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如何合理做好建設(shè)項目前期造價控制

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1、如何合理做好建設(shè)項目前期造價控制 摘 要:建設(shè)項目工程造價的控制,就在實施階段,把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)限額以內(nèi),保證項目整體目標(biāo)的實現(xiàn),從而獲得較好的投資效益,以下是筆者多年從事造價咨詢工作實踐經(jīng)驗,提出了造價咨詢方為實施前期造價控制應(yīng)重點關(guān)注的工作內(nèi)容。 關(guān)鍵詞:造價;咨詢;控制;管理   前言  建設(shè)項目工程造價的控制,就是在建設(shè)項目實施階段,把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)限額以內(nèi),保證項目整體目標(biāo)的實現(xiàn),從而獲得較好的投資效益。而項目前期造價的控制又是整個項目造價控制的重要階段

2、,它直接影響到整個項目全過程的合理控制?! ¢L期以來,建設(shè)項目的工程造價控制,主要是在建設(shè)項目的施工階段。對于項目的前期投資決策和設(shè)計階段的造價控制仍停留在項目能上馬、設(shè)計能出圖、現(xiàn)場能開工的錯誤觀念上。普遍認(rèn)為只要在工程施工階段合理地控制人力、物力、財力的投入,控制施工費用的發(fā)生,也就控制了工程造價。所以項目普遍只注重項目的預(yù)算、結(jié)算,而忽視前期費用的預(yù)測、控制,結(jié)果是事倍功半,造價控制效果不理想。因為在工程的具體施工階段,造價的“量”、“價”已基本確定,“價”可以根據(jù)市場行情變動,而“量”是工程項目的實體消耗量,在設(shè)計正式出圖后,基本就已經(jīng)確定了,絕大部分在施工中是不變的。只是在施工過程中

3、發(fā)生部分設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等因素造成一部分工程量改變。當(dāng)然這也不排除有一部分原因是由于前期工作不到位、考慮不周、設(shè)計文件質(zhì)量差等原因造成的。據(jù)報道,一個項目的建設(shè)成本在決策和設(shè)計階段影響造價的可能性達60%~80%,而在施工階段影響造價的可能性只有20%左右,可見造價控制應(yīng)該在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計階段嚴(yán)格把關(guān),做到事前控制,從而起到事半功倍的效果,達到建設(shè)項目的最終目的?! ?可行性研究階段的造價控制  建設(shè)方通過組織可行性研究,可以分析各個概念設(shè)計方案的技術(shù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù),最終選定最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案。因此,造價咨詢方應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成項目前期策劃和準(zhǔn)備工作,審核項目的可行性研究報告中的經(jīng)濟分

4、析部分,參與方案的選定過程,對有關(guān)的造價指標(biāo)提出指導(dǎo)性意見,大致包括如下幾項工作: ?。?)建立與建設(shè)方的密切溝通制度,配合建設(shè)管理方的組織工作,維護與可行性研究單位和概念設(shè)計方的協(xié)調(diào)機制; ?。?)建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和造價歷史數(shù)據(jù)庫,為方案的選擇提供經(jīng)濟依據(jù)和參考意見; ?。?)運用經(jīng)濟管理、風(fēng)險管理、價值工程等方面的知識,綜合分析預(yù)期的經(jīng)濟前景和風(fēng)險因素; ?。?)審核項目投資估算表,初步編制項目實施計劃和造價控制計劃; ?。?)運用財務(wù)方法,預(yù)測現(xiàn)金流量,策劃資金籌措方案,分析項目的盈利能力及償還能力,以驗證財務(wù)可行性;上述工作是項目決策的前提和基礎(chǔ),對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益

