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1、18房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案 城區(qū)房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案 目　　錄 1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4應(yīng)急預(yù)案體系 1.5工作原則 2危險性分析 2.1房屋概況 2.2事故（事件）分類及危險源辨識 2.3事故（事件）分級 3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu) 3.2事故（事件）應(yīng)急救援指揮小組及工作機(jī)構(gòu) 3.3各職能部門應(yīng)急職責(zé) 3.4專家組 4預(yù)防及預(yù)警 4.1風(fēng)險監(jiān)控 4.2預(yù)警分級 4.3預(yù)警程序 4.4預(yù)警行動 4.5信息報告及處置 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng)機(jī)制 5.2先期處置 5.3 響

2、應(yīng)啟動 5.4響應(yīng)行動 5.5應(yīng)急啟動及結(jié)束程序 6信息發(fā)布 7后期處置 7.1善后處理及生產(chǎn)恢復(fù) 7.2保險理賠 7.3事故（事件）調(diào)查 7.4經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 8保障措施 8.1通信及信息保障 8.2應(yīng)急隊伍保障 8.3應(yīng)急物資裝備保障 8.4經(jīng)費保障 9宣傳、培訓(xùn)和演練 9.1公共信息交流 9.2培訓(xùn) 9.3演練 10獎勵及責(zé)任追究 10.1獎勵 10.2責(zé)任追究 11附則 11.1預(yù)案管理及更新 11.2預(yù)案解釋 11.3預(yù)案備案 11.4預(yù)案實施時間 12附件 14 / 18 １ 總則 1.1 編制目的 有效應(yīng)對

3、管轄房屋可能出現(xiàn)的安全事故，及時采取應(yīng)急控制措施，組織實施搶險工作，最大限度地減少房屋安全事故造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和協(xié)調(diào)處理條例》、《城市危險房屋管理規(guī)定》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《中華人民共和國危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市城市房屋

4、安全管理辦法》等法律法規(guī)編制本預(yù)案。 1.3 適用范圍 適用于公司在葛洲壩城區(qū)房屋在日常使用、裝飾裝修過程中出現(xiàn)房屋地基滑坡塌陷開裂、承重和維護(hù)結(jié)構(gòu)傾斜開裂變形及破壞房屋主體承重結(jié)構(gòu)，發(fā)生和可能發(fā)生房屋坍塌造成人員傷亡的較大及以上安全事故。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 本預(yù)案是公司突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案之一，是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。遵循“應(yīng)對措施基本一致，同一類型事件合并設(shè)置”的精神，對房屋安全事故的危害程度、事件分級、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)和演練等事項制定出的規(guī)定。 1.5應(yīng)急處置基本原則 原則：預(yù)防為主、分級控制、迅速應(yīng)急，單

5、位自救和社會救援相結(jié)。 通過完善的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制及時消除房屋安全事故于萌芽狀態(tài)；公司房屋安全事故預(yù)防、預(yù)警實行所屬單位管轄負(fù)責(zé)制。公司各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，保證房屋事故預(yù)防和預(yù)警信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，采取有力措施，力爭將事故消除在萌芽，采取各種必要的手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。 2 危險性分析 2.1房屋概況 公司所管房屋共127棟，其中60年代至80年代竣工的房屋占房屋總數(shù)的一半多，并且現(xiàn)仍有平房及過渡房16棟115戶、集體宿舍4棟253戶。這些六、七十年代的平房集宿，結(jié)構(gòu)松散整體性差，加之年久失修，很多房屋墻體已經(jīng)開裂，混凝土構(gòu)件腐蝕嚴(yán)重，存在安全隱患。部

