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1、研究公務員終身教育 摘要：我們正從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會，從一個非竟爭性社會走向一個充滿競爭的社會。公務員的能力的高低直接關系到國家政權基礎的牢固、國家競爭力的提高和國家重要智力資本的開發(fā)與儲備。跟上時代步伐、提高自身綜合素質(zhì)的需要，對公務員們提出了終身學習的要求，終生教育要貫穿于公務員職業(yè)生涯的全過程。 　　 關鍵詞：公務員 終身教育 改進措施 　　 　　一、幾個相關概念 　　（一）終生教育 　　終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受

2、教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結合的。從20世紀70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。 　?。ǘ┕珓諉T的公務員能力標準 　　黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務員人才資源，促進公務員隊伍能力建設，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員隊伍。各地、各部門在公務員培訓教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標準框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)

3、不同職務公務員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務員通用能力標準，切實加強公務員隊伍能力建設。 　?。ㄈ┕珓諉T終生學習與終生教育 　　《國家公務員通用能力標準框架（試行）》明確提出學習能力，即樹立終身學習觀念，有良好的學風，理論聯(lián)系實際，學以致用；學習目標明確，根據(jù)自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；掌握科學學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能；拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學。 　　 　　二、公務員樹立終身教育理念的必要性 　?。ㄒ唬┲R經(jīng)濟時代的必然要求 　　隨著新技術的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識對社會經(jīng)濟發(fā)展的作

4、用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學習的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務員提出了必須進行終身教育的必然要求。 　　（二）公務員工作的本質(zhì)要求 　　公務員是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員，公務員工作的本質(zhì)要求公務員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識經(jīng)濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。 　?。ㄈ┕珓諉T不斷進步的內(nèi)在條件 　　一般來講，公務員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是

5、官位的提高、權力的增大、責任的加重，實質(zhì)上是知識能力水平的提高。公務員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務員只有不斷地在工作中學習提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔負起更高更重的領導責任。 　　 　　三、公務員終身教育中存在的問題 　　隨著公務員制度的全面實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，對公務員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務員教育培訓教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓教育觀念落后。一些單位和部門的領導對公務員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓教育是“軟任務”，可搞可不搞，把培訓教育投入看作是一種消費投

6、資，片面強調(diào)日常事務太多，培訓教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學習矛盾仍較突出。全面推行國家公務員制度以后，實行“定職能、定機構、定編制”的“三定原則”，參加培訓教育學習的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓教育內(nèi)容嚴重滯后。目前，全國各地公務員培訓教育除了學習指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設在地方公務員培訓教育中只是小范圍的嘗試，公務員參加培訓教育學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎較好、求知欲較強的公務員的需要。第四，培訓教育激勵機制不完善。盡管《國家公務員培訓教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓教育是國家公務員的權利和義務。國家公務員培訓教育期間的學習成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務的重要依據(jù)之一?！钡趯嶋H操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務員參加培訓教育學習的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓教育。