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1、“產業(yè)對接”困境與西部地區(qū)集群戰(zhàn)略的運用 　　　　摘 要：由于東西部地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的差距，基于產業(yè)梯度轉移的西部大開發(fā)設想在目前并沒有取得預期的績效。實施產業(yè)集群戰(zhàn)略是西部地區(qū)走出“產業(yè)對接”困境的必然選擇，其意義在于扭轉西部地區(qū) “落后的增長”、彌補地區(qū)發(fā)展的根基不足、改善招商引資的績效、引導中小企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的結合等。西部地區(qū)要積極、努力地創(chuàng)造條件，改善產業(yè)集群發(fā)展的“鉆石”結構狀態(tài)，培育和提升本地的產業(yè)集群。 　　關鍵詞：產業(yè)梯度轉移；西部地區(qū)；產業(yè)對接；產業(yè)集群 　　Abstract：Because of the gap of

2、 industrial cluster development between the east and the west，western development based on industrial gradient transfer has not made predicted progress. The implementation of industrial cluster strategy is an inevitable choice for west areas to solve the dilemma of industrial joint，whose significanc

3、e is to change backward growth situation in the west，to make up the insufficient regional development，to improve business investment performance，to guide healthy development of small and medium-sized enterprises，to realize regional comparative and competitive advantage and so on. West areas should a

4、ctively create condition to improve the "diamond" structure of industrial cluster development and to cultivate and upgrade local industrial clusters. 　　Key words：industrial gradient transfer；western region；industrial -joint；industrial cluster 　　 　　區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展與互動合作是當今我國經(jīng)濟的一個顯著特點，由此引發(fā)出西部地區(qū)承接東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)

5、轉移的迫切愿望。事實表明，大規(guī)模的產業(yè)轉移和招商引資的熱潮卻沒有在西部地區(qū)如期而至，東西區(qū)域的發(fā)展差距不但沒有縮小反而擴大，極大影響了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。本文認為，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式，應該尋求更為有效的經(jīng)濟增長方式，注重產業(yè)集群戰(zhàn)略的實施，逐步形成能夠體現(xiàn)和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產業(yè)集群，才有可能吸引大規(guī)模的外來產業(yè)和資金，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 　　 　　一、東西區(qū)域“產業(yè)對接”困境的原因 　　 　　區(qū)域發(fā)展的不平衡，蘊涵著梯度轉移的客觀基礎。但是，產業(yè)對接的實現(xiàn)包含“產業(yè)轉移”和“產業(yè)承接”兩個互相聯(lián)系的雙向環(huán)節(jié)，是產業(yè)轉出區(qū)“推力”和產業(yè)轉入?yún)^(qū)“拉力”共同牽引、作用的結果。探究我國產業(yè)

6、梯度轉移滯緩現(xiàn)象，需要對這兩方面作出解釋。 　　(一)東部傳統(tǒng)產業(yè)缺乏西進的壓力和動力 　　1.東部勞動密集型產業(yè)產生區(qū)域粘性。自20世紀80年代以來，我國的廣東、浙江等東部發(fā)達地區(qū)依靠政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展了具有相當規(guī)模、對地方經(jīng)濟起著極大帶動作用的產業(yè)集群。如今，產業(yè)集群成為東部經(jīng)濟增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。加入WTO和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，雖然東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的作用不斷弱化，但產業(yè)集群的極化效應使東部傳統(tǒng)產業(yè)仍然表現(xiàn)出強勁的增長潛力。產業(yè)集群獨特的優(yōu)勢——高度專業(yè)化分工基礎上的產業(yè)配套條件及集群內交易網(wǎng)絡、技術創(chuàng)新網(wǎng)絡和社會關系網(wǎng)絡的構建，導致東部傳統(tǒng)產業(yè)產生區(qū)域粘性，提

7、高了資本西進和產業(yè)轉移的機會成本。 　　2.東部勞動密集型產業(yè)的比較優(yōu)勢沒有喪失。由于國內勞動力的流動不受區(qū)域限制，東部地區(qū)不必通過跨區(qū)投資就可分享西部地區(qū)勞動力低成本的優(yōu)勢?，F(xiàn)實的情況表明，由于欠發(fā)達地區(qū)大量剩余勞動力的存在，加上勞動力遷就資本的單向流動方式，使東部產業(yè)集群放大的就業(yè)需求仍然獲得滿足；同時，在現(xiàn)行二元化戶籍管理制度下，外來勞動力沒受到廣泛的身份歧視。種種原因抑制了東部企業(yè)勞動力實際工資的適應性增長，進而維持了東部傳統(tǒng)產業(yè)的低成本優(yōu)勢。 　　3.東部勞動密集型產業(yè)具有產業(yè)升級的前景。集群內部由眾多企業(yè)構成，通過協(xié)同效應，形成類似于生物群落或生態(tài)系統(tǒng)中的共同進化機制，企業(yè)容易通過

