總 量的90%以上。,2、GATS是一個(gè)綜合性的、涉及對(duì)象廣泛的、具有法律強(qiáng)制力的多邊貿(mào)易協(xié)定從涉及面來(lái)看，GATS涵括了幾乎所有的服務(wù)業(yè)部門(mén)、服務(wù)提供方式和影響服務(wù)貿(mào)易的措施。從法律地位看，GATS初步形成了制定 規(guī)

23、則、組織談判、解決爭(zhēng)端三位一體的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則體系，以國(guó)際公法的權(quán)威形式，建立一套管理全球服務(wù)貿(mào)易的原則框架，并依靠磋商制度和爭(zhēng)端解決程序來(lái)分別處理實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題。,3、GATS的產(chǎn)生順應(yīng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，將 積極推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程中最大的障礙之一就是各國(guó)出于保護(hù)自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的而采取一系列非關(guān)稅壁壘，而服 務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本精神是逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由 化。因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在促進(jìn)自由化的同時(shí)，也必然推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。,4、GATS的各項(xiàng)基本原則具有國(guó)際法主體資格，為發(fā) 展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易走上法制化和國(guó)際化軌道起到積 極的促進(jìn)作用發(fā)展中國(guó)家既可

24、以為保護(hù)國(guó)內(nèi)幼 稚服務(wù)業(yè)或民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展而采取一定的限制措 施，又可以在適度開(kāi)放的過(guò)程中，學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國(guó)家 在服務(wù)業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)和管理方式，并可以在開(kāi) 放過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)本國(guó)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。,二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的不足 1、適用范圍較為模糊不清經(jīng)過(guò)層層肯定式的篩選和否定式的排除，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)際適用的服務(wù)部門(mén)與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，各成員所承擔(dān)的義務(wù)亦難以辨析，這種立法方式容易造成協(xié) 定適用上的復(fù)雜性、狹隘性和不穩(wěn)定性。,,2、市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇不具普遍約束力，容易引發(fā) 爭(zhēng)端GATS中市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇不作為普遍性的 原則義務(wù)，而只是具體承諾義務(wù)，對(duì)成員方的約束力 有限。這種部分約束力導(dǎo)

25、致市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇條款 在實(shí)行的過(guò)程中，就其適用的具體范圍、條件以及對(duì) 條款的解釋?zhuān)鞣奖厝粫?huì)從自身利益出發(fā)，互不相讓。,,3、最惠國(guó)待遇義務(wù)存在被濫用的可能理論上看，最惠國(guó)待遇義務(wù)的免除條款可以保持成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡，但是由于對(duì)可能任意提出的豁免沒(méi)有規(guī)定具體的限制條件，對(duì)尋求豁免的合法性缺乏多邊商定的具體標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在實(shí)際操作中各國(guó)可能濫用享有豁免的無(wú)限可能性。,,4、政府采購(gòu)與補(bǔ)貼等議題的不明確影響了協(xié)定內(nèi)容的完整性政府采購(gòu)作為服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要方面，在很大程度上影響到一國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放水平，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)政府采購(gòu)沒(méi)有制定相應(yīng)的約束條款，無(wú)疑構(gòu)成了其內(nèi)容的缺失；補(bǔ)貼作為一

26、項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，將改變自由競(jìng)爭(zhēng)的條件，與世界貿(mào)易組織推行貿(mào)易自由化的宗旨相違背，因此對(duì)于補(bǔ)貼更加靈活、復(fù)雜、作用更加隱蔽的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題是一項(xiàng)重要議題。然而迄今為止，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題的多邊談判尚無(wú)實(shí)質(zhì)性成果。,5、爭(zhēng)端解決機(jī)制需要進(jìn)一步完善與強(qiáng)化與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易更加復(fù)雜多變，對(duì)其爭(zhēng)端的裁決面臨的困難也更大，相當(dāng)程度上依靠爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)具體問(wèn)題的個(gè)別解釋?zhuān)厝挥绊憣?duì)爭(zhēng)端的裁決以及裁決的執(zhí)行，因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制在完整性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性與整體約束力方面仍有待進(jìn)一步完善與強(qiáng)化。,,三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定局限性的原因 1、具體承諾減讓方式有弊端 （1