6、分座落在山坡的房屋沒有正規(guī)護(hù)坡?lián)鯄Γ课轃o正規(guī)排水，遇到大的降雨就可能造成水淹、滑坡、房屋垮塌等險情，危險大，突發(fā)性強(qiáng)。另在房屋裝修中，人為破壞房屋主體結(jié)構(gòu)，對房屋安全也構(gòu)成隱患。 2.2事故（事件）分類及危險源辨識 （1）房屋因大暴雨、山體滑坡等氣象、地質(zhì)災(zāi)害原因，發(fā)生或可能發(fā)生房屋地基塌陷開裂致使房屋坍塌造成人員傷亡的一般及以上安全事故。 （2）在日常裝飾裝修過程中出現(xiàn)房屋主體和維護(hù)結(jié)構(gòu)傾斜開裂變形或破壞承重結(jié)構(gòu)，發(fā)生或可能發(fā)生房屋坍塌造成人員傷亡的一般及以上安全事故。 2.3事故（事件）分級 公司房屋安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大

7、）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級如下： 2.3.1 特別重大房屋安全事故（Ⅰ級）： 凡符合下列情形之一的，為特別重大房屋安全事故： 1、發(fā)生一次死亡30人死亡以上的； 2、發(fā)生一次重傷100人以上的； 3、一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。 2.3.2 重大房屋安全事故（Ⅱ級）： 凡符合下列情形之一的，為重大房屋安全事故： 1、發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下的； 2、發(fā)生50人以上100人以下重傷的； 3、一次造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 2.3.3 較大房屋安全事故（Ⅲ級）： 凡符合下列情形之一的，為較大房屋安全

8、事故： 1、發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下的； 2、發(fā)生10人以上50人以下重傷的； 3、一次造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 2.3.4 一般房屋安全事故（Ⅳ級）： 凡符合下列情形之一的，為一般房屋安全事故： 1、發(fā)生一次死亡3人以下的； 2、發(fā)生10人以下重傷的； 3、一次造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu) 公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)公司的應(yīng)急管理工作。公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部。 3.2事故（事件）應(yīng)

9、急救援指揮小組及工作機(jī)構(gòu) 3.2.1房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組 公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組是公司處置房屋安全事故類突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組長由公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司辦公室（董事會辦公室）、黨委工作部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、人力資源部、生產(chǎn)經(jīng)營部、科技信息部、安全質(zhì)量環(huán)保部、集中采購中心、風(fēng)險控制部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會工作部、基地管理部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。 房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組的主要職責(zé)：執(zhí)行公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，開展房屋安全事故類應(yīng)急管理活動；組織協(xié)調(diào)公司房屋安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)所屬單位開展房屋安全事故應(yīng)對工作；組織實施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置、搶險救援、恢復(fù)

10、重建及信息披露和輿情引導(dǎo)工作。 3.2.2 房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室 房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司基地管理部，辦公室主任由基地管理部主任擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。 指揮小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，及時上報公司應(yīng)急管理辦公室；負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮小組組長的指示；按照房屋安全事故應(yīng)急指揮小組決策，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織落實公司所屬房屋重大安全事故的應(yīng)急工作；根據(jù)情況需要，及時向公司公司房管部門報告，通報事故情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援；協(xié)助對外披露突發(fā)事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿情。

11、3.3各職能部門應(yīng)急職責(zé) 基地管理部是公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的分管部門，負(fù)責(zé)公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案、培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作；負(fù)責(zé)房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急處置。 公司總部各職能部門按照職責(zé)劃分承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，各職能部門應(yīng)急職責(zé)如下： （1） 辦公室（董事會辦公室）：參及事件調(diào)查處理：負(fù)責(zé)上級及相關(guān)單位協(xié)助救援及調(diào)查人員的接待。 （2） 黨委工作部：對外信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)，相關(guān)媒體公共關(guān)系管理，輿情監(jiān)測及協(xié)調(diào)處置；參及事件調(diào)查處理。 （3） 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援的資金保障；參及事件調(diào)查處理。

12、 （4） 人力資源部：參及事件調(diào)查處理；指導(dǎo)事件單位善后處置工作。 （5） 生產(chǎn)經(jīng)營部：參及事件調(diào)查處理；配合事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作。 （6） 科技信息部：參及事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家為房屋安全應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。 （7） 安全質(zhì)量環(huán)保部：參及、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)房屋安全事故現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)公司房屋安全應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)督、檢查、考核等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系正常運轉(zhuǎn)并保持信息暢通。 （8） 集中采購中心：參及事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備儲備保障等相關(guān)工作。 （9） 風(fēng)險控制部：參及事件調(diào)查處理；指導(dǎo)事件單位做好事故處置法律方面保障等相關(guān)工作。 （1

