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1、現(xiàn)階段我國民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 　　摘 要：本文針對(duì)現(xiàn)階段我國民辦高校的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出了降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。要規(guī)范民辦高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度;積極參與民辦高校重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制;加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)審計(jì);提取民辦高校風(fēng)險(xiǎn)保證金;定期進(jìn)行民辦高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 　　關(guān)鍵詞：民辦高校;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)控制;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 　　近幾年，隨著高考生源數(shù)量和民辦高校招生質(zhì)量的下降以及教學(xué)和管理中的問題，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，這些問題如不引起高度重視，并切實(shí)加以解決，勢(shì)必影響民辦高等教育的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 　　一、現(xiàn)階段我國民

2、辦高校的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 　　1、生源數(shù)量和質(zhì)量下降帶來的籌資風(fēng)險(xiǎn) 　　目前，在民辦高校的開辦維持和發(fā)展中，不僅民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全來自收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等，而且民辦高?；窘ㄔO(shè)費(fèi)的一部分甚至絕大部分也來自收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)。過分依賴學(xué)生學(xué)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)是：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多寡隨招生情況的好壞而波動(dòng)?，F(xiàn)階段隨著全國適齡高考生的數(shù)量大幅下降，普通高校大幅擴(kuò)招，民辦院校往往被安排在最后批次錄取，民辦高校招生數(shù)量和質(zhì)量不斷下降。根據(jù)調(diào)研，民辦高等學(xué)校目前生源主要是國家計(jì)劃內(nèi)的本科學(xué)歷教育和高等職業(yè)(大專)學(xué)歷教育，計(jì)劃外學(xué)生即自學(xué)考試學(xué)生以及短期培訓(xùn)等其他類型學(xué)生比例很小。所以，計(jì)劃內(nèi)學(xué)生招生人數(shù)的

3、穩(wěn)定性直接影響民辦高等學(xué)校的收入。 　　2、盲目對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn) 　　投資風(fēng)險(xiǎn)主要是民辦高校盲目對(duì)外投資或?qū)?nèi)重復(fù)建設(shè)，造成學(xué)校資源的損失，形成投資風(fēng)險(xiǎn)。部分民辦高校由于財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，資金使用不規(guī)范，存在著嚴(yán)重的挪用資金現(xiàn)象。如部分高校緊隨社會(huì)熱點(diǎn)，利用自有資金和銀行借款進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，如江蘇金山橋教育集團(tuán)就是由于資金隨意挪用拆借而導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)的倒閉。有些民辦高校的舉辦者過分高估自身的發(fā)展空間，對(duì)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，盲目建設(shè)，將籌資款用于購置土地、教學(xué)科研用房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備的置辦，由于生源下降，很多資產(chǎn)利用率低

4、，投資回收期加長(zhǎng)，難以償還貸款。一些民辦院校存在家族式經(jīng)營管理，學(xué)校的董事會(huì)和校長(zhǎng)由家族成員擔(dān)任。學(xué)校的董事會(huì)變成咨詢機(jī)構(gòu)，缺乏必要的約束和監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)重大投資失誤。另外，民辦高校多把銀行賬戶上的暫時(shí)不用的閑置資金投資于銀行的短期理財(cái)項(xiàng)目。這些資金作為學(xué)校的流動(dòng)資金，一旦理財(cái)基金出現(xiàn)問題，將會(huì)影響學(xué)校的日常運(yùn)營。 　　3、招生投入增加和教學(xué)科研投入下降帶來的營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn) 　　民辦高校的營運(yùn)主要是招生、教學(xué)、科研、后勤保障等方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前在生源緊張的環(huán)境下，各民辦高校普遍增加招生投入，包括招生宣傳、招生補(bǔ)貼等，用于教學(xué)、科研、人員等方面的支出將會(huì)下降，從而影響教學(xué)質(zhì)量

5、和師資力量，產(chǎn)生教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和教師風(fēng)險(xiǎn)。 　　(1)待遇低導(dǎo)致的教師流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的教師主要來自三方面：一是招聘退休教師，這部分人有著豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，但年齡偏大，精力不足。二是剛畢業(yè)的青年教師，這部分人雖有工作熱情，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，加上評(píng)職稱、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利問題的考慮，很容易從學(xué)校流失。許多教師進(jìn)修完碩士和博士學(xué)歷后，選擇離開民辦高校。三是高薪聘請(qǐng)公立學(xué)校的優(yōu)秀或骨干教師，這部分人教育實(shí)踐豐富，理論功底也很深厚，但學(xué)校往往由于資金限制，聘請(qǐng)這些教師的數(shù)量很少。 　　(2)教學(xué)投入少導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。近幾年民辦高校進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)已不再是數(shù)量和規(guī)模上