8、收購兼并、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務整合等，實現(xiàn)價值鏈活動的空間分工，維持價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，從而克服產業(yè)衰老或盡早實現(xiàn)產業(yè)轉型。并且，在全球化條件下，東部產業(yè)集群對FDI有很強的吸引力，利用FDI的技術外溢效應，在集群內日益積累創(chuàng)新經(jīng)驗和提高學習能力，使東部傳統(tǒng)工業(yè)技術不斷創(chuàng)新、產品檔次不斷提高，促進勞動密集型產業(yè)的技術含量不斷提高。 　　(二)西部地區(qū)承接外資和產業(yè)轉移的主要障礙 　　1.集群優(yōu)勢尚未凸顯。投資者在區(qū)位選擇時，已從關注勞動力的低成本轉向追求產業(yè)集群優(yōu)勢。這是因為產業(yè)集群區(qū)域有良好的投資環(huán)境，可以從熟練勞動力供給、協(xié)作配套條件、市場營銷服務等多方面為遷入企業(yè)帶來便利和節(jié)約。但是，我國廣

9、大的西部地區(qū)集群數(shù)量稀少，發(fā)展規(guī)模與水平相對落后，工業(yè)配套能力要遠遠低于東部地區(qū)。許多西進企業(yè)在當?shù)卣也坏胶线m的配套企業(yè)，原料、產品和服務得不到滿足，形成外來資本、產業(yè)西移的阻力。 　　2.人力資本積累不足。西部地區(qū)雖然勞動力資源充足，但基礎教育、職業(yè)教育落后，缺少能被迅速訓練成熟練技工的廉價勞動力，且由于東西部地區(qū)發(fā)展水平的差距，部分專業(yè)技術人才、管理人才和有一技之長的勞動者通過多種途徑流失到發(fā)達地區(qū)，使西部地區(qū)沉淀下來的人力資源處于結構劣化狀態(tài)。因此，到西部投資不僅要付出更高的人力資本投資，還有可能面臨人才流失的風險。 　　3.環(huán)境因素形成強力制約。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不宜引進和發(fā)展

10、一些對環(huán)境污染嚴重的產業(yè)。而國外和東部地區(qū)有部分成熟產業(yè)具有高耗能、污染重的特點，這類產業(yè)不宜向西部地區(qū)轉移。 　　 　　二、產業(yè)集群：西部地區(qū)突破“產業(yè)對接”困境的戰(zhàn)略選擇 　　 　　面對東部產業(yè)集群迅速發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，西部地區(qū)坐等“外來客”顯然不現(xiàn)實。產業(yè)集群作為一種內生型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅是發(fā)達地區(qū)競爭優(yōu)勢的保證，更是欠發(fā)達區(qū)域擺脫產業(yè)發(fā)展困境，趕超發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的有效戰(zhàn)略工具。 　　(一)扭轉西部地區(qū) “落后的增長” 　　梯度轉移，往往是高梯度區(qū)的成熟技術、衰退產品，甚至能耗高、污染重的產業(yè)向邊緣地區(qū)的擴展。西部地區(qū)之所以落后，關鍵是缺乏結構提升的活力。如果消極、被動地接受

11、東部的產業(yè)轉移，即使會帶來一時的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結構也不能得到根本的改善，進而導致低梯度轉移與落后的同步增長，不能從根本上解決西部地區(qū)的落后狀況。在經(jīng)濟一體化條件下，雖然“外力”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響日益突出，但從根本上講，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展應該是依靠內在發(fā)展要素來實現(xiàn)。對西部而言，要扭轉這種“落后的增長”，最終要靠技術結構和產業(yè)結構的躍進來解決。產業(yè)集群是一種在依靠本地力量的基礎上，充分吸收外來資金、技術和管理經(jīng)驗，并通過消化、吸收深深根植于本地要素中，形成具有自我發(fā)展、自我創(chuàng)新能力的發(fā)展模式。該模式為欠發(fā)達地區(qū)在全球化、區(qū)域化與本地化的張力之間尋求如何自主發(fā)展和突破提供了理論依據(jù)。 　　王 瑛：