13、0） 紀(jì)檢監(jiān)察部：參及事件調(diào)查處理，跟蹤責(zé)任追究的落實。 （11） 工會工作部：參及事件調(diào)查處理及人員的轉(zhuǎn)移、安置和善后處置工作。 （12）基地管理部：公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息傳遞，及時掌握房屋安全突發(fā)事故情況，根據(jù)情況啟動公司房屋安全事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況；協(xié)助配合開展房屋安全事故的調(diào)查工作。 （13）大地物業(yè)公司：負(fù)責(zé)因房屋安全事故導(dǎo)致的失蹤人員及高危人員的搜救工作；配合上級部門監(jiān)察現(xiàn)場、設(shè)置安全警戒線，疏散行人，維持秩序；負(fù)責(zé)組織安排公司上導(dǎo)堤、物資局衛(wèi)生所醫(yī)療工作人員現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、急救

14、藥品的調(diào)配。 （14）其他有關(guān)部門：根據(jù)房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援工作需要，在公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮小組的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。 4預(yù)防及預(yù)警 4.1風(fēng)險監(jiān)控 房屋日常安全監(jiān)控體系采取分級管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動形式。公司各責(zé)任單位負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的房屋日常安全監(jiān)控，公司基地管理部負(fù)責(zé)公司所屬房屋總體安全監(jiān)控。 4.2預(yù)警分級 根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危險程度、涉及范圍，預(yù)警分為四級，由高至低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級別。根據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，預(yù)警可升級、降級或解除。 4.3預(yù)警程序 4.3.1公司基地管理部接到

15、預(yù)警信息或收到相關(guān)部門預(yù)警信息后，立即匯總相關(guān)信息，公司房屋安全事故應(yīng)急救援小組辦公室分析研判，根據(jù)相關(guān)通知和決定，提出公司預(yù)警發(fā)布建議。Ⅲ、Ⅳ級報應(yīng)急救援小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布；Ⅰ、Ⅱ級報應(yīng)急管理辦公室，經(jīng)公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。 4.3.2預(yù)警信息由公司應(yīng)急管理辦公室通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，應(yīng)急管理系統(tǒng)及傳真等有效渠道及時發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時調(diào)整預(yù)警級別。 4.3.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起始時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布單位和時間等。 4.4預(yù)警行動 建立公司房屋安全信息管理系統(tǒng)，24小時實時監(jiān)控

16、，并及時予以更新，為預(yù)警、應(yīng)急指揮提供技術(shù)支持，保證運轉(zhuǎn)、指揮有力。一旦出現(xiàn)房屋安全隱患，必須及時聯(lián)絡(luò)，并組織現(xiàn)場人員救援，啟動預(yù)案，消除隱患。 4.5信息報告及處置 預(yù)警信息包括：事故、級別、可能影響范圍、預(yù)警事項、時間和發(fā)布相關(guān)信息。 根據(jù)發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，及時采取預(yù)防措施，加強(qiáng)風(fēng)險控制，避免和最大限度地減少可能事件造成的損失。 5應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng)機(jī)制 公司房屋安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。 5.2先期處置 5.2.1 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組 公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)絡(luò)，

17、及時傳達(dá)指揮小組命令，并向指揮小組報告現(xiàn)場救援情況。 5.2.2房屋搶險人員搜救組 由公司基地管理部負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)對局部或整棟坍塌房屋現(xiàn)場安全處理，防止房屋繼續(xù)倒塌等連鎖事故發(fā)生，負(fù)責(zé)失蹤人員和高危人員的搜救。 5.2.3 醫(yī)療救護(hù)組 由大地物業(yè)公司醫(yī)務(wù)室組建，負(fù)責(zé)及時組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員、器材、急救藥品的調(diào)配，負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。 5.2.4 消防組 由公司基地管理部組建，負(fù)責(zé)因房屋坍塌而引發(fā)火災(zāi)的報警工作，協(xié)助公安消防部門滅火和高危人員的搜救工作。 5.2.5 人員疏散組 由公司基地管理部組建，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場人員的疏散轉(zhuǎn)移，確保人員財產(chǎn)的及時有序轉(zhuǎn)移，將

