民生小學(xué)內(nèi)部控制考核評(píng)價(jià)報(bào)告
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1、民生小學(xué)內(nèi)部控制考核評(píng)價(jià)報(bào)告 民生小學(xué)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告 學(xué)校內(nèi)部審計(jì)按照教育部制定的教育審計(jì)基本思路開(kāi) 展工作,取得了一定成效,在完善內(nèi)控制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù) 管理,提高資金使用效益等方面,發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)所具有的預(yù)防、揭示和抵御的 免疫 功能。一年來(lái),學(xué)校內(nèi)審部門(mén)共 接手各類(lèi)審計(jì)事項(xiàng)131 項(xiàng),已完成119 項(xiàng),審計(jì)資金總額 41,743 萬(wàn)元。其中,校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查1 項(xiàng); 經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì) 4 項(xiàng),審計(jì)金額 21,087 萬(wàn)元 ; 大型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核 20 項(xiàng),審核金額 7,409 萬(wàn)元 ; 基建工程跟蹤審計(jì) 3 項(xiàng),審計(jì)金額
2、8,058 萬(wàn)元 ; 修繕工程竣工結(jié)算審計(jì) 74 項(xiàng), 審計(jì)金額 5,073 萬(wàn)元 ; 科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審簽 12 項(xiàng),審簽金額 116 萬(wàn)元 ; 其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)審計(jì) 5 項(xiàng)。參與各類(lèi)項(xiàng)目招投標(biāo) 109 次。共提交審計(jì)報(bào)告79 份,簽發(fā)審計(jì)意見(jiàn)217 份,提出審 計(jì)整改建議17 條,為學(xué)校減少不合理資金支出3,223 萬(wàn)元。 一、構(gòu)建 三位一體 的內(nèi)審工作格局,提升內(nèi)審質(zhì)量和 效益學(xué)校內(nèi)審部門(mén)構(gòu)建以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為統(tǒng)
3、領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)為抓手、工程建設(shè)審計(jì)為重點(diǎn)的 三位一體 內(nèi)部審計(jì)工 作格局,科學(xué)合理安排內(nèi)審業(yè)務(wù),切實(shí)履行好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督 和服務(wù)職能。 ( 一 ) 開(kāi)展校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)規(guī)范管理 根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作的意見(jiàn)》 ( 教財(cái) [x]12號(hào) ) 的有關(guān)工作要求,審計(jì)處對(duì)學(xué)校 x 年 1-10 月份財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了事中審計(jì)調(diào)查, 目的在于增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力,促進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理。審計(jì) 調(diào)查過(guò)程中,重點(diǎn)關(guān)注了預(yù)算收支總體執(zhí)行情況,并對(duì)近三 年有關(guān)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果顯示, 截至 10 月底學(xué)校財(cái)
4、務(wù)預(yù)算總體執(zhí)行情況比較好。 ( 二) 深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任 1. 完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng) 政策性、業(yè)務(wù)性、程序性較強(qiáng)的工作,審計(jì)處在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)程序,做到審計(jì)事項(xiàng)公開(kāi)透明。一是實(shí)施審前公告。公告期間,教職工可 就被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng), 通過(guò)信息平臺(tái)、 信件、電話、面談等方式,向組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處、審計(jì)處反映問(wèn) 題。此舉增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的透明度和群眾參與度。二是實(shí)施審計(jì)約談。召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì),通報(bào)審計(jì)事項(xiàng),約談不同層次的教職工代表,充分聽(tīng)取群眾對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)和評(píng)價(jià),并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任