6、的競(jìng)爭(zhēng)，而是教學(xué)質(zhì)量、教育品牌的競(jìng)爭(zhēng)。由于生源下降，招生費(fèi)用上升，用于教學(xué)上的投入不斷下降，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。教學(xué)質(zhì)量下降迅速傳遞到下一輪的招生，招生困難，招生費(fèi)用繼續(xù)上升，進(jìn)入惡性循環(huán)，最終必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，民辦高校專業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量難以保證。例如某些民辦高校一年的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)招生500人以上，教學(xué)軟硬件都跟不上，教師輪番疲憊教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量較低。 　　4、分配結(jié)余制度不完善導(dǎo)致的分配風(fēng)險(xiǎn) 　　按照民辦教育促進(jìn)法規(guī)定：民辦高校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。雖然明確規(guī)定可以取得合

7、理回報(bào)，但沒有具體的管理制度和財(cái)務(wù)制度，在實(shí)際執(zhí)行中并不健全。民辦高校是民間非營利組織，所以民辦高校舉辦者一直強(qiáng)調(diào)他們沒有分配辦學(xué)結(jié)余。根據(jù)調(diào)研，民辦高校舉辦者一般以工資等形式領(lǐng)取高報(bào)酬或者通過其他支出的方式實(shí)際進(jìn)行分配結(jié)余，從而學(xué)校支出高，結(jié)余低。另外按照規(guī)定，民辦高校需按照結(jié)余的25%提取發(fā)展基金，許多民辦高校未按規(guī)定提取。民辦高校限定性結(jié)余非常少，基本都是非限定結(jié)余。學(xué)校普遍把結(jié)余用于學(xué)校基本建設(shè)，從而增加了學(xué)校的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 　　5、"短貸長(zhǎng)用";帶來的基建風(fēng)險(xiǎn) 　　民辦高校短貸長(zhǎng)用現(xiàn)象普遍。民辦高等教育的資金投入與一般企業(yè)不同，它投資大、回收慢、效益低。而目前各商業(yè)

8、銀行向民辦高校發(fā)放的貸款主要分為兩類：一類為基本建設(shè)貸款，期限大多在三年左右;另一類為流動(dòng)資金貸款，期限一般為一年，但這部分貸款基本上是每年秋季開學(xué)后以學(xué)雜費(fèi)收入償還后再貸，以借新還舊的方式在周轉(zhuǎn)使用。很多民辦高?；ǖ馁Y金一部分是辦學(xué)結(jié)余，其余部分不是通過銀行長(zhǎng)期借款的方式取得，而是從銀行用流動(dòng)資金借款的方式貸款用于學(xué)?；緺I運(yùn)。在民辦高校還款渠道單一的情況下，還款周期的無形延長(zhǎng)，使得民辦高校貸款"短貸長(zhǎng)用";貸款本金的償還成為民辦高校無法回避的重大問題。一旦學(xué)校無法從銀行取得短期借款，民辦高校的資金鏈將斷裂，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 　　6、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)制度不完善帶來的資金管理風(fēng)險(xiǎn) 　　現(xiàn)階段民辦高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的用的是普通高校的會(huì)計(jì)制度，有的用的是民間非營利組織會(huì)計(jì)制度。而且民間非營利組織會(huì)計(jì)制度對(duì)于民辦高校的一些特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也沒有明確的規(guī)定，各學(xué)校在記賬時(shí)采取根據(jù)自己的理解進(jìn)行處理。 　　民辦高校由于經(jīng)費(fèi)緊張，用于基礎(chǔ)建設(shè)的費(fèi)用過低，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本用于經(jīng)常性費(fèi)用、維持教學(xué)辦公人員的經(jīng)費(fèi)及辦公費(fèi)用上，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。由于我國沒有相關(guān)的法律或法規(guī)規(guī)定民辦高校經(jīng)費(fèi)的使用和籌措問題，而是由民辦高校獨(dú)立解決，享有較大的自主權(quán)，所以民辦高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理普遍不規(guī)范，各項(xiàng)支出的比例各家民辦高校差異較大。