18、事故損失降低到最小程度。 5.2.6 交通保障組 由公司基地管理部組建，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場周邊道路的交通管制工作，確定救援道路，制定現(xiàn)場人員疏散轉(zhuǎn)移方案，確保救援道路的暢通和人員有序轉(zhuǎn)移。 5.3 響應(yīng)啟動 發(fā)生較大及以上城區(qū)房屋安全事故時，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向公司公司相關(guān)部門上報并積極配合處理；發(fā)生一般的城區(qū)房屋安全事故時，立即啟動公司應(yīng)急響應(yīng)程序。 5.4響應(yīng)行動 發(fā)生較大及以上房屋安全事故，根據(jù)事故情況，由公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組組織實施。其響應(yīng)程序和內(nèi)容為。 （1） 公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟用房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組及其辦公室，迅速動員應(yīng)急力量，派出現(xiàn)

19、場工作組領(lǐng)導(dǎo)配合、協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。 （2） 公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室及相關(guān)職能部門搜集、匯總、各類信息，不間斷分析應(yīng)急進(jìn)展情況，評估現(xiàn)場救援資源和事態(tài)未來發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 （3） 公司相關(guān)部門保持24小時通訊暢通，在房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)工作。 （4） 公司各單位服從公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，做好應(yīng)急的各項準(zhǔn)備，隨時待命，參及應(yīng)急處置工作。 5.5應(yīng)急啟動及結(jié)束程序 5.5.1公司房屋突發(fā)安全事故和緊急安全事件后，基地管理部立即啟動房屋安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織人員投入搶險自救。并立即

20、上報應(yīng)急指揮小組組長，并會同有關(guān)部門,在一小時內(nèi)核實事件性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等 ，分級分類啟動相關(guān)預(yù)案，實施應(yīng)急響應(yīng)?；毓芾聿考皶r向房屋安全事故應(yīng)急指揮小組報告事故救援情況。 接到事故報告的應(yīng)急救援成員單位立即趕赴現(xiàn)場啟動預(yù)案，實施救援，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體有效措施是成立通訊協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、房屋搶險人員搜救組、醫(yī)療救護(hù)組、消防組、交通保障組、人員疏散組、治安保衛(wèi)組等工作小組。 5.5.2事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，由城區(qū)房屋安全事故應(yīng)急指揮部辦公室責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，開展災(zāi)后重建。城區(qū)房屋安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)

21、事故搶險工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時向上級有關(guān)部門報告。 6信息發(fā)布 各級黨建宣傳部門會同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，并指定專人負(fù)責(zé)，信息發(fā)布工作程序嚴(yán)格執(zhí)行《公司突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和公司新聞宣傳工作相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定。 7后期處置 7.1善后處理及生活、生產(chǎn)恢復(fù) 7.1.1善后處理 (1)對房屋安全事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生活困難的職工進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 (2)有關(guān)部門要及時下?lián)芫戎Y金和物資，做好單位和個人損失賠償工作。 7.1.2生活、生產(chǎn)恢復(fù) 根據(jù)房屋安全事故

22、對生活生產(chǎn)行為影響程度，在事故原因、事故責(zé)任、整改措施等工作到位的情況下，盡快恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序，減少房屋安全事故對居民、公司生產(chǎn)經(jīng)營的影響。 7.2保險理賠 房屋安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位人力資源、機(jī)電物資、資產(chǎn)財務(wù)等相關(guān)部門及時及保險機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)好應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員的保險理賠及財產(chǎn)保險等工作。 7.3事故（事件）調(diào)查 7.3.1 公司城區(qū)房屋安全事故的調(diào)查由安全質(zhì)量環(huán)保部組織牽頭，相關(guān)部門參及。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則, 分析事故原因，提出改進(jìn)建議。 7.3.2 安全事故調(diào)查應(yīng)遵守國家、地方政府的法律法規(guī)和公司公司的有關(guān)規(guī)定。 7.3.3 事故調(diào)查組在規(guī)定時間內(nèi)

