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1、人口結(jié)構(gòu)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
摘 要:因?yàn)槿丝谑墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的變量,所以每一項(xiàng)變化,都會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響:我國勞動(dòng)年齡人口日益老化、萎縮會(huì)造成勞動(dòng)力市場的供需矛盾;家庭規(guī)模變化與老齡化會(huì)給社會(huì)帶來巨大的養(yǎng)老壓力;流動(dòng)人口的發(fā)展會(huì)造成社會(huì)管理問題;出生性別比持續(xù)偏高會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)產(chǎn)生非常巨大的影響;人口增長會(huì)對資源環(huán)境帶來更大壓力;老齡化意味著勞動(dòng)適齡人口比重下降、勞動(dòng)力平均年齡的提高,人口老齡化也意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力劇增,以及醫(yī)療資金需求的膨脹。
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關(guān)鍵詞:人口結(jié)構(gòu);影響
改革開放以來,中國社會(huì)有兩個(gè)變
2、化讓世界矚目:一個(gè)是經(jīng)濟(jì)起飛;另一個(gè)就是中國人口的變化。關(guān)于我國人口形勢的基本判斷如下:人口總量仍然繼續(xù)增長,但增長速度會(huì)越來越慢,人口總量將在2030年達(dá)到高峰后停止增長;2020年會(huì)迎來老年人口迅速增長的第二個(gè)高峰;目前中國勞動(dòng)力已先于人口開始老化;未來新增年輕勞動(dòng)力的供應(yīng)會(huì)逐漸減少;人口性別結(jié)構(gòu)失衡;現(xiàn)代家庭規(guī)模逐漸縮小,空巢家庭比例上升,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式難以為繼;流動(dòng)人口的規(guī)模會(huì)繼續(xù)增長,未來15年內(nèi)還有2億多人從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè);未來出生人數(shù)增加,兒童數(shù)目增加,老年人口數(shù)目增加,流動(dòng)人口增加,但生育旺盛期的婦女人數(shù)會(huì)下降。因?yàn)槿丝谑墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的變量,所以每一項(xiàng)變化,都
3、會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
一、新增勞動(dòng)力減少、勞動(dòng)力老化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束和影響
要建設(shè)社會(huì)主義法治國家,必須有一系列和它相適應(yīng)的理念,這就是精神要件。其實(shí)質(zhì)是法律與權(quán)力交互作用時(shí)人們所作的價(jià)值選擇和持有的立場。
中國勞動(dòng)年齡人口日益老化、萎縮。通過計(jì)算得出,勞動(dòng)年齡人口的年齡中位數(shù)在2000年是32歲,到了2005年變成37歲,以后還會(huì)逐步變大。另外,勞動(dòng)力人口中的40-59歲的人數(shù)從2010年開始逐步上升,上升到峰值后維持一段時(shí)間,然后逐步下降,而15-24歲人口的比例是在下降的。也即勞動(dòng)年齡人口變得越來越老,平均年齡越來越高。
新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口不斷減少。以198
4、6年-1995年為例進(jìn)行計(jì)算:1986-1990年五年間共出生1.2億人,而1991-1995年只出生了1億人。兩者相差2000萬,平均一年相差400萬人。所以,為什么會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺:一是因?yàn)?991-1995出生的這批人15年以后進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)候就會(huì)比1986-1990年出生的這批人進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)候每年少400萬人左右。二是因?yàn)槲覈髮W(xué)在2010年左右開始擴(kuò)招,1999年招了160萬,而2010年招了662萬,2011年大招了670多萬,所以1991-1995年出生的這批人開始進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)候,本來每年已經(jīng)少出生了400萬,大學(xué)又招走了600萬,就只剩下1000萬左右了。
5、 我國勞動(dòng)年齡人口日益老化、萎縮對經(jīng)濟(jì)的影響。在勞動(dòng)年齡人口總量供給穩(wěn)定的前提下,如果年輕勞動(dòng)力和年老勞動(dòng)力可以完全替代,年齡結(jié)構(gòu)對勞動(dòng)力市場的影響就微乎其微。但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,我國年老勞動(dòng)力對年輕勞動(dòng)力的替代率非常低。我國目前在對勞動(dòng)力特別是民工的使用過程中,存在一種極為奢侈的“選擇性雇傭”現(xiàn)象,企業(yè)存在只利用勞動(dòng)力勞動(dòng)生命中最年輕時(shí)段,而大量棄用城鄉(xiāng)40-50年齡段勞動(dòng)力的用工傾向。這種浪費(fèi)性用人方式使得年輕勞動(dòng)力的供需矛盾日益顯現(xiàn)。而且我國大多數(shù)農(nóng)民工無法真正融入到城市成為城市居民,他們工作數(shù)年后會(huì)回到農(nóng)村養(yǎng)老,這種流動(dòng)模式使企業(yè)對雇用的農(nóng)民工的更替模式只能是單向式的,只會(huì)用年
6、輕的勞動(dòng)力來替換年老的勞動(dòng)力,而不會(huì)用更年老的勞動(dòng)力去填補(bǔ)原有勞動(dòng)力離去所產(chǎn)生的空缺。當(dāng)面對新進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口數(shù)量日益減少的情況時(shí),這種模式自然就難以為繼。
二、家庭規(guī)模變化與老齡化對養(yǎng)老的影響