5、職期間履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是實(shí)施審計(jì)報(bào)告復(fù)核。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告披露的每一經(jīng)濟(jì) 事項(xiàng),進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核, 做到事實(shí)清楚、 證據(jù)充分、 結(jié)論準(zhǔn)確,在此基礎(chǔ)上形成審計(jì)報(bào)告初稿,征求被審計(jì)對(duì)象反饋意見(jiàn)后 最終定稿。四是實(shí)施前后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接。根據(jù)審計(jì)結(jié)果,完善前后任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接以及存在問(wèn)題的后續(xù)整改, 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí),杜絕新官 不理舊 賬,保證工作的延續(xù)性。 2. 認(rèn)真開(kāi)展中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。按照《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》要求,學(xué)校召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
6、工作聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議確定的工作計(jì)劃,經(jīng)組織部門(mén)授權(quán),審計(jì)處完成了對(duì)動(dòng)畫(huà)學(xué)院、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、傳播研究院、資產(chǎn)管理 4 個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì), 從審計(jì)結(jié)果看,上述部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的總體情況是 好的,審計(jì)期間未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和管理漏洞已建議相關(guān)部門(mén)整改和落實(shí)。審計(jì)結(jié)果向被審部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行了反饋,審計(jì)結(jié)果報(bào)告現(xiàn)已提交組織部。 ( 三) 強(qiáng)化基建、修繕工程審計(jì),促進(jìn)增收節(jié)支審計(jì)處 始終把工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)列為重點(diǎn),將事前控制、過(guò)程監(jiān)督 和事后結(jié)算審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。 此項(xiàng)審計(jì)的開(kāi)展
7、,為學(xué)校節(jié)約大量資金,提高了資金使用效 益,促進(jìn)了工程建設(shè)管理逐步走向規(guī)范化和制度化。 1. 大中型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核 本年度共開(kāi)展 大中型建設(shè)項(xiàng)目前期工程預(yù)算審核 20 項(xiàng),審核金額 7,409 萬(wàn)元,審定金額 5,945 萬(wàn)元,核減金額 1,464 萬(wàn)元,核減率 19.76%。通過(guò)審計(jì)事前的介入,有效控制了工程造價(jià),維護(hù) 了學(xué)校合法權(quán)益。 2. 在建基建工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì) 審計(jì)處繼續(xù) 對(duì)學(xué)校 3 項(xiàng)在建工程實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。本年度重點(diǎn)跟蹤 審計(jì)
8、項(xiàng)目為新建圖書(shū)館和教學(xué)樓b 棟工程,跟蹤內(nèi)容主要為 項(xiàng)目的變更洽商。審計(jì)金額8,058 萬(wàn)元,審定金額6,784 萬(wàn) 元,審減金額1,274 萬(wàn)元。中藍(lán)二期學(xué)生公寓是中途介入跟 蹤, x 年底已基本完成,審減金額664 萬(wàn)元。審計(jì)處在跟 蹤審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持同步介入,與基建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同配合,全過(guò)程控制工程造價(jià)。為使建設(shè)工程有序順 利進(jìn)行,審計(jì)、基建兩部門(mén)建立了工程事項(xiàng)通報(bào)制度。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)召開(kāi)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì),圍繞問(wèn)題充分發(fā)表建設(shè)性意見(jiàn),力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)把問(wèn)題解決。由于搭建了良好的溝通平臺(tái),本著理解、信任、支持和配合的態(tài)度對(duì)待工作,杜絕互相扯皮與推委
9、,保證了工程建設(shè)有序和規(guī) 范地進(jìn)行。 3. 日常修繕工程的竣工結(jié)算審計(jì)本年度審計(jì)處共接 手各類(lèi)修繕工程報(bào)審項(xiàng)目86 項(xiàng),完成審計(jì)74 項(xiàng)。在已完項(xiàng) 目中,審計(jì)金額5,073 萬(wàn)元,審定金額4,588 萬(wàn)元,審減金 485 萬(wàn)元,審減率 9.6%,審減率較往年相比有了明顯的下降。內(nèi)審人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行核查,力求審計(jì)結(jié)果做到客觀公正、實(shí)事求是。建立了報(bào)審工程項(xiàng)目的 三審 制度。即工程管理部門(mén)初審,審計(jì)部門(mén)二審,使用 方三審。通過(guò) 三審 結(jié)合,對(duì)不合理的工程造價(jià)和費(fèi)用堅(jiān)決 予以審減,盡可能地維護(hù)學(xué)校利益不受侵害。 二、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推動(dòng)內(nèi)審