23、向公司房屋安全事故應(yīng)急指揮小組提交書面調(diào)查報告。總結(jié)報告包括下列內(nèi)容： （1）發(fā)生事故的基本情況； （2）調(diào)查中查明的事實； （3）事故原因分析及主要依據(jù)； （4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價； （5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性； （6）事故結(jié)論； （7）事故責(zé)任人及其處理； （8）各種必要的附件； （9）調(diào)查中尚未解決的問題； （10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。 7.4經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 房屋安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，提出改進(jìn)

24、應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，分別報有關(guān)部門和應(yīng)急救援指揮部辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并反饋有關(guān)單位和部門。 8保障措施 8.1通信及信息保障 公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)預(yù)警和響應(yīng)級別，進(jìn)行值班值守，保障內(nèi)外通信暢通；信息的收集、發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度。 8.2應(yīng)急隊伍保障 公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負(fù)責(zé)城區(qū)房屋安全搶險工作。 8.3應(yīng)急物資裝備保障 公司各單位必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)

25、動。 8.4經(jīng)費保障 公司財務(wù)部負(fù)責(zé)向公司提供應(yīng)急救援的資金保障渠道，保障應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費使用。 8.5醫(yī)療保障 公司醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站（醫(yī)務(wù)室）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治。 9宣傳、培訓(xùn)和演練 9.1公共信息交流 公司總部、所屬單位和基地管理部要組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和房屋事故突發(fā)事件預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、急救等常識的宣傳教育工作，提高全員的危機(jī)意識。 9.2培訓(xùn) 所屬公司房屋安全應(yīng)急救援小組相關(guān)人員進(jìn)行知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。公司應(yīng)急救援指揮小組辦公室負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)。 10獎勵及責(zé)任追究 10.1獎勵 對在公司房屋安

26、全事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。 10.2責(zé)任追究 對不聽指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依照公司有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 11附則 11.1預(yù)案管理及更新 本預(yù)案由公司城區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部制定，由城區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實施。 城區(qū)房屋安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。 11.2預(yù)案解釋 本預(yù)案由公司房屋安全事故應(yīng)急救援指揮小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 11.3預(yù)案備案 公司各單位需將編制的現(xiàn)場處置方案，到公司本專項預(yù)案管理部門進(jìn)行備案。 11.4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自公布之日起施行。 12附件 附件

27、：1、公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮小組及辦公室 聯(lián)系方式 2、公司相關(guān)職能部門聯(lián)系方式 3、公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 4、公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖 附件一： 公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮小組及辦公室 聯(lián)系方式 序號 姓 名 職 務(wù) 聯(lián)系電話 一 應(yīng)急救援指揮小組 組 長 副組長 成員

28、 二 主任 附件二： 公司相關(guān)職能部門聯(lián)系方式 序號 單位 辦公電話 1 2 3 4 5 6 7 8 09 10 11 12 13 附件三： 公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖 事故報告 應(yīng)急指揮部下令啟動應(yīng)急預(yù)案 排除險情 事故原因調(diào)查分析處理 居民安置 設(shè)施、房屋修復(fù)重建 善后處理 應(yīng)急救援預(yù)案評審?fù)晟? 判斷確認(rèn)應(yīng)急決策 應(yīng)急辦公室通知各小

29、組執(zhí)行命令 數(shù)據(jù)分析、綜合、后勤服務(wù) 現(xiàn)場警戒交通秩序維護(hù) 應(yīng)急 保障 新聞 發(fā)布 應(yīng)急決策與處置方案 專家組 現(xiàn)場處置 現(xiàn)場處置準(zhǔn)備工作 上報領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急終止 附件四： 公司房屋安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系圖 公司房屋安全事故組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 公司辦公室 黨委工作部部 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部 人力資源部 科技信息部 安 質(zhì) 環(huán)部 生產(chǎn)經(jīng)營部 集中采購中心 基地管理部 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組 現(xiàn)　場 處置組 秩　序 疏導(dǎo)組 搶險人員搜救組 現(xiàn)　場 救護(hù)組 后勤保障組 房屋安全事故應(yīng)急管理辦公室