5、具有決定性的影響。  2設(shè)計階段的造價控制  建設(shè)項目設(shè)計階段可劃分為兩個階段,一是擴初設(shè)計階段,由設(shè)計方根據(jù)擴初設(shè)計方案編制設(shè)計概算;二是施工圖設(shè)計階段,由造價咨詢方根據(jù)施工圖編制施工圖預(yù)算。由于概算和預(yù)算的編制主體不一致,內(nèi)容亦不相同,以下將分別論述?! ?.1擴初設(shè)計階段  此階段造價咨詢方的職責(zé)是協(xié)助建設(shè)方審核設(shè)計概算,在概念設(shè)計和擴初設(shè)計的基礎(chǔ)上進一步確定項目造價和設(shè)計限額,主要包括以下工作內(nèi)容: ?。?)結(jié)合可行性研究概念時的設(shè)計方案,識別擴初設(shè)計內(nèi)容的變更,如新增或縮減項目內(nèi)容、規(guī)模和功能,提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極與建設(shè)方和設(shè)計方溝通明確;  (2)審核設(shè)計概算是否是擴初設(shè)計方案

6、的經(jīng)濟響應(yīng),檢查概算編制的準(zhǔn)確性,如工程量計算是否準(zhǔn)確,定額套用是否正確,列項是否完整,要素價格是否合理等;  (3)結(jié)合本項目實際,識別施工難點、進度節(jié)點,以及擴初設(shè)計尚不明確的因素,初步分析對項目造價可能產(chǎn)生的影響; ?。?)編制估算、概算兩算對比表,比較分部分項工程的工程量和造價指標(biāo),識別兩算差異點,分析原因。為配合業(yè)主最終確定設(shè)計概算,造價咨詢方可通過專題會議的形式對設(shè)計方進行一次交底會,對修改設(shè)計方案和概算提出指導(dǎo)性建議,進一步尋求節(jié)約投資的可能性?! ?.2施工圖設(shè)計階段  此階段造價咨詢方的職責(zé)是根據(jù)施工圖編制施工圖預(yù)算,并復(fù)核該設(shè)計方案是否超出設(shè)計限額,主要包括以下工作內(nèi)容: 

7、 (1)結(jié)合擴初設(shè)計方案,識別施工圖設(shè)計內(nèi)容的變更,如總體布局、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)等與擴初設(shè)計方案不一致的,應(yīng)與建設(shè)方和設(shè)計方溝通,告知變更部分對造價的影響; ?。?)根據(jù)建設(shè)方認(rèn)可的施工圖編制工程量清單、預(yù)算,綜合考慮工程難度、工期要求、市場價格波動對造價的影響; ?。?)組織施工圖預(yù)算專題會議,并應(yīng)向建設(shè)方系統(tǒng)說明如下內(nèi)容:介紹預(yù)算編制方法,要素價格的取用依據(jù);結(jié)合進度計劃預(yù)測建設(shè)期內(nèi)各里程碑和/或日歷期內(nèi)的資金流量;對比分析設(shè)計概算與施工圖預(yù)算之間的差異原因;結(jié)合項目特點,說明造價控制的難點和重點;建議造價控制目標(biāo)。雖然,建設(shè)方的需求和項目內(nèi)外部環(huán)境可能是不斷變化的,但編制施工圖預(yù)算應(yīng)被視

8、為設(shè)計階段的總結(jié)性工作,造價咨詢方應(yīng)該在系統(tǒng)研究此前各類資料和成果的基礎(chǔ)上,總體評價設(shè)計方實施造價控制的工作表現(xiàn)。這不僅能為建設(shè)方未來選擇設(shè)計團隊提供參考建議,也能強化設(shè)計方積極參與造價控制的意識?! ‘?dāng)然,隨著建設(shè)方需求的增加和項目內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,確定設(shè)計方案的過程通常要經(jīng)歷若干輪的反復(fù)修改和一系列多方互動之后,才能被最終確定。因此,造價咨詢方應(yīng)該強調(diào)服務(wù)意識,積極配合建設(shè)方進行必要的測算和分析,在專業(yè)立場上提供科學(xué)合理的咨詢意見。同時,建設(shè)方也應(yīng)意識到,專業(yè)化程度高、服務(wù)意識強的咨詢方所帶來的卓越工作品質(zhì),能夠為項目帶來遠(yuǎn)超于咨詢費的經(jīng)濟效益?! ?招標(biāo)階段的造價控制  建設(shè)項目招標(biāo)

