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1、強(qiáng)化措施 優(yōu)化服務(wù) 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境 　　強(qiáng)化措施優(yōu)化服務(wù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境 　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映了一個(gè)地方思想解放的深度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度和行政執(zhí)法水平，直接影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和對(duì)外開(kāi)放的廣度。前段時(shí)間，隨市政協(xié)第二調(diào)研組就我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研走訪，總的印象是，市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣在“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效，同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“管”的方面還存在“接”的問(wèn)題、監(jiān)管的問(wèn)題和平臺(tái)的問(wèn)題及保障的問(wèn)題等，需要下大力氣加以解決。 　　“放管服”從管的方面來(lái)說(shuō)，就是要接得住，管的好，這也是我今天發(fā)言的主題?！胺殴芊备母铮肮堋笔顷P(guān)鍵，是必

2、然。今天我就“管”的方面提出以下建議： 　　一、放得下還要接得住 　　一是上級(jí)取消或下放的行政審批事項(xiàng)，要做好上下銜接，上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決好人的問(wèn)題。二是建立貫通上下的登記審批信息平臺(tái)和制度，使上面放得下，下面能接得住。三是對(duì)審批服務(wù)等管理權(quán)限和流程等做出嚴(yán)格規(guī)定，將行政審批部門(mén)辦理的各類(lèi)審批、服務(wù)事項(xiàng) 　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)時(shí)推送至各監(jiān)管部門(mén)和屬地政府，為基層審批單位及時(shí)處理行政許可事項(xiàng)提供保障，全力破除地區(qū)或部門(mén)審批關(guān)卡或證明圍城，減少公章旅行、公文長(zhǎng)征，取消非行政許可審批，嚴(yán)格做到“法無(wú)授權(quán)不可為”“法無(wú)禁止即可為”“法定職責(zé)必須為”，使我市營(yíng)商環(huán)境更

3、加規(guī)范、便利和透明。 　　二、突出事中事后監(jiān)管 　　一是按照“先照后證”“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，做到管住、管好、管到位。建立健全信息推送和共享平臺(tái)，將行政審批部門(mén)辦結(jié)完成的各類(lèi)審批、服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)推送至各政府監(jiān)管部門(mén)，有關(guān)部門(mén)能及時(shí)查詢(xún)審批事項(xiàng)的辦理情況，查閱審批辦件檔案，實(shí)時(shí)反饋監(jiān)管信息，為實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫監(jiān)管”提供信息支撐。二是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、更新、分析應(yīng)用，明確各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任邊界，各司其責(zé)、依法監(jiān)管，彰顯協(xié)同監(jiān)管與大數(shù)據(jù)監(jiān)管的作用。三是建立跨部門(mén)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程信用約束，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。 　　三、注重信息平臺(tái)建

4、設(shè) 　　一是加快推進(jìn)行政審批綜合平臺(tái)建設(shè)，完善綜合窗口運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)縱向銜接、橫向配合的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。建立項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，加快制訂出臺(tái)相關(guān)配套政策，逐步建立審批制度改革長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革， 　　為相關(guān)職能部門(mén)配齊配強(qiáng)管理人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事能力和水平。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，讓公安、銀行等部門(mén)第一時(shí)間了解企業(yè)開(kāi)辦信息，提早做好相關(guān)工作，達(dá)到群眾少跑路、節(jié)省辦事時(shí)間、提高工作效率。三是增強(qiáng)窗口力量配置。將能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄旮刹砍鋵?shí)到一線(xiàn)窗口，抓好窗口經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)觀念提

5、升。 　　四、加大改革強(qiáng)化保障 　　一是全面推開(kāi)“證照分離”改革。對(duì)于“證照分離”后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)事項(xiàng)，原則上要通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。二是建議采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為國(guó)有投資項(xiàng)目提供全過(guò)程中介服務(wù)事項(xiàng)，培育我市建設(shè)等領(lǐng)域中介服務(wù)市場(chǎng)。三是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，充分利用各類(lèi)媒體，加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策措施、“放管服”改革及行政審批相關(guān)政策宣傳，努力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的輿論氛圍。四是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，盡快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)調(diào)整、修訂與“放管服”改革

6、不相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，為改革提供法律依據(jù)和保障。 　　五、管服結(jié)合相互促進(jìn) 　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。各級(jí)管理部門(mén)和管理人員要從根本上解決好為誰(shuí)管理和怎樣管理的問(wèn)題，做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”， 　　把管理寓于服務(wù)之中，在搞好服務(wù)中加強(qiáng)管理，在加強(qiáng)管理中搞好服務(wù)。切實(shí)依法辦事，處理好嚴(yán)與寬、硬與軟的辯證關(guān)系，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，切實(shí)營(yíng)造出一個(gè)開(kāi)明、開(kāi)放、優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，文明、誠(chéng)信、熱情的人文環(huán)境。 　　總之，要堅(jiān)持有所為、有所不為，放到位、管到位，更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，更好地發(fā)揮政府在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)公平正義中的作用，著力營(yíng)造“親商、富商、重商、安商”的發(fā)展氛圍，為我市實(shí)現(xiàn)追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。