10、工作規(guī)范有序開(kāi)展學(xué)校 內(nèi)審部門(mén)注重實(shí)踐積累和調(diào)查研究,在工作中積極創(chuàng)新,保 證內(nèi)審工作規(guī)范有序并能見(jiàn)到實(shí)效。 ( 一) 內(nèi)審工作理念創(chuàng)新一是樹(shù)立建設(shè)性審計(jì)理念。在 揭示具體問(wèn)題、針對(duì)性查處漏洞的基礎(chǔ)上,更多、更好的從 制度建設(shè)層面提出可操作性的審計(jì)建議,幫助關(guān)鍵部門(mén)優(yōu)化 管理。二是樹(shù)立審糾結(jié)合理念。注重審計(jì)成果的運(yùn)用,發(fā)揮 審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改對(duì)完善內(nèi)部控制的作用。使審計(jì)結(jié)果真正 變?yōu)楣芾淼淖杂X(jué)行動(dòng),糾正管理偏差, 防范和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 三是樹(shù)立和諧審計(jì)理念??陀^評(píng)價(jià)自身作用,依法、科學(xué)地 開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù),實(shí)施和諧審計(jì),形成紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資 產(chǎn)、后勤、
11、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)互動(dòng)的監(jiān)督局面,建立良好的信 息溝通渠道,有效促進(jìn)預(yù)期審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 ( 二 ) 內(nèi)審工作制度創(chuàng)新根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任 制的要求,制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì) 議制度》,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的組織原則與管 理職能、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序及審計(jì)對(duì)象的確定方式,在干部 管理和監(jiān)督上形成合力,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng) 濟(jì)責(zé)任的意識(shí)。制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部 審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)的暫行規(guī)定》,對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)、責(zé) 任追究、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等提出了具體要求。印發(fā)了《關(guān)于規(guī) 范校內(nèi)修繕工程報(bào)審前后相關(guān)工作流程的通知》
12、 ,明確了修繕工程從合同簽署、工程款支付、項(xiàng)目報(bào)審和竣工結(jié)算審計(jì)等各個(gè)階段的具體操作流程。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè),提升內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)打造一支 政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正 的內(nèi)審隊(duì)伍, 是審計(jì)處隊(duì)伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。 一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提升職業(yè)道德修養(yǎng)。要求內(nèi)審 人員嚴(yán)格遵守《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》,履行職責(zé)時(shí) 做到獨(dú)立、客觀、公正和勤勉,嚴(yán)守工作紀(jì)律。 二是有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),提升內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)勝任能力。年度內(nèi)共有 5 人次參加了中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)組織的審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)了解和掌握了開(kāi)展審計(jì)工作的新規(guī)范和新方法,學(xué)以致用。 三是
13、積極鼓勵(lì)審計(jì)人員在職學(xué)習(xí),提升自身學(xué)歷和專(zhuān)業(yè) 技術(shù)職稱(chēng)水平,為將來(lái)更好的勝任本職工作打基礎(chǔ)。 四是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和溝通能力,能獨(dú)立承擔(dān)交辦的工作任務(wù),遇事勤思并能提出解決問(wèn)題的思路和辦法,提高崗位勝任能力。要學(xué)會(huì)與人溝通,在溝通與理解中使自己的人格魅力逐步得到升華。 四、加強(qiáng)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查,規(guī)范教育收費(fèi)行為 審計(jì)處制定印發(fā)了中國(guó)傳媒大學(xué)《關(guān)于x 年度進(jìn)一步規(guī) 范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了工作內(nèi)容和要求。所 有涉及教育收費(fèi)的責(zé)任單位,建立健全內(nèi)控制度,完善收費(fèi) 程序,加強(qiáng)收費(fèi)資金管理,在日常工作中落實(shí)教育收費(fèi)政策。 根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》安排,審計(jì)處在全校范圍內(nèi)開(kāi)展了春、秋 季教育收費(fèi)自查自糾工作。根據(jù)檢查結(jié)果,學(xué)校執(zhí)行國(guó)家教 育收費(fèi)政策總體情況較好。針對(duì)個(gè)別存在的收費(fèi)項(xiàng)目,審計(jì) 處已向有關(guān)部門(mén)發(fā)出了檢查意見(jiàn)函,要求將收費(fèi)的依據(jù)、資 金使用及管理等情況報(bào)教育收費(fèi)審核辦公室備案,并提出了 相關(guān)意見(jiàn)和建議。
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