9、是按競標(biāo)的方式以合理的最低價和科學(xué)的施工方案作為綜合標(biāo)準(zhǔn),來擇優(yōu)選擇施工方的一種機制。在這一階段,造價咨詢方主要是配合建設(shè)單位和招標(biāo)代理方(如有)做好招標(biāo)的策劃和準(zhǔn)備工作,以及對標(biāo)書的經(jīng)濟分析工作,主要分為“招標(biāo)前階段”和“招標(biāo)后階段”兩個階段?! ?.1招標(biāo)前階段的主要工作  (1)參與招標(biāo)啟動會,對招標(biāo)項目的標(biāo)段劃分,合同劃分和招標(biāo)計劃提出建議;針對計價、調(diào)價規(guī)則、付款進度與方式和合同形式等經(jīng)濟和商務(wù)條款提出建議; ?。?)根據(jù)施工圖預(yù)算(如擴初圖招標(biāo),應(yīng)是設(shè)計概算),對擬招標(biāo)項目提出合理的招標(biāo)限額(招標(biāo)時的市場價可能已發(fā)生較大變化); ?。?)審核招標(biāo)文件,著重對其中的商務(wù)、經(jīng)濟條款進行

10、審核,甄別是否已經(jīng)明確界定與工程造價有關(guān)的施工工藝、材料和設(shè)備等適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和質(zhì)量等級; ?。?)審核合同中工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結(jié)算處理內(nèi)容相關(guān)的條款,并提出修正建議,使施工承包合同在實施中減少糾紛或違約,盡量避免索賠與反索賠,明確索賠程序及要求,減少或避免索賠要素的形成; ?。?)對招標(biāo)工程量清單進行審核,對比施工圖預(yù)算(如有),分析清單是否存在重大漏項和錯誤,是否較全面描述工程項目特征和工程內(nèi)容,初步判斷暫定工程量是否與實際數(shù)量基本一致?! ?.2招標(biāo)后階段的主要工作 ?。?)編制回標(biāo)分析,應(yīng)做好如下工作:綜合分析投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)對招標(biāo)文件商務(wù)條款響應(yīng)程度;檢

11、查商務(wù)報價是否存在重大計算誤差和漏項;判斷投標(biāo)價格是否與招標(biāo)限額偏差較大,在回標(biāo)分析報告中提供價格偏差較大的設(shè)備、材料的市場參考價,供建設(shè)方參考;對嚴(yán)重偏離施工圖預(yù)算或市場價格的招標(biāo)項目,需以專題報告形式向建設(shè)方提出,提醒其在招標(biāo)過程中進行造價控制;結(jié)合投標(biāo)方的施工方案和建設(shè)工期,分析投標(biāo)價的合理性與可靠性?! 。?)參與詢標(biāo)前的內(nèi)部準(zhǔn)備會,向建設(shè)方交流對各投標(biāo)人的商務(wù)報價情況的綜合分析,擬定談判方法和策略?! ?結(jié)束語  以上是筆者多年從事造價咨詢工作的實踐經(jīng)驗,提出了造價咨詢方為實施前期造價控制應(yīng)重點關(guān)注的工作內(nèi)容。雖然不是在某一個技術(shù)領(lǐng)域或結(jié)合一個工程實例展開論述,但力求能夠在一個廣泛適

12、用的層面上,將前期造價控制的工作內(nèi)容予以系統(tǒng)闡明。究其根本,造價咨詢方在前期的造價控制要做好兩項工作,第一是積極參與工程策劃,利用專業(yè)知識進行預(yù)測與判斷,即事前控制;第二是密切跟蹤,識別變更,提出對策,即事后控制。無論是事前控制還是事后控制,都是在項目前期的所實施的控制行為。只要項目未進入真正的實施階段,那么這就是一個循環(huán)往復(fù)(PDCA)的過程。在這一過程中,應(yīng)關(guān)注兩個要素,一個是造價,一個是時間。通常,我國項目的前期策劃實踐較國外的項目要短的多,倉促上馬項目也是制約前期造價控制的一個關(guān)鍵因素。因此,造價咨詢方應(yīng)科學(xué)、合理地規(guī)劃項目前期的造價控制工作,以合理的資源投入來獲得可靠的成果。

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