27、）達(dá)不到減讓的真正效果 （2）造成服務(wù)部門(mén)之間不平衡 （3）導(dǎo)致資源扭曲配置 （4）刺激提高談判籌碼,,2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完全 3、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化有所保留,第五節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀,一、WTO多哈回合談判歷程概述 1.第一階段：2001年11月2003年9月 標(biāo)志性事件：坎昆會(huì)議 2.第二階段：2003年9月2004年8月 標(biāo)志性事件：日內(nèi)瓦達(dá)成多哈發(fā)展議程框架協(xié)議 3.第三階段：2004年8月2005年12月 標(biāo)志性事件：香港會(huì)議 4.第四階段：2005年12月2006年6月 標(biāo)志性事件：無(wú)限期中止“多哈”回合談判,二、多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判追蹤 1.根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第1

28、9條規(guī)定WTO成員應(yīng)在不晚于GATS生效5年后開(kāi)始一輪新的服務(wù)談判，因此早在2001年1月WTO即已正式發(fā)起了新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。談判開(kāi)始后，各方明確了服務(wù)貿(mào)易談判的主要內(nèi)容，制定了服務(wù)貿(mào)易談判準(zhǔn)則和程序，從而為服務(wù)貿(mào)易談判提供了基本框架及原則。,,2.2001年11月多哈宣言確認(rèn)了服務(wù)貿(mào)易談判的前期成果，并將服務(wù)貿(mào)易談判納入多哈回合一攬子談判議題之內(nèi)。之后，各方啟動(dòng)了緊急保障措施談判，制訂了關(guān)于國(guó)內(nèi)規(guī)制、政府采購(gòu)和服務(wù)補(bǔ)貼等談判結(jié)束的具體時(shí)間表，一部分成員提出了最初要價(jià)。,,3.2004年8月，多哈回合框架協(xié)議的簽署,使各方進(jìn)一步明確了加快服務(wù)貿(mào)易談判的各項(xiàng)關(guān)鍵要素,從而為多哈回合服務(wù)貿(mào)易談

29、判指明了方向。 4.2005年12月，香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，成員們一致同意將諸邊方法作為對(duì)傳統(tǒng)“要價(jià)-出價(jià)”談判模式的補(bǔ)充，即明確告知一方對(duì)其主要貿(mào)易伙伴在某一服務(wù)部門(mén)的最小市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，以加速談判進(jìn)程。,,三、“要價(jià)-出價(jià)”（request-offer）談判方式 多哈發(fā)展回合服務(wù)貿(mào)易談判沿著兩條線(xiàn)進(jìn)行，一方面關(guān)于GATS原則的談判由有意向成員的代表組組成工作組進(jìn)行；另一方面關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇具體承諾的談判則是由所有成員通過(guò)“要價(jià)-出價(jià)”的方式進(jìn)行，由于具體承諾與各成員服務(wù)貿(mào)易部門(mén)利益攸關(guān)，因此談判方對(duì)此給予更多關(guān)注。,,在談判的初始階段，每個(gè)WTO成員提交各自的“意愿清單”或“要價(jià)”，即

30、希望從其他成員處獲得的承諾，也可理解為其他成員對(duì)其的出價(jià)。繼而就其與每個(gè)成員就要價(jià)提供的初始出價(jià)與要價(jià)之間差距展開(kāi)談判。這就需要成員政府與一個(gè)包括消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)和部門(mén)代表在內(nèi)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行磋商，這一過(guò)程可能會(huì)引發(fā)更多的談判和出價(jià)修改，并且很多工作可能是重復(fù)性的。只有成員都具備了“ 付出一索取” 這種態(tài)度，多哈回合才有可能獲得多贏。,四、中國(guó)參與多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判情況 根據(jù)中國(guó)作為新加入成員這一具體情況,參與多哈回合服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放談判。 為充分行使作為一個(gè)WTO成員應(yīng)有的要求其他成員開(kāi)放市場(chǎng)的權(quán)利,中國(guó)于2002年6月按期向29個(gè)成員提出了要價(jià),是除了中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的發(fā)展中