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國城市家庭小型化和核心化的趨勢只能越來越強(qiáng),而不會(huì)重新回歸到大家庭的模式。未來4億老年人怎么養(yǎng),成為重大的社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難以成為主流。國外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例最高的是荷蘭,也只有8.8%。由于各種原因,比如缺乏親情關(guān)懷、與傳統(tǒng)文化沖突、養(yǎng)老成本高、集中生活不習(xí)慣、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)低等,所以中國的現(xiàn)狀和國外的經(jīng)驗(yàn)表明,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不可能發(fā)展成為養(yǎng)老的主體。因此,發(fā)展
7、居家養(yǎng)老是應(yīng)對老齡化問題的必然選擇。
三、流動(dòng)人口的發(fā)展趨勢及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響
我國現(xiàn)有流動(dòng)人口2.7億,絕大數(shù)是從農(nóng)村來到城市的農(nóng)民工。這些農(nóng)民工很多已經(jīng)不能回到農(nóng)村,尤其在城市出生的新生代農(nóng)民工,不可能再回到家鄉(xiāng),而又不能享受到各種城里的待遇,這對城市化的進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生很大的影響。而要把農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民面臨很大的難題,尤其是將來要為更多的流動(dòng)兒童和流動(dòng)老人做好準(zhǔn)備。對于他們的管理和服務(wù)將會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。未來我國的城市化將會(huì)達(dá)到70%,將有10億人居住生活在城市里面,我們的城市怎么來容納?因此流動(dòng)人口要作為一個(gè)獨(dú)立的群體進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和政策安排。
四、出生性別比變化的社
8、會(huì)影響
性別比對中國社會(huì)的影響會(huì)很大。現(xiàn)在全國平均每出生100個(gè)女孩就出生120個(gè)男孩,而且出生性別比偏高已經(jīng)演變成為全局性長期性問題。出生性別比偏高的后果,微觀上是個(gè)人、家庭層面的,宏觀上是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的。第一個(gè)帶來的問題就是對婚姻的影響,從80年代到現(xiàn)在,出生人群當(dāng)中累積下來的男性比女性已經(jīng)多了近3000萬人,這3000萬人一定是找不著配偶的,這是無解的事情。按照社會(huì)學(xué)研究的結(jié)果,這3000萬光棍將來會(huì)集中在中國最邊遠(yuǎn)的山區(qū)里面最貧困的人群身上,如果有3000萬深度貧困又沒有家庭的男性,會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)產(chǎn)生非常巨大的影響。
五、人口增長對資源環(huán)境的壓力
中國人
9、口已經(jīng)達(dá)到13.6億的規(guī)模,而且還要增長15年左右,由于人均消費(fèi)水平和生活質(zhì)量的提高,現(xiàn)在對資源環(huán)境的壓力變得越來越大。我國的石油消費(fèi)量世界消費(fèi)量的10%,進(jìn)口原沒超過了55%,對外依賴度越來越高。另外我們的鋼鐵產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量在全世界都是最大的,包括食品安全問題跟人口壓力也不無關(guān)系。所以人口規(guī)模對我國今后資源環(huán)境的壓力都是非常巨大的。
六、人口老齡化的長期經(jīng)濟(jì)影響
第一,人口老齡化對勞動(dòng)力供求的影響。從數(shù)量上看,老齡化意味著勞動(dòng)適齡人口比重下降,老年人口比重上升,這將帶來勞動(dòng)力供給的相對減少。從結(jié)構(gòu)上看,老齡化提高了勞動(dòng)力的平均年齡。1999年我國勞動(dòng)適齡人口中45歲以上的比重為2
10、4%,這一比重到2040年將上升至37%左右,從而成為勞動(dòng)力資源的主要組成部分。此外,人口老齡化促進(jìn)社會(huì)總消費(fèi)的增加,提高用人單位的勞動(dòng)力需求。通常,老年人口的邊際消費(fèi)傾向顯著高于勞動(dòng)適齡人口,老齡化將提高社會(huì)的整體平均消費(fèi)傾向,從而促進(jìn)社會(huì)總消費(fèi)的增長。人口老齡化也會(huì)刺激老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開辟勞動(dòng)力需求的新領(lǐng)域。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,老年人口的消費(fèi)需求和服務(wù)需求將會(huì)極大增加,如老年護(hù)理、老年娛樂和老年產(chǎn)品,以滿足老年人的多樣化需求。第二,人口老齡化對社會(huì)保障計(jì)劃的影響。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力劇增。人口老齡化的快速發(fā)展,導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變,造成養(yǎng)老金繳費(fèi)者急劇減少、領(lǐng)取者加速增多,養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳,直接沖擊著養(yǎng)老保障制度。比如上海,自2007年以來,每年均以20%以上的幅度持續(xù)增加。二是醫(yī)療資金需求膨脹。老年人口在醫(yī)療方面的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年輕人和中年人。各國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,退休人口的平均醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到在職人員的3-5倍之多。除醫(yī)藥費(fèi)用外,還有相當(dāng)一部分高齡老人會(huì)逐漸喪失自理能力,需要長期照護(hù)服務(wù)和相應(yīng)的資金支持。巨額的照護(hù)成本和醫(yī)療費(fèi)用會(huì)對公共醫(yī)?;鸷凸藏?cái)政造成巨大壓力。