12、“產業(yè)對接”困境與西部地區(qū)集群戰(zhàn)略的運用(二)彌補西部地區(qū)發(fā)展的根基不足 　　西部地區(qū)的發(fā)展單純依靠廉價的土地、勞動力和資源條件等比較優(yōu)勢，其經(jīng)濟基礎是薄弱的。彌補地區(qū)發(fā)展的底蘊和根基的不足，關鍵在于增強集群內企業(yè)的根植性。根植性是指深深地嵌入本地社會關系之中的經(jīng)濟行為，反映了產業(yè)集聚區(qū)的社會屬性。這種根植于地方社會文化的地方生產系統(tǒng)所具有的競爭優(yōu)勢，是其他區(qū)域無法復制的。西部地區(qū)通過發(fā)展產業(yè)集群，形成相對完整的產業(yè)鏈，并不是單純的投入產出的物流過程，而是培育市場經(jīng)濟環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展生產性服務業(yè)、促進產業(yè)聯(lián)系的長期過程。產業(yè)集群構筑起一種基于社會關系、信任和共享互補資源等的社會網(wǎng)絡，不

13、僅能吸引資本、技術、人力資源等要素不斷涌入并根植于西部地區(qū)，而且還會有許多新的企業(yè)在本地繁殖和成長，從而黏住了流動的財富。 　　(三)改善西部地區(qū)招商引資的績效 　　如今西部地區(qū)省份之間招商引資的競爭是激烈的。很多地區(qū)工業(yè)園區(qū)通過依靠提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)進區(qū)而形成空間集聚，這種模式對企業(yè)的集聚并不重視其內在機制的建立，從現(xiàn)實來看效果不盡如人意：一是許多引入的企業(yè)，由于無法融入當?shù)氐纳鐣P系網(wǎng)絡，使經(jīng)營變得困難重重；二是隨著區(qū)域間優(yōu)惠政策的趨同，企業(yè)在區(qū)域間流動性加強，企業(yè)難以扎根；三是工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)并不是因為價值鏈聯(lián)結關系而聚集在一起的，缺乏必要的產業(yè)分工與產業(yè)聯(lián)系，存在低水平惡性競

14、爭等問題。政府應該從政策提供型支持向市場服務型支持轉變，引導工業(yè)園區(qū)形成專業(yè)化特色，積極為園區(qū)內企業(yè)提供增值服務，增強園區(qū)自身的組織功能和競爭優(yōu)勢。在當今區(qū)域之間招商引資競爭激烈、跨國公司更看重產業(yè)配套環(huán)境的形勢下，依靠西部優(yōu)勢產業(yè)和特色資源發(fā)展產業(yè)集群是在“練內功”，待到集群成形、配套環(huán)境優(yōu)良時，才有可能吸引大規(guī)模的外來企業(yè)和資金。 　　(四)引導西部地區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展 　　中小企業(yè)是產業(yè)鏈連接的重要環(huán)節(jié)，尤其適合為大型企業(yè)提供生產配套服務，發(fā)達地區(qū)的企業(yè)不可能到一個什么配套產業(yè)都沒有的地方投資。從中外的實踐來看，成功的產業(yè)集群的微觀基礎大多是中小企業(yè)。因為中小企業(yè)的產品生產不具有規(guī)模經(jīng)濟，卻可利用產業(yè)集群的組織形式以及由此形成的區(qū)域集聚效應來彌補自身企業(yè)的生產規(guī)模的不足，利用專業(yè)市場創(chuàng)造的市場拉力來彌補自身企業(yè)的技術推力不足，從而提高其競爭力。因此，西部地區(qū)要鼓勵和引導中小企業(yè)的集群式發(fā)展，其靈活的經(jīng)營手段、獨特的信息渠道、專業(yè)化的生產方式在產業(yè)集群興起和發(fā)展中能起到至關重要的作用。通過實施產業(yè)集群政策，在貸款支持、信息提供、技術保障、政府服務、經(jīng)營環(huán)境等方面給予中小企業(yè)鼓勵和支持，使他們真正成為產業(yè)鏈連接中的生力軍。