《國家開放大學(xué)電大本科《案例行政法學(xué)》2020期末試題及答案（試卷號：1227）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《國家開放大學(xué)電大本科《案例行政法學(xué)》2020期末試題及答案（試卷號：1227）（5頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、國家開放大學(xué)電大本科《案例行政法學(xué)》2020期末試題及答案（試卷號：1227） 國家開放大學(xué)電大本科《案例行政法學(xué)》2020期末試題及答案（試卷號：1227）一、案例題（共50分） 案情摘要 x年7月12日，某省菜市公安局和該市桂花區(qū)政府依據(jù)該市政府有關(guān)《協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》精神，對90輛人力三輪車以拍賣營運牌照的形式進(jìn)行拍賣，拍賣成交價格分別從2萬元至3萬元不等，拍賣成交確認(rèn)書注明拍賣的營運牌照有效期限4年。x年11月7日，某市公安局和桂花區(qū)政府聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于收回桂花區(qū)轄區(qū)拍賣的營運牌照使用權(quán)的通告》，作出決定收回桂花區(qū)的所有人力三輪車營運牌照、行駛證、所有權(quán)證及車輛的通告。人力三

2、輪車車主對此不服，積極尋求法律途徑解決該爭議。 問題 1．人力三輪車車主應(yīng)以誰為被告提起行政訴訟？為什么？本案的管轄法院如何確定？ 2．市政府可否撤銷市公安局和桂花區(qū)政府作出的行政許可？為什么？ 3．被收回牌照的人力三輪車車主可否請求行政賠償？為什么？如果可以，以什么程序提起？ 答：1．人力三輪車車主應(yīng)以市公安局和桂花區(qū)政府為被告提起行政訴訟，因為它們是共同的行為主體，同時都是行政主體?！缎姓V訟法》第29條規(guī)定，兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。本案的管轄法院為市公安局或者桂花區(qū)政府所在地的基層人民法院?！?/p>

3、行政訴訟法》第18條規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。第20條規(guī)定，兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。 2．市政府可以撤銷市公安局和桂花區(qū)政府作出的行政許可，因為市政府是市公安局和桂花區(qū)的上一級行政機(jī)關(guān)，依法有權(quán)撤銷它們的行政行為。 3．被收回牌照的人力三輪車車主可以請求行政賠償，因為他們的合法權(quán)益受到了行政主體違法行為的侵害。人力三輪車車主可以在行政復(fù)議或者行政訴訟中一并提起，也可以單獨提起行政賠償。 二、案例題《共50分）案情摘要 某市規(guī)劃局為鳳凰公司頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同意其將臨長江大街的2層樓房

4、翻建為4層樓房。其后，鳳凰公司又申請增建4層，但規(guī)劃局對此始終沒有答復(fù)。1年后，鳳凰公司建成8層樓房一棟，命名為鳳凰大廈。不久，規(guī)劃局下達(dá)行政處罰決定，認(rèn)定：鳳凰公司超出批準(zhǔn)范圍建成鳳凰大廈，屬違法建設(shè)；大廈所在長江大街是歷史名街，某市城市總體規(guī)劃對長江大街景觀之保護(hù)規(guī)定要求，沿街建設(shè)要“從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調(diào)，保證完美的風(fēng)貌”，而鳳凰大廈5-8層遮擋了長江大街的典型景觀天主堂尖頂，嚴(yán)重影響長江大街景觀。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條規(guī)定，限鳳凰公司60日內(nèi)拆除大廈5-8層。鳳凰公司請求規(guī)劃局減少拆除面積，遭到拒絕后，訴至法院。受訴法院經(jīng)現(xiàn)場勘察確認(rèn)：鳳凰大廈5-8層只有一小部分遮擋天

5、主堂尖頂。 問題 4．本案原告鳳凰公司未經(jīng)合法審批，即行開工，違法事實清楚。但是本案棼告某市規(guī)劃局的處理行為有無不當(dāng)甚至違法之處呢？請說明理由。 5．什么是比例原則？本案中某市規(guī)劃局的行政處罰行為是否違反了比例原則？ 6．本案應(yīng)如何處理？ 答：4．某市規(guī)劃局對當(dāng)事人的合法申請存在拖延履行的情形，且監(jiān)管不作為，沒有依法履行其法定職責(zé)。本案中，原告向被告提出擴(kuò)建申請，被告始終不予答復(fù)，這已經(jīng)構(gòu)成了事實上的不作為；其次在原告施工期間，被告又出現(xiàn)了監(jiān)管不作為的情形，導(dǎo)致該建筑全部建成，最終導(dǎo)致本案在最后處理時難度加大。這都是由于被告沒有嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)而造成的

6、?？梢姳景冈孢`法，但被告亦違法，且違法情節(jié)和性質(zhì)更為嚴(yán)重。 5．比例原則是指行政主體實施行政行為時，應(yīng)當(dāng)兼顧行政目標(biāo)的實現(xiàn)和保護(hù)相對人權(quán)益，如為實現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人權(quán)益造成某種不利影響，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持二者處于適度的比例。具體來說，比例原則要求：(1)行政行為具有妥當(dāng)性，行政行為不僅要合法，還要符合情理，比較妥當(dāng)，易于實施和接受。 (2)行政行為具有必要性，尤其是實施對行政相對人權(quán)益不利的行政行為時，只有認(rèn)定該行為對于達(dá)到相應(yīng)行政目的確實是必要的、必需的，才能實施。 (3)損益性行政行為必須具有比例性，即行政主體在實施不利子行政相對人的行政

7、行為時，必須在多種方案中進(jìn)行選擇，擇其成本最小的、損害最小的方案實施，以盡可能小的成本來實現(xiàn)行政目標(biāo)，同時也能夠盡量減少對行政相對人的不利影響。本案中，某市規(guī)劃局所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地增加了辱告的損失，給原告造成了過度的不利影響，違反了比例原則。同時本案中原告和被告均有違法之處，而且原告的部分違法結(jié)果的形成亦與被告有關(guān)，因此不應(yīng)由原告承擔(dān)全部法律責(zé)任，原告應(yīng)只在其法定范圍內(nèi)承擔(dān)其違法責(zé)任。 6．撤銷被告的處罰決定，予以變更。鑒于鳳凰大廈已經(jīng)全部建成，因此拆除遮擋天主堂尖頂?shù)牟糠郑渌`法建筑，予以保留，但做出罰款的處罰。即減少拆除面積，加大罰款數(shù)額。