31、成員之后,最早提出要價(jià)的發(fā)展中國(guó)家成員。 中國(guó)于2003年8月坎昆部長(zhǎng)會(huì)議之前,即多哈部長(zhǎng)宣言規(guī)定的日期5個(gè)月后提出了初步出價(jià),再次成為除中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)較發(fā)展的發(fā)展中成員之后,最早提出出價(jià)的發(fā)展中成員,顯示了中國(guó)積極參與談判的姿態(tài)。,,2002年12月,在國(guó)內(nèi)規(guī)制談判幾乎停滯不前時(shí),中國(guó) 向有關(guān)談判組提出了中國(guó)的服務(wù)提供者在國(guó)外遇到 的規(guī)制壁壘,并通報(bào)了中國(guó)國(guó)內(nèi)法律服務(wù)等一些專(zhuān)業(yè) 服務(wù)部門(mén)對(duì)WTO會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用于其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)的 意見(jiàn),其他成員和秘書(shū)處贊賞中國(guó)此舉為有關(guān)談判注 入了活力。2006年5月,中國(guó)聯(lián)合巴基斯坦向談判組 提交了具體的國(guó)內(nèi)法規(guī)管理紀(jì)律建議案文。,,在WTO籌

32、備2005年12月召開(kāi)的香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議過(guò)程中,中國(guó)積極參與了香港部長(zhǎng)宣言有關(guān)服務(wù)貿(mào)易部分的談判,主動(dòng)提出具體的文字建議,并在會(huì)議期間發(fā)揮了建設(shè)性的溝通和斡旋作用,使香港部長(zhǎng)會(huì)議得以成功結(jié)束。,第六節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議,一、歐洲聯(lián)盟的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 歐盟服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)為各成員國(guó)之間服務(wù)市場(chǎng)的彼此開(kāi)放，一方面要形成內(nèi)部統(tǒng)一的大市場(chǎng)，另一方面又要做到以整體力量占領(lǐng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，這兩方面的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是歐盟服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部自由化和外部自由化的問(wèn)題。與此相適應(yīng)，歐盟有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議主要就涉及以下兩個(gè)內(nèi)容：一是成員國(guó)之間在各服務(wù)部門(mén)的相互開(kāi)放和規(guī)則統(tǒng)一；二是歐盟作為一個(gè)整體對(duì)其他國(guó)家開(kāi)放服務(wù)市

33、場(chǎng)以及利益協(xié)調(diào)。,,（一）歐盟關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的制度框架 1.人員流動(dòng)的自由 2.資本流動(dòng)的自由 3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互承認(rèn) 4.共同外交與原產(chǎn)地規(guī)則,,（二）歐盟按部門(mén)劃分的服務(wù)貿(mào)易政策 1.金融服務(wù) （1）銀行業(yè) （2）保險(xiǎn)業(yè) 2.運(yùn)輸服務(wù) 3.電訊服務(wù),,二、北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 （一）北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）的產(chǎn)生 1987年l0月，美、加正式簽署了美加自由貿(mào)易協(xié)定，與此同時(shí)，美、墨之間也開(kāi)始進(jìn)行磋商。自1991年6月開(kāi)始，美、加、墨三國(guó)談判經(jīng)過(guò)14個(gè)月的磋商，終于在1992年8月12日達(dá)成協(xié)議。同年10月7日、三國(guó)首腦簽署了北美自由貿(mào)易協(xié)定，并于1994年1月1日正式生效。該協(xié)定共19章，其主要目標(biāo)是：在15年之內(nèi)取消三國(guó)之間的所有關(guān)稅和貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)，以及推進(jìn)勞工、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與法律的一體化，使美加墨發(fā)展成為世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) 。,,（二）北美自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容 1.綜合體現(xiàn) 2.非歧視原則 3.政府采購(gòu)原則 4.原產(chǎn)地規(guī)則,